2017年雁過拔毛自查自糾報(bào)告
2017年雁過拔毛自查自糾報(bào)告
隨著中央加大扶貧開發(fā)力度,有效整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,特別是堅(jiān)決查處基層“雁過拔毛”式腐敗問題,更加刻不容緩。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的2017年雁過拔毛自查自糾報(bào)告，供大家參閱!
2017年雁過拔毛自查自糾報(bào)告篇1
根據(jù)市委辦公室《金昌市2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作方案》(市委辦發(fā)〔201X〕123號)的要求，現(xiàn)將我局201X年度落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作自查情況報(bào)告如下。
201X年，我局以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地糾正“四風(fēng)”，以加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，聚焦中心，突出主業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高履職能力，較好地完成和落實(shí)了全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任
目標(biāo)，有力地保障了我局各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
一、抓“三個(gè)落實(shí)”，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
201X年,市糧食局黨委緊緊圍繞深化糧食流通改革、確保全市糧食安全、優(yōu)化服務(wù)、提升素質(zhì)的工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
(一)落實(shí)黨委“直接抓直接管”的責(zé)任。制定了《市糧食局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案》、《市糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》，進(jìn)一步明確了黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，把落實(shí)“一崗雙責(zé)”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要手段和有力措施來抓，先后召開了4次黨委會(huì)、8次中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議和5次中層以上干部會(huì)議，組織9名黨政負(fù)責(zé)人參加了《金昌市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任測試》活動(dòng)。通過一系列的專題學(xué)習(xí)研究，在全系統(tǒng)形成了以上率下，一級抓一級，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管黨風(fēng)、抓業(yè)務(wù)必須抓黨風(fēng)”的工作原則。
(二)落實(shí)黨委書記“親自抓親自管”第一責(zé)任人的責(zé)任。健全完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制定下發(fā)了《201X年市糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全省糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，通報(bào)了201X年對基層各總支、支部以及班子成員考核和測評情況，并分別與局屬各總支、支部簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”
的原則，把主體責(zé)任延伸到每個(gè)基層黨組織，將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門、各科室，切實(shí)履行了黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一責(zé)任人的責(zé)任。
(三)落實(shí)班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的體制機(jī)制。制定了《市糧食局201X年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解》，明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上的具體責(zé)任、分工以及年終考核的辦法。形成了逐級管理、上下配合、齊抓共管、層層落實(shí)的工作格局。同時(shí)，局黨委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)與糧食局業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。201X年元月，局黨委組成考核組，對所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行了全面考核，并對基層10名班子成員進(jìn)行了民主測評，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。
二、抓中心任務(wù)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
(一)抓教育預(yù)防，切實(shí)提高黨員干部勤政廉政的意識(shí)
