東?？h政府工作報告(3)
東?？h政府工作報告篇3
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年。一年來，我們在中共東?？h委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“深化四城同創(chuàng)、建設(shè)幸福東?！眾^斗目標，以縣為單位被省認定建成全面小康社會，省級生態(tài)縣創(chuàng)建達到考核驗收標準，成功舉辦第十二屆中國·東海國際水晶節(jié)，扎實推進了一批民生實事，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，全國百強縣排名上升至95位。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值318億元，增長12%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4：45.9：37.7。完成公共財政預(yù)算收入32.8億元，增長19.4%。預(yù)計實現(xiàn)全固定資產(chǎn)投資236億元，增長22%;社會消費品零售總額126億元，增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21500元，農(nóng)民人均純收入11050元，分別增長9%和11.5%。一年來的工作主要有以下幾個方面：
一、著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行，三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值119.4億元，增長14.8%。硅工業(yè)、食品工業(yè)、新型建材、機械汽配“四大板塊”總產(chǎn)值增長26%，其中硅工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值292.3億元，增長29.3%。注重培優(yōu)育強，凈增規(guī)模以上企業(yè)77家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成技改投入87億元。重點工業(yè)項目扎實推進，新開工過5000萬元工業(yè)項目163個，其中過億元項目70個，10億元項目5個。臺玻東海玻璃、博世汽車測試中心、柏德無紡布等過10億元項目竣工投產(chǎn)，景泰玻璃、桂柳食品、閩東金屬制品、樂園新材料等過億元項目加快建設(shè)。開發(fā)區(qū)三區(qū)累計完成基礎(chǔ)配套投入8.1億元，獲批省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。鎮(zhèn)江東海工業(yè)園進入全省南北共建園區(qū)十強。西區(qū)拓展8平方公里，完成省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)申報，獲評省“兩化”融合示范園區(qū)。北區(qū)金屬制品精深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，獲評省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。中小企業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計建成標準廠房29.7萬平方米，入駐企業(yè)38家，安峰小微燈具園、青湖服飾玩具園、房山新材料產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)集中區(qū)特色明顯。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。扎實開展整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，建成萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)33個，糧食生產(chǎn)持續(xù)豐產(chǎn)豐收，再次獲評全國糧食生產(chǎn)先進縣。高效農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張，新增高效農(nóng)業(yè)13萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)6.6萬畝，雙店鮮切花產(chǎn)業(yè)基地獲評國家級氣象為農(nóng)服務(wù)示范點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌62個，石梁河葡萄獲批東海第五個國家地理標志保護產(chǎn)品，黃川草莓基地獲批省級出口創(chuàng)匯標準化示范區(qū)。東?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實施過5000萬元項目4個，開展市級以上科研合作項目12個。創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場15個，獲批國家級(老)淮豬養(yǎng)殖標準化示范區(qū)。省農(nóng)村改革試驗區(qū)試點縣建設(shè)深入推進，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額過億元，農(nóng)村信用體系覆蓋23.5萬農(nóng)戶，榮獲全國“一事一議”規(guī)范管理示范縣、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎，獲批省農(nóng)民專業(yè)合作社融資改革試點縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值120億元，增長13.5%。水晶產(chǎn)業(yè)提檔升級，水晶市場年交易額突破70億元，新水晶城開工建設(shè)，中國東海水晶博物館開館運行，東?？h水晶寶石行業(yè)協(xié)會正式成立，東海水晶精品展在北京中國國際珠寶展發(fā)布，獲評中國水晶雕刻藝術(shù)之鄉(xiāng)，“石來運好”商標獲評中國馳名商標。中國·東海國際水晶節(jié)榮獲長三角最具影響力會展節(jié)慶品牌，“東海水晶”入選“江蘇符號”，央視《尋寶·走進東?！访嫦蛉虿コ?。溫泉資源深度開發(fā)，舉辦第三屆溫泉沐浴文化節(jié)，溫泉水文化展示館投入使用，碧水藍天大酒店主體完工。溫泉鎮(zhèn)街區(qū)改造全面完成，榮獲江蘇人居環(huán)境范例獎。旅游品牌不斷提升，累計接待游客365萬人次，實現(xiàn)旅游收入40億元，分別增長17.9%和17.2%。西雙湖景區(qū)通過省級濕地公園驗收、啟動國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，湖西生態(tài)園獲批國家3A級景區(qū)，石梁河葡萄基地獲評省四星級鄉(xiāng)村旅游點，勝泉村入選江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村。商貿(mào)流通持續(xù)發(fā)展，億豐國際廣場投入使用，萬尚會家居廣場、東海國際商貿(mào)城、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心加快建設(shè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鄉(xiāng)級農(nóng)家店實現(xiàn)全覆蓋。房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展，商品房銷售106萬平方米。
