定遠縣政府工作報告(3)
定遠縣政府工作報告
定遠縣政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，是定遠攻堅克難、轉型提質、加速崛起的一年。全縣上下面對激烈競爭和國內經濟下行壓力，圍繞提高發(fā)展質量和效益這個中心，努力加快發(fā)展，扎實做好各方面工作，實現(xiàn)了經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。預計全年完成地區(qū)生產總值125億元，增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值22.5億元，增長17%;固定資產投資122億元，增長25%;財政收入12.1億元，增長19.6%;社會消費品零售總額39.6億元，增長17.2%;外貿進出口總額2200萬美元，增長50%;城鎮(zhèn)在崗職工平均工資40550元，農民人均純收入8515元，分別增長10%和16.1%。突出表現(xiàn)在：
改革創(chuàng)新亮點多?；鶎俞t(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革工作穩(wěn)步推進，劉延東副親臨視察并給予高度贊揚;水利發(fā)展和抗旱保收工作成效顯著，王學軍省長給予充分肯定;全省農田水利基本建設暨造林整地工作現(xiàn)場會在我縣召開，相關工作得到李錦斌副書記和梁衛(wèi)國副省長的高度評價，并受到市委、市政府通報嘉獎;二龍回族鄉(xiāng)村務聽證會制度受到方春明副省長的表揚和肯定;首創(chuàng)美好鄉(xiāng)村投資建設公司化運作管理模式在全省推廣。
把握機遇突破多。我縣加速融入合肥經濟圈、南京經濟圈、淮河生態(tài)經濟帶，被納入皖北振興計劃政策扶持范圍;縣工業(yè)園區(qū)成功升級為經濟開發(fā)區(qū)，金山現(xiàn)代農業(yè)園獲批省級農業(yè)科技園區(qū)，并成為17個國家級農業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)試點項目之一;省委、省政府對鹽化工基地建設進一步提出要求，華塑二期順利開工;江巷水庫項目建議書報送國家水利部審查，窯河—高塘湖復航工程列入省重點交通調度項目，滁淮高速前期工作取得實質性突破;扶貧開發(fā)工作得到省市大力支持，并不斷取得新進展。
扎實苦干成效多。被授予全國科技進步先進縣、全國農村集體“三資”管理示范縣、全國群眾體育先進單位稱號，桑澗鎮(zhèn)蔣雨村獲全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村榮譽稱號。蟬聯(lián)省雙擁模范縣“六連冠”，榮獲省民生工程和收入倍增績效考評先進縣，被列為全省美好鄉(xiāng)村建設試點重點縣。糧食生產實現(xiàn)“十連增”，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持全省領先。
回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)強化工業(yè)主導，工業(yè)經濟躍上新臺階?！叭齻€一千”深入推進。開展項目攻堅月、經濟運行服務月、項目前期工作聯(lián)動推進月、百日會戰(zhàn)等一系列活動， 25個省“861”計劃項目完成年度投資36億元，占目標169.8%，9個“億元竣工投產項目”全部建成投產，完成投資9億元。華塑公司一期、泉盛化工一期實現(xiàn)穩(wěn)產，中鹽東興公司、嘉恒木業(yè)產銷兩旺，華塑二期、德輪橡膠等5批次總投資195億元的50個項目開工建設?！叭瞎こ獭背尚э@著。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家,總數(shù)達104家，規(guī)模以上工業(yè)總產值111.8億元，增長19.3%。培育產值億元以上企業(yè)31家，比上年增加6家，其中10億元以上企業(yè)1家?！叭笸度搿痹鏊佥^快。完成工業(yè)固定資產投資55億元，增長13.6%;技改和科技投入25.4億元，增長39.6%;新增高新技術企業(yè)2家、省級企業(yè)技術中心2家，專利申請519件，實施市級以上技術創(chuàng)新項目7項，示范推廣新技術、新成果11項。
(二)加快提檔升級，第三產業(yè)實現(xiàn)新突破。商貿服務業(yè)快速擴張，新增限上企業(yè)31家。大潤發(fā)、華潤蘇果等經營旺盛，恒瑞商業(yè)綜合體、北極星商業(yè)廣場等一批專業(yè)市場建設順利。新建縣級配送中心6家，新改建加盟店850多家。旅游服務業(yè)快速提升，全面完成中原局三次會議舊址環(huán)境改造，藕塘烈士紀念園一期基本建成，令狐山景區(qū)成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，金山滴水寺等旅游重點項目建設快速推進。成功舉辦全國第九屆草莓文化節(jié)、金山滴水寺佛教旅游文化節(jié)、第二屆令狐山民俗文化節(jié)和池河梅白魚美食文化節(jié)等節(jié)慶活動。金融服務業(yè)快速推進，加大信貸投放力度，金融機構新增貸款17億元，增量、增速均居全市前列?；丈蹄y行入駐我縣設立支行。成立縣工業(yè)投資公司，進一步做大做強城投和農美融資平臺，全年融資近9億元，增長80%。房地產業(yè)健康發(fā)展，新開工商品房130萬平方米，竣工47萬平方米，銷售65萬平方米，完成投資29億元，產銷兩旺。
