鄂托克旗政府工作報告(3)
鄂托克旗政府工作報告
鄂托克旗政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請連同《鄂托克旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、“十二五”時期和20xx年工作回顧
過去五年，是鄂托克經(jīng)受重大考驗、嚴峻挑戰(zhàn)的五年，是砥礪奮進、攻堅克難的五年，是持續(xù)進步、穩(wěn)健發(fā)展的五年。五年來，旗人民政府在旗委堅強領導下，在旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，團結依靠全旗各族干部群眾，沉著應對經(jīng)濟下行壓力，主動破解發(fā)展難題，各項事業(yè)在復雜多變的形勢下打開了新局面、取得了新成就。
——綜合實力穩(wěn)步提升。始終堅持發(fā)展要務，認真研判經(jīng)濟形勢，奮發(fā)有為推動落實，實現(xiàn)了穩(wěn)增長和提效益有機統(tǒng)一。主動適應新常態(tài)，遵循經(jīng)濟規(guī)律，注重發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟運行減速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。地區(qū)生產(chǎn)總值從“十一五”末的273.4億元增加到435.8億元，年均增長9.8%，五年累計實現(xiàn)1969億元;公共財政預算收入從13.3億元增加到35.4億元，年均增長21.6%，累計實現(xiàn)127.6億元;固定資產(chǎn)投資從200億元增加到300億元，年均增長15%，累計完成1447.8億元;社會消費品零售總額從28億元增加到39億元，年均增長6.9%，累計實現(xiàn)166.4億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達36832元和14418元，年均分別增長13.2%和11.8%。
——產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。全力推動轉(zhuǎn)型升級，加快培育發(fā)展動力，集聚區(qū)域競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式和調(diào)結構同步推進。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)步伐穩(wěn)健，培育市級以上龍頭企業(yè)43家，阿爾巴斯白絨山羊、肉牛肉羊、優(yōu)質(zhì)牧草、螺旋藻等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地17萬畝，紫花苜蓿種植規(guī)模突破10萬畝，牲畜存欄182萬頭只，獲得“鄂托克阿爾巴斯山羊肉”農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。工業(yè)經(jīng)濟體系健全，兩大園區(qū)和本土骨干企業(yè)經(jīng)受市場洗禮，正在轉(zhuǎn)型突圍，煤電、化工、冶金等主導產(chǎn)業(yè)循環(huán)演進、從大到強，棋盤井、蒙西園區(qū)銷售收入突破800億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達19家，鄂爾多斯集團、雙欣集團進入中國民營企業(yè)500強行列。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造了碧海陽光、布龍湖2個國家4A級景區(qū)，商貿(mào)物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重從20.6%提高到21.9%。
——城鄉(xiāng)建設扎實推進。針對發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，堅定不移補欠提質(zhì)，不斷提高支撐能力，實現(xiàn)了補短板和強基礎互促共進。人居環(huán)境不斷改善，全民健身廣場、物資交流會場等公共服務項目建成運行，回遷安置工作全面完成，“數(shù)字城管”啟動運行，全旗城鎮(zhèn)集中供熱面積達670萬平方米，污水處理率和垃圾處理率分別達82%和91%，被命名為國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、自治區(qū)文明旗縣城，烏蘭鎮(zhèn)榮獲中國人居環(huán)境范例獎。美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，“十個全覆蓋”工程深入實施，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新?；A支撐水平持續(xù)增強，引黃供水達1.7億立方米，烏蘭鎮(zhèn)至敖鎮(zhèn)、察汗淖至棋盤井一級公路完成建設，新增鄉(xiāng)村公路689公里，公路總里程達3825公里。以220千伏為骨干、110千伏為支撐的供電主網(wǎng)架初步形成，通訊網(wǎng)絡基本覆蓋。
——發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹立全局意識，全力推進生態(tài)建設，集中抓好改革攻堅，實現(xiàn)了可持續(xù)和激活力雙向提升。嚴格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃和禁休牧、草畜平衡政策，制定出臺《規(guī)范人工草地建設意見》和《生態(tài)建設獎勵辦法》，實施各類生態(tài)項目504萬畝，森林覆蓋率提高到23.3%。連續(xù)五年集中開展環(huán)境整治行動，礦山生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少2/3，清理固廢850萬噸，淘汰落后產(chǎn)能127.5萬噸，棋盤井高鹽水處理項目和蒙西工業(yè)污水處理廠完成建設，重點耗能企業(yè)基本實現(xiàn)達標運行，削減二氧化硫4.75萬噸、氮氧化物3.05萬噸，萬元GDP能耗下降3.34%。完成行政體制、生態(tài)文明等重點改革事項144項，行政審批事項減少28%，行政事業(yè)性收費項目減少35%，市場主體活力進一步激活，創(chuàng)業(yè)活動蔚然成風，新增小微企業(yè)、工商戶數(shù)量連續(xù)兩年超過20%。
——社會事業(yè)全面進步。立足群眾實際需求，矢志不渝改善民生，努力構建和諧社會，實現(xiàn)了惠民生和保穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧。完成民生投入152.3億元，占財政總支出的84.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新增校舍28.9萬平方米。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，蒙中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展。建成公共文化服務場所277萬平方米并全部免費開放，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收。培育國家重點實驗室1個，獲得專利授權139項，被命名為全國科普示范旗。低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險擴面提標，建設保障性住房14萬平方米，9100名貧困人口穩(wěn)定脫貧。殯儀館建成投運。人口計生、精神文明、軍民共建、婦女兒童、法治建設、糧食收購、檔案史志、統(tǒng)計調(diào)查、人防氣象、新聞廣電、群眾體育、供銷鹽務、殘疾人和慈善事業(yè)等工作均取得可喜成績。
