錦屏縣政府工作報告篇2

全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣整體和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，30個貧困村退出，減少貧困人口1.36萬人。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.5%、13.5%和15.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上;公共財政預算收入增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和13%;節(jié)能減排指標和居民消費價格指數(shù)控制在省州下達目標范圍內(nèi)。

為完成上述目標，要重點抓好以下九個方面的工作。

(一)全力打好脫貧攻堅首戰(zhàn)，夯實全面小康基礎。深入落實大扶貧戰(zhàn)略行動，狠抓扶貧“1+10+9”政策的貫徹落實，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，確保首戰(zhàn)告捷。扎實推進脫貧專項行動。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快發(fā)展中藥材、小香雞、鄉(xiāng)村旅游、精品蔬菜、稻田養(yǎng)魚、油茶種植六大產(chǎn)業(yè)，實施1戶1人培訓計劃，幫助農(nóng)村貧困勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持7076人脫貧，就業(yè)扶持660人脫貧。實施教育扶貧，壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育扶貧工程，實施貧困家庭子女學前教育免學費、給予生活補助和普通高中、職?！皟芍?補)，通過教育扶持一批實現(xiàn)4385人脫貧。實施生態(tài)扶貧，爭取將清水江、小江沿岸申報為國家生態(tài)補償區(qū)域，確保符合條件的貧困人口通過就地轉(zhuǎn)成護林員。推進社會保障兜底。對11806“兩無”人員實行政策性保障兜底，逐步提高保障對象補助標準。扎實推進易地扶貧搬遷。按照應搬盡搬和貧困發(fā)生率高的村寨優(yōu)先搬遷原則，對“一方水土富不了一方人”地方群眾實行移民搬遷。加快縣城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、隆里古鎮(zhèn)景區(qū)易地扶貧搬遷安置點建設，力爭搬遷1005戶4319人。注重長遠生計，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，支持搬遷群眾立足資源稟賦發(fā)家致富，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，通過發(fā)展特色經(jīng)濟、參與合作社經(jīng)營、開展鄉(xiāng)村旅游、務工就業(yè)等渠道，千方百計提高搬遷對象自我發(fā)展能力。加強扶貧資源整合。將扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟增長點來培育，加大資金整合力度，圍繞大扶貧抓好基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程等重大項目的包裝，實現(xiàn)項目建設與大扶貧戰(zhàn)略有機“捆綁”，不斷提高脫貧攻堅的針對性和實效性。全年實施大扶貧項目193個，完成投資45億元。繼續(xù)開展部門包村、個案幫扶和領導干部遍訪貧困村貧困戶工作，用足用好省州定點幫扶、杭州富陽對口幫扶資源，積極鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、其他社會組織和個人參與脫貧攻堅，形成脫貧攻堅強大合力。強化扶貧隊伍建設和責任落實。充實扶貧工作力量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作機構，精準選派駐村干部和“第一書記”。加大考核問責力度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和主要領導以及部門脫貧攻堅考核辦法，全面落實縣鄉(xiāng)村“三級責任”，層層簽訂目標責任狀，加大調(diào)度督查力度，建立扶貧資金審核和扶貧成效回訪制度，嚴格脫貧考核驗收。抓好扶貧檔案管理，認真用好“扶貧專線”，接受社會咨詢與監(jiān)督。

