撫順縣政府工作報告

　　撫順縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、“十二五”時期和20xx年工作回顧

　　“十二五”時期，是撫順縣發(fā)展史上極不平凡的五年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照縣委確定的總體發(fā)展思路，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，攻堅克難，奮力拼搏，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，為加快撫順縣轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。大力發(fā)展新型工業(yè)，以昱源工業(yè)地產(chǎn)、輝山乳制品加工、海浪環(huán)保等為代表的非礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。以食用菌、設(shè)施蔬菜、干鮮果為代表的城郊型特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，單片黑木耳、大果榛子獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，被評為“全國食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣”和“中國大果榛子之鄉(xiāng)”。生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，三塊石國家森林公園被評為中國最佳旅游風(fēng)景區(qū)，社河濕地被評為國家級濕地公園。改革開放不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)，行政審批、商事制度、財政體制等改革步伐加快。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，東北亞木業(yè)交易中心、首華(遼寧)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目紛紛落地，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。城鄉(xiāng)面貌變化較大。農(nóng)村環(huán)境治理和青山、綠水、藍(lán)天工程深入實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境治理工作走在全省前列，被評為省級生態(tài)縣，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，道路、亮化、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升。民生保障明顯加強(qiáng)。在全市率先實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一所九年一貫制學(xué)校和公辦幼兒園目標(biāo)，省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作通過省政府專家組預(yù)檢?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，被評為國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣?？萍脊ぷ鞒煽冿@著，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣和全國科普示范縣。敬老扶殘工作進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲全國殘疾人工作先進(jìn)縣。社會大局和諧穩(wěn)定。平安撫順縣和法治撫順縣建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，被評為全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、省級無傳銷縣。

　　過去的五年，是我縣面臨挑戰(zhàn)最多、發(fā)展壓力最大的五年，也是項(xiàng)目建設(shè)成效最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。

　　各位代表，即將過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在困難和挑戰(zhàn)面前，全縣上下按照“生態(tài)立縣、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)增效、旅游牽動、全域發(fā)展”總體發(fā)展思路，迎難而上，埋頭苦干，全力保運(yùn)行、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　預(yù)計20xx年，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長2.5%;省外引資到位額同比增長2.6%;外貿(mào)出口供貨值同比增長5.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長0.2%。同時，加大民生投入力度，與民生直接相關(guān)的財政支出超過6.5億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到76%，比上年提高15個百分點(diǎn)。

　　各位代表，20xx年，各種情況和變數(shù)比預(yù)想的多，困難和壓力比預(yù)想的大，取得的成績和效果比預(yù)想的好。一年來，我們主要做了以下七個方面工作。

　　(一)項(xiàng)目建設(shè)成果顯著，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

　　通過以商招商、以情招商，簽約在談項(xiàng)目23個，其中9個項(xiàng)目正式簽約，14個項(xiàng)目有序推進(jìn)。強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，新續(xù)建500萬元以上項(xiàng)目58個，其中超億元項(xiàng)目11個。項(xiàng)目建設(shè)得到市委、市政府的充分肯定，全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會在我縣成功召開。

　　救兵綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展迅速。僅用7個月時間，完成了綜合服務(wù)中心、木業(yè)交易中心及道路、供水等配套設(shè)施建設(shè)，完成了縣中醫(yī)院和鎮(zhèn)幼兒園主體工程，總建筑面積達(dá)4.8萬平方米。東北亞木業(yè)交易中心落戶企業(yè)10家。集行政審批、金融服務(wù)和社會服務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心正式運(yùn)行，使群眾在家門口享受到“一站式”服務(wù)。首華(遼寧)農(nóng)產(chǎn)品交易中心正式運(yùn)營，成為全國首家“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+金融”的純現(xiàn)貨電子交易平臺，交易額已突破5億元，對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和財政收入、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到積極的促進(jìn)作用。雙孢菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目，完成一期35棟生產(chǎn)廠房建設(shè)，產(chǎn)品已上市銷售，探索出解決奶牛養(yǎng)殖和秸稈污染問題的有效途徑。輝山乳業(yè)項(xiàng)目，新建高附加值的稀奶油生產(chǎn)線和純牛奶生產(chǎn)線各1條，已投入生產(chǎn)。昱源工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，完成150畝土地平整及綜合服務(wù)中心、6棟中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，已落戶企業(yè)3家。同時，天舜環(huán)保、宏林木業(yè)、三友公司二期等項(xiàng)目都取得新進(jìn)展，木制品集中干燥等一批簽約項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。