二、全力推進開放創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展活力增強
招商引資持續(xù)走強。中國最具投資潛力中小城市百強縣排名上升至29位，獲評蘇商投資中國首選親商城市，實際利用外資1.5億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金173億元。招商活動成果豐碩，新增對外招商辦事處6家，舉辦臺灣、上海、蘇州投資說明會，積極參加“連云港之夏”、西游記文化節(jié)暨絲綢之路經(jīng)濟帶(東中西區(qū)域)合作論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動，簽約過億元項目82個，其中過10億元項目12個。對外經(jīng)貿(mào)企穩(wěn)向好，出口創(chuàng)匯2.6億美元，增長22.6%，獲評省科技興貿(mào)出口創(chuàng)新優(yōu)秀基地。實現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額3.6億美元，新增外派勞務(wù)1萬人，晶都外派勞務(wù)技能培訓(xùn)中心運行經(jīng)驗全國推廣。與巴西庫爾韋盧市結(jié)為友好城市。
創(chuàng)新能力不斷提升。獲批建設(shè)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，實現(xiàn)全國科技進步考核先進縣“四連冠”。科技扶持力度加大，縣財政科技支出累計1.55億元，獲批省級以上科技計劃項目48項。創(chuàng)新載體持續(xù)優(yōu)化，國家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心制訂國家標準3項、修訂行業(yè)標準9項，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)獲批省文化科技產(chǎn)業(yè)園，房山獲批省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯，新認定省級高新技術(shù)企業(yè)3家，“連熔法半導(dǎo)體級高純石英管研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。產(chǎn)學(xué)研合作逐步深化，承辦第三屆中國東海硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇，舉辦五校百企產(chǎn)學(xué)研合作對接會，簽約產(chǎn)學(xué)研項目22項，與中關(guān)村科技城簽約東?？苿?chuàng)園科技企業(yè)孵化器項目，獲批省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地。深入開展國家級綜合標準化示范縣試點，國家級公共服務(wù)標準化試點通過驗收。人才隊伍建設(shè)不斷加強，獲評全省人才工作先進縣。
要素保障更加有力。金融支撐作用明顯，發(fā)放“三農(nóng)”及中小微企業(yè)貸款19億元，縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建東海農(nóng)村商業(yè)銀行完成前期準備工作。發(fā)放科技小額貸款6700萬元，獲批省科技金融合作示范區(qū)。融資體系逐步完善，福如東海集團資產(chǎn)規(guī)模78億元，發(fā)行企業(yè)債券10億元，全市首支中小企業(yè)集合債成功發(fā)行，水晶產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、城投公司正式運營。項目爭取力度加大，19個項目列入國家、省投資計劃，共獲上級資金1.24億元。用地保障持續(xù)增強，新增建設(shè)用地4950畝，獲評省土地執(zhí)法模范縣、省首批國土資源節(jié)約集約模范縣。電力配套有序推進，110千伏石榴輸變電、220千伏雙湖變增容等電力工程投入使用，110千伏興辰裝配式變電站開工建設(shè)。
三、打造生態(tài)宜居城市，城鄉(xiāng)面貌顯著提升
城市規(guī)模迅速擴張。城市建設(shè)投入超過160億元，建成區(qū)面積擴大到28平方公里，全年526個城鄉(xiāng)建設(shè)項目基本完成。突出規(guī)劃龍頭作用，編制完成《濱河新區(qū)城市設(shè)計》、《東部新城控制性詳細規(guī)劃》等各類規(guī)劃47項。城市外環(huán)連徐高速東海西互通全線通車，236省道東海段一期工程基本完工。濱河新區(qū)“四橋五路”建成通車，天地公館、縣醫(yī)院遷建等項目加快推進，石安河景觀帶初具形象。商務(wù)新區(qū)嘉臣國際大酒店投入運營，頤高數(shù)碼城、福如東海水晶大酒店等城市綜合體加快建設(shè)。科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期基本建成，15家企業(yè)入駐投產(chǎn)，引進大師工作室2個，少兒版畫活動中心暨呂劇團演藝中心開工建設(shè)。舊城改造穩(wěn)步推進，玉帶河實現(xiàn)“送清水”，富華路、中華路完成“白改黑”，人民廣場擴建、政法廣場投入使用，水晶公園改造加快推進，鐵南市民廣場啟動建設(shè)，房屋征收超額完成市下達目標任務(wù)。