(二)著力推進新型工業(yè)化，發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)。堅持綠色發(fā)展理念，以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為目標，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭力。推進工業(yè)主平臺建設。圍繞“建平臺、強基礎、樹形象”目標，進一步完善錦屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，加快建成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃建設石材、農(nóng)產(chǎn)品、電子商務、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，不斷提高經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力。進一步完善經(jīng)開區(qū)基礎設施、配套設施和服務設施建設，強化經(jīng)開區(qū)城投公司對規(guī)劃建設和管理運營市場化運作，不斷提高建設管理水平和承載能力。鞏固提升傳統(tǒng)工業(yè)。改造提升林產(chǎn)加工業(yè)，引導木材加工企業(yè)向經(jīng)開區(qū)聚集，推動森科林產(chǎn)品、幸福新材等企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次。搶抓我縣被列為全省10個優(yōu)先發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)縣機遇，加快規(guī)范石材精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大石材企業(yè)進駐園區(qū)引導力度，著力打造石材產(chǎn)業(yè)園。整合現(xiàn)有建材企業(yè)，引進實力雄厚、技術先進企業(yè)，采用新技術、新工藝開發(fā)新型環(huán)保節(jié)能墻材和建材，推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)向新型建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把新興產(chǎn)業(yè)作為促增長、調(diào)結構的著力點和主戰(zhàn)場，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快融入“云上貴州”平臺，積極推動與行政管理、傳統(tǒng)制造、旅游、營銷等產(chǎn)業(yè)融合，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，加快青山界風力發(fā)電二期、扒勤電站等建設，積極開發(fā)彥洞、偶里等風力資源。大力推動特色農(nóng)副產(chǎn)品、民族制藥、民族服飾、民族工藝品等商品生產(chǎn)，培育新的產(chǎn)值增量。著力強化要素保障。認真落實工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長和減負的各項政策，深入實施“百千萬”工程，持續(xù)深入開展“雙服務”活動，著力抓好企業(yè)服務和生產(chǎn)要素保障，幫助企業(yè)解決實際困難，確保按時投產(chǎn)達產(chǎn)，最大限度釋放產(chǎn)能。

(三)著力推進特色城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出以人為本、優(yōu)化布局、自然和諧、彰顯特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅定不移地走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。做大敦寨新城。圍繞“工業(yè)新城、城市新區(qū)”目標，加快實施新城區(qū)和特色小城鎮(zhèn)建設，完成迎賓大橋、敦新大道、迎賓大道等市政道路建設，加快政法小區(qū)、琴凼新農(nóng)村一期二期、賴寨生態(tài)移民示范點和敦寨新城區(qū)公租房配套基礎設施二期等項目建設。加大招商引資力度，加快老水泥廠片區(qū)棚戶區(qū)改造、臺子上片區(qū)開發(fā)和敦新大道兩側商業(yè)開發(fā)。力爭建成公租房和生態(tài)移民房10萬平方米。做特三江老城。實施縣城“六大提升工程”，扎實推進“三江六岸”建設。加快清江南北路升級改造，啟動飛山廣場、小江人行橋建設。加快實施排洞、赤溪坪片區(qū)等11個棚戶區(qū)改造，扎實推進清水江民族風情園、龍?zhí)痢芭蠉u逸灣”城市綜合體等房地產(chǎn)項目開發(fā)，建成住房面積8萬平方米以上。加快縣城綜合停車場所建設，推進縣城進出口基礎設施改造，繼續(xù)完善“三江六岸”綠化、亮化等工程，提升城市品位。做精隆里古城。堅持開發(fā)與保護相結合，加快推進與湖南華旅公司合作，全面實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游景區(qū)開放運營。重點加快核心旅游景區(qū)和綜合服務區(qū)項目建設，完善休閑步道、觀景平臺等基礎設施，全面推進移民安置區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等市政設施和文化廣場、集貿(mào)市場等基礎設施建設，逐步打造成要素完備的旅游綜合服務區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，結合產(chǎn)業(yè)布局、紅色文化等要素加快中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，加快敦寨、隆里特色小城鎮(zhèn)建設，推進啟蒙、平秋、銅鼓、茅坪、平略等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌大同、新化、鐘靈、偶里、固本、河口、彥洞等集鎮(zhèn)發(fā)展，完善各項基礎設施，增強承載力，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。提高城市工作水平。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，立足實際，以人為本、道法自然，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。堅持長效管理與集中整治相結合，加大“兩違”打擊力度，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、車輛亂停放等整治。提升城市綜合管理水平。

