今年以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市按照公安部、建設(shè)部__年實(shí)施"暢通工程"的總體部署，以建設(shè)大___、加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)和創(chuàng)建平安___為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、以人為本、科學(xué)規(guī)劃、加快建設(shè)、深化管理，全面推進(jìn)"暢通工程"的實(shí)施，取得明顯成效：一是市區(qū)道路交通擁擠明顯緩解。今年_月已完成城鄉(xiāng)道路建設(shè)總長_公里，城區(qū)道路改造23.5公里，三年來完成道路建設(shè)和城區(qū)道路改造分別是_公里和_公里，道路的拓展，使交叉路口阻塞率為零；二是交通事故明顯下降。與去年同期相比事故率下降41 %，減少經(jīng)濟(jì)損失_多萬元，與去年同期相比下降_%，有效保護(hù)市民的生命財(cái)產(chǎn)；三是為民服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。親情執(zhí)法，熱情服務(wù)，法制宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，使機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車遵章率已分別達(dá)到_％、_％;四是市民素質(zhì)明顯提高。行人的遵章率已分別達(dá)到89.9％;五是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。至今年9月，全市完成GDP319億元，同比增長13.3%，財(cái)政總收入73.59億元，增長21.5%，地方財(cái)政收入34.3億元，同比增長22.4%，實(shí)際利用外資 84.8億元，同比增長55.8%。現(xiàn)將___市2004年實(shí)施暢通工程工作做法匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)、形成全市實(shí)施"暢通工程"的合力
1、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)。市委、市政府從實(shí)踐"三個(gè)代表" 重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的戰(zhàn)略高度，明確暢通工程是2004年市委、政府必須辦的十件實(shí)事之一；是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的政府工程、民心工程；是加快城市化發(fā)展步伐、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、加快建設(shè)大___步伐的需要。要求相關(guān)部門把實(shí)施暢通工程與創(chuàng)建"平安___"工程和爭(zhēng)創(chuàng)文明城市有機(jī)結(jié)合起來，按照實(shí)施方案的工作部署，克服一切困難，想盡一切辦法，全力以赴，確保 "B"類城市二等管理水平工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省委、市委書記王曉東在創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作會(huì)上要求：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門，必須高度重視，統(tǒng)一思想，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)暢通工程。并多次親臨建設(shè)改造一線，視察城市道路建設(shè)工程。市長孫國強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)：暢通工程事關(guān)___市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各職能部門必需密切配合。并對(duì)主要道路的交通組織規(guī)劃、交通設(shè)施建設(shè)包括信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線等都提出了指導(dǎo)性意見。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。在認(rèn)真總結(jié)過去幾年實(shí)施暢通工程工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市實(shí)施的暢通工程在中央、省專家顧問組和暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，結(jié)合 ___市的實(shí)際，加大力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步深化實(shí)施暢通工程工作的通知》精神。今年上半年，市委、市政府成立了以市委副書記、政法委書記秦如培為組長，四名分管副市長和市政府秘書長任副組長，相關(guān)職能部門和各區(qū)市縣一把手為成員的"___市實(shí)施暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組"。本著實(shí)事求是、解放思想、更新觀念、精心組織、強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)全市"暢通工程"的實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)小組率領(lǐng)市發(fā)改委、交通局、城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局等有關(guān)部門，多次深入市區(qū)道路實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，并對(duì)開展"暢通工程"活動(dòng)作具體部署。同時(shí)由相關(guān)職能部門抽調(diào)專職人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府秘書長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施暢通工程的各項(xiàng)具體工作。辦公室下設(shè)秘書組、督導(dǎo)考核組、綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組和綜合執(zhí)法大隊(duì)，為暢通工程工作提供了有力組織保障。各區(qū)（縣、市）按照統(tǒng)一部署，也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。