城市品質(zhì)持續(xù)提高。獲批國家智慧城市試點，順利通過省文明城市指數(shù)年度測評，創(chuàng)建省文明單位33個。城市環(huán)境綜合整治全面啟動，“門前四包”制度有效落實，城區(qū)交通秩序集中整治深入開展，主干道高壓清洗實現(xiàn)常態(tài)化。市政公用設(shè)施更加完善，新改建城區(qū)公廁15座，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，糞便無害化處理場、建筑垃圾消納場投入使用，新增道路排水2.9萬米，完成老城區(qū)供水管網(wǎng)改造二期工程，高層住宅二次加壓供水系統(tǒng)改造啟動實施?！熬G色東?！苯ㄔO(shè)步伐加快，城市綠化率42%，新增植樹造林5.4萬畝。城市出入口形象不斷刷新，市縣路綜合整治、房山南出入口整治全面完成，連徐高速張莊出入口廣場及道路延伸工程加快推進。省級生態(tài)縣創(chuàng)建有序開展，新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，安峰、平明、青湖、白塔埠通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。全面完成沭新渠清障，啟動薔薇湖工程、連鹽鐵路及204國道征地拆遷。
四、推進民生持續(xù)改善，社會建設(shè)不斷加強
民生質(zhì)量顯著提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)，全市首家省創(chuàng)業(yè)示范基地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園掛牌成立，省創(chuàng)業(yè)型城市啟動建設(shè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補貼標準提高到每人每年280元，基本建成“15分鐘人力資源和社會保障服務(wù)圈”?？h社會福利中心老年公寓投入使用，關(guān)愛老人“黃手環(huán)”項目順利實施，雙店敬老院通過省三星級標準示范院驗收，創(chuàng)建省級婦女兒童之家24個。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達到39.5平方米和41.8平方米，新建經(jīng)濟適用房180套、廉租房60套、公共租賃房570套。發(fā)放扶貧小額貸款1.2億元，25個經(jīng)濟薄弱村達到新“八有”要求，3.2萬低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。石梁河庫區(qū)被列為省六個扶貧連片開發(fā)區(qū)域之一，編制完成區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃，117個項目啟動實施。社會事業(yè)全面進步。實驗中學(xué)富華路校區(qū)投入使用，西雙湖小學(xué)、英疃小學(xué)、縣幼兒園城北分園加快建設(shè)，縣第二中學(xué)、石榴高級中學(xué)啟動創(chuàng)建省四星級高中，2009-2012年校舍安全工程通過省驗收，成立東海縣教育發(fā)展促進會，建成蘇北首家省示范性縣級教師發(fā)展中心，獲評省職業(yè)教育和成人教育示范縣，獲批建設(shè)全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣，東海電大獲批建設(shè)東海開放大學(xué)?；舅幬镏贫却寮壭l(wèi)生室基本實現(xiàn)全覆蓋，縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，中醫(yī)院獲評省二級甲等中醫(yī)院，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99%以上，20種重大疾病報銷比例達70%，榮獲省婦幼衛(wèi)生先進縣、省農(nóng)民健康促進示范縣。舉辦第三屆東海·全國少兒版畫雙年展、首屆“彥涵文學(xué)藝術(shù)獎”評選，與江蘇有線合作組建東?？h廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司，曲陽古城、尹灣漢墓獲批全國重點文物保護單位，縣社科聯(lián)獲評全國先進社科組織。獲評全國群眾體育先進縣。人口自然增長率控制在7.14‰以內(nèi)，榮獲省新農(nóng)村新家庭示范縣。開展第三次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進平安法治建設(shè)，實施18個老舊小區(qū)治安防范改造，獲評全國平安建設(shè)先進縣、省社會管理綜合治理先進縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，設(shè)立牛山、石榴街道，組建新的石梁河鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)。開展第二屆道德模范和十佳新人新事評選，獲評全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體。“四網(wǎng)五制”促廉惠民工程榮獲全省紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎。122民生熱線暨應(yīng)急聯(lián)動指揮中心受理各類訴求超過4萬件,按期辦結(jié)率98%。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。省雙擁模范縣創(chuàng)建實現(xiàn)“六連冠”。編制、審計、物價、煙草、鹽務(wù)、外事、臺僑、檔案等工作穩(wěn)步推進，民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、地方志、關(guān)工委、老干部、老促會、老科協(xié)、老齡協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和商會等工作都取得了新成績。
20xx年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是在新的歷史起點上全面深化改革的起步之年，也是推進沿海開發(fā)戰(zhàn)略、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。
20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神，按照中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委十二屆六次全會和市委十一屆七次全會部署，圍繞“深化改革創(chuàng)新、建設(shè)幸福東?！蹦繕?，堅持“穩(wěn)中求進”主基調(diào)，把握“項目招引再突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上臺階”年度工作主題，開展“項目建設(shè)提速年、民生幸福提升年、作風(fēng)建設(shè)提效年”活動，努力在加快改革開放步伐、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加大項目建設(shè)力度、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提升民生保障水平上實現(xiàn)新突破，進一步加快建設(shè)更高水平小康社會進程。