(四)著力加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。深入實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子商務、大健康和現(xiàn)代服務業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快發(fā)展電子商務。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略機遇，加快線上交易平臺和線下物理平臺建設，完善“智慧錦屏”平臺，持續(xù)抓好電子商務展示和體驗館建設。做好人才交流引進，加快電子商務創(chuàng)客基地、商務孵化基地和人才培訓基地建設，大力培育電子商務主體。認真辦好全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，充分激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，加快村淘服務站建設，逐步構建農(nóng)村電子商務服務體系，為“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“錦貨出山”的雙向流通創(chuàng)造便利條件。力爭全年網(wǎng)上銷售額突破1億元。加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。積極探索經(jīng)營發(fā)展模式，按照“田園里的美麗鄉(xiāng)村·夢幻里的軍屯古鎮(zhèn)”理念，著力打造“隆里古城”國家5A級景區(qū)。堅持開發(fā)與保護并重，以人與自然和諧發(fā)展為目標，發(fā)揮優(yōu)勢、科學規(guī)劃，大力推進錦屏三江國家水利風景區(qū)建設，促進經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步提升。加大搶救保護力度，繼續(xù)辦好錦屏文書文化節(jié)，做大做強“錦屏文書”文化品牌。加快“三板溪湖”、“九寨北侗”等旅游景區(qū)建設進度，積極籌辦首屆中國國際新媒體藝術節(jié)、中國隆里旅游創(chuàng)投大會和建州60周年慶典活動，打造錦屏文化旅游升級版。全年實現(xiàn)接待旅游總人數(shù)和旅游總收入增長25%以上。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。積極融入貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快培育健康養(yǎng)生、民族醫(yī)藥、康體運動、有機綠色食品、健康管理等產(chǎn)業(yè)，構建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。重點推進春蕾林場森林公園、龍池高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)建設，加快縣老年養(yǎng)護樓和三江、平秋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)康體養(yǎng)老服務中心建設。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。進一步提高餐飲、住宿、購物等傳統(tǒng)服務業(yè)水平，積極開展村級旅館、農(nóng)家樂示范建設。加快發(fā)展物業(yè)管理、家政服務、醫(yī)療保健等服務業(yè)。大力拓展金融保險業(yè)務，扎實推進信用縣、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，支持快遞網(wǎng)點網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸。加快實施豪賴物流園、經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代物流園、新化物流園建設，構筑完善的商貿(mào)流通服務體系。

(五)著力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。在確保糧食安全的基礎上，加快現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)推進“6個10萬”工程。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，新增精品水果和蔬菜種植面積5000畝、中藥材種植面積5000畝，種植香菇、黑木耳、靈芝等食用菌300萬袋，新增和改造油茶3000畝、楠竹2000畝，發(fā)展林下養(yǎng)雞37萬羽，實施生態(tài)稻田養(yǎng)魚8.5萬畝。加快農(nóng)產(chǎn)品、食品等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強“三品一標”和品牌創(chuàng)建工作，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景觀化”要求，深入推進龍池高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引進入駐龍頭企業(yè)2家以上，力爭進入省級引領型園區(qū)系列。加快接待中心、藍莓加工廠房、循環(huán)道路、旅游驛站農(nóng)家樂和景觀生物長廊等建設，建成草莓園、百果園等面積600畝以上。推進庫區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖，促進三板溪漁業(yè)健康產(chǎn)業(yè)省級示范園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌推進歐陽省級油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵和引導農(nóng)戶以投資創(chuàng)業(yè)、合資入股等多種形式經(jīng)營采摘園、農(nóng)家樂等經(jīng)濟實體，探索建立“企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)接機制，著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品物流和營銷水平，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。加強對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的引導和規(guī)范，新增規(guī)模養(yǎng)殖場10個、農(nóng)民專業(yè)合作社15家以上。