為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定和結(jié)合我市實(shí)際制定了《2004年___市實(shí)施暢通工程達(dá)到二等管理水平的實(shí)施方案》，明確了政府各職能部門的工作職責(zé)及分工，下達(dá)了《2004年___市實(shí)施暢通工程工作任務(wù)分解書》，把實(shí)施暢通工程工作層層分解，進(jìn)一步細(xì)化、量化，同時(shí)，市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長與各相關(guān)職能部門一把手簽訂了暢通工程目標(biāo)責(zé)任書，各責(zé)任單位按時(shí)間倒排工作進(jìn)度表，層層抓落實(shí),形成全市部門聯(lián)動(dòng)、上下一心，全力推進(jìn)實(shí)施"暢通工程"的工作格局。
3、強(qiáng)力推進(jìn)、工作到位。一是資金投入到位。加大道路建設(shè)投入，2001年至2003年共投入資金52億元，新建改建___路等47條道路，占同期GDP的6.09%。2004年投入城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)14.2億元，實(shí)現(xiàn)資金投入的穩(wěn)步增長。為加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府道路建設(shè)資金貨款率達(dá)73%。為進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，改善區(qū)域交通，改擴(kuò)建解放西路、友誼路、黔靈東（西）路等18條道路。新建北京路鹽務(wù)街口和寶山路人行天橋，減少了人車混行，提高了車輛的通行速度。道路兩邊景觀改造投入3.5億元，綠化投入和維護(hù)分別達(dá)2.45億元和500萬元，城市小街小巷改造投入320萬元。加大投入力度，多渠道投資，加快建設(shè)速度，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，完善城市交通整體功能，為暢通工程的實(shí)施奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是組織保障到位。領(lǐng)導(dǎo)小組多此召開有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家會(huì)議，專門聽取交警部門對(duì)城市建設(shè)和交通問題的建議和意見，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題，為創(chuàng)造更加優(yōu)良的道路交通環(huán)境提供組織保障。從有關(guān)單位抽調(diào)19人組成實(shí)施暢通工程辦公室，開展日常工作。公安交警、交通、客運(yùn)、城管、殘聯(lián)等職能部門抽調(diào)人員組成的市暢通辦綜合執(zhí)法大隊(duì)。各部門和區(qū)（縣、市）領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)，形成事事有人抓，件件抓落實(shí)的工作格局。大力開展全民道路交通安全法宣傳教育，開展警、民共建活動(dòng)，組織、動(dòng)員全社會(huì)力量共同維護(hù)交通秩序，營造優(yōu)秀的人文交通環(huán)境。
三是機(jī)制措施到位。為切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立了暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作例會(huì)制度，在每周工作例會(huì)上，各主要成員單位必須匯報(bào)本周開展的工作及目標(biāo)任務(wù)完成情況，找出工作中的問題和困難，逐一落實(shí)解決。道路建設(shè)實(shí)現(xiàn)建管分離、及時(shí)移交。道路交通設(shè)施設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一部署、部門合作、整體推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和《貴州省道路交通安全違法行為罰款規(guī)定》等法律法規(guī)，使中巴、的士車輛的超載、違停有了明顯好轉(zhuǎn)。加快執(zhí)法勤務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化效能建設(shè)，開展自評(píng)和市民評(píng)選活動(dòng)等等，為暢通工程的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委、市政府把暢通工程納入目標(biāo)檢查考核，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行每周對(duì)各單位工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查結(jié)果在各成員單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)度示意圖上予以公示，對(duì)完不成任務(wù)的單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)沒有完成任務(wù)的職能部門，追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，為我市實(shí)施暢通工程創(chuàng)建良好工作環(huán)境。