　　(二)礦業(yè)發(fā)展負(fù)重前行，生產(chǎn)運(yùn)行總體平穩(wěn)

　　積極協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，全力抓好以礦業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，重點(diǎn)企業(yè)在困境中實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展。實(shí)施了一系列支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1億多元。搭建銀企對接平臺，為企業(yè)融資1.38億元。幫助企業(yè)收回欠款2.23億元，爭取扶持資金4035萬元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。全力協(xié)調(diào)辦理礦權(quán)、土地、林地等手續(xù)，有效破解礦源不足問題。支持礦山企業(yè)升級改造，景家鐵礦技改項(xiàng)目正式投產(chǎn)，雙興礦業(yè)、崟鼎鐵礦二期擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目取得新進(jìn)展。這些措施實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減了負(fù)、輸了血、增添了活力。在當(dāng)前全國鐵礦行業(yè)舉步維艱的特殊時期，我縣重點(diǎn)礦山企業(yè)沒有停產(chǎn)，鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到260萬噸，與去年基本持平，為“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　(三)城郊型特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)

　　制定了城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，投入扶持資金3000多萬元。新建石文蘇子生態(tài)谷、上馬塔二丈園區(qū)等特色農(nóng)業(yè)示范基地10個，新建高標(biāo)準(zhǔn)新型日光溫室383棟。發(fā)展設(shè)施蔬菜4.5萬畝、食用菌3100萬袋、干鮮果17.4萬畝、山野菜和中藥材6萬畝。

　　新引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，新發(fā)展農(nóng)民合作社47個、家庭農(nóng)場9家，流轉(zhuǎn)土地2.2萬畝。在全市率先引進(jìn)秸稈綜合利用先進(jìn)機(jī)具，被列為全省玉米秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)推廣項(xiàng)目縣。

　　建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心和農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，組建了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。發(fā)展有機(jī)雜糧和有機(jī)水稻1.2萬畝。“撫順單片黑木耳栽培技術(shù)規(guī)程”通過省驗(yàn)收。新、改建國家級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場2個、標(biāo)準(zhǔn)化清潔飼養(yǎng)小區(qū)4個，無重大動物疫病發(fā)生。

　　培育省著名商標(biāo)1個、市著名商標(biāo)4個、市名牌產(chǎn)品1個。加大農(nóng)超對接力度，在撫順大商集團(tuán)超市建立了農(nóng)產(chǎn)品專營店，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

　　(四)以旅游業(yè)為牽動的服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，綜合影響力不斷擴(kuò)大

　　三塊石公園南部景區(qū)完成天女木蘭園、白樺園、楓樹園建設(shè)，景觀效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。完成南部景區(qū)5.5公里濱水游覽路、4座橋梁和北部景區(qū)5.2公里觀光車游覽路等工程，服務(wù)功能和承載能力顯著提高。三塊石公園國家旅游景區(qū)申報工作通過初級驗(yàn)收，接待游客數(shù)量同比增長21.6%;門票和停車費(fèi)收入同比增長26.2%。青龍寺被評為國家A級旅游景區(qū)，正式對外開放。社河國家濕地公園，修建人工濕地7處，栽植水生植物26萬株、灌木5.6萬株。大力發(fā)展觀光采摘游，石文萬畝梨花谷對外開放，開放重點(diǎn)水果采摘園16個，接待游客2.65萬人次。舉辦遼寧省第二屆三塊石國際登山節(jié)、20xx金秋水果采摘節(jié)等活動，旅游知名度進(jìn)一步提高。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，以東北亞木業(yè)交易中心、首華(遼寧)農(nóng)產(chǎn)品交易中心為代表的商貿(mào)物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，培育物流企業(yè)2家、電子商務(wù)企業(yè)3家。

