方山縣縣政府工作報(bào)告(3)
方山縣縣政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣歷史中極不平凡的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們開(kāi)拓奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，綜合實(shí)力顯著提升、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)面貌明顯改善、群眾得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
——五年來(lái)，我們?nèi)σ愿爸\發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量成倍增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十二五”末地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)130.7億元，是“十一五”末的1.9倍;固定資產(chǎn)投資達(dá)188億元，是“十一五”末的2.4倍，雙雙邁過(guò)百億大關(guān)。財(cái)政收入達(dá)17.62億元，是“十一五”末的2.8倍，先后跨過(guò)10億元、15億元臺(tái)階。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)51.7億元，是“十一五”末的1.7倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)52.9億元，是“十一五”末的2倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.64億美元，是“十一五”末的2.4倍。發(fā)展速度持續(xù)加快。主要指標(biāo)保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入和外貿(mào)進(jìn)出口4項(xiàng)指標(biāo)，分別年均增長(zhǎng)13.3%、27.2%、22.5%、18.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)9.6%、14.1%。多項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。先后取得浙商最佳投資城市、蘇商最佳投資城市、蘇商投資中國(guó)首選城市等城市名片，榮獲了中國(guó)新能源百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)縣域網(wǎng)絡(luò)形象排行榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市、區(qū))、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國(guó)油菜生產(chǎn)機(jī)械化試點(diǎn)縣、國(guó)家蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣、最美中國(guó)鄉(xiāng)村旅游目的地城市、全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全國(guó)青少年普法示范區(qū)等一系列“國(guó)字頭”榮譽(yù)稱號(hào)。
——五年來(lái)，我們持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)支撐能力增強(qiáng)。預(yù)計(jì)工業(yè)化率由44.1%上升到49.4%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值219億元，是“十一五”末的2倍;規(guī)模企業(yè)發(fā)展到165家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)34家;軌道交通裝備、文具禮品、精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模企業(yè)112家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的67.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)51%、15%，比“十一五”末提高27.6和7個(gè)百分點(diǎn);市級(jí)以上技術(shù)中心由4家發(fā)展到19家，金禾公司“麥芽酚系列生產(chǎn)工藝及技術(shù)創(chuàng)新”獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍。20xx年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值34.5億元，是“十一五”末的1.8倍。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。限上企業(yè)由21家增至109家，文具產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、南京灣商貿(mào)物流園獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。金融業(yè)全面發(fā)展。各項(xiàng)存款余額150億元、貸款余額93億元，分別是“十一五”末的3.3倍、4.4倍。金融機(jī)構(gòu)達(dá)9家，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。金禾公司成功上市，麥迪爾、金弘安在省股權(quán)交易中心掛牌。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。累計(jì)接待游客1170萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入28.75億元，分別是“十一五”期間的4.4倍、3.9倍。白鷺島度假區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，皖東烈士陵園、景華生態(tài)園獲評(píng)3A級(jí)景區(qū)。新增星級(jí)農(nóng)家樂(lè)27個(gè)。成功舉辦四屆桃文化旅游節(jié)，榮獲省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號(hào)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)碩果累累。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品發(fā)展到93個(gè)，是“十一五”末的3倍;張山桃花、綠康和汊河威光綠園獲批國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展到12家，大英有機(jī)稻米創(chuàng)建為省級(jí)示范區(qū)，嘉吉肉雞養(yǎng)殖、舜山林橋苗木、張山桃花蔬菜、半塔羅莊葡萄創(chuàng)建為市級(jí)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)45億元，是“十一五”末的3.6倍;產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到66家，碧綠春、金華萃、金弘安晉級(jí)省級(jí)龍頭企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)530家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到730家。
——五年來(lái)，我們鍥而不舍抓改革、促開(kāi)放、求創(chuàng)新，發(fā)展活力日益彰顯。各項(xiàng)改革不斷深化。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革，公開(kāi)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，建立涉企收費(fèi)清單。開(kāi)展行政審批流程再造，行政審批項(xiàng)目由219項(xiàng)減少為124項(xiàng)。全面啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)、小型水利工程管護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等10項(xiàng)涉農(nóng)改革。全面開(kāi)展PPP項(xiàng)目合作，市場(chǎng)化服務(wù)向環(huán)衛(wèi)保潔、園林管護(hù)等領(lǐng)域延伸。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性債務(wù)管理，國(guó)有集體企業(yè)改革基本完成。金融服務(wù)、社會(huì)治理、戶籍管理等重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。平臺(tái)建設(shè)成果豐碩?！皟蓞^(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入資金43.9億元，開(kāi)發(fā)面積達(dá)21.2平方公里，入駐企業(yè)301家，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入31.1億元?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“百億園區(qū)”目標(biāo)，在全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核中一直位居前列。汊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)超40%，榮獲“中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)三十年”最具發(fā)展?jié)摿Κ?jiǎng)、中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力最佳案例獎(jiǎng)。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園獲批安徽省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。開(kāi)放合作再上新臺(tái)階。招商引資成績(jī)喜人。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目526個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目219個(gè)，實(shí)際到位資金652.6億元，龍?jiān)?