德清縣2017年政府工作報告(3)
德清縣2017年政府工作報告
德清縣2017年政府工作報告篇3
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境特別是國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，我們在中共德清縣委領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快建設(shè)“富裕德清、和諧德清”目標(biāo)，大力實施“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略，以“強工業(yè)、精農(nóng)業(yè)、擴城市、興三產(chǎn)”為重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，全面實現(xiàn)了本屆政府任期工作目標(biāo)，開創(chuàng)了德清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的局面。
——五年來，我們致力于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強。全縣生產(chǎn)總值從2006年的138億元上升到20xx年的278.9億元，年均遞增11.9%，人均生產(chǎn)總值突破10000美元;財政總收入從17.3億元增長到44.2億元，年均遞增20.6%，其中地方財政收入從9.3億元增長到23.4億元，年均遞增20.3%。平臺建設(shè)實現(xiàn)突破，在整合提升德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、加快建設(shè)德清工業(yè)園的同時，舉全縣之力規(guī)劃建設(shè)臨杭工業(yè)區(qū)，五年來三大平臺累計投入資金36.9億元，16.6平方公里工業(yè)平臺拉開框架、開工建設(shè)，德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入省級十強、被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。投資保持較快增長，累計完成固定資產(chǎn)投資524.5億元，其中工業(yè)性投入317.2億元，年均增幅分別達(dá)到18.8%和20.5%，天堂傘業(yè)、大川空分、德潤重工等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。外貿(mào)出口難中求進(jìn)，累計完成出口額55.7億美元，年均增幅超過23.5%，檢驗檢疫局德清辦事處、海關(guān)德清監(jiān)管點建成運行。消費拉動作用增強，20xx年社會消費品零售總額達(dá)到90.4億元，年均遞增17.6%。招商選資成效明顯，累計完成合同外資16.59億美元、實到外資7.7億美元、實到內(nèi)資165.3億元，2009年以來引進(jìn)“大好高”項目73項，成功引進(jìn)德微淡竹軟件園、諾貝爾產(chǎn)業(yè)基地、天馬產(chǎn)業(yè)園、開元森泊旅游綜合體等一批重大項目。接滬融杭步伐加快，實現(xiàn)了德清同杭州醫(yī)保卡通用、同城票據(jù)交換業(yè)務(wù)，開通了至杭州的國內(nèi)首條跨區(qū)域公交線。要素保障積極有效，20xx年末全縣金融機構(gòu)貸款余額達(dá)到259.4億元，五年累計通過縣外銀行融資、發(fā)行債券、資本市場募集等方式融入資金500億元以上，獲得用地指標(biāo)14357畝、盤活存量土地7744畝、實現(xiàn)供地18430畝。
——五年來，我們致力于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。一二三產(chǎn)比例從8.3:61.5:30.2調(diào)整為7.3:58.2:34.5，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)性日漸增強。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)升，工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到651.3億元，年均分別遞增19.6%和17.2%，年銷售收入超億元、超10億元企業(yè)分別達(dá)到109家、8家，上市企業(yè)增加到6家，升華集團(tuán)成為超百億企業(yè)。先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材等高附加值產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)，占全縣規(guī)模以上產(chǎn)值的比重達(dá)到58%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列為國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，增加值年均增幅高于生產(chǎn)總值增幅，占生產(chǎn)總值比重每年提高近1個百分點。莫干山、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)成為國家4A級景區(qū)，臨杭物流園區(qū)被列為省交通重點扶持物流基地、省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，杭州后街被評為省特色商業(yè)示范街，我縣成為省旅游經(jīng)濟(jì)強縣和省首批“金融創(chuàng)新示范縣”試點縣。都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增11.7%，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)80%以上，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)3.64萬畝，啟動建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)25個，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社25家。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重由1.27%提高到1.67%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到25.6%，新產(chǎn)品對全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到26%?？萍夹鲁菃咏ㄔO(shè)，省地理信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目落戶科技新城，科技創(chuàng)業(yè)園被評為國家級科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的“德清模式”不斷深化，全縣500多家企業(yè)同130多所高校、科研院所建立了科技合作關(guān)系，擁有國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)31家、省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心46家，累計承擔(dān)國家和省級科技項目602項，其中國家“863”計劃項目2項，我縣第五次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號。知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，專利授權(quán)量增長8.7倍，28家企業(yè)參與制訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60項，新增中國名牌4個、中國馳名商標(biāo)15件、省級名牌40個、省著名商標(biāo)30件、省知名商號8件。