——政府效能有效提升。牢記執(zhí)政為民宗旨，勤政務實開展工作，努力建設人民滿意政府，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)作風和提效能同步改進。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，解決群眾反映的突出問題352個，“慵懶散慢”等問題得到有效整改。堅決接受旗委領導，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，采納人大、政協(xié)和各界專家調(diào)研報告45篇，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率達100%。全面拓寬政務公開范圍，制定公布了政府部門權力清單，旗鄉(xiāng)兩級政務服務中心建成運行。加強權力監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大力壓縮“三公”經(jīng)費，出臺規(guī)章制度42個、規(guī)范性文件25個。切實加大審計、監(jiān)察力度，全面規(guī)范公共資源交易、國有資產(chǎn)處置程序，累計節(jié)約資金5.4億元，陽光政府、服務政府、法治政府建設取得實質(zhì)性進展。
剛剛過去的20xx年，我們堅持一切從實際出發(fā)，抓住關鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，用創(chuàng)新性思維謀劃工作、用創(chuàng)造性舉措推動落實，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。在整體經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力下，制定出臺穩(wěn)增長九方面31項措施，開復工億元以上重點項目26個，鄂爾多斯電廠、雙欣PVA技改等11個項目建成投產(chǎn)，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%、固定資產(chǎn)投資增長13.2%，公共財政預算收入增長7.2%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.4%和7.3%。在宏觀政策不斷收緊的背景下，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，非煤產(chǎn)業(yè)完成投資占全部投資的85.6%、貢獻增加值占規(guī)模以上工業(yè)的72.6%;種養(yǎng)結構優(yōu)化調(diào)整，新增節(jié)水灌溉面積5萬畝、人工草地2.4萬畝、家庭牧場145戶，在大旱之年實現(xiàn)了生產(chǎn)增效、收入增加;現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展，三產(chǎn)比重較去年上升了0.5個百分點。在可用財力十分緊張的情況下，安排80%以上的財力改善民生，“十個全覆蓋”工程扎實推進，3714戶危房戶喜遷新居，6018人擺脫飲水困境，新增街巷硬化180.8公里，實施農(nóng)網(wǎng)改造459.7公里、地面波數(shù)字轉(zhuǎn)換1.2萬戶，建成學校幼兒園3所、衛(wèi)生室4個、文化室12個、便民超市10家，統(tǒng)籌實施生態(tài)項目37萬畝，拆除塌墻爛院1.1萬多處，清理“五堆”58萬噸，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平和精神風貌全面提升。汽車站完成建設，蒙古族實驗小學建設進度加快，教育科技、文化衛(wèi)生、民族宗教、社會保障等社會事業(yè)全面進步，脫貧攻堅深入實施，2000人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在深化改革攻堅推進的形勢下，突出抓好涉及群眾切身利益的重大改革事項，農(nóng)企利益聯(lián)結機制初步建立，蘇米圖蘇木土地草牧場確權登記試點任務全面完成。在全區(qū)率先開展“多證合一、一照一碼”登記工作，在全市率先開展了政府購買養(yǎng)老服務試點工作。不動產(chǎn)登記工作啟動實施。在風險隱患疊加呈現(xiàn)的狀況下，有條不紊抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會治理，集中精力整改自治區(qū)黨委巡視組和各級審計組反饋問題，辦結信訪事項513起，化解政府性債務5.5億元，刑事案件發(fā)案率、安全生產(chǎn)事故起數(shù)分別下降4.9%和55.6%，社會大局總體保持穩(wěn)定。
各位代表，回顧五年來的改革發(fā)展歷程，在增速換擋、結構變革、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了經(jīng)濟下行和“三期疊加”的嚴峻考驗，遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易。五年來，我們堅持黨的領導，立足階段性發(fā)展特征，找準上級政策和自身實際的結合點，確保中央和全區(qū)全市各項決策部署落地生根;我們堅持統(tǒng)一思想，凝聚集體智慧力量，全身心投入到全旗建設發(fā)展大業(yè)中，集中精力推動經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、城鄉(xiāng)建設、民族團結和民生改善，奠定了堅實的發(fā)展基礎;我們堅持執(zhí)政為民，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度激發(fā)全旗各族干部群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，形成了強大的發(fā)展合力，使鄂托克站在了新的歷史起點上。