四是資源整合到位。城市建設(shè)統(tǒng)籌安排，合理布局，加快城市道路、停車場(chǎng)(庫)及配套市政設(shè)施的建設(shè)步伐，改造、完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。根據(jù)全市交通流量情況，科學(xué)整合交通管理設(shè)施，在部分交叉路口增設(shè)信號(hào)燈，發(fā)布交通信息，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車駕駛員選擇合適行駛路線，均衡交通流量，緩解交通擁擠。對(duì)全市交通事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行徹底清理摸排，加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段的治理，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，增加警力，群防群治，形成合力，全力做好交通事故預(yù)防工作。從今年6月1日起，___市公安局推行了交警巡警聯(lián)勤制度，實(shí)現(xiàn)了警力資源的有效整合，形成了交通、治安齊抓共管的工作格局，進(jìn)一步完善了社會(huì)面治安防控體系和道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，提高管控時(shí)間和巡邏頻率，依法嚴(yán)格管理和處罰交通違章行為。社會(huì)各界和廣大媒體對(duì)城市交通問題和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注，為我市實(shí)施暢通工程提供了強(qiáng)有力的外部環(huán)境。
二、 統(tǒng)一部署、構(gòu)建專家指導(dǎo)和實(shí)際相結(jié)合的科學(xué)決策模式
1、科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)劃先行。___市地處云貴高原東部，市中心平均海拔約1000米,土地總面積8034平方公里，其中市區(qū)面積2403平方公里，建城區(qū)面積 128平方公里，轄6區(qū)、1市、3縣。市區(qū)周圍群山環(huán)繞，林木蒼翠，有長達(dá)70公里的城市環(huán)城林帶，森林覆蓋率達(dá)為34.77％，城市規(guī)劃區(qū)人均公共綠地達(dá)9.25平方米，2004年4月被評(píng)為"全國綠化模范城市"，11月被授予"國家森林城市"?，F(xiàn)有人口340萬，其中城區(qū)人口105萬，機(jī)動(dòng)車駕駛員 43萬人。全市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車輛18萬輛,其中公交車輛1131輛、城市小公共汽車526輛、出租車2655輛。全市道路主次干道長度為586公里，中心區(qū)道路長度為433公里，其中：主干道長度為64公里，次干道長度為160公里，支路長度為210公里，道路面積率為13.4％，人均道路面積為5.05平方米，車均道路面積為53.87平方米，建有人行過街天橋15座，地下人行通道45條。
我市實(shí)施暢通工程工作，按照《___市城市總體規(guī)劃（修編）》，以建設(shè)大___為載體，以金陽新區(qū)、老城區(qū)、一市三縣路網(wǎng)為基本框架，分類指導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)暢通工程。暢通工程的重點(diǎn)是老城區(qū)，同時(shí)兼顧一市三縣城區(qū)道延伸網(wǎng)和鞏固金陽新區(qū)交通管理。在市委、市政府的統(tǒng)一安排下，通過聘請(qǐng)專家，深入調(diào)研，反復(fù)論證，廣泛征求社會(huì)各界意見，先后制定了《___市城市交通規(guī)劃》、《___市城市道路交通管理規(guī)劃》和《___市中心城區(qū)人行過街設(shè)施規(guī)劃》，同時(shí)《___市城區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》、《___市停車場(chǎng)規(guī)劃》也正在制定中。在編制規(guī)劃過程中，組織相關(guān)部門對(duì)南京、上海等城市進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，以找準(zhǔn)癥結(jié)，解決交通瓶頸為突破口，強(qiáng)化規(guī)劃在暢通工程建設(shè)中的核心地位，不斷建立科學(xué)和完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市道路通行能力和交通安全管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)城市交通管理工作現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程。
2、專家指導(dǎo)、綜合治理。今年初，市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組，向"全國暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室"及"暢通工程專家組"匯報(bào)了我市暢通工程開展情況，并就我市實(shí)施暢通工程征求了領(lǐng)導(dǎo)和專家意見。為了使暢通工程的實(shí)施更加科學(xué)化，聘請(qǐng)了全國暢通工程專家王煒為組長，段里仁為副組長，潘漢中、苗彥英、關(guān)宏志等專家為成員的"___市實(shí)施暢通工程專家顧問組"，對(duì)我市暢通工程工作的開展進(jìn)行全程指導(dǎo)。同時(shí)聘請(qǐng)省暢通工程專家和領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)我市實(shí)施暢通工程，在專家的會(huì)診和幫助下，制定了《2004年___市實(shí)施暢通工程實(shí)施方案》。形成政府組織、部門協(xié)調(diào)、全民參與、分類指導(dǎo)的總體思路和突出難點(diǎn)、攻克重點(diǎn)、綜合整治、整體提高的工作方針，舉全市之力，扎實(shí)推進(jìn)地開展各項(xiàng)工作?？梢哉f，我市取得今天的成績(jī)，離不開中央、省暢通工程專家和領(lǐng)導(dǎo)的幫助和市民的理解、支持。