(六)著力夯實基礎設施，持續(xù)改善發(fā)展條件。繼續(xù)加大基礎設施建設力度，改善發(fā)展條件，破除發(fā)展瓶頸。完善交通運輸網(wǎng)絡。開工建設國道242(天柱新寨至錦屏大同)二級公路改造工程，完成原省道311(八受至河口段)二級公路改造，實施敦寨至新化、新化至隆里三級公路改擴建和錦屏至白市高等級航道改造工程，建成縣城汽車客運南站和大同、彥洞鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，實施通村水泥路改造和農(nóng)村公路安保工程，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)。積極配合黎錦同城化快速通道建設，推動大交通網(wǎng)絡格局形成。健全農(nóng)田水利基礎設施體系。完成響水壩水庫渠系配套建設，加快歸老洋(孟佰)水庫、歸元溪水庫建設，建成大同和江西街防洪堤。加快推進第二輪中央財政小型農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田重點縣項目建設，實施安全飲水鞏固提升工程、三江流域河道綜合治理工程，著力提高城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、城市用水保障能力。提高電力通訊保障能力。啟動實施220千伏輸變電工程，全面完成10千伏以下電網(wǎng)升級改造和烏下江35千伏輸變電工程，加強電力基礎設施維護。完善信息網(wǎng)絡基礎建設，加快推進 “三網(wǎng)融合”、高速寬帶等工程，加速4G基站建設，擴大信號覆蓋面。實施無線城市、光纖到戶進鄉(xiāng)入村工程，實現(xiàn)村村通光纖寬帶。推進美麗鄉(xiāng)村建設。加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設，認真做好傳統(tǒng)村寨保護，加強建設引導和規(guī)劃管理，鞏固提升文斗、雷屯、瑤白等一批美麗鄉(xiāng)村，努力建設小江、平敖、秀洞等一批美好和諧村莊、文化特色村寨和新農(nóng)村建設示范帶。積極完善移民村寨基礎設施，讓移民群眾共享發(fā)展成果。整合資金3.52億元實施六項行動計劃項目421個，進一步打通農(nóng)村基礎設施“最后一公里”。

(七)著力生態(tài)環(huán)境建設，促進可持續(xù)發(fā)展。切實把生態(tài)文明建設放在突出戰(zhàn)略位置，抓好“護、建、治、管、產(chǎn)”五個方面工作，守護好錦屏的藍天、碧水和綠地。加強生態(tài)文明建設。推進生態(tài)文明示范縣三年行動計劃，新增省級生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個，示范村(寨)20個。遵循省級重點生態(tài)功能區(qū)定位，建立健全資源有償使用和生態(tài)補償機制。持續(xù)推進公益林、退耕還林、縣鄉(xiāng)村造林綠化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，繼續(xù)實施三年綠色行動計劃，完成新一輪退耕還林工程2100畝，人工造林綠化1.1萬畝，幼林撫育10萬畝。加強環(huán)境保護治理。處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的關系，深入開展環(huán)境監(jiān)管“六個一律”執(zhí)法專項行動，認真落實“河長制”，做好清水江、亮江、小江流域治理，繼續(xù)推進三板溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。進一步加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)、集中式飲用水源地環(huán)境保護，強化區(qū)域大氣監(jiān)測和飲用水源地水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，建設縣飲水安全水質(zhì)檢測中心。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理網(wǎng)絡系統(tǒng)，完成聚龍灘污水處理工程建設，啟動城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程，完成河口、固本等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水處理項目。加強資源節(jié)約利用。全面落實節(jié)能減排各項政策措施，修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面準入清單，推進節(jié)能減排工作。實行最嚴格水資源管理制度，堅決守住“三條紅線”，提高水資源使用效率。堅持集約節(jié)約用地，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強征用土地管理，嚴守耕地保護紅線，進一步優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間結構，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治，建立土地集約利用評價指標體系，提高土地資源綜合利用水平。