主要預(yù)期調(diào)控目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，公共財政預(yù)算收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%。
今年我們還將集中力量，辦好以下十項民生實事。
一是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，實現(xiàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人，新增外派勞務(wù)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1600人、帶動就業(yè)6500人，建成省級創(chuàng)業(yè)型城市。二是提高各類保障水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院政策補償比77%以上，20種大病在定點醫(yī)療機構(gòu)報銷比例70%以上。新建經(jīng)濟適用房280套、公共租賃房490套。三是實施脫貧奔小康工程。20個經(jīng)濟薄弱村達到新“八有”目標，3萬低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。四是推進石梁河庫區(qū)扶貧開發(fā)。完成青石公路、黃顧路改造，啟動韓辰路和橫山公路大中修，推進引淮入石工程3個泵站改造，爭創(chuàng)省扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)。五是均衡城區(qū)教育資源?？h第二中學(xué)、石榴高級中學(xué)申報省四星級高中評估，西雙湖小學(xué)、縣幼兒園城北分園、英疃小學(xué)新校區(qū)、石榴初級中學(xué)新校區(qū)投入使用。六是提高城市供水能力。開工建設(shè)城北自來水廠，完成老城區(qū)自來水管網(wǎng)改造三期工程，完成5個小區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造。七是加強城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。完成果園路(菜市街至利民路段)“白改黑”，完成245省道(晶都大道至富國路段)改造提升，打通鋼鐵路，完成新新巷、南園巷道路維修改造。八是推進文化惠民工程。完成送圖書6萬冊、送戲劇200場、送電影4400場，農(nóng)家書屋三星級達標率50%以上，行政村健身路徑實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字電視農(nóng)村入戶率90%以上。九是提高弱勢扶助能力。新建居家養(yǎng)老服務(wù)站30家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善超市全覆蓋，創(chuàng)建省級婦女兒童之家示范點10個。十是打造平安法治東海。刑事案件發(fā)案率下降3%以上，完成70個老舊小區(qū)安全防范改造，爭創(chuàng)省社會管理綜合治理先進縣。
圍繞上述目標任務(wù)，我們將重點抓好以下六個方面的工作：
一、加快改革開放，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化審批制度改革，大力開展減事項、減環(huán)節(jié)、減收費“三減”行動，力爭將審批事項數(shù)量壓降到100項左右，基本建設(shè)審批用時控制在100天左右，審批事項集中率達100%。優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范政府投融資平臺運作，強化風(fēng)險管理與控制，提高國有資本經(jīng)營水平。加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進廣電、呂劇團、少兒版畫市場化經(jīng)營，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。深化財稅體制改革，科學(xué)調(diào)整縣鄉(xiāng)財政體制，逐步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，積極對接土地、戶籍、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域改革，推進省農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
推進招商引資實現(xiàn)更大突破。實際利用外資1.6億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金190億元。明確招商導(dǎo)向。積極對接長三角、珠三角特別是蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢趨勢，精心組織參與各類專題招商和節(jié)會招商活動，著力引進世界500強、國資央企項目，簽約過億元項目80個。優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。實施鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美戰(zhàn)略，聘請日韓招商顧問，在韓國舉辦投資說明會，全面加大對外推介力度。放大臺玻、正崴等重點臺資企業(yè)的帶動效應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)臺資集聚區(qū)，推動臺資企業(yè)加速集聚發(fā)展。優(yōu)化招商模式。整合優(yōu)勢招商資源，突出駐點招商和以商引商，選優(yōu)配強招商隊伍，新設(shè)境內(nèi)外招商辦事處3個以上，制定出臺駐外招商辦事處考核辦法，實現(xiàn)各類招商機構(gòu)平臺共用、信息共享。
二、推進轉(zhuǎn)型升級，努力壯大產(chǎn)業(yè)實力