三、綜合治理、全方位爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀管理水平
1、堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民。加強(qiáng)交通事故快速處理工作，建立交通、醫(yī)療、消防、救援等機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善交通事故救援"綠色通道"。堅(jiān)持以人為本的設(shè)計(jì)理念，充分考慮人民群眾的需要，科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范統(tǒng)一道路交通標(biāo)線、人行橫道和新渠化路口標(biāo)志、標(biāo)線。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)管理，挖掘道路通行潛力，在需要的路口增設(shè)右轉(zhuǎn)信號(hào)燈、無障礙通道、中小學(xué)生保護(hù)措施和地下通道等設(shè)施，有效的控制事故發(fā)生率。老年人、殘疾人和殘廢軍人免費(fèi)優(yōu)先乘坐公共汽車等等，處處體現(xiàn)以人為本的交通理念。
2、堅(jiān)持公交優(yōu)先，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。大力發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)城市交通以人為本。按照建設(shè)大___的戰(zhàn)略、《___市總體規(guī)劃》和《___市交通規(guī)劃》的要求，2003年完成了《公交線網(wǎng)規(guī)劃》，按照我市公交發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善公交線網(wǎng)優(yōu)化工作，使我市公交分擔(dān)率在全國處于較高水平的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。按照大力發(fā)展城市公交、優(yōu)化公交、合理利用道路資源的要求，從2001年起開始實(shí)施"中改的"（中指小公共汽車，俗稱中巴車）工作，逐步將小公共汽車營運(yùn)調(diào)整出市區(qū)中心環(huán)線以外，建立起"一大一小"（"大"指公共汽車，"小"指出租車）的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)。今年以來共投入資金5100萬元，新增車輛318輛，多渠道籌集資金，更新營運(yùn)車輛，改善車輛運(yùn)行狀況。開辟了40余條大站快車和學(xué)生高峰車，合理設(shè)置公交站點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化公交通行方式，使市民在離家500米內(nèi)即可乘上公交車，切實(shí)緩解高峰期乘車難的問題。積極開展規(guī)范化服務(wù)，提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，規(guī)范經(jīng)營秩序，強(qiáng)化從業(yè)人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和交通法制觀念。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)秩序的整治，運(yùn)管、客運(yùn)部門把打擊非法客運(yùn)作為工作重點(diǎn)，對(duì)各類非法客運(yùn)的二輪摩托、殘專車、微型小客車、微型貨車給予嚴(yán)厲的打擊，同時(shí)加大對(duì)營運(yùn)客車運(yùn)行秩序的整治力度。至今年10月，共暫扣各類非法客運(yùn)車輛1819輛，停業(yè)整頓違章客運(yùn)車輛5輛，監(jiān)督整改63輛，查處客運(yùn)違章953起，為市民營造了一個(gè)良好的乘車環(huán)境，使公交分擔(dān)率從2001年的26.6％提高到2004年的28.5％，力增2010年達(dá)到40%。
3、堅(jiān)持科技強(qiáng)警，加快交通科技設(shè)施建設(shè)。今年，共投資260余萬元，恢復(fù)電視監(jiān)控33處，新增電子警察13處；購置了4輛流動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高、應(yīng)變反應(yīng)快，集車牌識(shí)別、違章抓拍、雷達(dá)測(cè)速等多項(xiàng)功能為一體的交警巡查車。為適應(yīng)現(xiàn)代化的交通管理需要，加快交通管理及信息系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)配指揮車輛能力，減少出警時(shí)間，選擇最優(yōu)出警和警衛(wèi)路線。投資85.8萬元開發(fā)了《GPS交通監(jiān)控與指揮系統(tǒng)》，加強(qiáng)了對(duì)警務(wù)車輛的實(shí)時(shí)跟蹤、遠(yuǎn)程控制指揮、信息檢索力度，加大了道路交通管理力度，提高出警效率，提高交通管理水平及服務(wù)質(zhì)量。