、嘉吉、圖強(qiáng)等一批知名企業(yè)入駐來(lái)安。外貿(mào)活力顯著增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7億美元，位居全市第二，是“十一五”時(shí)期的3.3倍。培育年進(jìn)出口千萬(wàn)美元以上企業(yè)5家。利用外資水平明顯提高。實(shí)際利用外資總量達(dá)6.2億美元，是“十一五”時(shí)期的33.6 倍;總量連續(xù)三年位居全市第一、全省前列。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓投入、重建設(shè)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化?！皟沙恰苯ㄔO(shè)破難奮進(jìn)。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目376個(gè)，投入資金達(dá)358.2億元。來(lái)城建成區(qū)面積擴(kuò)展到17平方公里，是“十一五”末的1.6倍;縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，“一城三區(qū)”框架基本形成。改建道路30條、42公里，滁來(lái)路、白鷺大道建成通車。來(lái)中新校區(qū)、蝴蝶公園、規(guī)劃科技館等一批建設(shè)項(xiàng)目投入使用。新建住宅小區(qū)21個(gè)、235萬(wàn)平方米。新增綠化面積332萬(wàn)平方米。汊河新區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到13.6平方公里，長(zhǎng)江路、104國(guó)道拓寬改造來(lái)安段竣工通車，南京灣、碧桂園、雅居樂(lè)組團(tuán)投資超百億，華夏幸福基業(yè)簽約入駐，產(chǎn)城一體化更加凸顯，成為蘇皖邊界具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)新城，展示了“美好安徽第一印象”。鎮(zhèn)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目311個(gè)，總投資20億元。開(kāi)展新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，加快集鎮(zhèn)道路、給排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集鎮(zhèn)面貌明顯改善。半塔鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，新安鎮(zhèn)、汊河鎮(zhèn)獲批省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)，精心打造來(lái)汊、來(lái)半、來(lái)復(fù)(舜)3條精品線。市級(jí)以上“一村一品”示范村達(dá)25個(gè)，總量居全市第一;林橋村獲批全國(guó)“一村一品”示范村。小李莊入選農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)。半塔村、賈龍村入選全市十大民俗風(fēng)情村?；A(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。除險(xiǎn)加固水庫(kù)100座，治理中小河流5條。飲用水安全工程惠及26萬(wàn)人。實(shí)施“糧安工程”，維修改造危倉(cāng)老庫(kù)20萬(wàn)噸。改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)1__0公里。新增天然氣用戶2.9萬(wàn)戶、自來(lái)水用戶2.3萬(wàn)戶。交通總投資達(dá)28億元，是“十一五”時(shí)期的3.3倍，成為建國(guó)以來(lái)投資最大、發(fā)展最快的時(shí)期。
——五年來(lái)，我們毫不動(dòng)搖守底線、重治理、抓提升，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。生態(tài)更優(yōu)美。大力實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，完成造林20.56萬(wàn)畝，是過(guò)去20年造林總和;森林覆蓋率19.4%，比“十一五”末增加8.8個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)、森林村莊21個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市、園林縣城。城鄉(xiāng)更宜居。扎實(shí)開(kāi)展“三線三邊”、農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)生活垃圾治理城鄉(xiāng)全覆蓋。半塔鎮(zhèn)入選全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)鎮(zhèn),舜山鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)92%。生活垃圾“組合收運(yùn)”模式在全國(guó)推廣。治理更有效。實(shí)施減排項(xiàng)目30個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)80家。深入開(kāi)展大氣污染防治，建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2座。秸稈禁燒已成常態(tài)。強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)，非法盜采行為得到有效遏制。來(lái)城、汊河、水口污水處理廠建成，城市生活污水集中處理率達(dá)92%。劃定飲用水源保護(hù)區(qū)8個(gè)。
——五年來(lái)，我們矢志不渝惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。民生工程累計(jì)投入資金32億元，連續(xù)四年獲市考核一等獎(jiǎng)。發(fā)放各類救助資金18.9億元，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大社會(huì)保險(xiǎn)參保率保持全市領(lǐng)先，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)保障性住房1.23萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房7550戶。完成脫貧人口7653人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.79萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.18%以內(nèi)。教育事業(yè)健康發(fā)展。教育總投入17.6億元，年均增長(zhǎng)17.9%。新改擴(kuò)建幼兒園35所，撤并中小學(xué)63所，義務(wù)教育布局日趨均衡。投放校車48臺(tái)，開(kāi)通線路149條?？h職高創(chuàng)建為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)改，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)現(xiàn)“零差率”銷售，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。民營(yíng)醫(yī)院取得長(zhǎng)足進(jìn)步，家寧醫(yī)院創(chuàng)建為全國(guó)誠(chéng)信民營(yíng)醫(yī)院。在全省率先建立“星級(jí)村醫(yī)評(píng)選”機(jī)制。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣。文體事業(yè)更加繁榮。“六館一中心”教育基地建成使用，縣圖書館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。愛(ài)國(guó)主義讀書教育、掃黃打非等工作躋身全國(guó)先進(jìn)?！镑攘λ瓷奖鄙降刈孕熊囐悺⒅苣┙址淮笪枧_(tái)、永陽(yáng)花燈節(jié)等群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。和諧局面不斷鞏固。在全市率先建立“一部三中心”運(yùn)行機(jī)制，連續(xù)三年榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣。成功創(chuàng)建全省平安縣，平安村(社區(qū))創(chuàng)建率達(dá)95%以上。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品安全工作位居全市前列。“六五”普法圓滿完成。連續(xù)兩年獲“全省雙擁模范縣”稱號(hào)。國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)得到加強(qiáng)。民族宗教、修志、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、防災(zāi)減災(zāi)、氣象等工作取得新成效，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等工作，各項(xiàng)事業(yè)獲得新進(jìn)展。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)依法行政。建立健全政府信息公開(kāi)、法律顧問(wèn)、行政決策聽(tīng)證和專家論證、決策責(zé)任追究等制度，政府決策更加科學(xué)規(guī)范。自覺(jué)接受縣人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。累計(jì)辦理人大議案、代表建議263件、政協(xié)提案374件，辦復(fù)率100%。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真整改“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。整治慵懶散慢現(xiàn)象和不作為、亂作為等行為。深化“企業(yè)評(píng)部門、社會(huì)評(píng)窗口”活動(dòng)，政府系統(tǒng)辦事效率不斷提升。認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)清理”工作，機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律進(jìn)一步規(guī)范。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。扎實(shí)開(kāi)展廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、常態(tài)化。建成省級(jí)廉政教育基地2個(gè)、廉政文化示范點(diǎn)5個(gè)，縣廉政館成為全市首家縣級(jí)反腐倡廉教育館。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目380個(gè)，增收節(jié)支5.5億元。嚴(yán)厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的腐敗行為，打造廉潔政府新常態(tài)。