(三)注重規(guī)模特色，現(xiàn)代農業(yè)邁出新步伐。糧食生產持續(xù)穩(wěn)定增長，實施糧食生產“三大”行動，高標準建設10萬畝水稻核心示范區(qū)，糧食總產達23.2億斤，增長5.4%。新型經營主體迅速壯大，家庭農場異軍突起，總數(shù)已達460家，位居全市第一;新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農民專業(yè)合作社128個、流轉土地6萬畝。全縣市級以上標準化養(yǎng)殖場28個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達68%;肉類總產16萬噸，增長7.8%。農業(yè)示范園區(qū)加快建設，金山滴水、池河凱源和吳圩九梓現(xiàn)代農業(yè)示范園初見成效，總投資5億元的安徽意洋草莓博覽園一期工程全面建成。農田水利建設大干快上，改造提升“八小”水利工程，擴挖塘壩近3000口，改造了一批小型泵站，完成投資2.2億元。大余、崗王兩座中型水庫以及30座小型水庫除險加固工程基本完工，新增灌溉面積1.6萬畝。森林增長工程首戰(zhàn)告捷，完成造林16.3萬畝，森林覆蓋率提高到13.4%。
(四)加強區(qū)域合作，開放融入取得新成效?！皟纱笃脚_”擴容升級。縣經濟開發(fā)區(qū)新建道路4條4.5公里，鋪設天然氣管道12公里，清理收回項目用地80畝;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，實現(xiàn)稅收1.2億元，增長34.4%。鹽化工業(yè)園新建道路6條6.7公里，新增開發(fā)面積2平方公里，全面拉開12平方公里的發(fā)展框架;入園企業(yè)53家，竣工投產8家，實現(xiàn)稅收1.1億元，增長43.5%。“三大合作”深入推進。強化招商首位不動搖，加大與央企、省企和知名民企合作力度，拜訪國家八大化工行業(yè)協(xié)會，成功舉辦第二屆鹽化工產業(yè)招商推介發(fā)布會，在宜興、寧波、昆山開展招商推介系列活動。全年引進億元以上項目75個，居全市之首，實際到位資金172.3億元，增長11.7%?！八拇髾C遇”緊抓不放。對接合肥經濟圈，互派6名干部交流掛職;舉辦合肥(定遠)夏季農產品產銷對接會，與合肥市簽訂共建蔬菜生產基地協(xié)議;金山滴水寺等首批6個景點納入合肥經濟圈精品旅游線路。全面啟動對接皖北振興計劃工作，建立與省市和皖北其他縣市常態(tài)化交流聯(lián)絡機制。借滁州整體加入南京都市圈和承接產業(yè)轉移示范區(qū)之勢，有效拓展合作空間。放大扶貧政策效應，投資1.4億元，實施扶貧開發(fā)項目80個。
(五)突出宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化?？h城建設魅力彰顯。圍繞加快“一園”、“一帶”、“三?！薄ⅰ皟芍行摹本烦鞘泄こ毯桶簿庸こ?，實施77個城市建設重點項目，完成投資50億元以上。包青天廉政文化園、濱水休閑帶初具規(guī)模，生態(tài)公園、實驗小學新校區(qū)、示范幼兒園東校區(qū)建成使用，縣體育中心主體完工。組織實施東門入口、老城區(qū)和棚戶區(qū)等改造工程，完成征收面積31萬平方米，建設安置房40萬平方米。曲陽世紀城、御東府等一批精品小區(qū)開工建設。西外環(huán)、上海南路主體工程完工，曲陽路人防商業(yè)街工程序時推進。深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”等文明創(chuàng)建活動，新增綠地22萬平方米，初步通過省文明縣城考評。集鎮(zhèn)建設擴容提質。全縣共開工建設集鎮(zhèn)項目59個，完成投資35億元。爐橋鎮(zhèn)投入4億元，加快推進產城一體建設，花園街商業(yè)核心區(qū)、淮溪公園基本建成，體育中心、鹽化財富廣場等項目快速推進，佰泰中央新城等項目相繼開工建設。美好鄉(xiāng)村全面提升。整合涉農資金3億元用于美好鄉(xiāng)村建設，24個示范點建設規(guī)劃全部完成，定遠第一印象—國家級示范點岱山新村和省級示范點金山新村、崗中新村等6個示范點基本建成。大力開展“三線三邊”環(huán)境整治，圍繞4條示范線實施“四治理一提升”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善。投入資金2.4億元，改建縣鄉(xiāng)道路110公里、危橋5座。合徐高速九梓互通立交、S311爐橋至陸橋段改建等工程順利竣工。新建110千伏變電站1座、建改農村供電線路300千米。
(六)著力改善民生，社會事業(yè)有了新進步。投入資金12億元，大力實施36項民生工程。社會保障上，新開工保障性住房888套，建成468套。全面完成新型農民培訓、就業(yè)技能培訓任務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人。城鎮(zhèn)職工五項保險參保人數(shù)16萬人次，在全市率先完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保任務。“一戶多殘”家庭全部納入生活困難救助范圍。文體事業(yè)上，縣圖書館晉升為國家一級館，建成15個電子閱覽室，舉辦全國首個農家(作家)書屋創(chuàng)立十周年座談會。積極開展送電影、送戲下鄉(xiāng)3300余場;投入540萬元，啟動池河太平橋修復工程;新建村級農民健身場所59個。教育事業(yè)上，高考本科達線人數(shù)突破3000人，連續(xù)5年居全市首位。創(chuàng)建國家級農村職業(yè)教育示范縣通過省級評估。大力實施學前教育三年行動計劃，新改建幼兒園10所，縣示范幼兒園成功創(chuàng)建省一類園。衛(wèi)生事業(yè)上，縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，縣財政新設立2000萬元專項基金支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面完成218個村衛(wèi)生室標準化提升工程，縣急救中心投入使用。在全省率先開展新農合“大病再保險”試點工作。人口計生上，建立全過程利益導向機制，在全省率先開展農村計劃生育家庭兒童先天性心臟病篩查，完成手術77例。社會治理上，深化平安縣創(chuàng)建，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提高。堅持縣領導開門接訪、大案包保和帶案下訪制度，全年共排查調處各類矛盾糾紛1300多件。安全生產形勢持續(xù)好轉，事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降72.5%和46%。應急管理工作不斷加強，處置突發(fā)事件能力進一步提升。加大“六五”普法宣傳力度。全面啟動全國第三次經濟普查工作。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織進一步發(fā)揮作用，防震減災、民族宗教、外事僑務、工商質檢、郵政通信、史志檔案、國防動員、氣象、保密、編制、老干部、關心下一代等工作全面加強。