4、堅(jiān)持提高效能，很抓交警隊(duì)伍建設(shè)。我市公安局交警支隊(duì)始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)貫穿于實(shí)施暢通工程工作的全過程，開展大練兵，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)內(nèi)部考勤考核，嚴(yán)格隊(duì)伍培訓(xùn)管理，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為創(chuàng)建工作的順利開展提供了有力的保障。一是強(qiáng)化實(shí)施暢通工程既是執(zhí)法為民的具體行動(dòng)，又是樹立交巡警形象的迫切需要。我市交警支隊(duì)從暢通工程工作出發(fā)，以大練兵活動(dòng)為載體，精心制定練兵方案，在全警參與、系統(tǒng)練兵的基礎(chǔ)上，抓重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科目，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，將大練兵活動(dòng)與實(shí)施暢通工程有機(jī)結(jié)合，以大練兵活動(dòng)促進(jìn)實(shí)施暢通工程。二是加強(qiáng)了督查考核，扎實(shí)推進(jìn)暢通工程。把爭(zhēng)創(chuàng)國家先進(jìn)管理水平作為全年奮斗目標(biāo)納入支隊(duì)將年度工作目標(biāo)，將爭(zhēng)創(chuàng)工作分成若干階段性工作任務(wù)，逐項(xiàng)列表，相關(guān)職能部門分工，做到年有目標(biāo)、月有計(jì)劃、周有任務(wù)、日有進(jìn)度，使實(shí)施暢通工程各項(xiàng)工作件件有人抓，事事有落實(shí)，不落空，不拖拉，不推諉。
5、堅(jiān)持實(shí)事求是，創(chuàng)新管理機(jī)制。一是著力解決環(huán)島交通。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，___市與全國其他城市一樣，機(jī)動(dòng)車量猛增，特別是在環(huán)行交叉口擁擠阻塞的矛盾不斷顯現(xiàn)，車輛無序行駛、車速降低、交通延誤增加，環(huán)島交通已經(jīng)成為城市交通的瓶頸。我市與上海同濟(jì)大學(xué)、廈門大學(xué)聯(lián)合，按照"環(huán)島交通左轉(zhuǎn)彎兩步控制法" 新理論，對(duì)噴水池、紫林庵、蟠桃宮、客車站、大南門五個(gè)環(huán)島實(shí)施"左轉(zhuǎn)彎兩步控制法"交通信號(hào)控制工程，較好地解決了環(huán)島內(nèi)無序通行、交通擁堵狀況，達(dá)到了有序暢通的管理目標(biāo)。
二是改革執(zhí)勤執(zhí)法方式。為有效管理，提高管控面，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，市交警支隊(duì)把定點(diǎn)站崗模式改變?yōu)辄c(diǎn)、線、面結(jié)合的動(dòng)態(tài)巡邏管理模式，實(shí)行五定，即定路段、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，做到路口抓管理，路段糾違章，有違則糾，無違則巡，擴(kuò)大警力管控范圍。并采用高峰巡邏監(jiān)控，及時(shí)疏導(dǎo)擁擠，確保示范路交通安全暢通有序，大大提高了快速反應(yīng)能力及勤務(wù)管理質(zhì)量。深化勤務(wù)改革，提高機(jī)動(dòng)巡邏管理效能，擴(kuò)大交通管控覆蓋面，合理配置警力資源，形成覆蓋全市的交通管控網(wǎng)絡(luò)。改革交通事故處理模式，推出交通事故快速處理辦法，建立動(dòng)靜、點(diǎn)面、疏導(dǎo)三結(jié)合，服務(wù)與管理、教育與處罰、控管與治安相統(tǒng)一的科學(xué)、高效、文明的勤務(wù)制度，使交通管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化。
三是實(shí)現(xiàn)交通流量均衡。堅(jiān)持以人為本，充分考慮不同類型交通參與者的需求，利用交通工程理論對(duì)交叉路口進(jìn)行渠劃，使車流有序行進(jìn)。對(duì)易堵路口、路段，由點(diǎn)的治理渠化轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性治理、渠化，加大區(qū)域性交通組織力度，最大限度提高道路的通行能力。在較寬道路上設(shè)置行人安全島，方便行人過街。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)公布交通組織方案，通過交通廣播電臺(tái)發(fā)布及時(shí)路況信息等途徑，引導(dǎo)交通流選擇最佳行駛路線，均衡路網(wǎng)交通流，減少道路堵塞，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高了行車速度，實(shí)現(xiàn)城市交通流量的均衡。
6、堅(jiān)持交通管理設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，不斷提高品質(zhì)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通和交通安全設(shè)施建設(shè)的步伐，今年在全市主要路口增設(shè)統(tǒng)一標(biāo)志的多方位指路標(biāo)志牌88塊，中小型標(biāo)志832套，校正護(hù)欄3261米，修復(fù)護(hù)欄1381米，施劃各類交通標(biāo)線27000米,制作各類反光標(biāo)志610 塊。進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通組織，提高道路網(wǎng)絡(luò)通行能力。重視公共交通發(fā)展戰(zhàn)略和道路功能的劃分，改善公共交通通行環(huán)境，提高公共交通吸引力和分擔(dān)率，提高城市道路交通管理水平，加快城市道路交通管理工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的步伐。