各位代表!剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨好的良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
過(guò)去一年，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目45個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金88億元。玖鴻清潔能源、倍立達(dá)復(fù)合材料等一批投資超10億元項(xiàng)目簽約入駐。成功舉辦來(lái)安投資環(huán)境(南京江北新區(qū))說(shuō)明會(huì)、江北水岸科技新城產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、南京都市圈滁寧合作城市峰會(huì)推介活動(dòng)。獲評(píng)“安徽省外商投資放心縣”。謀劃編制億元以上項(xiàng)目106個(gè)，新開(kāi)工118個(gè)，竣工投產(chǎn)105個(gè)。列入省“861”計(jì)劃的41個(gè)項(xiàng)目完成投資57.5億元。創(chuàng)源文化用品等列入市百個(gè)億元竣工計(jì)劃的10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中普石油四期等12個(gè)億元項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。百思德風(fēng)景園林城等十五項(xiàng)重大工程取得積極進(jìn)展。
過(guò)去一年，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.9億元，增長(zhǎng)120%，增速居全市第一。新增“兩化融合”示范企業(yè)5家、“專精特新”中小企業(yè)10家，金禾實(shí)業(yè)、立光電子獲評(píng)全省首批“兩化融合”貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)模發(fā)展到30萬(wàn)畝，新增省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)5家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家，羅莊農(nóng)副產(chǎn)品合作社創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)示范社。獲批全省首個(gè)國(guó)家級(jí)出口禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。新增限上企業(yè)15戶。金太陽(yáng)裝飾城、南京灣商貿(mào)物流園分別實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入35億元、4.6億元。全年政府平臺(tái)融資14億元，超過(guò)我縣近三年融資總和。全年金融機(jī)構(gòu)新增信貸投放26.6億元。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村4個(gè)，白鷺島創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)。
過(guò)去一年，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。啟動(dòng)汊河新區(qū)鎮(zhèn)區(qū)合一改革。滁州(汊河)港等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，南京灣、碧桂園、黃牌幼兒園對(duì)外招生，汊河節(jié)制閘、政務(wù)服務(wù)分中心建成使用。與華夏幸福共建產(chǎn)業(yè)新城，成為全省首個(gè)PPP產(chǎn)城一體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。新來(lái)城開(kāi)展新一輪城市總規(guī)修編，對(duì)河橋建成通車，在全市率先啟動(dòng)“蜘蛛網(wǎng)”弱電線路改造。全面取締來(lái)城“三小車”非法營(yíng)運(yùn)，獲市民普遍點(diǎn)贊。實(shí)施集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目57個(gè)，完成投資1.28億元。新安鎮(zhèn)市民文化樂(lè)園成為全省首個(gè)市民文化樂(lè)園。建成雙塘、水西、仰山等美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)，精心打造舜山至張山精品環(huán)線50公里。農(nóng)村垃圾治理工作獲央視專題報(bào)道。
過(guò)去一年，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成衛(wèi)計(jì)、規(guī)建等部門機(jī)構(gòu)職能整合。抓好行政審批事項(xiàng)承接、取消和保留工作，非行政許可事項(xiàng)全部取消。開(kāi)展綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。實(shí)施戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作在全縣推開(kāi)。在全市率先消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。深化小型水利工程管護(hù)體制改革，發(fā)放“兩證一書”1__2套。實(shí)施“三證合一、一照一碼、先照后證”登記制度改革，新增個(gè)體工商戶1808戶、私營(yíng)企業(yè)568家。創(chuàng)建著名商標(biāo)4個(gè)、知名商標(biāo)7個(gè),金禾公司三聚氰胺創(chuàng)建為名牌產(chǎn)品。列入全省首批農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)。全省首例宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)合一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書在我縣發(fā)放。
過(guò)去一年，民生保障不斷加強(qiáng)。民生支出占年度財(cái)政總支出的89.8%。開(kāi)工建設(shè)公租房164套、安置房412套，改造農(nóng)村危房2200戶。完成就業(yè)技能培訓(xùn)2733人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.57萬(wàn)人。義務(wù)教育布局調(diào)整取得積極成效，剝離來(lái)安三中初高中部，義務(wù)教育學(xué)校減至57所。滁州市信息工程學(xué)校正式掛牌。在全市率先建成縣、鄉(xiāng)、村公共圖書服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)。建成省級(jí)農(nóng)民文化樂(lè)園3個(gè)?？h文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。全省第四屆老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)氣排球賽在我縣成功舉辦。啟動(dòng)醫(yī)共體試點(diǎn)，縣醫(yī)院、家寧醫(yī)院綜合樓投入使用。大力推行陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，化解信訪積案27件。加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，水口鎮(zhèn)呇味街成為全市首條鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲食品安全示范街。十件實(shí)事取得積極成效。來(lái)安二小、城西公園、老年公寓開(kāi)工建設(shè);縣第二人民醫(yī)院門急診樓主體建成;老年活動(dòng)中心投入使用;城北公園免費(fèi)向市民開(kāi)放;改造背街小巷25條;改建城市公廁24座;建設(shè)停車場(chǎng)4個(gè);實(shí)施城鄉(xiāng)“天網(wǎng)”工程，新增監(jiān)控探頭120個(gè)。
各位代表，五年來(lái)，全縣人民搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為來(lái)安加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“十三五”發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。五年的成績(jī)來(lái)之不易、令人振奮，這是在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民奮力拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向在來(lái)安創(chuàng)業(yè)的外來(lái)投資者，向駐來(lái)安的中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與來(lái)安建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待提高，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力超出預(yù)期;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷增加，企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依然突出，一些項(xiàng)目開(kāi)工不足、進(jìn)展不快，部分企業(yè)生產(chǎn)困難;鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，缺乏一批能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和歷史遺留問(wèn)題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來(lái)新的壓力，存在一定不和諧因素;政府及所屬部門轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)還有差距，少數(shù)部門和公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勤政的現(xiàn)象依然存在;法治來(lái)安建設(shè)任務(wù)艱巨，干部群眾法治意識(shí)和社會(huì)文明程度有待提高，等等。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，樹立底線思維，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行。