人才工作得到加強，全縣人才總量突破5.2萬人，15個海外創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊項目成功落戶我縣。節(jié)能減排大力推進(jìn)，累計實施節(jié)能項目205項、減排項目71項，有序關(guān)停黏土磚瓦窯和水泥機立窯，集中整治小造紙、小印染、小化工等落后產(chǎn)能取得明顯實效，圓滿完成國家和省市下達(dá)的各項約束性指標(biāo)，被評為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。對全縣外蕩珍珠養(yǎng)殖進(jìn)行了全面清理，對所有鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，對鐘管工業(yè)功能區(qū)化工園區(qū)進(jìn)行了專項整治，使群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得到有效解決。深化完善生態(tài)補償機制，實施排污權(quán)有償使用和交易，設(shè)立全國首個“生態(tài)消費日”，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣被命名為首批省級生態(tài)縣。
——五年來，我們致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城市農(nóng)村面貌明顯改觀。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價列全省第6位、比2006年前進(jìn)8位，居全市之首、率先進(jìn)入了全面融合階段。注重規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日益完善。城市建設(shè)力度加大，城市管理不斷加強，城南污水處理廠、塔山森林公園一期、余英溪三期和“數(shù)字德清”地理空間框架建設(shè)工程相繼建成，體育中心、人防中心和青少年活動中心建設(shè)已近尾聲，建成區(qū)面積由17平方公里擴大到23平方公里，城市化率從51%提高到59.5%，我縣被評為全國文明縣城、省示范文明城市、省級園林城市、省森林城市。中心鎮(zhèn)培育成效明顯，新市鎮(zhèn)列入全省小城市培育試點，武康、乾元、鐘管成為省級中心鎮(zhèn)。圍繞“山水美、農(nóng)家富、社會和、機制新”目標(biāo)，深入開展“中國和美家園”建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村53個，建成精品線路6條、精品村61個。農(nóng)村綜合配套改革深入推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)平臺建成，全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到75%。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)房改造、中心村建設(shè)、“十百工程”等工作，累計完成農(nóng)房改造1.2萬戶、培育省級中心村12個、創(chuàng)建市級全面小康示范村47個，村莊整治基本實現(xiàn)全覆蓋。實施“3050”平原綠化行動，平原地區(qū)林木覆蓋率達(dá)到26.8%、全縣森林覆蓋率達(dá)到47.1%，榮獲全國綠色小康縣稱號?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日臻完善，城鄉(xiāng)供水、公交、垃圾和污水處理“四個一體化”工程深入推進(jìn)，累計完成投入11.7億元，乾元日產(chǎn)10萬噸水廠建成使用，自來水通村率達(dá)到96%以上;通村公路全部硬化，實現(xiàn)了村村通公交;佳能垃圾焚燒發(fā)電廠投入運行，“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾處理一體化工程榮獲20xx中國十大社會管理創(chuàng)新獎;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋。交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善，申嘉湖(杭)高速公路德清段、德清排澇站一期和220千伏英溪輸變電工程等相繼建成，寧杭鐵路德清段及站場、德清大道東延等一批重大項目加快推進(jìn)，累計新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路100多公里、林區(qū)道路600公里，新建和改造農(nóng)村供電線路1300多公里，率先實現(xiàn)“村村電氣化”。我縣成為全國首個新農(nóng)村建設(shè)氣象工作示范縣。
——五年來，我們致力于促進(jìn)民生改善社會穩(wěn)定，人民生活水平明顯提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16945元上升到29710元，農(nóng)村居民人均純收入從8543元上升到15776元，年均分別遞增11.9%和13.1%。五年累計民生投入56.5億元，確保了每年新增財力的三分之二以上用于民生。建立健全就業(yè)、社會保險、社會救助等相銜接的大社保體系，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實現(xiàn)了農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“基數(shù)歸零、動態(tài)歸零”目標(biāo)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到14.8萬人、15.4萬人、11.1萬人、13.3萬人和10.1萬人，45周歲以上城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到98%以上。符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民都領(lǐng)到了每月90元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到96%和95%以上，人均籌資額分別達(dá)到450元和380元。被征地農(nóng)民實現(xiàn)即征即保。城鄉(xiāng)困難群眾月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到425元和320元。推進(jìn)新型社會救助體系建設(shè)，五年累計為5090戶城鎮(zhèn)中低收入和困難家庭解決了住房問題，完成農(nóng)村困難家庭危舊房改造1349戶。實施了殘疾人共享小康工程，縣培康學(xué)校、縣棄嬰孤兒救助及殘疾人康復(fù)中心建成使用，我縣成功創(chuàng)建為省扶殘助殘愛心城市。實施了中小學(xué)校舍安全工程，實行了免費義務(wù)教育和義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度，有力促進(jìn)了全縣各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，五年來全縣高考本科重點萬人人口上線率均列全市前茅、超全省平均水平。全面實施了學(xué)生校車工程，被評為20xx年省十大民生工程。擴建了縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建和改造了132個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;在全省率先開展了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作，全面實施了基本藥物制度。廣泛開展“一鄉(xiāng)一節(jié)一品”文化活動，累計舉辦“歡樂德清”系列文化活動5205場、送電影10630場，以我縣為中心的東苕溪流域被譽為“瓷之源”，新市鎮(zhèn)成為全國歷史文化名鎮(zhèn)，“洛舍鋼琴”被認(rèn)定為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣所有行政村體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省體育強縣。