這是旗委總攬全局、科學決策的結果，是幾大班子齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新的結果，是全旗各族干部群眾勵精圖治、團結奮斗的結果，是社會各界人士廣泛支持、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表旗人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向為鄂托克改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到前進中的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力不足，新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以形成有效支撐，穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大;經(jīng)濟結構不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)品初級化特征明顯，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨;第三產(chǎn)業(yè)“短板”問題依然突出，文化旅游、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模;創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，改革的“硬骨頭”還很多;城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，基本公共服務供給不足，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié);依法行政意識和能力有待增強，政府效能還需進一步提高。對這些問題，我們必須高度重視、認真對待，仔細分析、切實解決。
二、“十三五”發(fā)展思路和主要任務
“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，是協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)的攻堅期。根據(jù)市三屆四次人代會和旗委十四屆九次全委會、全旗經(jīng)濟工作會議精神，今后五年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認真落實全區(qū)全市重大決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高質(zhì)量和效益為中心，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力破解發(fā)展難題，著力補齊發(fā)展短板，推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，全面建成較高質(zhì)量的小康社會，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強旗新局面。
總體目標是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，突破600億元，比2010年翻一番以上;公共財政預算收入年均增長3%左右，突破40億元;固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，五年完成2000億元;社會消費品零售總額年均增長10%左右，突破60億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%左右，分別突破54000元和22000元，比2010年翻一番以上。
這些目標是鄂托克邁向更高層次、實現(xiàn)更大發(fā)展的新任務，是全旗各族人民建設美好生活的新期待。我們必須樹立戰(zhàn)略眼光，強化全局意識，創(chuàng)新工作措施，全面開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新境界。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有新突破。注重創(chuàng)新驅(qū)動引領，全面推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進，打造鄂托克經(jīng)濟升級版。樹立集中發(fā)展理念，做精一產(chǎn)。以公司化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化帶動、品牌化發(fā)展為方向，主抓生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收三個關鍵，建設畜牧業(yè)強旗。圍繞地域特色，用足、用活、用好阿爾巴斯白絨山羊品牌，推進絨毛肉等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，最大限度提高產(chǎn)品附加值，到2020年培育國家級龍頭企業(yè)1家以上，自治區(qū)級龍頭企業(yè)10家以上。立足自然條件，科學發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化種植結構，提高機械化水平，實現(xiàn)種養(yǎng)互補，到2020年形成節(jié)水型優(yōu)質(zhì)牧草種植規(guī)模20萬畝。發(fā)揮資源優(yōu)勢，延伸拓展螺旋藻產(chǎn)業(yè)鏈條，積極研發(fā)螺旋藻飲品、食品等下游產(chǎn)品，到2020年螺旋藻養(yǎng)殖面積達3800畝。樹立循環(huán)發(fā)展理念，做強二產(chǎn)。積極構筑以化工產(chǎn)業(yè)為主導、煤電產(chǎn)業(yè)為支撐、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為補充、新型產(chǎn)業(yè)為引領的高端型工業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)要大力推進焦油加氫、乙二醇等基礎型項目，探索實施碳纖維、聚酯、PVB、EVA、樹脂等下游項目，到2020年形成產(chǎn)業(yè)成龍配套、產(chǎn)品多元發(fā)展、市場輻射全國的化工產(chǎn)業(yè)集群。煤電產(chǎn)業(yè)要科學掌控煤炭產(chǎn)能，保護性開發(fā)稀缺焦煤資源，積極發(fā)展自備電廠、煤矸石電廠項目，推進資源增值轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動，到2020年電力總裝機容量突破600萬千瓦。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快淘汰落后工藝，重點在生產(chǎn)工藝改造、環(huán)保設施配套、下游產(chǎn)業(yè)延伸上發(fā)力，推進冶金、建材、水泥、石膏等產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。同時，要大力推進螺旋藻精深加工和天然氣、煤層氣、地熱資源綜合開發(fā)利用，適度發(fā)展光伏、光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，開辟轉(zhuǎn)型升級新領域，到2020年非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達90%以上。樹立多元發(fā)展理念，做大三產(chǎn)。重點發(fā)展以文化旅游為主的生活性服務業(yè)，完善公共服務設施，加強廣告宣傳和營銷策劃，深度挖掘天然草原、巖畫石窟、恐龍遺跡等文化元素，推進重點景區(qū)評星晉級，延伸拓展影視制作、節(jié)慶會展、競技賽事等配套產(chǎn)業(yè)，跟進發(fā)展餐飲住宿、娛樂休閑等消費業(yè)態(tài)，樹立鄂托克文化旅游品牌。加快發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務業(yè)，建立一體化物流信息平臺，構建全國重要化工產(chǎn)品集散地。抓好健康養(yǎng)老、電子商務、金融商貿(mào)等服務業(yè)態(tài)，構建層次多元、跨界融合的服務業(yè)體系。到2020年物流營業(yè)額超億元企業(yè)達5家以上，旅游總收入達30億元，三產(chǎn)比重達30%以上。