(七)堅持勤政廉政，自身建設得到新加強。主動接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，共辦理人大議案建議26件、政協(xié)提案133件，滿意率達98%。實施第六輪審批流程再造，清理行政審批項目14個，調整合并項目77個。加大電子政務建設力度，辦理網絡問政、縣長信箱等9112件，回復率100%。開展“吃空餉”人員清理，追繳違規(guī)領取財政資金38萬元。全面復制市重點工作平臺指揮體系和“八個一”工作推進機制以及效能建設、招標采購等做法，扎實開展“七治”和“兩評一述”活動。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市有關規(guī)定，認真開展干部住房(建房)、辦公用房清理。強化審計監(jiān)督，審計核減工程款6500多萬元。加大行政問責力度，嚴肅查處違紀違法案件，反腐倡廉建設進一步加強。
各位代表，過去的一年，全縣上下凝心聚力，扎實苦干，在“十二五”征程上邁出了堅實步伐，開啟了定遠加速轉型升級的嶄新篇章。成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協(xié)委員和黨代會代表，向離退休老同志，向各人民團體、中央和省市駐定單位，向駐定部隊、武警消防官兵、公安政法干警，向所有關心、支持、參與定遠建設和發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前定遠經濟社會發(fā)展仍然面臨不少矛盾和困難，政府的工作還存在不少問題：經濟總量不大、產業(yè)層次偏低、產業(yè)結構不夠合理，經濟發(fā)展的質量和效益依然不高;全域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，基礎設施欠賬較多，綜合配套還不夠完善;社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些影響發(fā)展穩(wěn)定的問題隱患和違法行為還沒有得到有效遏制、打擊;機關干部的思想觀念、法紀意識、創(chuàng)新意識、工作作風、能力素質與新形勢新任務的要求還不相適應。對此，我們將高度重視，采取積極有效措施，認真加以解決。
二、20xx年工作目標和主要任務
20xx年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。當前，盡管宏觀經濟形勢復雜多變，區(qū)域競爭日趨激烈，要素制約不斷趨緊，但就定遠而言，機遇大于挑戰(zhàn)，一方面，多重政策疊加實施，利好效應加速顯現(xiàn);另一方面，一批重大項目相繼建成投產或投入使用，發(fā)展動力明顯增強。只要我們咬定目標，銳意進取，攻堅克難，就一定能夠實現(xiàn)既定的各項目標任務。
今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會等重要會議精神，把握穩(wěn)中求進工作總基調和定遠發(fā)展的階段性特征，突出改革創(chuàng)新的總要求，以加快轉型發(fā)展為主線，以保障改善民生為主旨，著力實施“深化改革推進年、城鄉(xiāng)環(huán)境整治年、工業(yè)增長攻堅年、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)力年”活動，在堅持提質提效中加快發(fā)展，加速沖刺全省第一方陣。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產投資增長19%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長14%，外貿進出口總額增長27%，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長12%，農民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，完成年度節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好九個方面的工作：
(一)全面深化改革，不斷激發(fā)內生動力。堅持問題導向，積極穩(wěn)妥推進各項改革，以改革破難題，以創(chuàng)新促發(fā)展。深化農村綜合改革。積極探索地權、林權、房權的流轉租賃和抵押融資機制，推進承包經營權入股、資金互助、土地流轉、合作組織培育、小型水利工程建管等改革。不斷創(chuàng)新農業(yè)經營方式，引導工商資本到農村創(chuàng)辦適合企業(yè)經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。探索實施“村長工程”，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。深化財稅體制改革。認真落實“營改增”和結構性減稅等