1、認(rèn)真開展了路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在全系統(tǒng)啟動(dòng)了教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)中堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把反對“四風(fēng)”貫穿始終，著力解決黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題。結(jié)合教育學(xué)習(xí)，邊學(xué)邊查，即知即改。首先，對照“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委“雙十條”“九條禁令”，注重從職工群眾最關(guān)注的吃喝、奢靡、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)等問題抓起，從企業(yè)最需要的待遇、效益地方幫起，從影響跨越發(fā)展最敏感的不作為、慢作為、亂作為問題治起，從機(jī)關(guān)最難改的庸懶散慢風(fēng)氣改起，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委“十項(xiàng)規(guī)定”及其他黨風(fēng)黨紀(jì)方面的規(guī)定，在車輛配備和公務(wù)接待上，嚴(yán)格按制度規(guī)定執(zhí)行。市局機(jī)關(guān)車輛編制由市財(cái)政核定，車輛配備符合要求。2014年以來，局機(jī)關(guān)除上級及基層來人招待以外，沒有發(fā)生接待費(fèi)用，并取消了會(huì)議餐、團(tuán)拜餐等;其次，為了切實(shí)解決全系統(tǒng)干部職工在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，我們采取發(fā)征求意見函、征求意見問題、面對面交心、開座談會(huì)等多種形式征求在作風(fēng)方面的意見建議，加大了對機(jī)關(guān)干部出勤、遵守勞動(dòng)紀(jì)律等的檢查。第三，完善和修訂了市局各項(xiàng)制度，新增制定了《縣級干部聯(lián)系點(diǎn)制度》和《市局領(lǐng)導(dǎo)到基層、企業(yè)調(diào)研檢查制度》，以制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的行為，起到上行下效、層層傳導(dǎo)的作用。第四，突出特色，讓教育實(shí)踐活動(dòng)更接地氣，促進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)的深入推進(jìn)。以“踐行三嚴(yán)三實(shí)，爭做五好干部”系列活動(dòng)為契機(jī)，開展了討論交流、演講、民情體驗(yàn)和群眾評判活動(dòng)，激發(fā)了黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)能力，樹立了勤政廉政思想。
2、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，確保政令暢通。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨委堅(jiān)持把維護(hù)黨章，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一項(xiàng)任務(wù)，自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任。組織開展了以“學(xué)黨章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中教育活動(dòng)，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課制度，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。組織黨員干部觀看了《蘇聯(lián)亡黨亡國集》、《全國糧食系統(tǒng)反腐倡廉警示記錄片》、《焦裕祿》等11部電教片，對黨員干部進(jìn)行理想信念、黨性黨紀(jì)教育，使黨員干部以案明紀(jì)、引以為戒，增強(qiáng)拒腐防變的能力，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，努力營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。
3、落實(shí)干部選用規(guī)定，提高群眾滿意度。提高干部選用工作群眾滿意度,是馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的必然要求。黨委緊緊圍繞提高選人用人群眾滿意度這條主線，認(rèn)真抓好選拔任用干部制度的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，著力打造一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)”的干部隊(duì)伍。開展了《干部選拔任用條例》及有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的自查。嚴(yán)格按照程序，把好溝通關(guān)、醞釀關(guān)、討論關(guān)、考察關(guān)、決定關(guān)、公示關(guān)。加強(qiáng)了對所屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職的監(jiān)督管理，對4家企業(yè)10名班子成員進(jìn)行了測評，對1家企業(yè)
進(jìn)行了離任審計(jì)，對3家企業(yè)進(jìn)行了年度審計(jì)。
4、進(jìn)一步推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開制度。今年以來，全系統(tǒng)各級黨組織進(jìn)一步建立健全黨務(wù)公開制度，堅(jiān)持把黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，以定期不定期的方式適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行全面、真實(shí)、具體、合法公開，使黨員群眾對黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步深化，以公開促公正，認(rèn)真落實(shí)承諾。同時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)了《金昌市2014年廠務(wù)公開民主管理工作安排意見》，督查企業(yè)定時(shí)召開股東大會(huì)，向股東報(bào)告企業(yè)經(jīng)營情況。2014年，所屬3家國有企業(yè)均召開了股東大會(huì)或職工大會(huì)，加大了職工源頭參與的力度。
(二)抓作風(fēng)建設(shè)，助推糧食各項(xiàng)工作健康發(fā)展