——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，確保城鄉(xiāng)一體建設有新成效。從發(fā)展短板入手，優(yōu)化布局、夯實基礎、完善功能，提升鄂托克發(fā)展支撐力。突出系統(tǒng)思維謀劃空間布局。強化“多規(guī)合一”，完善旗域總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃以及道路交通、文化景觀、公共服務等專項規(guī)劃，嚴格執(zhí)行建筑退讓、綠地紅線、容積率等控制指標，著力構建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展新格局。突出宜居理念完善城鎮(zhèn)功能。按照“一個中心鎮(zhèn)、兩個產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、三個一般建制鎮(zhèn)”發(fā)展框架，堅持完善功能與提升品位并重，加強地下和地上基礎設施建設，全力打造宜居宜業(yè)的草原精品名城。烏蘭鎮(zhèn)要向“旅游城鎮(zhèn)”方向發(fā)展，完善基礎設施、公共設施和便民設施，抓好園林綠化、美化亮化工程，著力打造自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設新典范。棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，完善基礎配套，優(yōu)化服務平臺，配建消防設施、安全設施、環(huán)保設施，提高產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動能力。木凱淖鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木要突出地域特色，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點加強基礎設施、公共服務機構建設，提高人口聚集度和產(chǎn)業(yè)集中度。到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。突出民生導向提升鄉(xiāng)村風貌。深入推進基礎設施向農(nóng)村牧區(qū)拓展、公共服務向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村牧區(qū)延伸，全面完成“十個全覆蓋”工程任務，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟，建立完善環(huán)境整治管理機制，大力推進村規(guī)民約和家風家訓，加強嘎查村集體“三資”管理，健全完善農(nóng)牧業(yè)服務體系，著力加強農(nóng)牧民技能培訓，加快培育新型職業(yè)化農(nóng)牧民，著力打造一批記得住鄉(xiāng)愁、看得見山水、富得了百姓的美麗鄉(xiāng)村。突出基礎建設增強支撐能力。大力實施中小河流治理、農(nóng)田水利工程，積極爭取黃河取水指標，力爭引黃供水規(guī)模突破2億立方米。新建改造35千伏以上變電站29個，建成布局合理、高效安全的供電主網(wǎng)架。按照出口通道高速化、通鄉(xiāng)公路等級化、鐵路建設網(wǎng)絡化要求，突出抓好蒙西至三北羊場鐵路、烏蘭鎮(zhèn)至陶樂旅游公路等重大通道建設，新增等級公路1152公里、鐵路179公里，建成通勤機場，形成立體化交通新格局。加快建設安全防范、社會管理、生產(chǎn)監(jiān)控、生活服務為一體的“智慧鄂托克”，提高信息化普及率和融合水平。
——堅持綠色發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境改善有新進步。牢記生態(tài)脆弱的基本旗情，大力推進生態(tài)文明建設，構筑鄂托克生態(tài)新屏障。樹立保護意識，全面推進生態(tài)建設。堅定不移執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃和禁休牧、草畜平衡政策，開展全系統(tǒng)生態(tài)修復，堅決守護好2960萬畝天堂草原。全方位開展國土綠化行動，因地制宜實施生態(tài)項目，積極開展重點區(qū)域綠化，爭取2020年森林覆蓋率和植被覆蓋度分別提高到25%和45%以上。樹立紅線意識，大力開展環(huán)境整治。建立環(huán)保紅線制度，形成能源、水源、用地總量和強度雙向控制機制，完善生態(tài)保護補償機制和環(huán)境信息公開制度，強化環(huán)保行政執(zhí)法，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。全面實施棋盤井、蒙西地區(qū)環(huán)境綜合整治，重點開展“三塵三廢”治理，統(tǒng)籌抓好大氣、水源、土壤污染防治和主要污染物減排工作，形成與經(jīng)濟發(fā)展相適應的生態(tài)環(huán)境。樹立節(jié)約意識，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟。統(tǒng)籌解決自然保護區(qū)和經(jīng)濟社會建設發(fā)展的關系，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。加快地下水超采綜合治理，大力開展節(jié)水灌溉。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，堅決禁止新建“三高”項目，提升廢棄物綜合利用水平，到2020年煤矸石、粉煤灰綜合利用率達80%以上。積極推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費，在全社會營造生態(tài)文明氛圍，讓鄂托克青山常在、綠水長流、藍天永駐。