加強人口和計劃生育工作，實施了“健康寶寶計劃”，人口自然增長率控制在0.3‰以內(nèi)，榮獲省人口計生工作示范縣稱號。開展了第六次人口普查。完成了對口援建四川青川樓子鄉(xiāng)恢復(fù)重建工作。認(rèn)真落實信訪維穩(wěn)和安保工作任務(wù)，未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件，“平安德清”建設(shè)有望實現(xiàn)“七連冠”，被評為首批全國平安建設(shè)先進(jìn)縣和全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。安全生產(chǎn)“三項指標(biāo)”實現(xiàn)零增長，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強了應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急體系建設(shè)，深入開展了“十小”行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，國家級食品安全示范縣爭創(chuàng)成功，有效維護(hù)了公共安全。國防建設(shè)、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁優(yōu)撫安置等工作扎實推進(jìn)。同時，婦女、兒童、老齡、慈善、民族、宗教、僑臺、外事、郵電通信、廣播電視、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等各項工作都取得了新的成績。
——五年來，我們致力于加快政府職能轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)明顯加強。積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，大力倡導(dǎo)苦干實干之風(fēng)，全縣上下心齊氣順、勁足實干的氛圍更趨濃厚。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，堅持向縣人大及其會報告重大工作和事項，及時落實人大會審議意見，主動接受人大依法監(jiān)督、依法評議和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1143件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率99.9%。組建了縣政府專家咨詢委員會，健全了重大事項決策程序，政府科學(xué)民主決策機制進(jìn)一步完善。認(rèn)真落實政府信息公開條例，清理規(guī)范行政許可事項，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，完成“五五”普法工作。實施新一輪縣政府機構(gòu)改革，全面落實擴權(quán)強縣改革443項省、市放權(quán)事項，推進(jìn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”、“能力素質(zhì)提升年”、“執(zhí)行力提升年”等活動，成立縣委縣政府督查局，行政審批服務(wù)事項平均承諾時限提速38.9%，切實提高了行政效率和服務(wù)質(zhì)量。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，建立公共資源交易平臺，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大糾風(fēng)治亂和案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。
各位代表!五年的成就和進(jìn)步，來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐德部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索彌足珍貴。我們深深體會到，在新形勢下做好政府工作，必須始終堅持又好又快不松勁。切實把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。必須始終堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不停步。切實把解放思想、開拓創(chuàng)新作為強大動力，勇于創(chuàng)新，奮力創(chuàng)業(yè)，搶抓機遇，敢闖敢試，不斷搶占發(fā)展制高點，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，著力增強發(fā)展的活力和動力。必須始終堅持惠民富民不動搖。切實把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，著力改善民生，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須始終堅持苦干實干不懈怠。切實把政風(fēng)建設(shè)作為推動工作落實的重要保證，以“坐不住、等不起、慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，埋頭苦干、真抓實干，確保各項工作的快落實、快見效、爭一流。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和矛盾，政府工作還存在不少缺點和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力有待提升;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然比較突出，資源環(huán)境約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。二是民生改善和社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期盼還有不小差距;社會管理仍需進(jìn)一步加強和創(chuàng)新，新形勢下維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的壓力加大。三是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，依法行政能力和科學(xué)管理水平需要進(jìn)一步提高，抓工作落實的力度需要進(jìn)一步加強。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作總體要求和奮斗目標(biāo)
今后五年，是我縣全面建成小康社會、進(jìn)而向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，是加強和創(chuàng)新社會管理、推動社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。這一時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，但機遇總體大于挑戰(zhàn)，德清的發(fā)展正處于大有作為、加速崛起的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，正視挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以奮勇拼搏的精神、克難而進(jìn)的作風(fēng)、創(chuàng)新實干的舉措，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期，努力實現(xiàn)德清新崛起。
根據(jù)縣第十三次黨代會的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“增強‘三力’、奮力崛起”戰(zhàn)略的要求，堅定不移地實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新融入、推進(jìn)三化同步、謀求和諧跨越，全力打造轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)、幸福和諧的樣板區(qū)，加快建設(shè)長三角“秀美、富裕、和諧”的現(xiàn)代田園城市，為實現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”。具體來說，就是要實現(xiàn)“五個更加”：