各項稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實行全口徑預算管理，優(yōu)化支出結構，全面公開“三公”經費支出。加強政府債務管理，提高政府債務風險防控能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟積極性。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。把醫(yī)改工作的重點轉向加強管理，突出抓好醫(yī)療服務水平和行業(yè)監(jiān)管體系建設，完善基層醫(yī)療機構內部運行、收入分配、績效考核機制，通過有效的激勵機制和人事制度改革，調動醫(yī)護人員工作積極性，提升服務水平。完善社會保障體系，推進新農合和城市居民醫(yī)保并軌。深化行政體制改革。加快政府機構改革和部門職責整合，完成工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制改革以及衛(wèi)生與人口計生機構整合。加快推進事業(yè)單位分類改革，進一步理順關系和去行政化。深化城鄉(xiāng)建設管理體制改革。加強城市資源的優(yōu)化和整合，引入市場化、社會化機制，盤活存量，搞活增量，實現(xiàn)滾動發(fā)展。加強頂層設計，建管分離、管養(yǎng)分開，推進城市養(yǎng)護作業(yè)市場化，不斷提高作業(yè)標準。實行居住證制度，全面放開縣城以下戶籍，有序推進農業(yè)轉移人口市民化和就地城鎮(zhèn)化。探索建立農村人居環(huán)境改善、管理長效機制。
(二)狠抓項目建設，著力增強發(fā)展后勁。深入推進“三個一千”行動，提高幫招、幫抓、幫扶水平，力促項目落地開工、投產達效。
大力抓好招商引資。實施“8931”招大引強行動計劃，完成億元以上項目到位資金100億元以上。著力招大引強，瞄準國內外500強和符合我縣發(fā)展方向的行業(yè)50強企業(yè)，力爭引進一批投資規(guī)模大、產業(yè)關聯(lián)度高、牽動性強的大項目、好項目。創(chuàng)新招商方式，堅持縣領導帶隊出征，高位推進;實施專業(yè)招商、以商招商，探索開展網絡招商，不斷拓寬引資渠道。注重招商實效，嚴把“投資強度、效益產出、稅收貢獻”三道關口，實現(xiàn)招商質量和效益雙提升。加強對重點項目的跟蹤督查，提高項目履約率、開工率、達產率。
大力推進項目建設。堅持經濟工作項目化，項目工作責任化。深入研究國家、省產業(yè)政策和投資導向，重點在新材料、新能源、現(xiàn)代農業(yè)等方面力爭謀劃儲備500萬元以上項目500個。主動跑省跑部，爭取更多項目擠入國家和省計劃的“盤子”。全力推進滁淮高速早日開工建設，力爭江巷水庫項目年內獲批，加快組建窯河—高塘湖復航項目法人;力爭S101、S311改造和北沿山公路項目列入全省路網改造計劃，駟馬山四級站及引水渠項目前期工作取得實質性進展。推行重點項目聯(lián)動、聯(lián)審、聯(lián)批制度，加強督查調度，全年新開工億元以上項目40個、竣工投產18個以上、達產14個以上。
大力開展交流合作。用好用足振興皖北政策，做好項目謀劃對接，放大政策紅利。辦好合肥經濟圈城市黨政領導第五次會商會，與經濟圈城市加強互動交流、對接合作。在基礎設施上，圍繞推進合肥經濟圈交通一體化進程，深度謀劃合作一批項目;在產業(yè)分工上，加強化工、汽車家電配套和農副產品加工等領域的合作;在人才交流上，開展互派干部、人才招聘等方面的合作，大力引進一批高水平、高素質人才。
大力培育民營經濟。進一步落實民營經濟發(fā)展優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供便利，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進民營經濟大發(fā)展。加大扶持力度，幫助民營企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)、中小企業(yè)解決難題，發(fā)展壯大。進一步加快倉鎮(zhèn)、爐橋農民工創(chuàng)業(yè)園建設，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，爭創(chuàng)省級品牌，營造濃厚氛圍，吸納更多的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭新增民營企業(yè)400家以上、個體工商戶3000戶以上。
(三)強力打造平臺，加快提升工業(yè)總量。堅持把園區(qū)作為壯大工業(yè)經濟實力的主戰(zhàn)場，大力推進擴區(qū)升級，完善基礎設施，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展產業(yè)集群。
提檔升級園區(qū)平臺?？h經濟開發(fā)區(qū)、鹽化工業(yè)園要以打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產業(yè)新城為目標，認真修編園區(qū)規(guī)劃，科學安排工業(yè)、生產性服務業(yè)、商住服務、道路交通、綠化生態(tài)用地;進一步完善配套功能，加快水、電、氣、污水處理及標準化廠房、公租房等基礎配套設施建設;加強孵化中心、工程技術研究(研發(fā))中心、實驗(檢測)中心等創(chuàng)新平臺建設。積極鍛造主導產業(yè)。著力培育做強1個首位產業(yè)，加粗加長產業(yè)鏈;按照“一區(qū)多園”模式，廣泛對外合作，吸引發(fā)達地區(qū)政府開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)(集團)和戰(zhàn)略投資者領辦、創(chuàng)辦、共建“專業(yè)園”?？h經濟開發(fā)區(qū)要圍繞推進產城一體提升內涵，力爭引進億元以上項目15個，實現(xiàn)產值28億元，稅收1.5億元以上。完成建設投資1.1億元，新建改建道路4.4公里，綠化亮化美化道路5.8公里;完成征地拆遷3000畝以上，拓展核心區(qū)面積2平方公里。縣鹽化工業(yè)園要大力提升平臺承載能力，加速產業(yè)集聚，打造省級鹽化工基地。重點圍繞精細化工、新材料產業(yè)，著力建設特色化工產業(yè)聚集區(qū)。力爭鹽化工基地總體規(guī)劃盡快通過省政府批準，完成污水處理廠、消防站建設，新建道路8條12公里、安置房8萬平方米，延伸供水管網12公里，征地拆遷3000畝以上，拓展核心區(qū)面積2平方公里。引進億元以上項目22個，實現(xiàn)產值50億元以上，稅收2億元以上。