——堅持開放發(fā)展，確保改革活力釋放有新成果。充分發(fā)揮市場配置資源的決定作用，激發(fā)各方活力，增強鄂托克區(qū)域競爭力。放管結合，抓好改革攻堅。持續(xù)推進簡政放權，大力開展行政審批體制改革，強化事中事后監(jiān)管，降低行政成本，提高政府效能。構建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，建立完善農(nóng)企利益聯(lián)結機制，科學適度推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)牧業(yè)金融保險支持保護機制。積極穩(wěn)妥開展戶籍制度改革，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、社會領域改革。精準發(fā)力，抓好開放協(xié)作。更加主動融入“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊和蒙陜寧國家能源化工區(qū)，不斷提高定向開放水平，主動與寧夏地區(qū)對接，盡快形成重點道路共建共管、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)共贏的合作機制;主動與烏海、阿拉善等地區(qū)對接，重點在區(qū)域環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)項目合作方面形成共識。鞏固壯大實體經(jīng)濟主力軍地位，突出以商招商，圍繞煤化工、電力、天然氣化工等產(chǎn)業(yè)，引進一批產(chǎn)業(yè)延伸和循環(huán)發(fā)展的大項目、大企業(yè)，配套實施一批創(chuàng)新型、科技型和服務型項目，形成布局集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展框架。健全機制，抓好創(chuàng)新驅(qū)動。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，培育國家級研發(fā)中心3—5家，推進化工、冶金等產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和下游項目延伸，力爭參與制定行業(yè)標準，掌握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權。深化“人才強旗”戰(zhàn)略，圍繞能源化工、冶金建材、農(nóng)牧科技、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，引進一批高層次人才和創(chuàng)新團隊;圍繞教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，引進一批專家型、技能型人才。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，構建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，形成新產(chǎn)品、新技術開發(fā)的不竭動力。
——堅持共享發(fā)展，確保增進人民福祉有新作為。持續(xù)增加公共服務供給，讓改革發(fā)展成果普惠大眾，提升鄂托克發(fā)展向心力。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。采取發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批等措施，確保2020年全市現(xiàn)行農(nóng)村牧區(qū)低保線下4015人人均收入水平比現(xiàn)行低保標準翻一番以上。健全完善保障體系。實行積極的就業(yè)扶持政策，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人。實施全民參保登記計劃，不斷擴大醫(yī)保、低保、新農(nóng)合保障范圍，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加強保障性住房建設，滿足困難家庭基本需求。提升全民幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的思想，以鮮明的問題導向、赤誠的人民情懷、細致的制度安排，在教育、醫(yī)療、文化等方面持續(xù)發(fā)力，促進公平正義，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。要認真落實少數(shù)民族發(fā)展政策，大力傳承發(fā)揚民族文化。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強社會治理，維護社會穩(wěn)定。多渠道增加居民收入，全方位提高社會文明程度，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，共同邁進小康社會。
三、20xx年重點工作任務
今年是“十三五”開局之年，做好全年工作，事關全局、意義重大。全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，公共財政預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%。圍繞上述目標，努力推進供給側結構性改革，重點抓好七方面工作。
(一)抓好經(jīng)濟穩(wěn)定運行。堅持穩(wěn)中求進，趨利避害，保持經(jīng)濟在困難發(fā)展環(huán)境中實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長。一要穩(wěn)定企業(yè)運行。緊盯政策趨向，加強運行調(diào)度，分類采取措施，打好政策“組合拳”，通過清理涉企收費、擴大電力多邊交易規(guī)模、落實電價補貼和結構性減稅政策、規(guī)范中介服務、爭取優(yōu)惠氣價、緩交社會保險、降低融資成本、協(xié)調(diào)減免通行費用等措施，促進企業(yè)降本增效，確保各類生產(chǎn)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)保持穩(wěn)定生產(chǎn)。探索實行企業(yè)履約保險、融資租賃、貸款延期等方式，著力解決好中小企業(yè)融資難問題。鼓勵本土企業(yè)抱團取暖、互為市場，協(xié)調(diào)引導電力企業(yè)最大限度就近消化本地煤炭產(chǎn)能，全年內(nèi)銷原煤1000萬噸以上，擴大內(nèi)部消化產(chǎn)能規(guī)模，共同渡過經(jīng)濟寒冬。二要提高投資質(zhì)量。充分發(fā)揮政府資金引導作用，鼓勵企業(yè)增強投資信心，多點發(fā)力擴充投資規(guī)模。狠抓項目建設，深化縣級領導包聯(lián)和綠色通道制度，幫助落實審批手續(xù)、取水指標、環(huán)境容量、土地供應、資源配置、信貸資金等支撐要素，爭取33個億元以上重大項目4月份全線開復工，確保雙欣5萬噸醋酸乙烯、正泰50兆瓦光伏發(fā)電、星光精密鑄造等12個工業(yè)項目完成建設。優(yōu)化項目結構，堅持產(chǎn)業(yè)項目和基礎項目齊頭并進，統(tǒng)籌抓好道路管網(wǎng)、市政工程和民生領域的38類重點項目，爭取榮烏高速棋盤井至烏海段公路、棋盤井至蒙西一級公路、烏蘭鎮(zhèn)至嘎魯圖鎮(zhèn)一級公路和棋盤井鎮(zhèn)南110千伏變電站等基礎設施項目取得實質(zhì)性進展。加強項目儲備，依托本土重點骨干企業(yè)，主動對接京津冀、環(huán)渤海地區(qū)，提高招商選資質(zhì)量，爭取在精細化工、特色冶金、清潔能源產(chǎn)業(yè)方面承接儲備一批好項目，做大做強項目庫，確保后續(xù)投資持續(xù)跟進。三要加強財源建設。創(chuàng)新增收思路、拓寬增收渠道，確保財政平穩(wěn)運行。深挖增收潛力，突出抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)稅收征繳工作，制定出臺天然氣開發(fā)、物流運銷方面的征管舉措，堅決堵塞漏洞，防止跑冒滴漏，確保應收盡收。拓寬融資渠道，通過發(fā)行債券、融資租賃等模式，爭取低利率、長期限信貸支持，重點在棚戶區(qū)改造和“十個全覆蓋”工程資金爭取上形成突破。加強財政收入組織調(diào)度，發(fā)揮財稅工作領導小組職能，確保財政收入按月均衡入庫。堅持開源節(jié)流，壓縮“三公”經(jīng)費和政府投資項目規(guī)模，集中財力保運轉(zhuǎn)、保民生、?；瘋?。