1、深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，認(rèn)真開展對不作為、慢作為行為進(jìn)行整治情況。為了使效能風(fēng)暴行動(dòng)“八項(xiàng)制度”和“五個(gè)一律”等落到實(shí)處，結(jié)合黨的群眾路線教育的開展，局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組加大了對效能建設(shè)落實(shí)情況的督查力度。按照局務(wù)會(huì)議的要求，每月對局機(jī)關(guān)和基層單位進(jìn)行2—4次以上的突擊檢查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果。為了規(guī)范勞動(dòng)紀(jì)律，完善和修訂了市糧食局工作、考勤、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、車輛管理、職工請銷假等制度，實(shí)行了機(jī)關(guān)干部上下班公示翻牌制度，形成了用制度管人的良好局面，同時(shí)也整治了庸、懶、散、慢和推、托、靠、放的問題。
2、積極配合市委市政府做好辦公用房清理工作。按照中央、省、市委黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房精神，我局結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好了清理工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保清理用房工作落到實(shí)處。按照核定的辦公用房面積，對本單位6名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和其他科級以下干部職工辦公用房進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，對超面積的辦公室及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，清理了部分不合格的用房。目前，單位領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工辦公用房均符合標(biāo)準(zhǔn)，無超標(biāo)使用的行為和現(xiàn)象。我局未申請新建樓堂館所。
3、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。按照“約法三章”有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)施效能政府建設(shè)中的行政成本控制制度，進(jìn)一步完善措施，全面管控“三公”經(jīng)費(fèi)增長。一是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待。二是加強(qiáng)公務(wù)用車編制、配備使用管理和規(guī)范公務(wù)用車處置。加強(qiáng)車輛臺(tái)帳管理，對出車進(jìn)行嚴(yán)格登記，嚴(yán)格控制車輛維修保養(yǎng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)車加油管理，限制現(xiàn)金加油，統(tǒng)一實(shí)行IC卡加油制度;三是實(shí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修保養(yǎng)和定點(diǎn)加油，統(tǒng)一購買過路票，節(jié)假日按規(guī)定實(shí)行封車，嚴(yán)禁公車私用。四是公開“三公”經(jīng)費(fèi)，提升公信力。
4、推進(jìn)效能建設(shè)，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。由局紀(jì)委牽頭，辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室配合對貫徹落實(shí)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、重點(diǎn)加強(qiáng)貫徹落實(shí)、執(zhí)行各項(xiàng)具體規(guī)定情況、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。至今為止，沒有出現(xiàn)違反紀(jì)律和規(guī)定的事情發(fā)生。
5、開展效能監(jiān)察工作，確保國家糧食安全。一是從原糧的存儲(chǔ)、加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查力度，全年抽查糧油化驗(yàn)樣品60余份，防止了不符合質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油流入市場。深入推進(jìn)了放心糧油工作，軍糧特供店順利開業(yè)。開展了倡導(dǎo)“科學(xué)飲食圓夢健康”為主題的糧食科技活動(dòng)周宣傳活動(dòng)，期間，張貼宣傳條幅5條，發(fā)放宣傳彩頁2萬余張，接愛群眾咨詢1000人次。二是在糧食收購、儲(chǔ)備糧輪換工作中，加強(qiáng)了對糧食收購企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范了市場經(jīng)營行為。三是會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對摻雜使假、克扣數(shù)量、以次充好、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油等損害消費(fèi)者利益行為的查處力度。
6、糧安第一，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。在開展春季糧油“一符四無”工作的同時(shí)，開展了以提升全系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力為目的的消防安全演練活動(dòng)。
(三)抓案件調(diào)查，切實(shí)發(fā)揮了案例的警示教育作用
今年，局紀(jì)委從維護(hù)廣大職工群眾的根本利益出發(fā)，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。今年，對職工匿名舉報(bào)投訴的一起重信訪案件進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，在給舉報(bào)者一個(gè)合理說法的同時(shí)，也還了當(dāng)事人的清白，同時(shí)就案件查處情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。