二、“十三五”主要任務(wù)
“十三五”是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，也是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵期。從外部條件看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已悄然開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，隨著國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)外開(kāi)放步伐加快，經(jīng)濟(jì)要素加速由東向西轉(zhuǎn)移，特別是南京江北新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，更有利于我縣發(fā)揮互聯(lián)互通、承接連接的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從內(nèi)在潛力看，我縣精細(xì)化工、文具禮品、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，“兩區(qū)”潛力厚植，隨著調(diào)轉(zhuǎn)促深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)都將加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。從發(fā)展環(huán)境看，我縣自然生態(tài)良好，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，有利于我們?cè)谛乱惠喐?jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展先機(jī)。綜合研判，我們面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要適應(yīng)新常態(tài)、把握新動(dòng)向、抓住新機(jī)遇、促進(jìn)新發(fā)展，堅(jiān)定信心、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，努力把各項(xiàng)工作做得更實(shí)更好。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立“五個(gè)發(fā)展”新理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放為動(dòng)力，以依法治縣為保障，以富民惠民為根本，加快將來(lái)安建設(shè)成為高端智造基地、現(xiàn)代物流樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂(lè)土、生態(tài)美好家園，讓“來(lái)者皆安”成為來(lái)安最好的詮釋，打造宜居、宜業(yè)、宜游、富足、安寧的新來(lái)安，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：緊緊圍繞確保如期全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)“五個(gè)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”，沖刺“二個(gè)目標(biāo)”(即“542”目標(biāo))，爭(zhēng)當(dāng)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)、全面建成小康社會(huì)排頭兵。推動(dòng)“五個(gè)發(fā)展”，就是認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念要求，全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展;實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入四項(xiàng)指標(biāo)在20xx年的基礎(chǔ)上奮力實(shí)現(xiàn)翻番;沖刺“二個(gè)目標(biāo)”，就是沖刺全市第二，進(jìn)入全省20強(qiáng)。
為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)“4105”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)發(fā)展方式從要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)步伐，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，深化農(nóng)村綜合改革、行政管理改革、投資體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成有利創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。優(yōu)化制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。
二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)新格局。圍繞新滁城副中心定位，遵循“北優(yōu)、南擴(kuò)、中提升”空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快改造老城區(qū)、發(fā)展新城區(qū)、壯大開(kāi)發(fā)區(qū)，融入新滁城組團(tuán)發(fā)展，把來(lái)城打造成為新滁城的明珠城市。借力南京江北新區(qū)，快速推進(jìn)汊河新區(qū)建設(shè)，注重錯(cuò)位融合，梯度推進(jìn)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)與南京都市圈融合發(fā)展，建成面向長(zhǎng)三角的高端產(chǎn)業(yè)承接高地、宜居宜業(yè)新城、區(qū)域物流樞紐和鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。加快推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，加快培育一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)流通型、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)型、旅游服務(wù)型特色小城鎮(zhèn)。按照建設(shè)農(nóng)村永久居民點(diǎn)的定位，圍繞規(guī)劃全、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、群眾富、人幸福的目標(biāo)，提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理水平，讓農(nóng)民群眾長(zhǎng)受益。到“十三五”末，全面完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。
三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，增創(chuàng)生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能技改，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建，建設(shè)一批低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地和水資源管理制度，提高能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用效率。加大環(huán)境治理力度，實(shí)施大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。加快城鄉(xiāng)園林綠化，大力建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色循環(huán)、低碳發(fā)展，推廣綠色建筑節(jié)能、低碳交通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造開(kāi)放合作新高地。深入實(shí)施開(kāi)放提升戰(zhàn)略，大力革新發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，深度融入南京都市圈、合肥經(jīng)濟(jì)圈，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出引資引技引智一體化，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新集聚、綠色集約、產(chǎn)城融合，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念、建設(shè)模式和管理方式，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)和“三次創(chuàng)業(yè)”，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五是堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大民生保障力度，堅(jiān)持就業(yè)、社保、住房、收入等民生問(wèn)題均衡協(xié)調(diào)用力，切實(shí)增強(qiáng)不同群體利益平衡。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)各類人群全覆蓋、保障標(biāo)準(zhǔn)更合理。推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面普及15年基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)和全國(guó)文化先進(jìn)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求。深入推進(jìn)依法治縣，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，保障群眾“舌尖上的安全”。深化基層平安創(chuàng)建，完善社會(huì)治安防控體系，提升群眾安全感和滿意度。