(二)抓好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。堅持量質(zhì)并重，結合實際推進供給側結構性改革，進一步盤活存量、擴大增量，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要堅持降本增效、循環(huán)發(fā)展，推進工業(yè)高端化。充分發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場、實體經(jīng)濟主力軍的作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴格控制初級產(chǎn)能，強化技術創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升邁進。煤基產(chǎn)業(yè)，要從供需兩端發(fā)力，上游要降低煤炭開采綜合成本，打通煤電、煤化聯(lián)營梗阻環(huán)節(jié)，下游要延長鏈條、精深加工，突出抓好雙欣京能2×35萬千瓦自備電廠和建元焦化二期、焦爐尾氣制LNG等項目，積極推進棋盤井配售電改革，爭取盡快實現(xiàn)微網(wǎng)運行?；ぎa(chǎn)業(yè)，要圍繞終端市場，開展下游項目攻關研發(fā)，突出抓好雙欣10萬噸乙二醇、5萬噸醋酸乙烯等重點項目，爭取在全區(qū)率先打開乙二醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。清潔能源產(chǎn)業(yè)，要穩(wěn)步擴大常規(guī)天然氣產(chǎn)量，積極發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，重點抓好國儲能源72萬噸、金榮達40萬噸LNG項目，延伸發(fā)展天然氣化工下游項目，打造新能源經(jīng)濟增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要突出抓好星光貝氏體鋼、華辰石油套管等轉(zhuǎn)型項目和鄂爾多斯電石爐改造等技改項目，多渠道推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。同時，要借助產(chǎn)能消化，堅決淘汰落后產(chǎn)能，騰出資源要素，以退為進推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對技術落后和負債較高的企業(yè)，要加快兼并重組、改造升級;對金融風險小，因市場因素暫時停產(chǎn)的企業(yè)，要幫助做好停工檢修、員工培訓等工作;對無法改造和重組無望的“僵尸企業(yè)”，要逐戶制定詳細的退出方案，妥善安置企業(yè)員工，依法進行破產(chǎn)清算，退出市場。二要堅持精耕細作、特色發(fā)展，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。加強基礎配套，持續(xù)抓好水電、棚圈、圍欄等基礎設施建設，爭取實施堿柜灌區(qū)改造、黃河堤防二期等農(nóng)田水利工程，科學發(fā)展飼草料基地，擴大青貯玉米和紫花苜蓿種植規(guī)模，新建標準化棚圈4000處以上，新增節(jié)水灌溉面積4萬畝以上。要壯大市場主體，堅持家庭承包經(jīng)營主體地位，規(guī)范發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，完善土地流轉(zhuǎn)平臺，有序推動土地草牧場向?qū)I(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體集中，流轉(zhuǎn)土地1萬畝、草牧場5萬畝以上，新建公司化養(yǎng)殖園區(qū)3處、生態(tài)型家庭牧場50戶、養(yǎng)殖大戶50戶。要提升產(chǎn)業(yè)層次，主打綠色有機產(chǎn)品，重點打造阿爾巴斯品牌，因地制宜發(fā)展肉牛肉羊、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，開展標準化、精細化生產(chǎn)加工，建設產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整示范村10個以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村30個以上。要強化服務保障，做好畜種改良、測土配方、標準化飼養(yǎng)等技術指導，突出抓好疫病防控工作，確保培訓基層獸醫(yī)80人以上。探索實施草原牧區(qū)牛羊天氣指數(shù)保險業(yè)務，加強與寧夏氣象科學院合作，提高飛機人工增雨作業(yè)實效，有效應對極端自然災害天氣。三要堅持提速增效、創(chuàng)新發(fā)展，推進第三產(chǎn)業(yè)多元化。文化旅游產(chǎn)業(yè)，要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，提高標準化服務水平，重點在景區(qū)講解、餐飲衛(wèi)生、環(huán)境整治等方面下功夫，大力做好文藝演出進景區(qū)工作，多攬回頭客、增加過夜游、提高知名度。積極推動文化旅游與“農(nóng)牧家樂”、體育競賽、文化演藝等領域跨界融合，挖掘整合各類旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)游、休閑游、鄉(xiāng)村游，高標準建設“農(nóng)牧家樂”50家?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，要制定物流業(yè)扶持措施，加強基礎配套，招商引進大型物流企業(yè)，規(guī)劃建設資源型產(chǎn)品物流集散中心。電子商務產(chǎn)業(yè)，要借助全市電商平臺，建設鄂托克特色館和2—3個“淘寶村”，圍繞螺旋藻、阿爾巴斯白絨山羊、民族手工藝品等土特產(chǎn)品，制定電商運行標準流程，在產(chǎn)品目錄、質(zhì)量把關、交易流程、物流配送方面形成“一條龍”發(fā)展，做到規(guī)范運行、品牌運作。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要推進政府公共服務和社會消費服務相結合，鼓勵社會投資興辦養(yǎng)老機構，培育多種形式養(yǎng)老消費模式，延伸配套醫(yī)療保健、家政服務等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