——經(jīng)濟(jì)實力更加強勁。地區(qū)生產(chǎn)總值突破560億元，人均生產(chǎn)總值突破20000美元;財政總收入達(dá)到120億元以上，地方財政收入達(dá)到60億元以上，并力爭實現(xiàn)“三年翻一番，五年增兩倍”目標(biāo);固定資產(chǎn)投資總額五年累計達(dá)到1200億元，力爭1300億元，其中工業(yè)性投入五年累計達(dá)到700億元，力爭800億元。
——發(fā)展方式更加科學(xué)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到68%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到35%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到40%?？萍肌⑷瞬懦蔀橥苿咏?jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要動力，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%以上，每萬人擁有人才數(shù)達(dá)到2000人。資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量完成上級下達(dá)任務(wù)。
——社會發(fā)展更加和諧。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)更加均衡，“平安德清”建設(shè)深入推進(jìn)，社會管理創(chuàng)新水平明顯提升，民主法治建設(shè)更加完備，公民道德素質(zhì)和社會文明程度不斷提升，社會治安環(huán)境更加良好，城鄉(xiāng)居民社會保障更加健全，新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到60000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，和諧社會建設(shè)走在全國前列。
——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。城市功能不斷完善，新型城市化進(jìn)程不斷加快，城市化率達(dá)到66%。和美家園創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，精品村達(dá)到50%以上。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施有力，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，城市綠化覆蓋率達(dá)到44%以上，森林覆蓋率達(dá)到51%以上，創(chuàng)建成為國家生態(tài)縣。
——人民生活更加幸福。社會各項事業(yè)全面發(fā)展，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到11.1年，每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到2.2人，居民文教娛樂支出占消費支出比重達(dá)到15%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)翻一番，居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升。
各位代表，今后五年的目標(biāo)宏偉而高遠(yuǎn)，今后五年的任務(wù)艱巨而光榮。我們堅信，只要全縣人民始終咬定目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，全力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢、開放創(chuàng)新新優(yōu)勢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新優(yōu)勢、文化發(fā)展新優(yōu)勢、社會建設(shè)新優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)德清新崛起，創(chuàng)造更加輝煌的明天!
三、20xx年主要任務(wù)
20xx年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實現(xiàn)德清新崛起的開局之年。做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和目標(biāo)導(dǎo)向，建議20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，其中服務(wù)業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資和工業(yè)性投入均增長22%;社會消費品零售總額增長16%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，其中出口增長17%;財政總收入和地方財政收入均增長18%以上;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.7%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長11%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在1‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
著重抓好以下四方面工作：
(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，扎實推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城市化、城鄉(xiāng)一體化”三化同步，推動經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。扎實推進(jìn)大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，進(jìn)一步做強做大工業(yè)、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。加快德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園、科技新城四大平臺建設(shè)，確保完成平臺建設(shè)投入13.2億元，力爭新建成平臺3600畝;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)改造提升，實現(xiàn)特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。著力構(gòu)建“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“3131”工程，確保先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值90億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上;扎實推進(jìn)通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展通用航空、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。積極營造狠抓有效投入的良好氛圍，大力推進(jìn)中航藍(lán)天科技、天馬產(chǎn)業(yè)園、諾貝爾產(chǎn)業(yè)基地、德微淡竹軟件園等重大項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入力度，全面開展對已簽約、未落地和已落地、進(jìn)展慢項目的排查清理，落實推進(jìn)和整改措施，確保5000萬元以上重點項目新開工50項、竣工投產(chǎn)30項，全年完成工業(yè)性投入105億元。支持企業(yè)開展收購、兼并、聯(lián)合、重組、上市等工作，著力培育一批規(guī)模大、實力強、具有核心競爭力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，力爭新增年銷售收入超60億元、40億元、20億元企業(yè)各1家，超10億元2家，新增上市企業(yè)1家、力爭2家;全面落實支持中小微企業(yè)發(fā)展各項政策措施，加強日常運行協(xié)調(diào)，扶持企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群列入省“兩化”深度融合試驗區(qū)為契機，大力推進(jìn)信息技術(shù)的滲透融合和深度應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