　　(五)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)不斷加強(qiáng)，生活環(huán)境明顯改善

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。石文、后安被確定為全省“百強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)石文新市鎮(zhèn)建設(shè)，克服財政資金短缺困難，投入資金2300多萬元，加快推進(jìn)石文供水、排水工程建設(shè)。供水工程完成石文凈水廠、輸水涵洞、輸水管線建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)正式供水，石文地區(qū)群眾將喝上放心水;污水處理廠主體工程已竣工，污水處理設(shè)備已安裝完成。開發(fā)房地產(chǎn)5.1萬平方米。安裝路燈571盞，被評為全省亮化工程示范縣。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成公路大中修91.4公里、“一事一議”村級道路建設(shè)115.9公里，救兵鎮(zhèn)至石化新城道路啟動建設(shè)，遼中環(huán)高速公路征地拆遷工作有序推進(jìn)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理4.5萬畝。升級改造農(nóng)村電網(wǎng)配電線路 96.3公里、數(shù)字電視光纜850公里。

　　生態(tài)建設(shè)深入實(shí)施。大伙房水源一級保護(hù)區(qū)退耕還草、移民搬遷、養(yǎng)殖業(yè)搬遷工作全部完成，圍欄封育150公里，工作進(jìn)度居省、市前列。完成了后安、上馬污水處理廠提標(biāo)改造，新建垃圾收集池100 個、動物無害化處理場1處，改廁620個。完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)2.4萬畝，礦山恢復(fù)治理375畝。完成河道工程防護(hù)和生物防護(hù)62公里，清淤疏浚48公里。針對救兵地區(qū)炭廠、地板廠空氣污染問題，制定了治理方案，整治工作有序推進(jìn)。

　　(六)民生事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定

　　在財政資金十分緊張的情況下，大力壓縮政府支出，重點(diǎn)保證民生事業(yè)投入，沒有把經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域。

　　完成了縣高中綜合樓、體育館及救兵九年一貫制學(xué)校分校建設(shè)，全縣九年一貫制學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。送戲下鄉(xiāng)21場，放映電影1140場。完成縣醫(yī)院、計生服務(wù)中心、婦幼保健站和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)建工程，配置了CT、彩超、救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)備，提高了醫(yī)療急救能力和診治水平。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級公立醫(yī)院及村衛(wèi)生室實(shí)行了國家基本藥物制度。就業(yè)培訓(xùn)1萬多人次，實(shí)名制就業(yè)安置3000人，其中殘疾人及家屬就業(yè)234人。完成馬圈子、海浪敬老院和常年病人托管服務(wù)中心維修改造。實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造60戶。完成貧困戶危房改造62戶。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程10處，惠及群眾4200多人。積極協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金、手續(xù)辦理等相關(guān)問題，在去年基礎(chǔ)上，今年又投入資金2000多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了35個行政村基層組織陣地建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成目標(biāo)。投入資金700多萬元，完成了2566平方米的縣委黨校綜合樓建設(shè)。扎實(shí)做好社會保險擴(kuò)面和養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金征繳，全面落實(shí)優(yōu)待撫恤、社會救助等政策，發(fā)放各類資金2616萬元。

　　全力化解信訪問題，實(shí)現(xiàn)了重要時期“四個為零”目標(biāo)，上訪總量全市最低。優(yōu)化治安防控布局，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，群眾安全感進(jìn)一步提升。全力抓好安全生產(chǎn)、防火、防汛、食品藥品監(jiān)管、校園安全等工作，無重特大安全事故發(fā)生。

　　(七)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高

　　按照中央和省、市、縣委的安排部署，扎實(shí)開展 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成了風(fēng)清氣正的工作氛圍。