加快工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。突出工業(yè)經(jīng)濟主體地位，加快推進“雙千雙百”工程。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)主動對接國家促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展環(huán)保型高純硅、高效太陽能電池等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，同步推進石英坩鍋、光伏玻璃等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成百億特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有序開展光伏電站建設(shè)，推進國電李埝林場風(fēng)力發(fā)電、華電風(fēng)光互補發(fā)電、晶澳50兆瓦光伏發(fā)電等項目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)進一步完善硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展稀土功能材料、砷化鎵半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域，加快向千億產(chǎn)業(yè)邁進。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵硅工業(yè)、食品工業(yè)、新型建材、機械汽配等產(chǎn)業(yè)加大技改投入，加快裝備更新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品出新，實施5000萬元以上技改項目50個，完成技改投入105億元。培育完善企業(yè)發(fā)展梯隊。加強重點骨干企業(yè)和中小企業(yè)分類指導(dǎo)扶持，著力推動20家成長型企業(yè)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)應(yīng)稅銷售增長30%以上。推動中小企業(yè)上規(guī)模，培育銷售過億元企業(yè)150家。全力抓好經(jīng)濟運行。強化動態(tài)監(jiān)測和過程控制，做好生產(chǎn)要素調(diào)度和保障，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色水平。穩(wěn)步實施整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。打造省部級高產(chǎn)示范片25個，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)連續(xù)豐產(chǎn)豐收。做強高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。新增高效農(nóng)業(yè)10萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范創(chuàng)建，新增規(guī)模以上企業(yè)10家，培育銷售過億元企業(yè)10家。加強品牌化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌30個。促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。中國農(nóng)科院東海農(nóng)業(yè)綜合試驗站完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化50項，建成農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點100個，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“土專家”200名、農(nóng)業(yè)科技示范戶3000戶。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。實施沭新渠、沭南兩大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目81個，完善小型農(nóng)田水利設(shè)施及田間工程配套項目2608個。
推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。強化特色品牌培育，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。打響“東海水晶”品牌。新水晶城一期工程主體完工，同步推進產(chǎn)業(yè)招商和商戶入駐。水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園全面投入使用，簽約入駐企業(yè)25家，新建國家級工藝美術(shù)大師工作室2個。水晶博物館提高展陳品位，彰顯東海水晶的厚重歷史和文化積淀。實施水晶專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，增強江蘇省水晶文化研究會、《東海水晶》雜志和東?？h水晶寶石行業(yè)協(xié)會帶動效應(yīng)，促進水晶文化核心價值持續(xù)提升。做優(yōu)做強水晶實體銷售和網(wǎng)上商城，推動“線上線下”融合發(fā)展。豐富溫泉休閑內(nèi)涵。提升溫泉旅游度假區(qū)整體對外形象，建成運營碧水藍天大酒店，加快羽泉景區(qū)、溫泉湯姑廣場、九龍灣景觀帶、創(chuàng)導(dǎo)生態(tài)農(nóng)莊等項目建設(shè)，打造溫泉北入口生態(tài)廊道。發(fā)展特色旅游。以溫泉旅游度假區(qū)、西雙湖旅游度假區(qū)和李埝生態(tài)旅游度假區(qū)為樞紐，整合縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，發(fā)展“智慧旅游”，推出“一日游”、“多日游”精品旅游線路。加快西雙湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、停車場等服務(wù)配套設(shè)施，完成國家4A級景區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展商貿(mào)流通。增強萬尚會家居廣場、東海國際商貿(mào)城等專業(yè)市場輻射能力,促進商貿(mào)服務(wù)集群集聚發(fā)展。提升生態(tài)文明水平。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，努力在環(huán)境敏感期進一步彰顯東海生態(tài)優(yōu)勢。推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。堅持高標準環(huán)保準入制度，以骨干企業(yè)和開發(fā)區(qū)為重點，實施一批重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目。