加快推進(jìn)新型城市化。編制覆蓋全域的現(xiàn)代田園城市規(guī)劃，優(yōu)化中心城市規(guī)劃設(shè)計，完善城市環(huán)線路網(wǎng)、城市管線、城市水系、公共停車、綠化亮化等專項規(guī)劃。加快“三區(qū)一湖”中心城市建設(shè)，完成人防中心和青少年活動中心、城東新區(qū)路網(wǎng)一期等一批項目，加快推進(jìn)體育中心、塔山森林公園二期、城東新區(qū)路網(wǎng)二期等項目建設(shè)，啟動實施城西片舊城改造一期工程和“智慧城市”建設(shè)，確保完成城市建設(shè)投資10億元。健全“大城管”體制，完善市容市貌、車輛停放、戶外廣告等長效管理機制，抓好城區(qū)潔化、綠化、亮化、序化等工作，努力爭創(chuàng)全國示范文明縣城。突出產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，積極推進(jìn)新市小城市建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資32億元，加快實現(xiàn)由“鎮(zhèn)”向“城”的跨越。進(jìn)一步完善乾元、鐘管、莫干山等中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)功能。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和“3830”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭完成“兩區(qū)”建設(shè)投入2.5億元，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.2萬畝，確保糧食播種面積19.4萬畝，糧食總產(chǎn)量9.2萬噸以上，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木和休閑觀光農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，狠抓新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范，大力推廣新型農(nóng)作模式。實施“雙十雙百”工程，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌經(jīng)營，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社4家，綠色食品、有機產(chǎn)品及省級以上名牌10只。深入推進(jìn)和美家園建設(shè)，完善長效管理機制，建設(shè)一批精品村和特色村，積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。按照“兩規(guī)合一”的要求，扎實推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村住房改造、中心村建設(shè)等工作，確保 16個農(nóng)村土地綜合整治項目全面實施，完成農(nóng)村住房改造4000戶。繼續(xù)實施“3050”平原綠化行動，確保新增綠化面積1萬畝以上，建設(shè)林區(qū)道路80公里。深入實施城鄉(xiāng)供水、公交、垃圾和污水處理“四個一體化”工程，確保全年延伸和更新三級供水管網(wǎng)1475公里，新建集中式供水點91個，建設(shè)污水處理廠配套管網(wǎng)30公里，進(jìn)一步提高公交通達(dá)率和垃圾集中收集率。加快交通網(wǎng)建設(shè)，確保完成寧杭鐵路德清段及站場、德清大道東延一期等項目，切實抓好臨杭大道一期、09省道塘棲至乾元段公路整治、武太線航道改造等工程。加快能源網(wǎng)建設(shè)，確保110千伏上旺輸變電工程投入運行，完成220千伏英溪變、110千伏舞陽變和高林變擴建，扎實推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程。加快水利網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和德清大閘下游河道護(hù)岸應(yīng)急加固工程，適時啟動苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等項目，開展新一輪河道清淤工作。加快信息網(wǎng)建設(shè)，深入實施移動通信網(wǎng)、傳輸網(wǎng)建設(shè)工程。健全促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機制，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快富民強村步伐。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建“5+N”服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，狠抓集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭全年完成服務(wù)業(yè)投資50億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個百分點。圍繞“一核兩翼”旅游發(fā)展格局，大力推進(jìn)開元森泊旅游綜合體、莫干山旅游集散中心等項目建設(shè)，培育以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)，提升下渚湖旅游品質(zhì)，拓展古鎮(zhèn)旅游，力爭實現(xiàn)接待國內(nèi)旅游者760萬人次、旅游總收入 63億元。圍繞形成“一園兩中心多節(jié)點”臨杭物流產(chǎn)業(yè)帶格局，扎實推進(jìn)臨杭物流園區(qū)、多功能港區(qū)等項目建設(shè)，加快物流業(yè)發(fā)展步伐。積極發(fā)展商貿(mào)業(yè)，進(jìn)一步提升杭州后街等商貿(mào)功能區(qū)，努力培育洛舍木皮市場、新安圍巾市場等專業(yè)集聚市場，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。認(rèn)真落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實推進(jìn)省“金融創(chuàng)新示范縣”建設(shè)，積極引進(jìn)各類金融機構(gòu)和金融中后臺服務(wù)基地，加快推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社金融后臺基地建設(shè)。同時，培育發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅持選商引資“一號工程”不動搖，牢固確立國際化、高端化、產(chǎn)業(yè)化理念，深入開展產(chǎn)業(yè)定向招商、區(qū)域定向招商、規(guī)模定向招商，切實注重項目畝均產(chǎn)值、稅收、投資強度、帶動就業(yè)、節(jié)能降耗等指標(biāo)，確保全年完成合同外資3.2億美元、實到外資1.6億美元、實到內(nèi)資37億元，引進(jìn)“大好高”項目16個以上。