(四)抓自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)局紀(jì)委的監(jiān)督履職能力
以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作。一是開展了會(huì)員卡專項(xiàng)清理工作，做到了零持有、零報(bào)告。二是按照市紀(jì)委的要求，局紀(jì)檢干部簽訂了《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)承諾書》。三是組織紀(jì)檢干部參加業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高履職能力。四是在全系統(tǒng)中開展了作風(fēng)整頓活動(dòng)，防止了傷害職工群眾感情、漠視職工群眾疾苦、損害職工群眾利益以及違背政務(wù)誠信、商務(wù)誠信等行為的發(fā)生。五是主動(dòng)深入基層，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展職工權(quán)益。按照總工會(huì)“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)的要求，圍繞服務(wù)職工、做好職工群眾工作這個(gè)主題，紀(jì)檢干部走訪困難及離崗職工家庭70多戶，召開各種類型的座談會(huì)4次，將系統(tǒng)內(nèi)60多名生活特別困難職工推薦給市總工會(huì)予以救助，有效地維護(hù)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
三、存在的問題和改進(jìn)措施
一是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性還有待于進(jìn)一步提高，思想認(rèn)識(shí)不到位，還需加大教育與監(jiān)督的力度;二是個(gè)別單位還存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象，抓落實(shí)的主動(dòng)性不夠。存在這些問題的原因有以下三點(diǎn)：一是學(xué)習(xí)教育不夠，認(rèn)識(shí)不深;二是認(rèn)為身處清水衙門，并無腐敗土壤，談不上腐敗;三是制度的執(zhí)行力不夠。
為了不斷推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深開展，2015年，市糧食局黨委、紀(jì)委將按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新。一是落實(shí)主體責(zé)任，積極探索建立權(quán)利運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制;二是聚焦中心任務(wù)，突出強(qiáng)化糧食工作重點(diǎn)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;三是嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，著力加強(qiáng)對黨員干部的教育監(jiān)督管理;四是加大懲戒力度，嚴(yán)肅查處黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件;五是轉(zhuǎn)變工作職能，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。
2017年雁過拔毛自查自糾報(bào)告篇2
在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。六次全會(huì)報(bào)告作出專門部署,堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。全國兩會(huì)期間,中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加分組討論時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào),今年將更加重視解決群眾身邊的腐敗問題。
總的看,基層干部的主流是好的,絕大多數(shù)干部任勞任怨、無私奉獻(xiàn),為落實(shí)黨的路線方針政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。各級黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央和中央紀(jì)委決策部署,堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的行為,有效維護(hù)了群眾的利益。但基層“雁過拔毛”式腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭仍沒有得到根本遏制,“蒼蠅”撲面仍然是基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。隨著中央加大扶貧開發(fā)力度,有效整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,特別是堅(jiān)決查處基層“雁過拔毛”式腐敗問題,更加刻不容緩。
基層“雁過拔毛”式腐敗作為基層腐敗的典型表現(xiàn)形式,主要是指少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核環(huán)節(jié)以及管理基層事務(wù)的過程中,濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為。
基層“雁過拔毛”式腐敗問題的特點(diǎn)
增勢猛,總量居高不下。近年來的信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,基層“雁過拔毛”式腐敗問題總量大,增長勢頭猛。黨的以來,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理反映基層干部的信訪舉報(bào)數(shù)、查處發(fā)生在基層的“雁過拔毛”式腐敗案件數(shù)、處分總?cè)藬?shù)逐年上升態(tài)勢明顯,涉案金額總體呈增長趨勢。