扶持壯大優(yōu)勢企業(yè)。積極推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，大力實施“十百千”支撐工程，深入開展“千企升級”行動，完成工業(yè)固定資產投資60億元。加速打造千億鹽化產業(yè)，力爭鹽化工產業(yè)產值突破50億元。確保華塑、泉盛一期達產達效，二期實現(xiàn)實質性開工，促進德輪橡膠、雷沃重工等一批億元以上項目建成投產。鼓勵和引導有條件的企業(yè)“掛大靠強”，培育壯大一批企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家以上，培育產值超億元企業(yè)40家。
聚力攻堅新興產業(yè)。圍繞新能源、新材料等領域，引進高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)5家以上。設立新興產業(yè)發(fā)展基金，引導優(yōu)質資源向新興產業(yè)集聚。推進龍源能仁寺風力發(fā)電、京能光伏發(fā)電等新能源項目建設，確保完成投資5億元以上。加大科技投入和政策支持，力爭完成技改投入28億元，新建研發(fā)機構和企業(yè)技術中心5家，專利申請500件以上。
(四)加快三產升級，大力優(yōu)化經濟結構。突出重點領域，強化政策扶持，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速，總量比重增加。
大力發(fā)展物流業(yè)。依托交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿物流、倉儲物流、配送物流和專業(yè)物流，促進物流業(yè)與商貿、制造、農副產品加工等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞鹽化工產業(yè)，加快華塑、永康和吳圩區(qū)域物流集聚區(qū)建設，引進1-2家大型物流公司，促進物流業(yè)快速突破。以“信息化高速鐵路”為帶動，謀劃推進高鐵站區(qū)高端服務業(yè)集聚區(qū)建設，打造“智慧城市”新地標。
提升發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)實施“1941”行動計劃，著力打造金山滴水寺、令狐山景區(qū)等4個旅游龍頭景區(qū)，推進包青天廉政文化園等項目建設，積極謀劃紅石峽地質公園、朗峰湖休閑度假區(qū)等項目。金山滴水寺景區(qū)、花園湖景區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū)，藕塘鎮(zhèn)、西卅店鎮(zhèn)創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，瑞云農莊等創(chuàng)建星級農家樂。依托現(xiàn)有景點，串珠成鏈，打造定遠一日游、兩日游精品旅游線路。鼓勵支持社會組織和企業(yè)繼續(xù)辦好文化節(jié)慶活動。
優(yōu)化發(fā)展商貿業(yè)。加大商貿服務企業(yè)幫扶力度，招引一批好項目早日落地、開工，推進所有在建專業(yè)市場加快建成營業(yè)，幫扶已運營商業(yè)項目做好做強，新增限上企業(yè)25家。深入實施“新網工程”，新改建農家店20個，發(fā)展農資連鎖配送10家。舉辦第二屆合肥(定遠)夏季農副產品產銷對接會，謀劃建設定遠優(yōu)質農產品展示中心，使我縣更多名特優(yōu)產品進入合肥市場。大力發(fā)展電子商務，引導企業(yè)“觸電”上網，爭取引進1家國內知名電商。加快4G網絡建設，基本實現(xiàn)全覆蓋。
(五)培育新型主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持以增加農民收入為核心，落實好強農惠農富農政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮發(fā)展農村經濟，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
抓好示范引導。加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設500畝以上連片特色農業(yè)示范基地。著力把金山、凱源兩大現(xiàn)代農業(yè)示范園打造成省級示范園區(qū)，全力推進吳圩九梓、連江、桑澗等現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。大力推行農產品標準化生產，爭創(chuàng)無公害產品10個、綠色食品5個以上。
壯大新型主體。加大農業(yè)新型經營主體組建和農村土地流轉力度，新增土地流轉10萬畝、培育家庭農場100個、發(fā)展農民合作組織200個以上。把養(yǎng)殖業(yè)作為調整農業(yè)產業(yè)結構的主抓手，積極與正大集團合作，大力推行畜禽規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖比重達70%。大力發(fā)展農林產品深加工龍頭企業(yè)，重點扶持凱源糧貿、嘉恒木業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)10家，農產品加工產值超65億元。
穩(wěn)定糧食生產。實施“1030”糧食增產推進計劃，繼續(xù)舉辦“曲陽杯”機插秧大賽，不斷提升糧食單產和總產水平，力爭糧食總產達24億斤以上。啟動糧食經濟產業(yè)園建設，健全完善縣級儲備糧管理機制，為保障國家糧食安全作貢獻。