　　自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案84件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。完成縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，體制機(jī)制進(jìn)一步理順。完成縣、鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單清理工作，清理、合并、壓縮行政權(quán)力2840項(xiàng)，做到了法定職責(zé)必須為和法無授權(quán)不可為。全面深化商事制度改革，有序推進(jìn)“先照后證”、“三證合一”和“一照一碼”登記審批制度，新登記公司制企業(yè)109家，企業(yè)年報率達(dá)98.5 %，居全省各縣區(qū)前列。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)與去年相比下降了12%。

　　同時，武裝、科技、審計、統(tǒng)計、物價、糧食、檔案、民族宗教等工作都取得很大成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　各位代表，一年來，全縣上下勇于面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在壓力，千方百計保運(yùn)行，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，合力攻堅解難題，保證了民生事業(yè)持續(xù)改善，保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了公教人員工資及時足額發(fā)放。

　　成績來之不易，這里飽含著市委、市政府和社會各界人士的關(guān)心支持，凝聚著全縣干部群眾的辛勤汗水。這些成績的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持我縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝!

　　各位代表，在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的困難和問題。今年，全縣經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降5.2%;公共財政預(yù)算收入同比下降13%。這里既有宏觀因素，也有自身因素。

　　從宏觀因素看，我縣作為資源型產(chǎn)業(yè)比重較高的縣，受 “三期疊加”和房地產(chǎn)投資下降等宏觀環(huán)境影響，鐵精粉價格持續(xù)下跌，經(jīng)濟(jì)減速換擋的特征更加明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛更為突出，長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題集中顯現(xiàn)。

　　從自身因素看，一些單位和干部在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)上還有差距，少數(shù)部門和個別公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象仍然存在。我縣非礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，礦業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”局面尚未改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財稅結(jié)構(gòu)依然十分單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間發(fā)展不平衡，環(huán)境資源要素約束趨緊。

　　同時，為解決百姓穩(wěn)定就業(yè)及深層次社會問題，我縣在稅費(fèi)等方面加大了對企業(yè)的支持力度，加之受國家資源稅調(diào)整及扶持中小微企業(yè)減免稅收政策影響，財稅收入相應(yīng)減少。另外，按照省、市的要求，我們堅持實(shí)事求是的原則，進(jìn)一步做實(shí)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，使經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更加真實(shí)。

　　對于政府工作中存在的問題，我們將勇于面對，深刻反思，對癥施策，認(rèn)真加以解決。

　　二、“十三五”時期總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要正確把握發(fā)展的階段性特征，搶抓機(jī)遇，堅定信心，奮力拼搏，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

　　“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“生態(tài)立縣、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)增效、旅游牽動、全域發(fā)展”總體發(fā)展思路，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快新型工業(yè)、城郊型特色農(nóng)業(yè)和以旅游業(yè)為牽動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，全面建成小康社會。

　　“十三五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，公共服務(wù)體系更加健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，全民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

　　做好“十三五”時期的工作，我們要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，堅定不移的落實(shí)“四個著力”要求。一要著力完善體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。二要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三要著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升發(fā)展的內(nèi)升動力。四要著力保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全縣人民。

　　三、20xx年工作安排

　　20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。

　　做好明年政府工作，我們充滿信心。我們的信心來自撫順縣面臨的新機(jī)遇，只要我們緊緊抓住國家新一輪支持東北振興、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、向消費(fèi)主導(dǎo)型城市轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，政策拉動效應(yīng)、資源聚集效應(yīng)就會不斷釋放，就會為撫順縣轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的能量;信心來自撫順縣發(fā)展的新動力，只要加快推進(jìn)東北亞木業(yè)交易中心、首華(遼寧)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、昱源工業(yè)地產(chǎn)、海浪環(huán)保等一批大項(xiàng)目建設(shè)，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，使撫順縣煥發(fā)新的生機(jī)與活力;信心來自撫順縣深厚的底蘊(yùn)、獨(dú)特的優(yōu)勢和堅實(shí)的基礎(chǔ)，幾年來的發(fā)展成果，為轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供了巨大潛力;信心來自勤勞智慧、自強(qiáng)不息的撫順縣人民，只要我們心系群眾、相信群眾、依靠群眾，就一定能夠把全縣干部群眾求發(fā)展、謀幸福的強(qiáng)烈意愿凝聚起來，把全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的能量釋放出來，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險阻，開創(chuàng)撫順縣各項(xiàng)工作新局面!