三、20xx年工作安排
20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年。我們要圍繞“十三五”總體思路和縣委十三屆十一次全會(huì)精神，奮力開(kāi)好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.5%和12.5%，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)全面推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”，著力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值250億元以上、工業(yè)增加值57億元以上。壯大骨干企業(yè)。支持中普石油、金禾實(shí)業(yè)、晉源銅業(yè)加快沖刺百億企業(yè);鼓勵(lì)億元企業(yè)創(chuàng)新管理、打造品牌，沖刺5億元、10億元企業(yè);加大扶持小微企業(yè)力度，培育一批科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)40家。做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)要新上技改項(xiàng)目15個(gè)，產(chǎn)值率先破百億。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元以上。文具禮品產(chǎn)業(yè)要新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。新能源產(chǎn)業(yè)要新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)要培育產(chǎn)業(yè)化企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。全年新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心3家、兩化融合示范企業(yè)5家;高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品7個(gè)以上;新上技改項(xiàng)目110個(gè)，完成投資45億元。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。把綠色轉(zhuǎn)型作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向，加快向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”跨越。全年糧食總產(chǎn)50萬(wàn)噸以上;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元，增長(zhǎng)5.5%。建基地，推進(jìn)施官冬桃、張山石榴、汪波蕩蓮藕等基地建設(shè)，新增楊郢鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快建設(shè)半塔、張山、舜山農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)，辦好第一屆皖東苗木花卉博覽會(huì)。強(qiáng)龍頭，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育工程，創(chuàng)建省級(jí)聯(lián)合體1個(gè)。培育銷售收入超億元企業(yè)13家，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到700個(gè)、845個(gè);全年農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)48億元，增長(zhǎng)14%以上。創(chuàng)品牌，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持一批龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，全年新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證10個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值37.9億元;新增限上企業(yè)15家。發(fā)展商貿(mào)物流。加快宏大物流、弘舜農(nóng)商大市場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)新白云、蘇果等商業(yè)綜合體項(xiàng)目征地拆遷，蘇潤(rùn)國(guó)際正式營(yíng)業(yè)。加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全面完成農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代金融。完善金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展，全年新增貸款15億元，新改擴(kuò)建金融網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)以上。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。修編全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。加快白鷺島、舞彩國(guó)際項(xiàng)目重組進(jìn)程。推動(dòng)旅游業(yè)與文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。全年新增景區(qū)1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3個(gè)。
(二)深度融入江北新區(qū)，全力推動(dòng)汊河新區(qū)發(fā)展。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。深入實(shí)施汊河鎮(zhèn)區(qū)合一改革，理順管理體制，推進(jìn)議事機(jī)構(gòu)、社會(huì)管理、財(cái)稅招商、融資平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)考核“五個(gè)合一”。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”原則，整合鎮(zhèn)、區(qū)機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化行政層級(jí)，提升服務(wù)效率。按照應(yīng)放盡放的原則，下放行政審批、經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法等權(quán)限，建立相對(duì)科學(xué)的財(cái)政管理激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)汊河行政審批“二號(hào)章”;加大土地、資金等支持力度，建立重大事項(xiàng)議事制度。整合鎮(zhèn)、區(qū)優(yōu)質(zhì)資源注入新區(qū)融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力;鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展融資服務(wù)，吸引各類社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
加快建設(shè)汊河產(chǎn)業(yè)新城。加快與華夏幸?；鶚I(yè)合作，聚力汊河、給力汊河、發(fā)力汊河，推動(dòng)汊河新區(qū)加速崛起。高品位規(guī)劃。按照“承接發(fā)展、產(chǎn)城一體、彰顯特色”思路，完成區(qū)域戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間規(guī)劃修編評(píng)審，編制啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)城市入口廣場(chǎng)、滁河濱河景觀帶，改造104國(guó)道兩側(cè)景觀、老鎮(zhèn)風(fēng)貌，提升城市門戶形象。建設(shè)華夏幸福風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造集商業(yè)街區(qū)、創(chuàng)意天地等功能為一體的魅力社區(qū)。碧桂園城市花園三期、金太陽(yáng)綜合改造、鷺港二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完成金宏安米業(yè)搬遷。全年實(shí)施新續(xù)建項(xiàng)目34個(gè)，完成投資57.39億元。高效率招商。支持華夏幸?；鶚I(yè)組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，圍繞軌道交通裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)通高端項(xiàng)目入駐“綠色通道”，培育壯大產(chǎn)業(yè)板塊。全年新入駐軌道交通裝備企業(yè)15家以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值9.7億元。高起點(diǎn)創(chuàng)新。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)新城研發(fā)示范區(qū)一期項(xiàng)目，完成軌道交通裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造1-2個(gè)明星產(chǎn)業(yè)園。全年億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工16個(gè)、竣工13個(gè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6億元以上。