推進節(jié)能減排，落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，加強對新建項目的節(jié)能評估和環(huán)境影響審查，確保完成主要污染物減排年度任務(wù)。優(yōu)化土地開發(fā)利用。合理控制城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地規(guī)模，提高項目用地投資強度和產(chǎn)出效率，土地開發(fā)整理新增耕地2500畝，創(chuàng)建省土地執(zhí)法模范縣。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達標運行，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。加強生態(tài)保護修復(fù)。新增城市綠化40萬平方米、植樹造林4.5萬畝。加強水庫和灘涂保護，鞏固玉帶河、石安河治理成果，實施自清河綜合整治，水晶公園對外開放，城區(qū)污水處理率85%以上。加強酸洗石英砂整治，規(guī)范酸洗石英砂集中區(qū)運營管控。推進農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，減少大氣灰霾污染，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率90%以上。
三、主攻項目建設(shè)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長
整合力量加快項目進度。把增加有效投入作為拉動經(jīng)濟增長的主抓手，實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資234億元，實施重點產(chǎn)業(yè)項目229個、基礎(chǔ)設(shè)施及城建類項目117個。加快項目階段轉(zhuǎn)換。圍繞“合同履約、資金到位、項目開工、竣工投產(chǎn)”四個階段，有針對性地制定推進措施，進一步縮短建設(shè)周期，把項目推進落實到快開工、快投產(chǎn)、快達效上。新開工過億元項目80個，其中過10億元項目12個?？⒐ね懂a(chǎn)過億元項目45個，其中過10億元項目3個。優(yōu)化項目推進機制。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)、集中觀摩評比等項目推進辦法，建立重大項目聯(lián)合審批、要素對接制度，形成重要問題快速反應(yīng)、集中會辦、有效解決的工作機制，力推項目建設(shè)實現(xiàn)大突破。
做強園區(qū)提升項目支撐。進一步壯大開發(fā)區(qū)體量規(guī)模，提高貢獻份額，啟動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。東區(qū)完成基礎(chǔ)配套投入2.5億元，建成中小企業(yè)園綜合服務(wù)中心，推進黃河路東延等路網(wǎng)建設(shè)。西區(qū)完成基礎(chǔ)配套投入3.3億元，加快西拓展區(qū)提檔升級，推進中小企業(yè)園10萬平方米多層標準廠房建設(shè)，完成新修道路綠化亮化提升和雨污管網(wǎng)配套。北區(qū)完成基礎(chǔ)配套投入2.2億元，圍繞“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，推進6萬平方米標準廠房和“三橫一縱”路網(wǎng)建設(shè)。中小企業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)注重特色產(chǎn)業(yè)培育，加快標準廠房建設(shè)、入園企業(yè)招商和服務(wù)平臺配套，建成標準廠房42萬平方米，入駐企業(yè)194家。完善考核機制。制定開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合考核辦法，激勵開發(fā)區(qū)爭先進位，樹立全縣支持服務(wù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。加大扶持力度。新增建設(shè)用地指標重點保障開發(fā)區(qū)重大項目用地，做大開發(fā)區(qū)自身融資平臺，福如東海集團為三區(qū)融資不低于2億元。
四、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力打造宜居環(huán)境
全力推進組團開發(fā)。按照“70平方公里，60萬人口”中等規(guī)模城市謀篇布局，高效運行城建指揮部工作機制，打造發(fā)展快速、輻射有力的城市主功能區(qū)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。編制完善濱河新區(qū)、石榴片區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)等重點區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，推動城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。做強商務(wù)新區(qū)。完成晶都大道以南地塊開發(fā)，推動頤高數(shù)碼城、建安大廈等商務(wù)載體高效運營，推進城市綜合體招引和建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)、金融辦公、文化娛樂、高檔居住等現(xiàn)代服務(wù)平臺。做優(yōu)濱河新區(qū)。加快“一橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)，加快配套水電管網(wǎng)、綠化亮化及公共服務(wù)平臺，縣醫(yī)院遷建工程主體完工，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心投入使用，建成石安河景觀帶(振興橋至245省道段)。穩(wěn)步推進舊城改造。重點推進新水晶城周邊、鐵南片區(qū)、張莊片區(qū)、臺玻老廠區(qū)、徐海路北側(cè)等成熟地塊開發(fā)建設(shè)，完成房屋征收60萬平方米以上。啟動富宸南路建設(shè)，完成徐海東路改造提升。