夯實農業(yè)基礎。推進21.5萬畝高標準農田建設，實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，完成32座中小型水庫除險加固和爐橋電灌站更新改造工程，啟動馬橋河二期等一批水利項目建設，新增有效灌溉面積11萬畝，力爭再奪全省“江淮杯”金獎。加快農村電網升級改造，改建3座變電站，逐步解決農村低電壓問題。改造縣鄉(xiāng)公路3條63公里、危橋4座。
推進扶貧開發(fā)。利用好省級貧困縣和振興皖北政策，主動加強與省直對口幫扶單位對接聯(lián)系，爭取在政策支持、項目安排和資金投入上給予更多傾斜。把扶貧開發(fā)工作與美好鄉(xiāng)村建設、移民后扶、以工代賑、江淮分水嶺綜合治理工作緊密結合起來，高標準完成扶貧開發(fā)項目建設任務。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，加快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持以規(guī)劃為引領，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設步伐，積極申報國家級新型城鎮(zhèn)化試點縣鎮(zhèn)，力爭進入下一輪首批“縣改市”行列。
著力提升縣城品位。按照現(xiàn)代化中等城市標準，打造宜居宜業(yè)、和諧幸福城市，注重老城改造，提升新城建設，加速實現(xiàn)25-30萬人口規(guī)?！芭_階”目標。新建續(xù)建城市建設項目100個，完成投資70億元以上。突出老城改造。高起點改造提升四門出入口及縣城周邊環(huán)境，實施組團開發(fā)，集中整治。加快東門汽修汽配市場等項目建設，大力推進南門棚戶區(qū)改造，啟動農副產品批發(fā)市場建設，實施長征路西段改造、城北水庫渠道環(huán)境整治工程，規(guī)劃建設北門循環(huán)經濟園，盡快改變提升四門出入口形象。整治提升商業(yè)街區(qū)，重點打造曲陽路、魯肅大道、人民路、迎賓東路特色商業(yè)街，因地制宜建設街頭小游園。實施棚戶區(qū)改造提升工程，推進1#地二期等棚戶區(qū)改造，新建安置房50萬平方米。完善縣城功能配套，全面提升完善縣城管網專項規(guī)劃，啟動一期不少于40公里污水管網改造，力爭2-3年內全部完成縣城污水管網提升工程。改擴建3個以上老城區(qū)農貿市場，建設改造一批垃圾中轉站和公廁。打造魅力新城。做好山水文章，整體謀劃高鐵站區(qū)、“一山兩湖”，引導城市向泉塢山、曲陽湖方向發(fā)展。全面啟動高鐵站2平方公里核心區(qū)建設和站區(qū)環(huán)境改造、泉塢山以及曲陽湖周邊綠道、黎明湖水系生態(tài)項目建設，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。加快推進客運中心、定遠二中新校區(qū)等公共服務項目建設，確保體育中心投入使用。有序推進一批高品位小區(qū)建設，新開工商品房100萬平方米。加快構建內捷外暢的道路網絡，重點建設省道S311、S101分段改線工程等，全年新建改建市政道路35公里。創(chuàng)新城市管理。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，推進“數(shù)字城管”建設，強化網格化管理，逐步實現(xiàn)道路衛(wèi)生從“清掃型”向“保潔型”轉變，城市管理由“粗放式”向“精細化”轉變。推進社區(qū)管理改革創(chuàng)新，加強社區(qū)管理隊伍建設，科學整合城市社區(qū)，健全服務網絡，爭創(chuàng)省級和諧社區(qū)2個。加強小區(qū)物業(yè)管理，大力推行便民“一卡通”服務，提升物業(yè)服務質量。
精心打造特色鎮(zhèn)村。認真落實加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的政策措施，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展。堅持“高標準、有特色、上檔次”原則，集中力量打造重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟強鎮(zhèn)。爐橋、吳圩打造成國家新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)。加快推進爐橋鎮(zhèn)園一體、產城融合，著力打造全國低碳小城鎮(zhèn)和全省“鎮(zhèn)級市”、市級經濟強鎮(zhèn)，加快建設自來水廠和生態(tài)公園等一批重點項目。吳圩鎮(zhèn)要圍繞深度融入合肥經濟圈，加快規(guī)劃修編，強力推進物流園、新區(qū)建設和老區(qū)改造三大工程，著力打造歷史和革命文化名鎮(zhèn)、定遠西南邊界重鎮(zhèn)。打造一批特色鮮明的新集鎮(zhèn)。西卅店、藕塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘特色資源和旅游存量資源，著力打造省內知名旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn);大橋、拂曉、范崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托區(qū)位和森林等特色資源，著力打造生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn);池河、西卅店兩鎮(zhèn)要在現(xiàn)代農業(yè)示范園的基礎上，著力打造省級乃至國家現(xiàn)代農業(yè)示范園。張橋、池河、永康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托交通節(jié)點和集鎮(zhèn)貿易優(yōu)勢，建成1-2個農產品和工業(yè)產品物流集聚區(qū)，著力打造三產服務型強鎮(zhèn)。