二是科學(xué)管理提高道路的通行能力。根據(jù)我市交通管理實(shí)際和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市交通管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理設(shè)置交通標(biāo)志，提高道路通行的有效性，使道路交通管理設(shè)施日趨完善。加快城市道路及交通管理基礎(chǔ)建設(shè)，積極為交通參與者提供準(zhǔn)確的信息，減少無效交通，提高道路通行能力。為進(jìn)一步方便出租車駕駛員，專門設(shè)置了出租車臨時(shí)?？奎c(diǎn)219個(gè)，出租車駕駛員入廁臨停車點(diǎn)33個(gè)?？茖W(xué)設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線，物理隔離設(shè)施，人行橫道燈，合理配時(shí)信號(hào)燈，使每一位交通參與者都能獲取使自己安全通行的指示。在全市路口和路段設(shè)置了多種信號(hào)燈形式和輔助設(shè)施，使信號(hào)設(shè)施能與行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車這些不同交通方式的需求更加貼切。
三是努力提高道路交通標(biāo)線的品質(zhì)。在政府財(cái)力緊張的情況下，撥出65萬元專項(xiàng)資金，在寶山路安裝了獲得國家專利陶瓷標(biāo)線，整條道路看起來美觀大方，在夜間達(dá)到反光標(biāo)線的誘導(dǎo)作用，有效的規(guī)范了交通參與者的交通行為，為科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。
7、堅(jiān)持綜合整治，提高道路利用率。一是加強(qiáng)非交通占道的治理工作。我市城市綜合執(zhí)法局把市容管理工作列入暢通工程的考核目標(biāo)，制定了相應(yīng)的工作責(zé)任制，以城市中心區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)決取締主干道上各類占道經(jīng)營和沿街門面延伸占道，對(duì)"馬路市場(chǎng)"和城郊結(jié)合部占道經(jīng)營進(jìn)行集中治理，共取締占道經(jīng)營43660 起，取得了較好的效果。市交通局重點(diǎn)治理占道修車，在貴烏路至大營坡沿線、沙沖路、解放路、太慈橋、油榨街、浣沙路、富源路等道路上共查處機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營業(yè)戶51戶，發(fā)放搬遷（轉(zhuǎn)產(chǎn)）通知書36份，通過治理整頓，做到還路于車，還路于民。
二是規(guī)范廣告設(shè)置。規(guī)劃、城管等職能部門加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道及主要交叉口廣告設(shè)置的管理，對(duì)遮擋交通標(biāo)志、信號(hào)燈的廣告牌和不規(guī)范的布幅、橫幅、遮陽篷、燈飾等進(jìn)行清理，共拆除違章招牌33塊。
三是加強(qiáng)路面停車管理。根據(jù)道路使用具體情況及市民的停車需求，在發(fā)揮路外單位自備停車場(chǎng)及建筑物配建停車場(chǎng)對(duì)外開放為社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用次干道、支路科學(xué)設(shè)置路邊停車泊位，緩解___市停車難的矛盾。在次干道上的機(jī)關(guān)、銀行、飯店、娛樂場(chǎng)所等處根據(jù)該道路實(shí)際交通流狀況，采取限時(shí)間、限車位、限車型的方法，設(shè)置了60處臨時(shí)停車點(diǎn)，招聘"4050"人員150名，不僅提供就業(yè)崗位，同時(shí)加強(qiáng)臨時(shí)停車點(diǎn)的管理。為充分合理利用停車資源，實(shí)行路內(nèi)停車收費(fèi)高于路外，對(duì)熱點(diǎn)商業(yè)繁華地區(qū)實(shí)行按照道路級(jí)差按時(shí)收費(fèi)，對(duì)其他停車場(chǎng)實(shí)行按照時(shí)段收費(fèi)的辦法，有效提高停車周轉(zhuǎn)和停車資源利用率。
四是清理整頓道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。加大了對(duì)微型貨車非法載客營運(yùn)及長途客運(yùn)車輛沿街上下客等不規(guī)范經(jīng)營行為的整治力度，同時(shí)，采取有力措施，堅(jiān)決取締人力板車、三輪車。通過專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮了交通運(yùn)政執(zhí)法的威懾力，進(jìn)一步規(guī)范了長途客運(yùn)車輛運(yùn)行秩序，切實(shí)維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和道路運(yùn)輸經(jīng)營者、廣大旅客、貨主及其它消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。
五是制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)重要路口采取監(jiān)控疏導(dǎo)、定點(diǎn)指揮與動(dòng)態(tài)巡邏三結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)車流量大、交織點(diǎn)多、混行嚴(yán)重的施工路段的疏導(dǎo)、指揮，同時(shí)制定交通分流的應(yīng)急方案，努力提高道路利用率。
六是做好節(jié)日交通安全保衛(wèi)工作。在節(jié)日期間，加大警力的投入，加強(qiáng)值班備勤，科學(xué)布警，全面實(shí)行道路交通定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，加強(qiáng)主干道及各旅游風(fēng)景區(qū)道路交通監(jiān)控和管理，確保節(jié)日期間道路交通安全、有序、暢通。