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.3%;公共財政預(yù)算收入同比增長2%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長3%以上。同時，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　按照縣委十二屆十九次全體(擴(kuò)大)會議要求，明年要重點(diǎn)抓好以下八個方面工作。

　　(一)全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快新型工業(yè)發(fā)展

　　抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是確保就業(yè)和收入增加的重要保障，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要基礎(chǔ)。按照“做優(yōu)存量、做大增量、提升水平”的思路，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快新型工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　千方百計抓好礦業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責(zé)任，進(jìn)一步加大對企業(yè)的服務(wù)扶持力度，與企業(yè)共度難關(guān)。制定扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，幫助企業(yè)降低成本、提高效益。積極幫助企業(yè)解決資金短缺、回款慢等問題，緩解資金壓力。全力協(xié)調(diào)解決礦權(quán)、土地、林地等手續(xù)問題，破解礦源不足困難。支持景家鐵礦、雙興礦業(yè)和崟鼎鐵礦二期等擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目建設(shè)，提高鐵精粉產(chǎn)能。大力支持發(fā)展鐵精粉深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化。鼓勵企業(yè)應(yīng)用井工開采等新技術(shù)，加強(qiáng)礦山恢復(fù)治理，打造綠色礦山。加強(qiáng)礦業(yè)秩序整治，營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。

　　加快新型工業(yè)發(fā)展。堅持一手抓引進(jìn)，一手抓培育，在抓好新項(xiàng)目引進(jìn)的同時，加大對宏林木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)和項(xiàng)目的培育力度，促進(jìn)其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效、做大做強(qiáng)。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級，激發(fā)萬眾創(chuàng)新熱潮。加快昱源工業(yè)地產(chǎn)、海浪環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大相關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)力度，不斷壯大集群規(guī)模。抓好輝山乳業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)新建奶牛養(yǎng)殖場，解決奶源不足問題，生產(chǎn)高端、終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和財稅貢獻(xiàn)率。推進(jìn)木制品集中干燥項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)木制品企業(yè)進(jìn)行木材集中干燥，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

　　(二)加快城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。整合資金、集中投入，加大對城郊型特色農(nóng)業(yè)的扶持力度，年扶持資金不低于3000萬元，引導(dǎo)更多的龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)民發(fā)展有機(jī)糧食、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。按照城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。以三塊石旅游精品線為主線，以石文、海浪為重點(diǎn)，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。以三友、錦禾、新科農(nóng)等食用菌生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，壯大食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升食用菌品質(zhì)，生產(chǎn)食用菌1億袋。引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和財稅貢獻(xiàn)率。

　　推進(jìn)組織化。進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，加強(qiáng)合作社的規(guī)范管理，引導(dǎo)、扶持家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大科技興農(nóng)惠農(nóng)力度，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，培育新型農(nóng)民。

　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心和農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)作用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。結(jié)合水源地保護(hù)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)展綠色、有機(jī)糧食3萬畝。

　　推進(jìn)品牌化。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。加大宣傳促銷力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。