加快打造滁寧合作示范區(qū)。立足汊河區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借力江北新區(qū)，主動(dòng)對(duì)接，積極承接，推進(jìn)汊河與南京同城發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫對(duì)接。完成長(zhǎng)江南路、董青路、王橋路等城市道路建設(shè)4.7公里，黃文路東延開(kāi)工建設(shè)。改造汊河船閘，滁州(汊河)港投入使用。開(kāi)通南京至汊河公交專線。加快新區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)教育衛(wèi)生合作共享。積極與南京教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展合作，加快推進(jìn)與汊河中學(xué)合作辦學(xué)、與縣二院合作共建。逐步實(shí)現(xiàn)兩地醫(yī)?；ヂ?lián)互通。推動(dòng)生態(tài)旅游加快發(fā)展。圍繞“生態(tài)汊河、品位水鄉(xiāng)”定位，做好百里河道水渠、萬(wàn)畝生態(tài)圩地文章，加快小李莊蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、景華生態(tài)園、金斗城郊農(nóng)業(yè)園等特色基地建設(shè)，大力發(fā)展水鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游，把汊河新區(qū)建設(shè)成為都市鄉(xiāng)村休閑度假的“后花園”。
(三)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
狠抓招商引資。堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真研究國(guó)家供給側(cè)改革帶來(lái)的重大機(jī)遇，著力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)重組、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，積極謀劃引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。全年謀劃編制千萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目80個(gè);引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金96億元。堅(jiān)持招大引強(qiáng)。鎖定重點(diǎn)區(qū)域、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)、聚焦重要外資來(lái)源地，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群橫向壯大、產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。全力推進(jìn)宇培物流園、三華文具等一批體量大、效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。緊盯特色產(chǎn)業(yè)。深化與中車集團(tuán)合作，力爭(zhēng)在關(guān)鍵零部件制造、關(guān)鍵技術(shù)上有新突破，提升軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力。完善管理、招商、合作機(jī)制，招引更多實(shí)力雄厚、產(chǎn)品多樣的文具企業(yè)入駐，提升文具產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌影響力。大力引進(jìn)一批集中供氣供熱、污染物處理等服務(wù)類企業(yè)，解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
加速項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)工作就是抓項(xiàng)目建設(shè)的理念，以大力度、硬措施、新機(jī)制加速項(xiàng)目建設(shè)。全年新開(kāi)工項(xiàng)目120個(gè)、竣工110個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資226億元。改革項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，建立項(xiàng)目前期工作聯(lián)合審批、信息共享制度，開(kāi)通政府投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和審批效率。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目類型、投資主體對(duì)所有在建項(xiàng)目科學(xué)分類，嚴(yán)格實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、掛網(wǎng)監(jiān)督、每月調(diào)度、定期通報(bào)”制度，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)速度。積極推動(dòng)倍立達(dá)功能復(fù)合材料、安邁達(dá)精密鋁合金等億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保浦創(chuàng)軌道二期、科來(lái)興列車配件、鑫禾功能膜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。明確項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)負(fù)總責(zé)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌做好跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)項(xiàng)目載體建設(shè)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理模式，加快道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建道路4條;積極推動(dòng)“園中村”改造，下大力氣清理一批低效企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。全年億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工15個(gè)、竣工13個(gè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.4億元。新安、水口、半塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，采取社會(huì)化、鎮(zhèn)區(qū)合建等模式建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，招引一批成長(zhǎng)型、科技型企業(yè)入駐。
聚力十大工程。立足發(fā)展實(shí)際，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實(shí)，集中力量建設(shè)江北水岸科技新城、滁州(汊河)港、百思德風(fēng)景園林城、汊河軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)文具產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游商貿(mào)提升工程、來(lái)城內(nèi)城河水環(huán)境治理、道路暢通工程等十大工程，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效。
(四)加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。
來(lái)城建設(shè)要固成果、提品質(zhì)。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣為抓手，繼續(xù)鞏固“三治三增三提升”成果，提升來(lái)城功能品位。老城區(qū)要加快城南、城北地塊開(kāi)發(fā)，完成新河糧站、城河、油箱廠地塊棚改，實(shí)施新橋、鳳橋等地塊棚改。啟動(dòng)?xùn)|大門改造，城西公園建成開(kāi)放，建設(shè)頓丘路與永陽(yáng)路和清流路、新豐路與建陽(yáng)路交口綠地，新增綠化48萬(wàn)平方米。啟動(dòng)海綿城市、智慧城市規(guī)劃編制。下決心解決一批歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)城市管理提升。新老城結(jié)合部要加快推進(jìn)億豐廣場(chǎng)、萬(wàn)城國(guó)際、農(nóng)商行大廈、金域華府等項(xiàng)目建設(shè)，星級(jí)酒店主體建成，檢察院、公安局技偵大樓建成交付，二小新區(qū)投入使用，推動(dòng)新老城區(qū)融合發(fā)展。新城區(qū)要開(kāi)工建設(shè)建陽(yáng)南路與滁州大道連接線，打造南部環(huán)線。新安南路、教育東路建成通車。加快推進(jìn)金禾總部大樓、供電公司大樓、新客運(yùn)總站等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心搬遷入駐，木蘭七里、四陽(yáng)幼兒園對(duì)外招生。加快推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快集聚新區(qū)人氣。處理好政策性安置和市場(chǎng)化安置關(guān)系，打通保障房和商品房通道，全部實(shí)現(xiàn)棚改貨幣化安置，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