堅持引資與引智并舉，更加注重技術(shù)、管理、人才和研發(fā)機構(gòu)的引進(jìn)，努力實現(xiàn)由引進(jìn)資金向引進(jìn)全要素的轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”，吸引在外經(jīng)商的德清人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展會和產(chǎn)品展示，支持企業(yè)大力開拓國際市場，推動外貿(mào)出口持續(xù)平穩(wěn)較快增長。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，積極培育出口品牌，努力擴大高附加值、高技術(shù)含量和自主品牌產(chǎn)品出口。用好出口退稅、信用保險、人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點等政策，健全國際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對機制，為出口平穩(wěn)較快增長營造良好環(huán)境。積極鼓勵先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源進(jìn)口，以擴大進(jìn)口帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)開展服務(wù)外包，鼓勵有條件的企業(yè)到境外收購研發(fā)機構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)、知名品牌，建立資源開發(fā)基地和生產(chǎn)加工基地，全方位拓寬國際市場。加快接滬融杭步伐，充分利用滬杭在科技、信息、人才、資本平臺等方面優(yōu)勢，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展要素對接，以更高端的方式融入杭州、接軌上海。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化金融改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社、創(chuàng)業(yè)投資公司，完成縣農(nóng)村合作銀行股份制改革，積極開展民間融資管理試點。創(chuàng)新投融資機制，加大直接融資、表外融資、縣外融資的力度，擴大租賃、信托融資規(guī)模，鼓勵和吸引國內(nèi)外投資者采取各種形式參與我縣建設(shè)，力爭實現(xiàn)全社會融資增量超100億元。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快落實放寬縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;健全農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)機制，做好農(nóng)村宅基地和集體土地普查登記確權(quán)發(fā)證工作，探索開展農(nóng)民自愿放棄宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房、換股份、換貨幣補償?shù)母母镌圏c。深化行政管理體制改革，全面落實新市鎮(zhèn)行政管理體制改革方案。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)資源要素市場化配置改革，千方百計拓展發(fā)展空間，加強閑置土地和低效利用土地清理處置，爭取獲得各類土地指標(biāo)3000畝、盤活存量土地600畝;完善生態(tài)補償機制和排污權(quán)有償使用交易制度，探索建立碳匯交易機制。
大力推動科技創(chuàng)新。深化政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的“德清模式”，注重人才、項目、資本的融合，推動人才向基層生產(chǎn)一線流動，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)省地理信息產(chǎn)業(yè)園等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)展國家級科技企業(yè)孵化器，積極創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。強化創(chuàng)新主體培育，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)8家、省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心5家。鼓勵企業(yè)實施重大科技專項，力爭新列國家科技計劃項目20項、省級30項，新增省級以上新產(chǎn)品190項。深入實施“南太湖精英計劃”，確保新引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊5個、重大人才智力項目6項，新培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊10個。扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)強縣，確保全年專利授權(quán)1300項，新增中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌2個、省著名商標(biāo)3件、省知名商號1件。
大力推動節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。深入開展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。把好項目準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)評、環(huán)?！叭瑫r”制度，堅決杜絕新上高耗能、高污染項目和低水平重復(fù)建設(shè)項目。加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，實施30項節(jié)能項目和25項減排項目，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，狠抓重點行業(yè)、企業(yè)能耗監(jiān)控，深化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染整治，加快淘汰落后產(chǎn)能。健全激勵約束機制，有效運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)企業(yè)和全社會節(jié)能減排。開展生態(tài)創(chuàng)建活動，宣傳普及生態(tài)文明知識，倡導(dǎo)綠色消費模式和低碳生活方式。
(二)加大基本公共服務(wù)均等化力度，切實保障和改善民生。堅持積極而為、量力而行，把保障和改善民生放在更加突出的位置，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。
提升城鄉(xiāng)就業(yè)水平。實施更加積極的就業(yè)政策，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)擴大就業(yè)，多渠道開發(fā)公益性、服務(wù)性崗位，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新成長勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作，確保全年新增就業(yè)12000人以上。多方位開展對外勞務(wù)交流，多層次推動職業(yè)培訓(xùn)，加大人力資源開發(fā)引進(jìn)力度。深化和諧企業(yè)創(chuàng)建，重點抓好職工工資集體協(xié)商、企業(yè)與職工溝通平臺、職工權(quán)益保障等機制建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