　　(三)提升旅游業(yè)發(fā)展水平，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模

　　進(jìn)一步完善三塊石公園管理體制，抓好游覽步道、親水設(shè)施及南部景區(qū)門區(qū)廣場等工程建設(shè)，提高旅游接待水平，通過國家級旅游景區(qū)驗(yàn)收。強(qiáng)化社河國家濕地公園、石文萬畝梨花谷、果蔬采摘園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建大旅游格局。深入挖掘歷史、文化資源，推進(jìn)薩爾滸大戰(zhàn)遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游內(nèi)涵。加快后安溫泉項(xiàng)目招商和開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)海浪龍源運(yùn)動休閑、后安丁家溝歡樂谷等項(xiàng)目盡快落地，打造旅游新亮點(diǎn)。加強(qiáng)冬季農(nóng)業(yè)觀光采摘、冰雪旅游等項(xiàng)目開發(fā)，解決旅游“半年閑”問題，實(shí)現(xiàn)四季皆游目標(biāo)。加大旅游宣傳促銷力度，舉辦春季三塊石國際登山節(jié)、踏青賞花節(jié)、金秋楓葉節(jié)等活動。

　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。樹立“大撫順縣”理念，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商力度，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融保險、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。抓好東北亞木業(yè)交易中心建設(shè)和宣傳推介，吸引更多的上下游企業(yè)入駐，帶動木制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好首華(遼寧)農(nóng)產(chǎn)品交易中心運(yùn)營管理，加快交易系統(tǒng)研發(fā)和交收倉庫建設(shè)，增加上市品種，力爭實(shí)現(xiàn)年交易額1000億元目標(biāo)。

　　(四)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　加快在建項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題，確保在建項(xiàng)目早日竣工、盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　推進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地開工。加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)系，全力做好服務(wù)，加快項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、手續(xù)辦理等前期工作進(jìn)度，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

　　積極引進(jìn)新的項(xiàng)目。健全完善招商引資責(zé)任體系和考核體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，有針對性的策劃、包裝項(xiàng)目20個以上，大力開展以商招商、以情招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，確保簽約落地一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、牽動能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積蓄后勁。在抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)招商的同時，進(jìn)一步加大總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　(五)強(qiáng)化財稅管理，抓好增收節(jié)支

　　抓好財稅管理。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作，加大稅收稽查力度，堅持“抓大不放小”，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步明晰縣鄉(xiāng)兩級獨(dú)立財政體制，加大縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”力度，制定增量稅收獎勵政策，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性。加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，增強(qiáng)政府可控財力。加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)新預(yù)算法，及時公開財政預(yù)算、決算執(zhí)行情況，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　加大對上爭取力度。準(zhǔn)確把握上級政策導(dǎo)向和資金投向，策劃符合項(xiàng)目規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律、政策規(guī)定的項(xiàng)目，積極與上級部門對接，提高向上爭取資金的成功率。

　　進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立長期過緊日子的思想，大力壓縮政府一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，將有限的資金優(yōu)先用在保證民生支出上。

　　(六)抓好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改善群眾生活環(huán)境

　　加快城鎮(zhèn)化步伐。按照“以人為本、規(guī)劃先行、產(chǎn)城共建”的思路，分層次抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分利用全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)政策，推進(jìn)石文新市鎮(zhèn)建設(shè);有序推進(jìn)后安、救兵、上馬特色示范鎮(zhèn)建設(shè);加快海浪、峽河、湯圖、馬圈子城鎮(zhèn)化進(jìn)程;借助基層組織陣地建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村。完成石文污水處理廠、泵站及城區(qū)排污管線建設(shè)，推進(jìn)66千伏變電所建設(shè)。以救兵、后安、海浪為重點(diǎn)，開發(fā)房地產(chǎn)6萬平方米。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過融資、吸引社會資本等方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮投資拉動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。完成公路大中修22.6公里、“一事一議”村級道路建設(shè)82公里。完成救兵鎮(zhèn)至石化新城道路路基工程，建設(shè)遼中環(huán)高速公路連接帶8公里，做好后安外環(huán)等公路建設(shè)相關(guān)工作。安裝路燈500盞，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)完成基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理3.4萬畝。鋪設(shè)輸水管線110公里，解決4900人飲水安全問題。