領(lǐng)域?qū)?牟利無孔不入。涵蓋集體資金、資產(chǎn)、資源,遍及各類強(qiáng)農(nóng)惠民專項(xiàng)資金,滲透在權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。一是視財(cái)政專項(xiàng)資金為“唐僧肉”。糧食補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、扶貧開發(fā)、危房改造、低保、救災(zāi)救助和征地拆遷補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域,國家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金,一旦被某些基層干部經(jīng)手,就要“咬一口”,其中涉農(nóng)資金是“重災(zāi)區(qū)”,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。二是將集體“三資”變成“囊中物”。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊結(jié)合部比較突出。隨著集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,部分基層干部將集體資金、資產(chǎn)、資源視為“香餑餑”,挖空心思據(jù)為己有。一些城郊地區(qū)征地拆遷案件高發(fā)頻發(fā),往往數(shù)額驚人。三是把群眾當(dāng)作“砧上魚”。部分基層干部利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務(wù)管理等職權(quán),吃拿卡要,甚至勒索盤剝。
主體廣,遍布權(quán)力崗位。腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位,從一把手到關(guān)鍵崗位,從縣職能部門到基層站所,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部。主要集中在以下三類崗位:一是村“兩委”成員,特別是村支書、村主任。二是縣鄉(xiāng)和街道干部。他們雖然權(quán)力不大,但國家惠民政策“落地生根”大多要經(jīng)過他們,具有“拔毛”的便利條件。三是基層站所工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門與群眾“衣食住行”“生老病死”息息相關(guān),“趁火打劫”的行為屢禁不絕。為了順利“作案”,有些基層干部相互勾結(jié),逐漸由單純的個(gè)人腐敗向集體“抱團(tuán)”腐敗演變。
手段多,做事肆無忌憚。從調(diào)研情況看,主要有以下9種類型:“無中生有騙取型”,采取虛假報(bào)名、虛報(bào)面積、編造子虛烏有的工程項(xiàng)目等方式,騙取各種補(bǔ)償款、救濟(jì)款、補(bǔ)助金。“欺上瞞下冒領(lǐng)型”,利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素,冒領(lǐng)國家扶貧、救災(zāi)、五保、糧食直補(bǔ)等專項(xiàng)資金。“層層盤剝克扣型”,利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災(zāi)、優(yōu)撫、土地征用補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)的職務(wù)便利,克扣截留款物。“內(nèi)外勾結(jié)貪占型”,職能部門與資金使用單位之間、國家工作人員與申請人之間、村委會(huì)成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結(jié)起來,共同貪污侵占國家或集體財(cái)產(chǎn)。“獨(dú)斷專行任性型”,違反相關(guān)法律和程序,打政策的“擦邊球”,擅自處置集體資產(chǎn)。“巧立名目索取型”,利用宅基地申請、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、戶口辦理等方面的職務(wù)便利,逼迫群眾上交各種“回扣”“手續(xù)費(fèi)”“辛苦費(fèi)”。“優(yōu)親厚友偏袒型”,在民政救濟(jì)、移民搬遷、危舊房改造中,違規(guī)為親友謀取政策性補(bǔ)貼或優(yōu)惠待遇。“借用民俗斂財(cái)型”,借婚喪嫁娶、升學(xué)就業(yè)之機(jī)斂財(cái),有的頂風(fēng)大操大辦,有的化整為零分批操辦,有的雖然不辦酒席但禮金照收不誤。“推諉扯皮刁難型”,因權(quán)設(shè)卡,生冷硬推,要求群眾提供諸如“證明你媽是你媽”等各種“奇葩證明”,不作為甚至亂作為。
危害重,動(dòng)搖執(zhí)政根基?；鶎痈刹?ldquo;雁過拔毛”行為導(dǎo)致國家惠民資金“惠官不惠民”,集體資產(chǎn)流失,群眾負(fù)擔(dān)加重,百姓利益受損?；鶎痈刹恐苯用鎸θ罕?一定程度上是黨和政府的“代言人”,如果這類腐敗問題得不到有效治理,勢必?fù)p害黨和政府的公信力,割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,危及基層政權(quán)穩(wěn)定。
如何有效治理基層“雁過拔毛”式腐敗問題
治理基層“雁過拔毛”式腐敗,必須站在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,多管齊下,標(biāo)本兼治,著力快查嚴(yán)處典型問題,著力建章立制管住長遠(yuǎn),著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到基層,有效遏制基層“雁過拔毛”式腐敗現(xiàn)象的蔓延勢頭,構(gòu)建反腐敗斗爭上下聯(lián)動(dòng)新格局,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,真正讓人民群眾享受到全面從嚴(yán)治黨的成果。
突出重點(diǎn),加大打擊力度。要把以下“四類”情況作為治理的重點(diǎn):重點(diǎn)人員,即已經(jīng)蛻變?yōu)?ldquo;蒼蠅”的村“兩委”成員特別是一把手、縣鄉(xiāng)和街道干部、基層站所工作人員;重點(diǎn)領(lǐng)域,即惠農(nóng)扶貧救濟(jì)資金的使用、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā);重點(diǎn)地區(qū),即欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)資金較多的、發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊結(jié)合部集體財(cái)產(chǎn)較多的;重點(diǎn)問題,即群眾反映強(qiáng)烈的,尤其是引發(fā)越級訪、集體訪和群體性事件的。要把紀(jì)律挺在前面,對“雁過拔毛”式腐敗抓早抓小,快查快結(jié),形成震懾。對信訪舉報(bào)量大的地區(qū)和領(lǐng)域,開展集中檢查,督促有關(guān)職能部門和地方自查自糾、立行立改。積極探索開展治理“雁過拔毛”式腐敗專項(xiàng)巡視試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。通過專題巡視巡察、專項(xiàng)治理、集中辦案等強(qiáng)有力手段,查處典型案件,加大通報(bào)曝光力度,釋放嚴(yán)厲懲治基層“雁過拔毛”式腐敗的強(qiáng)烈信號,在全社會(huì)形成“過街老鼠,人人喊打”的聲勢。