大力整治集鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，開展集鎮(zhèn)三年建設行動，完善功能配套，切實提高集鎮(zhèn)建設管理水平，打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把美好鄉(xiāng)村建設好。完善提升農美公司運作管理模式，引導社會資本投入，建設美好家園。高質量完成6個示范點建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)造條件啟動1個以上美好鄉(xiāng)村示范點。著力推進“三線三邊”環(huán)境整治，把垃圾掃起來，把污水收起來，全面清臟治亂，美化家園，把“三線三邊”打造成美好鄉(xiāng)村示范帶，實現(xiàn)“兩年大變樣”。以森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊創(chuàng)建為抓手，以“三線”補綠擴帶、“三邊”擴綠改造和城鄉(xiāng)“見縫插綠”為重點，大力實施森林增長工程，加強林木栽后管護，新增造林4萬畝、補植8萬畝，森林覆蓋率提高到14.3%。
(七)破解要素制約，著力提升保障水平。把破解要素制約作為轉型跨越、深化改革的攻堅難點，創(chuàng)新思路，打破瓶頸，強化保障。
全力破解土地要素制約。一手抓節(jié)約用地。在“找”、“擠”、“騰”、“控”土地上下功夫，鼓勵建設多層廠房，加大閑置低效土地清理力度，發(fā)揮土地使用稅杠桿作用，實行供地量與實際投資額、產出效益等指標掛鉤，提高項目入駐條件，全力保障優(yōu)質項目優(yōu)先落地。一手抓指標爭取。大力推進土地增減掛鉤項目，積極爭取開展“人地掛鉤”試點，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，拓展用地空間。加大獨立選址用地和城鎮(zhèn)村建設用地申報力度，爭取用地指標1500畝，盤活建設用地500畝。
全力破解資金要素制約。幫促徽商銀行盡快運營，爭取和支持交通銀行、銅陵農商行在我縣設立分支機構。密切銀政企合作，引導金融機構加大對重點產業(yè)、重點企業(yè)、基礎設施的信貸投放，力爭新增貸款18億元以上。充分發(fā)揮政府性融資擔保公司作用，加大為中小企業(yè)融資擔保力度，全年提供融資擔保貸款3億元。做大做強城投公司、農美公司和工投公司，力爭融資15億元。
全力破解環(huán)境要素制約。切實加強生態(tài)建設，建立嚴格的環(huán)境監(jiān)測預警機制和生態(tài)補償制度，加強水資源保護利用，切實抓好養(yǎng)殖業(yè)污染物的無害化處理，大力開展礦山資源開采專項整治行動。加快淘汰落后產能，把好新上項目能評關、環(huán)評關，加強高耗能企業(yè)技術改造，依法嚴查違法排污行為。加快推進脫硫脫硝、煤改氣等重點減排項目建設。
(八)突出民生優(yōu)先，提升群眾幸福指數(shù)。堅持把改善民生作為經濟社會發(fā)展的根本點和落腳點，將有限的財力更多地投向民生領域和社會事業(yè)，讓人民群眾得到更多實惠。
努力擴大就業(yè)規(guī)模。加強農民工培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位;加強創(chuàng)業(yè)型城市建設，著力解決高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農民工等重點人群的就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，增加居民財產性收入。加快就業(yè)和社會保障綜合服務中心、縣殘疾人綜合服務中心建設。
著力完善社會保障。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系建設，推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合有效銜接，探索城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度，加大對弱勢群體扶持救助。完成縣救助站和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建工程。開工建設保障性住房396套，完成農村危房改造1000戶。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加強農村薄弱學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展，著力抓好職業(yè)教育、特殊教育，鞏固學前教育三年行動計劃成果，新改擴建幼兒園5所。鞏固完善基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果，改善群眾就醫(yī)條件，力爭一季度完成縣總醫(yī)院醫(yī)療集團組建工作，實現(xiàn)醫(yī)療服務縣鄉(xiāng)村一體化。實施文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)文體設施建設，廣泛開展群眾性文化體育活動，積極備戰(zhàn)省“十三運”。盡快啟用老年活動中心，改造提升老體育場。推動人口計生工作轉型發(fā)展，提升服務質量和水平。加強國防教育和民兵預備役建設，促進雙擁工作健康發(fā)展。扎實做好全國第三次經濟普查、統(tǒng)計、史志檔案、工商質監(jiān)、郵政通訊、氣象人防、婦女兒童、民族宗教、物價煙草、機關事務、外事僑務、對臺事務等工作，促進社會全面進步。
(九)改進群眾工作，促進社會和諧穩(wěn)定。抓好系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，以服務為先，全力破解熱點難題，不斷提升社會治理科學化水平。
深化平安定遠創(chuàng)建。建立人防、物防、技防“三位一體”的治安防控體系，努力提高社會治安防控能力。推行治安防控四色分級預警機制，實施“天網”工程，新增治安監(jiān)控30個。突出抓好農村社會治理，整治農村治安秩序，更多關愛“三留守”特殊群體，提高群眾的安全感和滿意度。