(八)著力推進改革開放，不斷提升發(fā)展環(huán)境。扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放，進一步激發(fā)發(fā)展的動力和活力。推動重點領域改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)抓好行政權力清理，逐步建立行政權力動態(tài)管理機制。進一步推進水務一體化改革。深化戶籍制度改革，積極支持和幫助有能力、有意愿的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶、安居樂業(yè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推廣 “三地一房”確權抵押試點經(jīng)驗，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。探索建立抵押交易評估機制，創(chuàng)新集體資產(chǎn)管理方式和財政資金投入方式，逐步實現(xiàn)“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”。構建開放型經(jīng)濟發(fā)展格局。加快融入“一帶一路”和“兩高”經(jīng)濟帶，深化泛珠三角、長三角區(qū)域交流，加強與周邊縣市及富陽區(qū)交流合作，把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴大開放的重中之重，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康以及重大基礎設施、山地農(nóng)業(yè)、山地旅游業(yè)、電子信息、新能源新材料等重點領域，不斷創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資實效。確保招商引資到位資金增長20%以上。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。認真落實全民創(chuàng)業(yè)政策和“3個15萬元”扶持微型企業(yè)行動計劃，健全信用擔保體系，進一步營造市場主體良好發(fā)展環(huán)境，推動各類市場主體增量發(fā)展。培育發(fā)展中小微企業(yè)，鼓勵入駐經(jīng)開區(qū)聚集發(fā)展，切實提高標準廠房入駐率。引導中小企業(yè)圍繞大企業(yè)協(xié)作配套，大力發(fā)展配套型、勞動密集型中小企業(yè)。全年新增市場主體600個以上。

(九)著力保障改善民生，提高公共服務水平。把發(fā)展社會事業(yè)作為補短板的重大領域，推動各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進教育布局調(diào)整。以促進學生全面發(fā)展為重點，加快普及學前教育，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，實現(xiàn)基本普及15年教育。著力優(yōu)化高中教育，辦活辦強職業(yè)教育，實施錦屏中學省級示范性高中升類工程。積極鼓勵社會力量參與辦學，扎實推進學校標準化和數(shù)字化建設，不斷鞏固和提升教育教學質(zhì)量。加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，深入推進縣級公立醫(yī)院改革，加快隆里、銅鼓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，啟動實施縣婦幼保健院、縣疾控中心、三江鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建和三江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍和醫(yī)療設備建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。強化人口計生工作，改革完善計劃生育服務管理，全面落實二孩政策，著力解決人口結構性問題，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。完善公共文化體育服務體系。推進農(nóng)村文化建設，引導群眾開展積極有益健康的活動，繼續(xù)開展飛山講堂、“杉鄉(xiāng)好聲音·新風福萬家”、“開心廣場·百姓舞臺”等文藝活動，進一步提升文化品牌，豐富群眾精神文化生活。逐步完善城鄉(xiāng)公共文體基礎設施，建成文斗生態(tài)博物館，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動中心等項目建設。實施文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)文化村落保護工程。完善社會保障體系。堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置。加強就業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金作用，推進婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校高職畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。筑牢社會保障底線。完善新型社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助和大病醫(yī)療等制度。鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，逐步提高門診和大病統(tǒng)籌報銷比例，新農(nóng)合實際參合率實現(xiàn)全覆蓋。加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安錦屏”建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪特別是毒品犯罪，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。創(chuàng)新社會矛盾排查化解機制，暢通信訪渠道，依法妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件。推進依法治縣，大力開展“七五普法”，完善公共法律服務體系，不斷強化法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作機制。著力抓好安全監(jiān)管。推進安全生產(chǎn)責任制落實，健全安全監(jiān)管長效機制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，切實加強事故隱患排查治理，重點抓好道路交通、城鄉(xiāng)消防、危化物品、非煤礦山、建筑施工、地質(zhì)災害、食品藥品等重點領域的安全監(jiān)管，杜絕較大以上事故，有效預防和減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設，支持軍隊武警部隊建設和法院、檢察院工作。不斷強化民族宗教、科技、縣志檔案、雙擁優(yōu)撫等工作，進一步做好婦女、兒童、老齡工作和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好供銷、農(nóng)業(yè)普查、外事僑務、人防、國防教育等工作。