(三)抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持區(qū)域統(tǒng)籌，進一步優(yōu)化旗域空間布局，更加注重基礎設施建設和功能完善，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。一要著力建設美麗鄉(xiāng)村。以“十個全覆蓋”工程為總攬，統(tǒng)籌推進農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設，全面改善農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展面貌。要全面抓好工程建設，計劃實施危房改造5964戶，解決1.4萬人安全飲水問題，實施農(nóng)網(wǎng)升級改造499公里，農(nóng)村公路644公里、街巷硬化896公里，建設衛(wèi)生室7個、文化室27個、便民超市33個，集中建設自然村29個，確保6月底前高標準、高水平完成建設任務，實現(xiàn)功能全覆蓋、村莊全覆蓋、人口全覆蓋。要及時跟進后續(xù)管理，劃定行業(yè)主管部門和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村“三級”管理界限，細化分解管理主體責任，確保不留管理盲區(qū)。采取土地整治、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等措施，鞏固壯大集體經(jīng)濟，確保農(nóng)牧民長久受益。要因地制宜改善生態(tài)，嚴格執(zhí)行禁休牧、草畜平衡和劃區(qū)輪牧政策，嚴厲打擊非法開墾草原行為，加大責任追究力度，全面提高生態(tài)保護意識。繼續(xù)實施“檸條戰(zhàn)略”，種植檸條10萬畝以上。全年實施京津風沙源治理、三北防護林等重點生態(tài)項目25萬畝，重點區(qū)域綠化5430畝。堅持“示范帶動、逐步推廣”，鼓勵引導農(nóng)牧民積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，引進種植適宜耐旱經(jīng)濟林2000畝，形成生態(tài)恢復、生產(chǎn)發(fā)展“雙贏”局面。二要加快建設品質(zhì)城鎮(zhèn)。按照“五個統(tǒng)籌”要求，加快推進基礎設施、公共服務、城鎮(zhèn)管理一體化建設。要加強規(guī)劃指導，科學掌控城鎮(zhèn)規(guī)模，圍繞城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，系統(tǒng)完善雨污電力、廣電通訊、燃氣供熱等領域的規(guī)劃設計，加強規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，把握好地上和地下的關系，嚴格按照規(guī)劃步驟建設，確保工程建設不返工、不浪費。要科學推進城鎮(zhèn)建設，重點做好斷頭路、爛尾樓等“半拉子”工程建設，全面探索存量房屋消化途徑，協(xié)調(diào)擴大住房公積金支持范圍，通過棚戶區(qū)改造、企業(yè)團購等措施釋放剛性需求，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1200戶、馬壕圪旦工礦棚戶區(qū)改造478戶，消化存量房屋10萬平方米以上。統(tǒng)籌推進基礎設施和公用設施建設，實施市政道路7.8公里、巷道硬化1.8萬平方米、雨污管網(wǎng)8.5公里，亮化街道3公里，新增城鎮(zhèn)綠地15萬平方米。確保汽車站投入運行。要構建精細管理格局，加強市政管理，開展市容市貌和出口通道環(huán)境整治，嚴厲打擊違章建筑和違法用地行為。規(guī)范公交車運行時間和運行線路，建設一批公交站點候車廳，提倡出租車文明運營，促進交通秩序逐步好轉(zhuǎn)。提升小區(qū)物業(yè)管理水平，啟動運行“智慧鄂托克”管理模式。
(四)抓好改革創(chuàng)新攻堅。堅持精準發(fā)力，聚焦存在問題，全面推進重點領域改革，確保各項改革措施落地生根、見到實效。一要推進重大改革事項。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，做好行政許可和行政處罰公示工作，編制完成責任清單，大力推行一站式、并聯(lián)式和網(wǎng)上審批，建立聯(lián)合辦稅和市場主體網(wǎng)絡登記系統(tǒng)，進一步激活市場活力。爭取民生服務事項全部進駐政務服務大廳，開展工作人員業(yè)務技能培訓，加強“蒙漢”雙語崗位建設，最大限度縮減辦理時限。全面完成土地草牧場確權登記頒證工作，健全完善農(nóng)企利益聯(lián)結機制，提高農(nóng)牧民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的話語權和收益分配率，力爭龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織覆蓋農(nóng)牧戶40%以上。采取“PPP模式”，加快推進棋盤井至蒙西快速通道、烏蘭鎮(zhèn)至陶樂旅游通道項目。加強金融體系建設，爭取內(nèi)蒙古銀行進駐設點。加大政府購買公共服務力度，突出抓好教育衛(wèi)生、社會保障改革工作，深入推進足球事業(yè)改革，穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，讓更多的群眾充分享受改革紅利。二要增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。鼓勵本土企業(yè)和知名院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)盟，合力攻克技術難題，重點做好碳纖維、聚氯乙烯、聚酯等終端產(chǎn)品的攻關研發(fā)，爭取中科院大連理工大學在螺旋藻園區(qū)建立院士工作站，申報自治區(qū)級科技型企業(yè)2家以上。爭取在蒙西建設地震前兆臺。加強成熟技術的商業(yè)運作，大力推廣煤矸石井下填充工藝，有效解決采空區(qū)、矸石自燃、地表塌陷問題。引導重點企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，用好線上線下兩種資源，積極推廣煤炭電子現(xiàn)貨、期貨交易等新業(yè)態(tài)、新模式，爭取雙欣集團成功上市。
(五)抓好風險隱患治理。堅持問題導向，加強對各種風險源研判分析，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預警能力，有效化解各類風險隱患。一要堅決兜住安全底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任、“一崗雙責”和“三同時”制度，強化技術裝備、專家隊伍等監(jiān)管力量，全面運行安全生產(chǎn)應急救援信息平臺，抓好企業(yè)標準化建設、班組建設和基礎配套、應急救援等核心環(huán)節(jié)，加大?；髽I(yè)、道路交通、易燃易爆和人員密集場所等重點領域的監(jiān)管力度，加強棋盤井、蒙西園區(qū)消防隊伍和裝備能力建設，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。二要堅決守好環(huán)保紅線。突出抓好園區(qū)、礦區(qū)環(huán)境整治，加大焦化、電石、鐵合金、電力行業(yè)的監(jiān)管力度，確保在線監(jiān)測穩(wěn)定運行，清理固廢4400萬噸，治理火區(qū)36.1萬平方米，新建修補進礦道路70.9公里，治理采空塌陷區(qū)59.3萬平方米。嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，解決好礦井疏干水、園區(qū)高鹽水和天然氣泥漿池處理問題，堅決防止重大污染事件發(fā)生。三要堅決筑牢穩(wěn)定防線。深入推進平安鄂托克建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全完善領導包案接訪機制，防范化解草牧場權屬、環(huán)境補償、土地征收等方面的矛盾糾紛。通過爭取債券置換資金、財政預算安排等措施，統(tǒng)籌做好政府性債務化解工作，嚴厲打擊逃廢金融債務和非法融資行為，有效化解金融風險和民間借貸風險。加強食品安全監(jiān)管，集中開展一市場整治改造，開工建設烏蘭鎮(zhèn)食品加工園區(qū)。