　　抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理，積極包裝項(xiàng)目，向上爭取政策、資金支持。鞏固東部鄉(xiāng)村環(huán)境治理成果，重點(diǎn)加大石文、救兵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理工作全覆蓋。建設(shè)垃圾分選場2處、一體化污水處理設(shè)施6處、動物無害化處理場2處，改廁500個。完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程1萬畝，圍欄封育100公里。完成蘇子河、東洲河等6個河道生態(tài)治理項(xiàng)目，治理河道24.9公里。以救兵地區(qū)炭廠、地板廠治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)空氣污染治理，改善全縣空氣質(zhì)量。

　　(七)著力改善民生，保持社會大局和諧穩(wěn)定

　　讓全縣人民的日子越過越好，是我們義不容辭的責(zé)任，也是發(fā)展的根本目的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于下行期，財政收支壓力越來越大。越是在困難的情況下，我們越要高度重視民生、全力保障民生，民生投入不僅不能減少，還要力盡所能的增加。政府要勒緊褲帶過日子，把錢花在民生事業(yè)上，花在低收入群體和困難群眾身上，真心誠意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

　　啟動實(shí)施第二個學(xué)前教育三年行動計劃，提高學(xué)前教育水平。在確?？h高中綜合樓、體育館投入使用的同時，深化教育改革，提升發(fā)展內(nèi)涵，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣。建設(shè)農(nóng)村科技信息化門戶網(wǎng)站，打造全省農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)試點(diǎn)縣。送文化、送電影、送戲下鄉(xiāng)1200場次，開展全民健身等活動，豐富群眾文化體育生活。完成新縣中醫(yī)院、上馬衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施公立醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加大就業(yè)工作力度，實(shí)名制就業(yè)安置2000人。加強(qiáng)敬老院管理和設(shè)施改造，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。實(shí)施貧困戶危房改造100戶。抓好扶貧攻堅工作，按照“五個一批”要求，加大精準(zhǔn)扶貧力度。抓好社會保險擴(kuò)面和養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金征繳、優(yōu)撫安置、社會救助等工作，不斷完善社會保障體系。

　　加強(qiáng)“三位一體”大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處機(jī)制。啟動“七五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)和全縣法治化水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，全力解決群眾的合理訴求。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大社會治安防控體系建設(shè)力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。完善應(yīng)急工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。依法做好第十二屆村民委員會換屆工作，鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)成果。全力抓好安全生產(chǎn)、道路交通安全等工作，加大安全隱患排查整治力度，減少一般事故、杜絕重特大事故。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管，保證食品藥品和特種設(shè)備安全。加強(qiáng)校園和校車管理，保證師生安全。全力抓好防汛、抗旱、防火等工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　同時，要統(tǒng)籌抓好武裝、統(tǒng)計、物價、糧食、檔案、民族宗教等工作。

　　(八)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中、五中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

　　堅持依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，加快建設(shè)科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的法治政府。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進(jìn)一步提高建議提案辦理質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示等制度，提高政府工作的透明度和公信力。

　　堅持深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)政府簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變工作，做好國家和省、市下放權(quán)力的承接工作。積極推進(jìn)縣級審批權(quán)限下放和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)相關(guān)工作，進(jìn)一步提高工作效率，方便群眾辦事。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建立功能明確、治理完善、運(yùn)行高效的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。抓好公務(wù)用車制度改革，推進(jìn)預(yù)算管理、國庫集中支付等財政體制改革。

　　堅持執(zhí)政為民，提高政府執(zhí)政效能。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事。抓好公共資源交易平臺建設(shè)，促進(jìn)公共資源交易陽光操作。加強(qiáng)縣公共行政服務(wù)中心和救兵分中心建設(shè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、提高效率，杜絕窗口部門“只接件、不辦理”現(xiàn)象，真正為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府督查工作，做到有令必行、有禁必止，保證政府工作件件有落實(shí)、事事有回音。

　　堅持廉潔自律，建設(shè)清正廉潔政府。嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”等廉政建設(shè)要求，強(qiáng)化政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職等行為。

　　各位代表，我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大，使命無比光榮，前景無限美好。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神，堅定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，合力攻堅，為加快建設(shè)美麗富裕幸福撫順縣而努力奮斗!

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