堅持民生為本，今年縣人民政府將著力辦好以下“十件民生實事”：(1)推進大扶貧戰(zhàn)略行動，實現(xiàn)河口、固本、啟蒙、平秋、彥洞5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，30個貧困村出列，1.36萬貧困人口脫貧;(2)啟動100套公租房建設，建設扶貧生態(tài)移民安置房1005套，改造農(nóng)村危房3000戶;(3)農(nóng)村最低生活保障標準提高到3060元/人·年，城市居民最低生活保障標準提高到484元/人·月，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政府補助標準提高到410元/人;(4)建成清水江廣場，啟動飛山廣場建設;(5)完成縣第四中學主體工程和敦寨小學校舍工程建設，實施敦寨中學、啟蒙中學改擴建和縣示范幼兒園建設工程;(6)啟動縣醫(yī)療衛(wèi)生園建設，完成50個村級衛(wèi)生室新建或改擴建;(7)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增微型企業(yè)30戶以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上;(8)實施敦寨至新化、新化至隆里三級公路改造工程，續(xù)建和開工建設通村水泥路266公里;(9)實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目130個;(10)建成縣電子商務服務運營中心，實現(xiàn)建制村電子商務綜合服務站、農(nóng)村電子商務物流配套服務100%覆蓋。

四、加強政府自身建設

各位代表!復雜的經(jīng)濟形勢、艱巨的發(fā)展任務對政府工作提出了新的更高的要求。我們將圍繞建設法治型、服務型、廉潔型、效率型、務實型政府目標，堅持不懈地抓好自身建設，持之以恒推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

(一)堅持依法行政，提高科學施政能力。始終堅持依法行政、科學行政，用法治方式解決矛盾問題，推動法治政府、法治社會一體化建設。更加自覺地接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議及政協(xié)提案辦理工作。嚴格執(zhí)行重大項目風險評估、重大行政決策專家咨詢和集體討論決定等制度，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。深化政務公開，完善政府信息發(fā)布制度，保障群眾的監(jiān)督權、知情權和參與權。加強廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，讓行政權力在陽光下運行。

(二)加強作風建設，提高拒腐防變能力。加強作風常態(tài)化建設，持續(xù)推進“鑄廉行動”，切實抓好黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任的落實，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定。認真開展預算執(zhí)行、經(jīng)濟責任、民生資金和政府投資工程審計，著力強化審計整改和政策落實，確保財政資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。強化權力制約和監(jiān)督，加大對腐敗行為的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，深入落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、州委十二項規(guī)定和縣委“四要四精簡”八項規(guī)定，大力推進政務公開，全面公開“三公”經(jīng)費，努力建設廉潔政府。

(三)強化服務意識，提高執(zhí)行落實能力。以規(guī)范權力運行、強化權力監(jiān)督、提高行政效能、方便服務群眾為重點，持續(xù)深入走好群眾路線，主動為群眾解難事、辦實事。創(chuàng)新行政管理和服務方式，完善權力清單、責任清單動態(tài)管理機制，加強電子政務建設，打造網(wǎng)上審批平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，精簡、優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。完善督查和績效考評管理體制，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則和首問負責及限時辦結制，提高行政效能。深入開展民主評議工作，堅決查處涉企“三亂”及窗口“三難”問題，提升軟環(huán)境建設水平。

(四)強化創(chuàng)新意識，提高履職盡責能力。積極適應經(jīng)濟發(fā)展、從嚴治黨和依法行政新常態(tài)要求，開拓新思路、新舉措、新辦法，切實增強解除難題的本領和駕馭復雜問題的能力。圍繞目標任務，大膽解放思想，敢于突破陳規(guī)，勇于攻堅克難，用足、用活、用好各項政策，充分調(diào)動一切有利因素推動發(fā)展，提升把發(fā)展藍圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實的能力。深化開放意識，強化責任擔當，尊重和發(fā)揮群眾、基層首創(chuàng)精神，從實踐中尋找最佳方案。牢固樹立市場決定取舍理念，學好市場課程，爭做新常態(tài)下抓經(jīng)濟工作的“行家里手”和脫貧攻堅的“主攻手”。

各位代表!實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，把握新機遇，瞄準新目標，開啟新征程，萬眾一心、開拓進取、乘勢而上，為把“十三五”規(guī)劃的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實、開創(chuàng)錦屏更加燦爛輝煌的明天而努力奮斗!

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