(六)抓好共享社會建設。堅持民生優(yōu)先，盡心竭力為群眾辦好事、辦實事，雪中送炭幫助困難群眾，持續(xù)改善人民生活水平。一要全力推進扶貧開發(fā)。按照“六個精準”要求，著力解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，全面落實扶貧貸款支持、貧困家庭大學生資助、特困戶危房改造和醫(yī)療救助、臨時救助等一攬子幫扶措施，統(tǒng)籌推進發(fā)展生產(chǎn)、易地扶貧、生態(tài)補償、教育培訓、社會保障、幸?；ブ航ㄔO“六個一批”脫貧攻堅任務，今年確保減貧1500人，其中國家現(xiàn)行標準線下805名貧困人口全部脫貧，重點做好628名貧困人口易地扶貧搬遷工作。二要大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞高校畢業(yè)生特別是蒙古語授課大學畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭和轉(zhuǎn)移進城農(nóng)牧民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、復轉(zhuǎn)軍人等群體，認真落實結構性減稅、創(chuàng)業(yè)貸款等政策性措施，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，既要重視企業(yè)家的“精英創(chuàng)業(yè)”，更要關注“大眾創(chuàng)業(yè)”，培育構筑廣告創(chuàng)意、特色餐飲、休閑娛樂、體育文化等產(chǎn)業(yè)平臺，加快推進檳果農(nóng)牧電商、百戈麗電商物流等創(chuàng)業(yè)項目，啟動運行大學生創(chuàng)業(yè)園，建設“雙創(chuàng)”示范基地1處。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，創(chuàng)業(yè)培訓500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。三要抓好各項社會事業(yè)。積極改善辦學條件，確保蒙古族實驗小學、堿柜小學建成投運，實施棋盤井第一小學食宿樓和旗實驗小學餐廳及桃力民小學、職業(yè)中學、棋盤井中學等6所學校運動場地項目，確保全面完成義務教育均衡發(fā)展驗收工作。深化公立醫(yī)院改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，積極抓好疾病防控、婦幼保健、中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全公共文化服務體系，編創(chuàng)1—2個突出民族特色的文化精品劇目，爭取體育館開工實施，蒙古秘史博物館完成建設。認真貫徹國家、自治區(qū)民族政策，促進民族事業(yè)健康發(fā)展。織牢織密社會保障網(wǎng)，幫助解決好殘疾人、“三無”人員、留守兒童等困難群體的生活問題。依法穩(wěn)妥推行兩孩政策。加強精神文明、民主法制建設和國防教育，注重發(fā)展人防氣象、雙擁老齡、檔案史志、統(tǒng)計調(diào)查和社會慈善事業(yè)。
(七)抓好政府自身建設。堅持改進作風，始終以法治思維和服務意識引領政府改革建設、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項工作。要解放思想，做到敢創(chuàng)新、能突破。貫徹落實五大發(fā)展理念，堅決破除制約發(fā)展的思想障礙，積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的方法和經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善發(fā)展舉措，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得實質(zhì)性進展。要轉(zhuǎn)變職能，做到強管理、提效能。堅持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅決砍掉各類繁瑣手續(xù)，大力推進政務公開，堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，努力創(chuàng)造法治化、便利化的政務環(huán)境，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。要依法行政，做到重法治、嚴規(guī)范。堅決接受旗委領導，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。強化行政權力監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，“一把手”不直接分管干部人事、財務支出、工程項目、行政審批、物資采購工作，集中精力謀全局、抓落實。要改進作風，做到敢擔當、有作為。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級配套規(guī)定，弛而不息糾正“四風”，認真踐行“三嚴三實”，把苦干實干作為工作常態(tài)，健全責任落實、考核激勵和督查問責制度，鉚足勁頭抓落實，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。要廉潔自律，做到守紀律、講規(guī)矩。堅持把紀律挺在前面，全面落實黨風廉政建設主體責任，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大違紀違法案件查辦力度，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志們，新目標令人鼓舞，新形勢催人奮進，新征程任重道遠。讓我們在旗委的堅強領導下，牢記發(fā)展重任、牢記職責使命、牢記人民重托，奮勇向前、敢于擔當、扎實工作，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、行穩(wěn)致遠，全面建成小康社會而努力奮斗!
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