完善社會保障體系。進(jìn)一步擴大各類社會保險覆蓋面，加大對城鎮(zhèn)個體工商戶和服務(wù)業(yè)的擴面力度，逐步實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，人均籌資額提高到480元。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇，繼續(xù)推進(jìn)退休人員社會化管理。完善新型社會救助體系，健全分層分類救助辦法，提高臨時救助水平。深化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會資本興辦各類養(yǎng)老機構(gòu)，繼續(xù)做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善工作。
推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。以加強農(nóng)村教育為重點，優(yōu)化中小學(xué)師資配備，推動義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)建省義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。進(jìn)一步抓好學(xué)前教育，加快中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。實施普通高中特色建設(shè)工程和職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程，加強社區(qū)教育和特殊教育，推進(jìn)各類教育多元優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強教育安全，扎實做好平安校園和全國中小學(xué)校車管理運營試點工作。落實教育惠民政策，中小學(xué)生愛心營養(yǎng)餐從每生每年350元提高到750元。
加強公共文化服務(wù)。廣泛開展社會主義核心價值體系教育，深入推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，全面提升公民素質(zhì)。加強誠信體系建設(shè)，積極營造全社會鼓勵誠信、懲戒失信的良好環(huán)境。加快建設(shè)縣圖書館，改造建設(shè)縣廣播電視臺，規(guī)劃建設(shè)縣文化館，深入推進(jìn)“文化八有”保障工程，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入開展“歡樂德清”和“文化走親”活動，鼓勵開展各類群眾性文化體育活動。發(fā)展鋼琴制造、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育一批具有示范性、導(dǎo)向性、帶動性的文化骨干企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極打造“中國鋼琴音樂谷”、“瓷之源”、游子文化等文化品牌。
促進(jìn)衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善國家基本藥物制度，推動衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)共享。適時啟動縣級醫(yī)院改擴建項目，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強職業(yè)病、重大傳染病和重點慢性疾病防控，做好愛國衛(wèi)生工作。深入開展全民健身活動，提升競技體育水平。實施國家孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑臺、外事、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等各項工作。
實施八項為民辦實事項目。一是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開發(fā)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項目50個，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人，建立完善創(chuàng)業(yè)孵化基地20個，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)2000人;加大就業(yè)援助力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人，幫扶城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人，確保農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“基數(shù)歸零、動態(tài)歸零”。二是加快社會保障“一卡通”建設(shè)。制作發(fā)放8萬張社會保障卡，實現(xiàn)醫(yī)保省內(nèi)實時刷卡結(jié)算。三是加強保障性住房建設(shè)。新增廉租住房80戶，以貨幣補貼形式落實經(jīng)濟(jì)適用住房170戶，新開工建設(shè)公共租賃住房7.5萬平方米，完成農(nóng)村困難家庭危舊房改造150戶。四是實施城鄉(xiāng)幼兒園提升工程。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園 10 所，爭創(chuàng)省等級幼兒園8所、市標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點4個，提升幼兒園硬件設(shè)施和辦園水平。五是深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。啟動建設(shè)城東農(nóng)貿(mào)市場;建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，確保完成6個農(nóng)貿(mào)市場改造提升任務(wù)。六是實施殯葬管理服務(wù)惠民工程。減免殯葬基本服務(wù)項目費用，規(guī)范管理殯葬車，統(tǒng)一建設(shè)靈堂，規(guī)劃修建殯儀館進(jìn)出通道。七是加強基層文化陣地建設(shè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心3個、村文體活動室18個、鄉(xiāng)村大舞臺50個，實現(xiàn)村村建有農(nóng)家書屋目標(biāo)。八是加強村(社區(qū))便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步拓展服務(wù)事項，提升服務(wù)效率，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級便民服務(wù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建成50個示范型村(社區(qū))便民服務(wù)中心。
(三)加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定。堅持服務(wù)為先、基層在先，加強和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會公平正義，打造“平安德清”，讓人民生活得更加幸福。
著力強化流動人口管理。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)、企業(yè))三級新居民服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)，加強服務(wù)管理隊伍建設(shè)。完善“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”服務(wù)管理模式，推廣使用員工登記服務(wù)管理系統(tǒng)，整合資源，逐步建立覆蓋全部流動人口的動態(tài)管理體系和綜合信息服務(wù)平臺。制定居住證配套政策，幫助新居民解決就業(yè)、薪酬、住房和子女教育等方面實際問題，推動社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等基本公共服務(wù)逐步覆蓋到新居民。