強(qiáng)化問責(zé),倒逼責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)責(zé)任追究,倒逼基層黨委、紀(jì)委和有關(guān)職能部門把該扛的責(zé)任扛起來,該落實(shí)的責(zé)任落實(shí)到位。一是加大對一把手的責(zé)任追究力度?；鶎狱h委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。對轄區(qū)內(nèi)“雁過拔毛”式腐敗問題突出、引發(fā)群體性事件的,要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)重違紀(jì)違法的,要追究縣委的主體責(zé)任和縣紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法窩案串案、影響惡劣的,發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)重大腐敗問題不報(bào)告不查處的,還要追究縣委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和縣紀(jì)委書記的監(jiān)督責(zé)任。二是堅(jiān)持“一案三查”。當(dāng)前,有的職能部門對專項(xiàng)資金監(jiān)管不力,甚至與資金使用單位相互勾結(jié),導(dǎo)致違紀(jì)違法案件較多,因此,對涉及財(cái)政專項(xiàng)資金的案件,在查處涉案人的同時(shí),要嚴(yán)肅追究基層黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任。三是增強(qiáng)責(zé)任追究的震懾力。做到黨紀(jì)政紀(jì)處理與組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰等多管齊下,用好降職、免職、調(diào)離和扣發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等責(zé)任追究方式,提高違紀(jì)成本。
創(chuàng)新方式,整合監(jiān)督力量。改革創(chuàng)新基層紀(jì)檢體制機(jī)制,為基層紀(jì)委查辦“雁過拔毛”式腐敗提供組織保證。一是創(chuàng)新履職方式。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及縣直單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量,總結(jié)推廣提級督辦、區(qū)域聯(lián)查協(xié)作、異地交叉辦案等做法,實(shí)現(xiàn)由縣級紀(jì)委實(shí)施線索管理、人員調(diào)配、組織領(lǐng)導(dǎo)“三統(tǒng)一”,更好地發(fā)揮基層紀(jì)委的作用。二是推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”向基層延伸。督促基層紀(jì)委全面落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,把查處“雁過拔毛”式腐敗作為主要工作任務(wù)。落實(shí)紀(jì)委書記以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門提名為主的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)基層紀(jì)委的權(quán)威性。通過理順體制機(jī)制、調(diào)整內(nèi)部設(shè)置、充實(shí)人員力量等辦法,解決基層紀(jì)委職能定位不準(zhǔn)、人員兼職過多、力量單薄等問題,確保聚焦主業(yè)主責(zé)。三是加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)力度。當(dāng)前,基層紀(jì)檢、檢察等機(jī)關(guān)在反腐敗中各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力至關(guān)重要。要完善地方黨委反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制,積極發(fā)揮基層紀(jì)委的牽頭作用,重點(diǎn)建立健全線索和案件相互移送、通報(bào)制度,協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)形成查辦基層腐敗案件的合力。
完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督制約。從根本上解決基層“雁過拔毛”式腐敗問題,最終還是要靠制度。一是深化行政審批制度改革。通過減少審批事項(xiàng),簡化審批環(huán)節(jié),解決基層審批多、辦證多、收費(fèi)多、罰款多等問題,督促基層黨政機(jī)關(guān)規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力,明確權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單,壓縮基層干部權(quán)力尋租空間。二是健全財(cái)政管理體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入,給足該給的、留夠該留的,切實(shí)保障并逐步提高基層特別是老少邊窮地區(qū)干部的福利待遇。加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管,規(guī)范資金審批、管理、監(jiān)督等工作流程。三是完善監(jiān)督制約。強(qiáng)化集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)管,探索建立“接地氣”的集體經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作,加大對財(cái)政專項(xiàng)資金和集體財(cái)產(chǎn)的審計(jì)力度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)“搬上網(wǎng)”,實(shí)行職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居三級信息發(fā)布機(jī)制,增加監(jiān)督透明度,確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)在基層的針對性。要綜合考慮群眾紀(jì)律條款在基層的適用性、紀(jì)律處分與組織處理的銜接、基層非黨員、非行政機(jī)關(guān)公務(wù)員干部的監(jiān)督管理等問題。