8、堅(jiān)持專項(xiàng)治理，為"暢通工程"奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是整治行車秩序和停車秩序。從2月10日起，采取明查暗訪相結(jié)合的方式，通過定點(diǎn)查糾與流動(dòng)執(zhí)法相結(jié)合、明查暗訪和流動(dòng)電子警察車輛取證等工作方式，對(duì)中巴、的士等車輛亂沖亂行、亂停亂靠的突出交通違法行為嚴(yán)管重罰，進(jìn)一步規(guī)范了行車、停車秩序。
二是大力開展行人交通秩序的整治工作。針對(duì)行人過街秩序管理薄弱環(huán)節(jié)，今年，市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組安排900名巡防隊(duì)員在城區(qū)協(xié)助交警部門開展治理行人交通秩序，并通過新聞媒體、流動(dòng)宣傳車、流動(dòng)執(zhí)法，以及散發(fā)宣傳資料，深入社區(qū)、居委會(huì)、街道辦事處、工廠、學(xué)校開展了廣泛深入的宣傳。加大執(zhí)法力度，對(duì)抗管、妨礙執(zhí)行公務(wù)的行人行政拘留5名，使行人交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三是開展機(jī)動(dòng)車尾氣、喇叭噪聲、酒后、酒醉駕車等專項(xiàng)治理工作。我市大力開展機(jī)動(dòng)車城區(qū)鳴號(hào)的治理工作，市環(huán)保局和市交警支隊(duì)密切配合，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣進(jìn)行抽檢，并加大治理宣傳力度，并納入日常勤務(wù)同步進(jìn)行。以人民的生命財(cái)產(chǎn)為重，全面展開酒后、酒醉駕車的查檢工作，對(duì)治理工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，并納入長效管理。
四是排堵保暢工作。在城區(qū)重點(diǎn)、易堵、改造施工路段，科學(xué)制定緩堵方案，全力緩解高峰擁堵。主要做法是領(lǐng)導(dǎo)率先、全警動(dòng)員提高管控面，科學(xué)合理調(diào)整警力布置，提高控制點(diǎn)。增設(shè)交通事故接警點(diǎn)，增派事故處理流動(dòng)接警巡邏車，推行交通事故快速處警工作機(jī)制，充分發(fā)揮特勤大隊(duì)機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)，遇堵即疏。
五是開展"大噸小標(biāo)"治理工作。治理"大噸小標(biāo)"工作是治理車輛超限超載工作的源頭，也是道路安全和保養(yǎng)的關(guān)鍵。加大治理工作，共整改車輛551輛，建立起長效管理機(jī)制。
六是深入開展"兩的"取締行動(dòng)。自2000年暢通工程工作開展以來，___市取締"兩的"工作得到了公安部、建設(shè)部、全國暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，先后有西安、上海、南寧等兄弟城市前來參觀學(xué)習(xí)，為鞏固這一來之不易的暢通工程成果，2004年根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署下，交警部門、暢通辦綜合執(zhí)法大隊(duì)、市城管、交通局等密切配合，對(duì)城郊結(jié)合部實(shí)施重點(diǎn)綜合治理，形成整治"兩的"長效工作機(jī)制。
七是規(guī)范管理地下人行通道。我市有人行通道45條，涉及6家產(chǎn)權(quán)管理單位，為此，市委、市政府出臺(tái)《___市人行地下通道管理規(guī)定》，把人行地下通道統(tǒng)一由市人防辦進(jìn)行管理，并投入180萬元對(duì)人行地下通道統(tǒng)進(jìn)行全面整治，取締占道經(jīng)營37處；加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的維修改造，完善自動(dòng)報(bào)警、消防和安全系統(tǒng)，使全市人行地下通道亮燈率達(dá)100%；強(qiáng)化管理，推行保潔人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、消防人員持證上崗，制定崗位職責(zé)、工作程序和操作規(guī)程。加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行 24小時(shí)限期整改目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)商戶經(jīng)營管理，簽訂《安全使用人行地下通道責(zé)任書》，使管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，確保人防地下通道暢通、衛(wèi)生、安全。
八是嚴(yán)防死守壓事故。認(rèn)真落實(shí)了"五整頓、三加強(qiáng)"要求，對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段采取增設(shè)警示標(biāo)志、設(shè)置減速帶等措施，同時(shí)開展夜檢夜查，嚴(yán)厲查處酒后駕車、超速、逆行、違法超車等具有嚴(yán)重交通安全隱患的交通違法行為，加大路面管控力度，力保道路交通安全，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。今年1月至10月，我市共發(fā)生一般以上道路交通事故431起，死亡244人，受傷356人，較去年同期事故起數(shù)下降41 %，死亡人數(shù)下降7%，受傷人數(shù)下降32%。