著力培育社會組織。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重，推動社會組織健康有序發(fā)展，更好地發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。加強活動平臺建設(shè)，向社會組織開放更多公共資源和公共領(lǐng)域。規(guī)范和加強志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵更多人參加志愿服務(wù)活動，使志愿者隊伍成為社會組織開展活動的重要力量。完善扶持政策，通過政府購買服務(wù)、資助公益項目、獎勵先進(jìn)等形式，積極推動社會組織參與社會管理。
著力加強社區(qū)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)公安、司法、民政、人力社保、人口計生等社會管理職能部門的服務(wù)延伸、力量下沉，強化基層社會管理力量。發(fā)展社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)功能，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)系列創(chuàng)建活動，確保15個城市社區(qū)達(dá)到市級和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新增市五星級農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心10個以上。加強村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民自治活動。
著力保障公共安全。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，健全公共安全監(jiān)管體系。完善社會治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理力度，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，建立全縣統(tǒng)一的食品安全檢測中心和信息平臺，爭創(chuàng)國家級藥品安全示范縣。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制，完善突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警、信息共建共享機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力。加強網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。進(jìn)一步做好國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。
著力化解社會矛盾。全面落實信訪工作責(zé)任制，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，加大信訪積案和矛盾糾紛排查化解力度，開展重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估，最大限度地消除社會不和諧因素，有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開展“六五”普法，著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的工作格局，強化行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，有效預(yù)防和化解行政爭議。
著力做好群眾工作。牢固樹立群眾觀點，始終把人民群眾的利益放在第一位，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持和完善縣長熱線電話接聽等制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鎮(zhèn)聯(lián)村工作，拓寬和暢通與人民群眾聯(lián)系的渠道，增進(jìn)對群眾的思想感情，增強服務(wù)群眾本領(lǐng)。切實解決涉及群眾切身利益的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，以實際行動贏得群眾的信任，取得群眾的理解和支持。
(四)加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。堅持務(wù)實高效、公正廉潔，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高政府推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為實現(xiàn)德清新崛起開好局提供有力保障。
轉(zhuǎn)變政府職能，全面高效履行政府職責(zé)。繼續(xù)加強和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造機會均等、公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，健全公共服務(wù)體系，加強效能建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的能力和水平。
推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。堅持依法科學(xué)民主決策，健全政府重大事項決策規(guī)則，進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制。健全新聞發(fā)布會和發(fā)言人制度，大力推進(jìn)政府信息公開，緊緊圍繞群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，增強公開效果，切實保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度和公信力。
堅持依法行政，促進(jìn)政府行為更加規(guī)范有序。加強政府法制工作，提高學(xué)法用法自覺性，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，加強政府內(nèi)部的層級監(jiān)督，保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。
加強政風(fēng)建設(shè)，樹立良好政府形象。大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。大力弘揚艱苦奮斗之風(fēng)，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，反對鋪張浪費。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。切實加強對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，恪守“六戒六要”，努力建設(shè)一支品行過硬、敢為人先、勇挑重?fù)?dān)的公務(wù)員隊伍。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在中共德清縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，攻堅克難，務(wù)實推進(jìn)，跨越發(fā)展，加快建設(shè)長三角“秀美、富裕、和諧”的現(xiàn)代田園城市，為實現(xiàn)德清新崛起開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
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