打牢根基,注重固本培元。要從組織建設(shè)、教育培訓(xùn)、文化培育等方面入手,進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)基層黨組織、村民自治組織建設(shè)。督促落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見和農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是選好農(nóng)村基層黨組織帶頭人。嚴(yán)格基層黨員發(fā)展程序,把好村支書選拔任用關(guān),村支書的任職應(yīng)征求縣紀(jì)委的廉政意見,由縣委組織部備案認(rèn)可。三是重視對基層干部的教育培訓(xùn)。把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)相關(guān)專題教育延伸到基層,將解決基層干部侵犯群眾利益、貪腐謀私等作為查找問題、整改落實(shí)的重點(diǎn),納入專題教育之中。大力宣傳焦裕祿、楊善洲、谷文昌以及優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的先進(jìn)事跡,弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神,筑牢基層干部的群眾觀念和宗旨意識(shí),提高履職盡責(zé)的能力。四是培育積極健康的基層文化氛圍。參照普法工作開展黨紀(jì)政紀(jì)普及宣傳,挖掘家訓(xùn)家風(fēng)、村規(guī)民約、德治禮序等鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化精華,以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)基層社風(fēng)民風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
2017年雁過拔毛自查自糾報(bào)告篇3
今年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作按照市局工作安排，深入貫徹落實(shí)黨的精神，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理、懲防并舉注重預(yù)防的方針，以效能建設(shè)和規(guī)服建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹民主集中制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效較好我局對照考核細(xì)則進(jìn)行了仔細(xì)對照自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況
局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，制定下發(fā)了《關(guān)于20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作安排的通知》，堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，一級一抓一級，層層抓落實(shí)”的原則，結(jié)合我局實(shí)際，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的責(zé)任作了詳細(xì)的分解，明確了各項(xiàng)工作的目標(biāo)和要求，落實(shí)具體承辦部門和責(zé)任人，做到任務(wù)量化，責(zé)任到人。
(一)堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
局黨組將反腐倡廉教育列入年初工作要點(diǎn)，將反腐倡廉理論作為黨組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，工作中切實(shí)做到有計(jì)劃、有分工、有落實(shí)，事事有小結(jié)，年終有總結(jié)，并及時(shí)形成書面材料上報(bào)。做到黨組開會(huì)必談黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時(shí)傳達(dá)了上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)。積極組織干部職工觀看省、市、縣效能建設(shè)貫徹會(huì)議直播，組織黨員干部參加全縣廉政漫畫展等活動(dòng)，收到良好的教育效果。
(二)規(guī)范行政審批行為。
我局對現(xiàn)有的行政審批、核準(zhǔn)、審核、備案項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，對應(yīng)保留的審批事項(xiàng)，對照法律法規(guī)找出保留依據(jù)，對不再適應(yīng)形勢的審批事項(xiàng)予以取消，優(yōu)化了審批程序，提高了審批效率，使政務(wù)環(huán)境更寬松、更快捷、更高效。
(三)嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)查事故