9、堅(jiān)持全民動(dòng)員，全面提升市民整體素質(zhì)。以宣傳公民道德規(guī)范和交通安全為契機(jī)，全方位開展實(shí)施暢通工程宣傳工作。圍繞今年5月1日正式施行《道路交通安全法》，結(jié)合暢通工程的工作目標(biāo)，我市通過印發(fā)宣傳資料、設(shè)立固定宣傳點(diǎn)，發(fā)揮宣傳車流動(dòng)宣傳、駕駛員普法考試等形式開展了法制宣傳，同時(shí)在新聞媒體___日?qǐng)?bào)、省市電視臺(tái)、電臺(tái)開辦《紅綠燈下》、《交警在線》、《紅綠燈》等專欄，提高市民對(duì)實(shí)施暢通工程知曉率和參與率，形成市民參與和自覺抵制違法行為。以創(chuàng)建交通安全文明區(qū)（縣、市）和社區(qū)為載體，深入開展社區(qū)的暢通工程宣傳，做到宣傳工作入戶，交通安全知識(shí)家喻戶曉，使暢通工程深入人心。充分發(fā)揮交警部門在流動(dòng)電子警察警務(wù)車輛的電子顯示屏，在執(zhí)行巡邏任務(wù)的同時(shí)，通過車頂顯示屏滾動(dòng)傳播交安知識(shí)、交通信息等。在市政府公眾信息網(wǎng)（___通）上設(shè)置專門網(wǎng)頁，開辟了暢通工程專欄，同時(shí)發(fā)布交通管理信息，交管工作動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大了暢通工程的宣傳空間。市委宣傳部、市文明將交通安全法納入城市文明建設(shè)和普法教育工作中，在全市開展以"車讓人，讓出一片文明；人讓車，讓出一片安全；車讓車，讓出一份秩序"為主要內(nèi)容的"三讓"宣傳活動(dòng)，并在市中心主要路口路段上設(shè)立"三讓"宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌。開展交通安全為主題的文藝宣傳演出，市民參與多達(dá)135萬人次。結(jié)合貫徹落實(shí)公安部、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作的通知》精神，針對(duì)___市中小學(xué)生的交通行為特點(diǎn)，開展中小學(xué)生交通宣傳教育工作，印發(fā)了十萬冊(cè)《小學(xué)生交通安全讀本》和八萬張《中小學(xué)生交通安全宣傳卡片》。我市開展少年交警隊(duì)上街協(xié)勤活動(dòng)，不僅在廣大學(xué)生啟到示范帶動(dòng)作用，也對(duì)市民自覺遵守新交規(guī)啟到推動(dòng)作用。充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體大力宣傳作用，推動(dòng)交通安全宣傳社會(huì)化，提高廣大群眾的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)，形成自覺抵制不文明行為，使法制觀念和交通文明素質(zhì)有明顯提高，全面提升市民整體素質(zhì)。
2004年11月25日，省暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組和專家對(duì)我市實(shí)施暢通工程進(jìn)行了明查暗訪、查閱臺(tái)帳、對(duì)照目標(biāo)體系進(jìn)行了檢查，一致通過___市達(dá)到了"B"類城市二等管理水平工作目標(biāo)。暢通工程是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，在中央暢通工程顧問專家組和省暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，取得了一定的工作成績(jī)。但是我們深知與先進(jìn)城市相比仍存在不少差距與不足：一是地理環(huán)境限制、城區(qū)道路等級(jí)不完善和網(wǎng)絡(luò)化不足。城市布局的先天不足，群山環(huán)抱，道路的拓展受到自然條件的制約，轄區(qū)內(nèi)道路等級(jí)不完善和網(wǎng)絡(luò)化及其配套設(shè)施相對(duì)于同類城市還有較大差距。二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入能力不足。近幾年來市委、市政府在道路建設(shè)和改造工程中投入大量資金，但是相對(duì)道路交通建設(shè)的實(shí)際需要，缺口比較大。三是十多條道路同時(shí)進(jìn)行改擴(kuò)建，道路通行能力不足。我市對(duì)解放西路等十多條道路進(jìn)行改擴(kuò)建，封閉施工，由于地理?xiàng)l件復(fù)雜，施工難度大，工期長，對(duì)交通暢通帶來嚴(yán)重影響，道路顯得比較擁擠，導(dǎo)致道路通行能力不足。四是流動(dòng)人口對(duì)新交規(guī)認(rèn)識(shí)不足。由于我市流動(dòng)人口多、流動(dòng)性強(qiáng)，城鄉(xiāng)差別大、文化水平普遍較低，自覺守法意識(shí)淡漠，在農(nóng)村農(nóng)用車載人、摩托車超員、客貨混裝現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)新交規(guī)認(rèn)識(shí)和理解不夠，依法保護(hù)合法權(quán)益意識(shí)不足。
面對(duì)這些存在的不足，我市將與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，加大投入，進(jìn)一步加快交通規(guī)劃、交通整治、交通設(shè)施、科學(xué)渠化、標(biāo)志標(biāo)線、科技效能、勤務(wù)改革、宣傳教育八大工程建設(shè)。使宣傳教育進(jìn)一步對(duì)不同人群更具有針對(duì)性，交通設(shè)施和設(shè)置更科學(xué)化，勤務(wù)親情化，實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)向道路建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大交通警察的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)依法治理交通的法制意識(shí)，增強(qiáng)交通工程設(shè)計(jì)的精品意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的現(xiàn)代化交通意識(shí)和參與意識(shí)，提高城市交通管理水平，提高人民的生活質(zhì)量，使暢通工程工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)大___、建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)市和創(chuàng)建平安___營造更加良好的交通環(huán)境，為建設(shè)最適宜生活居住的山水型生態(tài)城市努力奮斗。