提高群眾工作水平。在全縣大力推廣“楓橋經驗”、“南陵經驗”和村級事務聽證會機制，著力從源頭上化解矛盾。完善矛盾糾紛排查調處機制，健全法律援助制度。建立網上受理信訪制度，推動涉法涉訴信訪工作改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，努力解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾。高度重視網絡問政，積極建設“網軍”，牢牢掌握網絡輿論主動權。
全面加強安全生產。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)和領域監(jiān)管，扎實開展隱患排查治理，嚴厲打擊非法開采、偷采、盜采礦山等違法行為，加大道路交通“三超”治理力度，堅決防止重大事故發(fā)生。整頓規(guī)范市場秩序，確保群眾食品安全。完善應急管理機制，不斷提高應對突發(fā)事件能力。
三、著力打造人民滿意政府
跨越發(fā)展的重任，區(qū)域發(fā)展的壓力，百萬人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將進一步加強政府自身建設，全面提高政府執(zhí)行力和科學發(fā)展水平，努力在更高的起點上開創(chuàng)政府工作新局面。
著力建設與時俱進政府。堅持把學習作為一種政治責任和精神追求，深入學習黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神，推進干部學習工作化、常態(tài)化、制度化。加強干部培訓，強化人才培養(yǎng)，進一步堅定理想信念，始終保持奮發(fā)進取的良好精神狀態(tài)。不斷了解新形勢、研究新情況、把握新要求，努力提高政治辨別能力、組織動員能力、駕馭復雜局面能力和推動科學發(fā)展能力。
著力建設銳意改革政府。在定遠新一輪發(fā)展中，破解難題、加快趕超，根本出路在改革。我們要牢固樹立進取意識、機遇意識和責任意識，始終把改革創(chuàng)新作為關鍵之舉，以更大的決心和智慧推進改革，向改革要資源、要空間、要后勁，努力讓政府工作更富有創(chuàng)新，更富有成效。要用改革的思路推動工作，抓住全面深化改革的有利時機，加快推進機制體制建設，以改革促轉方式、調結構、惠民生，以改革的實際成效取信于民。
著力建設依法行政政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺用法治思維調節(jié)經濟運行和管理社會事務。認真貫徹縣委決策部署，嚴格執(zhí)行縣人大及其會的決議決定，高質量辦理人大議案、政協(xié)提案及其意見建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。建立健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定、跟蹤問效和責任追究制度。規(guī)范行政處罰裁量權，堅決查糾執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法尋租等行為，切實做到嚴格規(guī)范、文明執(zhí)法。深入開展“六五”普法教育，引導公眾學法守法用法，履行法定義務，依法維護權益。深入推進政務公開，促進政府工作公開透明。
著力建設高效服務政府。堅決貫徹落實中央和省市關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定，開展好“三聯(lián)三增”活動，大興求真務實之風，敢于擔當責任，敢于直面困難，善于化解矛盾。扎實開展群眾路線教育實踐活動，關注民生，解決難題。切實加強效能建設，全面落實“八個一”工作推進機制，深入開展“七治”活動，切實解決不顧大局、推諉扯皮、懶散應付、有令不行、有禁不止、陽奉陰違等不良傾向。進一步轉變政府職能，落實好上級下放的審批事項，再造審批流程，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。
著力建設清正廉潔政府。堅定不移執(zhí)行條規(guī)，反對腐敗，建設清廉政府。全體政府工作人員必須嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，加強人格修養(yǎng)，嚴守紀律和道德底線。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經費和公務消費，嚴格執(zhí)行辦公用房標準。堅持“一崗雙責”，健全廉政風險防控體系，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴禁領導干部插手政府采購、工程招投標等經濟活動，嚴查公職人員介紹、參股工程土方、供料、設備采購等與民爭利行為。堅決查處損害群眾利益的人和事，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，任何人只要違紀違法，都要堅決懲處，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，定遠的發(fā)展正處于關鍵階段、黃金時期。時代賦予的重任，群眾寄予的期望，全面深化改革、加速追趕跨越的神圣使命要求我們，必須搶抓機遇，開拓進取，勇于擔當，在攻堅克難中實現(xiàn)加速發(fā)展，在化解矛盾中實現(xiàn)社會和諧。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，始終保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不屈不撓、堅韌不拔的優(yōu)良作風，扎實苦干，拼搏奮進，為沖刺全省第一方陣、建設美好新定遠而努力奮斗!
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