根據(jù)國務(wù)院和省、市有關(guān)規(guī)定，我局對發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故的責(zé)任單位及時(shí)立案查處，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則加大對各類安全事故的查處力度和責(zé)任追究力度，依法對各責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。同時(shí)加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的調(diào)查處理力度，今年我局執(zhí)法人員無一起違法違規(guī)行為發(fā)生。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)
我局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“親商、安商、護(hù)商”為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化投資軟環(huán)境，深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線，局領(lǐng)導(dǎo)班子對全縣安全生產(chǎn)狀況及時(shí)調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公。做好群眾來訪工作，對來訪群眾熱情接待，做好登記，及時(shí)解決問題。對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題妥善處理，把矛盾消除在萌芽狀況，截止目前全年無一起上訪事件發(fā)生。
(五)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事，堅(jiān)持廉政誡勉談話制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)，定期審核，杜絕違紀(jì)事件發(fā)生。堅(jiān)持干部人事制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照公開選拔程序進(jìn)行，干部的選拔任用符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，班子領(lǐng)導(dǎo)和成員積極履行各自職責(zé)，對分管科室嚴(yán)格要求，做到防微杜漸、警鐘長鳴。同時(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入內(nèi)部年度目標(biāo)，并與年度考核掛鉤，切實(shí)負(fù)起了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、“一把手”履行職責(zé)情況
“一把手”及時(shí)安排和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是對《工作規(guī)劃》牽頭內(nèi)容做到早部署、早計(jì)劃。認(rèn)真做到“四個(gè)親自”，局“一把手”堅(jiān)持從自身做起，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范自己言行，嚴(yán)于律已，勤政廉潔，敢抓敢管，仔細(xì)聽取班子成員分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況工作匯報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律執(zhí)行情況的匯報(bào)，及時(shí)掌握班子成員、各科室人員思想狀況、工作情況，對癥下藥。局一把手率先垂范，親自接待群眾、企業(yè)來訪，堅(jiān)持經(jīng)常到企業(yè)、單位指導(dǎo)工作，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究具體措施加以落實(shí)。局黨組按照相關(guān)規(guī)定召開民主生活會(huì)，今年召開1次，一把手帶頭開展自查，主動(dòng)接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間積極開展批評和自我批評和述職述廉活動(dòng)，使會(huì)議達(dá)到了增進(jìn)了解、溝通思想、團(tuán)結(jié)同志、推進(jìn)工作的目的。結(jié)合我局工作實(shí)際，對安監(jiān)干部職工“怎樣提升素質(zhì)、提高工作效率、做好廉潔自律、推進(jìn)工作”作了詳細(xì)講述，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到黨員干部要耐得住艱苦，耐得住誘惑，管得住小節(jié)，切實(shí)做到以身作則、廉治自律。
三、班子成員履行職責(zé)情況
班子成員重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照分工各自認(rèn)真履行職責(zé)。年初班子成員對各自分管范圍內(nèi)的廉政工作進(jìn)行認(rèn)真的分析，提出了加強(qiáng)廉政建設(shè)的措施和建議，一把手在聽取了班子成員的匯報(bào)后，進(jìn)行綜合性分析和研究，結(jié)合全局實(shí)際，提出了搞好局廉政工作的措施。
圍繞深化效能建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作，進(jìn)一步完善了我局《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《機(jī)關(guān)工作人員廉政準(zhǔn)則》等制度，《佩證上崗制》、《領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)和進(jìn)度報(bào)告制度》等制度。“一把手”和分管紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)利用專題會(huì)議和政治學(xué)習(xí)時(shí)間，向班子成員和全體干部及時(shí)傳達(dá)廉政會(huì)議精神和有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。班子成員及時(shí)對各分管科室反腐倡廉工作作安排并督促落實(shí)到位，對自己履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了自查，也不定期對分管范圍內(nèi)的科室干部進(jìn)行了廉政檢查。由于局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，加強(qiáng)了內(nèi)部的廉政教育，并建立健全了教育監(jiān)督機(jī)制。
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