深入開展“五城同創(chuàng)”。扎實開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)縣和國家智慧城市創(chuàng)建，全力打造生態(tài)和諧宜居城市。提升城市文明程度。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，增強文明交通意識，通過省級文明城市復(fù)檢，爭創(chuàng)全國文明城市。提高城市管理水平。全面開展城市環(huán)境綜合整治，嚴格落實“門前四包”制度，加強步行街、城中村和住宅小區(qū)管理，合理設(shè)置便民疏導(dǎo)點和早夜市，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，逐步建立城市管理長效機制。推進省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建，牛山路、幸福路創(chuàng)建省城市管理示范路，北辰社區(qū)創(chuàng)建省城市管理示范社區(qū)。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，新增環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)車輛5臺，新改建公廁8座，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座。扎實開展國家智慧城市試點。統(tǒng)籌推進公共信息平臺、數(shù)據(jù)庫、智慧政務(wù)、智慧商務(wù)等項目建設(shè)，促進城市化與信息化的良性互動。
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。抓住新一輪城鎮(zhèn)化機遇，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。提升城鎮(zhèn)承載能力。加快安峰、桃林、溫泉、白塔埠等重點中心鎮(zhèn)建設(shè)，提升房山、雙店、平明、黃川、山左口等出入口鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外形象，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)管理，打造集約型城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扎實開展省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點，完成365個村莊環(huán)境整治任務(wù)，實施農(nóng)村危房改造1000戶，創(chuàng)建省三星級康居示范村5個、省特色樣板示范村1個。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃管理。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃一元化管理，嚴格執(zhí)行農(nóng)村建房“四統(tǒng)一”，推動鎮(zhèn)村建設(shè)科學(xué)有序高效開展。加強城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。完成安房公路西段改造，啟動牛桃路大修工程，新建農(nóng)村公路40公里、村莊水泥路160公里。積極推進省市重點工程，序時完成薔薇湖工程、連鹽鐵路及204國道征地拆遷任務(wù)。
五、發(fā)展社會事業(yè)，不斷增進民生幸福
切實保障和改善民生。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。落實更加積極的就業(yè)政策，促進社會充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，縣財政設(shè)立2000萬元扶持創(chuàng)業(yè)專項資金，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，完善東?？h大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園功能，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)示范基地。提高社會保障水平，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補貼標準。加強保障性住房建設(shè)和管理，確保質(zhì)量安全和公平分配。扎實開展脫貧奔小康工程，幫助經(jīng)濟薄弱村、貧困戶增收致富。建立健全流動留守婦女、困境兒童、老年人、殘疾人政策保障和關(guān)愛服務(wù)體系，切實維護弱勢群體權(quán)益。
大力發(fā)展社會事業(yè)。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，進一步優(yōu)化教育資源布局，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，教師住房公積金按政策配套到位，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，開展愛國衛(wèi)生運動，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。促進城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展，深入推進省公共文化示范區(qū)建設(shè)，少兒版畫活動中心暨呂劇團演藝中心投入使用，建成東海歷史博物館，舉辦少兒版畫優(yōu)秀作品全國巡回展，《今日東?！犯陌姘l(fā)行《東海日報》，東海電視臺爭創(chuàng)全國十佳縣級電視臺。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站1個。
構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境。深入推進社會管理創(chuàng)新工程，提高社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強平安法治東海建設(shè)，著力打造“技防城”，提高群眾安全感。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，妥善解決群眾合理訴求。增強122民生熱線暨應(yīng)急聯(lián)動指揮中心服務(wù)平臺功能，加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心建設(shè)，西雙湖論壇打造全市縣級第一門戶社區(qū)，及時解決群眾反映的實際問題。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好食品藥品安全監(jiān)管，維護群眾生命財產(chǎn)安全。大力弘揚“務(wù)實、包容、創(chuàng)新、開拓”的新時期東海精神，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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東?？h政府工作報告(3)