集鎮(zhèn)建設(shè)要育產(chǎn)業(yè)、增后勁。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)改造規(guī)劃編制工作，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。水口要依托寧洛、滁馬高速交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造滁州市特色中心鎮(zhèn)。半塔要依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和紅色旅游基地，打造北部經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和安徽旅游名鎮(zhèn)。舜山要依托苗木花卉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造生態(tài)休閑名鎮(zhèn)。施官要依托紅葉冬桃生產(chǎn)基地，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。大英要發(fā)揮民俗文化和生態(tài)水鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，加快石材城建設(shè)，和汊河連片發(fā)展。雷官要大力發(fā)展邊界經(jīng)濟(jì)，加快池杉湖省級(jí)濕地公園建設(shè)，打造皖東濕地之鄉(xiāng)。張山要依托國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和林果產(chǎn)業(yè)，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造長(zhǎng)三角知名蔬菜和優(yōu)質(zhì)林果基地。楊郢要培育特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游目的地。獨(dú)山、三城要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服裝加工等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)。開(kāi)展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、三線三邊整治，建設(shè)功能完善、用地集約、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
美麗鄉(xiāng)村要抓提升、塑精品。按照“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)帶面”轉(zhuǎn)變要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)5年專項(xiàng)規(guī)劃，修訂完善中心村布點(diǎn)規(guī)劃，傾力打造農(nóng)民幸福生活美好家園。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，突出抓好半塔、汊河、水口、施官、張山5個(gè)集鎮(zhèn)整治，開(kāi)展“兩治理一加強(qiáng)”活動(dòng)，打好美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“第一仗”。創(chuàng)建來(lái)半、滁水汊、北部環(huán)線等3條精品線，大力開(kāi)展環(huán)境整治美化、森林長(zhǎng)廊綠化、文明公路創(chuàng)建、節(jié)點(diǎn)景觀改造，扮靚魅力來(lái)安“百里畫卷”。精心建設(shè)汊河黃牌、半塔大余郢、水口上蔡、施官橋西、張山長(zhǎng)山5個(gè)中心村;持續(xù)推進(jìn)600個(gè)自然村環(huán)境整治;加快美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“一村一品”專業(yè)村5個(gè);力爭(zhēng)在村容村貌、長(zhǎng)效管護(hù)、持續(xù)發(fā)展上有新突破。
基礎(chǔ)設(shè)施要重統(tǒng)籌、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。交通建設(shè)上，開(kāi)工建設(shè)滁天、來(lái)六高速，啟動(dòng)S312滁州至天長(zhǎng)段前期工作，烏衣至汊河、張山至舜山道路竣工通車。實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程60公里，改造縣鄉(xiāng)道路30公里、農(nóng)村危橋5座。水利建設(shè)上，拆除重建水口閘、高畈閘，完成滁河來(lái)安段、沛河等重點(diǎn)河流治理，深入實(shí)施“八小”水利改造提升、農(nóng)村飲用水安全工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)7座，解決1.74萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。電力建設(shè)上，加快電力設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)升級(jí)改造，新擴(kuò)建35千伏變電站2座，開(kāi)工建設(shè)相官220千伏變電站，改造高低壓線路310公里。
(五)不斷深化各項(xiàng)改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)擇優(yōu)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者推進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域改革，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、供銷社改革。深化投資體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過(guò)PPP方式吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速金融改革創(chuàng)新，繼續(xù)完善政策性融資擔(dān)保體系。加快稅收征管體制改革，規(guī)范財(cái)政預(yù)算供給，完善財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的財(cái)政體制。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，以縣級(jí)公立醫(yī)院為核心和紐帶，更好地整合醫(yī)療資源，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度、公共資源交易、公務(wù)用車等領(lǐng)域改革。
深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，探索宅基地資源有償退出機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積4萬(wàn)畝。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易制度改革，規(guī)范交易行為，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作、公平交易。深化融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)性收入水平。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)小型水利工程管護(hù)體制改革，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化商事制度改革，完善“一照一碼”登記制度，為企業(yè)減負(fù)助力，全年新增個(gè)體工商戶1850戶、私營(yíng)企業(yè)370家。推進(jìn)企業(yè)直接融資，加大上市后備企業(yè)培育力度，力推揚(yáng)子安防、德鴻機(jī)件在“新三板”掛牌。加快建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和水口、貝發(fā)等小微企業(yè)基地，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新拓展“眾創(chuàng)空間”。鼓勵(lì)支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，全年新增馳名商標(biāo)1個(gè)、著名商標(biāo)3個(gè)、知名商標(biāo)6個(gè)。穩(wěn)妥推動(dòng)超群、中科、海洋壓力容器等企業(yè)盤活重組。
(六)高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大節(jié)能減排力度。強(qiáng)化投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估管理，從嚴(yán)控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn);依法淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能責(zé)任，突出抓好高耗能行業(yè)節(jié)能降耗，提高行業(yè)用能管理水平。落實(shí)減排責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，前移治理關(guān)口，確保完成年度減排任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)2家。
不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)查重處頂風(fēng)違法、影響惡劣的環(huán)境違法案件，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流的水環(huán)境整治，綜合治理來(lái)河水環(huán)境，確保來(lái)河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)防水污染事故發(fā)生。半塔污水處理廠投入使用。推進(jìn)大氣污染預(yù)警預(yù)控、聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)提高空氣質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)金邦化工等企業(yè)“退城入園”，切實(shí)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。引導(dǎo)生活垃圾分類減量處理,治理農(nóng)村面源污染。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施森林增長(zhǎng)工程,完成造林1.4萬(wàn)畝，建設(shè)省級(jí)森林長(zhǎng)廊示范段11公里，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊4個(gè)，張山鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級(jí)森林城鎮(zhèn)。加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增培育面積2000畝，苗木花卉總面積達(dá)12萬(wàn)畝。深入推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，加強(qiáng)白鷺島風(fēng)景區(qū)、池杉湖濕地資源和城市綠地保護(hù),大英鎮(zhèn)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)生態(tài)村5個(gè)。深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳活動(dòng), 增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。
(七)切實(shí)保障和改善民生，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全力扶貧攻堅(jiān)，讓貧困群體更有保障。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類施策,切實(shí)提高扶貧實(shí)效。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施11個(gè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目，幫助貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。狠抓就業(yè)扶貧，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),讓更多農(nóng)民能夠就近就業(yè)、安居樂(lè)業(yè)。狠抓社會(huì)扶貧，積極探索部門結(jié)對(duì)、企業(yè)捐資、能人帶動(dòng)等扶貧模式，逐步形成全社會(huì)共同參與的扶貧格局。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，實(shí)行扶貧“任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)展、問(wèn)題”四清單和脫貧銷號(hào)制度，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出。實(shí)現(xiàn)4500個(gè)貧困人口、11個(gè)貧困村成功脫貧。
增強(qiáng)民生福祉，讓人民生活更加幸福。加大民生工程投入，建立運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，新建縣人力資源市場(chǎng)，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8800人。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會(huì)保障，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民生活更具品質(zhì)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步提升教育管理水平。全力推進(jìn)教育綜合改革，健全教師流動(dòng)機(jī)制，破解資源配置不合理問(wèn)題。力爭(zhēng)承辦全國(guó)山地自行車賽、全省城市自行車賽事。全面深化醫(yī)改，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平;加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)院整體搬遷、家寧醫(yī)院改擴(kuò)建，半塔、水口衛(wèi)生院爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施全面二孩政策。完善公共文化服務(wù)體系，新建農(nóng)民文化樂(lè)園5個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心1個(gè)。做好尊勝禪院、永安橋維修工作，保護(hù)來(lái)安特色文化。
維護(hù)和諧穩(wěn)定，讓人民生活更為安寧。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升群眾安全感和滿意度。啟動(dòng)“七五”普法工作，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。健全應(yīng)急管理體制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化綜治維穩(wěn)信訪平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展開(kāi)門接訪、帶案下訪、積案化解活動(dòng)。加大社會(huì)矛盾糾紛排查力度，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極爭(zhēng)創(chuàng)安徽省食品藥品安全示范縣。重視質(zhì)量工作，爭(zhēng)創(chuàng)安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣。
辦好為民實(shí)事。圍繞群眾最關(guān)心、最受益、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真辦好十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。即：完成縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè);縣體育館主體工程完工;建成來(lái)城公共自行車交通系統(tǒng);完成化工集中區(qū)衛(wèi)生防護(hù)區(qū)竹園、塘圩、東莊、柿園和東方紅組約550戶拆遷;打通來(lái)安大道、清流路斷頭路;完成建陽(yáng)南路、永陽(yáng)東路、頓丘中路綜合改造;改造背街小巷30條;新建池杉湖濕地雷官鎮(zhèn)至南京西部干線連接線;建成汊河公交換乘中心;建設(shè)縣駕考中心。
(八)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，傾力打造人民滿意政府。
建設(shè)依法行政、科學(xué)決策的法治政府。加強(qiáng)政府系統(tǒng)法治教育，引導(dǎo)干部牢固樹立法治意識(shí)，提升干部法治能力。健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全政府依法決策機(jī)制，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案，主動(dòng)聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議。
建設(shè)心系群眾、情系基層的服務(wù)政府。始終把群眾利益作為想問(wèn)題、做決策、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好廣大群眾普遍關(guān)注的子女上學(xué)、看病就醫(yī)、住房保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。打通“中梗阻”，治理“為官不為、為官亂為”，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴等行為。加快信息化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推行群眾和服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)部門及窗口單位制度，切實(shí)方便群眾辦事。
建設(shè)求真務(wù)實(shí)、勤政高效的效能政府。不折不扣落實(shí)好縣委的決策部署，學(xué)會(huì)在紀(jì)律約束下工作，習(xí)慣在社會(huì)監(jiān)督下干事，自覺(jué)在法治環(huán)境中作為。嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則，完善科學(xué)民主的決策機(jī)制，構(gòu)建快速高效的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高政府工作效率。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干精神，在難題面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管，對(duì)于符合實(shí)際、定下來(lái)的事情，雷厲風(fēng)行、殫思極慮，不退縮、不推諉、不繞彎，堅(jiān)持不懈攻堅(jiān)克難，一招不讓抓好落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批、公開(kāi)承諾、獎(jiǎng)懲考核、過(guò)錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)督查督辦、問(wèn)責(zé)問(wèn)效，高效推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
建設(shè)治政從嚴(yán)、行為規(guī)范的廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)縣政府黨組黨建工作，促進(jìn)黨組思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)規(guī)范化。堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，構(gòu)筑“不想腐”的思想道德防線。堅(jiān)持完善制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)土地招拍掛、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的規(guī)章制度，用制度管權(quán)管事管人，形成“不能腐”的防范機(jī)制。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲治，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立“不敢腐”的懲戒機(jī)制。
各位代表，同志們!未來(lái)五年，是來(lái)安實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺(tái)階的五年。適應(yīng)新常態(tài)，任務(wù)繁重;謀求新跨越，時(shí)不我待。20xx年，需要我們凝心聚力，全力攻堅(jiān)，讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和全面建成小康而奮斗!
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