嘉興市政府工作報(bào)告
嘉興市政府工作報(bào)告
嘉興，是浙江省的地級(jí)市，位于浙江省東北部、長(zhǎng)江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長(zhǎng)江三角洲重要城市之一。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些嘉興市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!
嘉興市政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是嘉興發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，市政府全面貫徹省委、省政府決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治環(huán)境、惠民生，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
這五年，是綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值從2315.5億元增加到3517.1億元，年均增長(zhǎng)8.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.23萬(wàn)美元。財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入達(dá)到638.8億元和350.4億元，分別是2010年的1.9倍和2倍。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額達(dá)到5957億元和4920億元，分別是2010年的1.7倍和1.8倍。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9775.7億元，是“十一五”時(shí)期的1.8倍，嘉紹通道、錢江通道等一批重大工程建成并投入運(yùn)行。浙商回歸到位資金981.5億元，連續(xù)四年位列全省同檔城市第一。
這五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的五年。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.1%提高到2.7%，累計(jì)引進(jìn)各類高層次人才3.6萬(wàn)名，其中國(guó)家、省“__”專家各111名，新增發(fā)明專利授權(quán)2985項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破7500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到44%、42.3%和24.9%;服務(wù)業(yè)增加值突破1500億元，年均增長(zhǎng)10.1%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1.5個(gè)百分點(diǎn);糧食總產(chǎn)量保持在122萬(wàn)噸左右。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從5.5∶57.7∶36.8調(diào)整為4.0∶52.6∶43.4。資源節(jié)約集約利用取得積極進(jìn)展，累計(jì)騰退低效用地4.6萬(wàn)畝，單位生產(chǎn)總值能耗比2010年下降19.3%，省下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)全面完成。
這五年，是改革開放不斷深化的五年。新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”等改革獲批國(guó)家試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)資源要素差別化配置、行政審批層級(jí)一體化、綜合行政執(zhí)法等改革，五年累計(jì)獲批國(guó)家、省改革試點(diǎn)146項(xiàng)。編制政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，市級(jí)部門行政權(quán)力從11552項(xiàng)減少到3875項(xiàng)，428項(xiàng)審批事項(xiàng)下放至縣(市、區(qū))，市級(jí)部門行政審批事項(xiàng)減少到59項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，落實(shí)事中事后監(jiān)管制度517項(xiàng);新增市場(chǎng)主體26.2萬(wàn)家，境內(nèi)外上市公司達(dá)到40家。對(duì)外開放取得新進(jìn)展，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1538.1億美元，其中出口1069.6億美元，實(shí)際利用外資108.9億美元。嘉興出口加工區(qū)升格為國(guó)家綜合保稅區(qū)，嘉興港口岸擴(kuò)大開放獲得國(guó)家批復(fù)。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶烏鎮(zhèn)。
這五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)的五年。綜合交通體系不斷完善，路網(wǎng)密度達(dá)到206.6公里/百平方公里，內(nèi)河航道通航里程達(dá)到1957公里，“三縱三橫三連”高速公路網(wǎng)基本建成。資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增110千伏及以上變電容量1270萬(wàn)千伏安，自來水日供水能力達(dá)到249.4萬(wàn)噸，累計(jì)供應(yīng)天然氣18.2億立方米。市域一體化發(fā)展取得積極進(jìn)展，“1640”、“四百一千”的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市框架初步形成，累計(jì)實(shí)施城市有機(jī)更新2.5萬(wàn)畝，完成土地復(fù)墾5.1萬(wàn)畝，改造集聚農(nóng)房9.2萬(wàn)戶，常住人口城鎮(zhèn)化率由53.3%提高到60.9%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平位居全省首位。
這五年，是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的五年。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，累計(jì)完成黑臭河和垃圾河整治1893公里，新建污水收集管網(wǎng)2389公里，8847家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污水全入網(wǎng)，市控以上斷面水質(zhì)從五類、劣五類為主轉(zhuǎn)變?yōu)樗念?、三類為主，四類水以上比重?8.7%提高到77.6%，交接斷面水質(zhì)考核從不合格轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)優(yōu)秀。生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)取得重大突破，生豬存欄量從294.7萬(wàn)頭削減至32.8萬(wàn)頭。大氣污染整治深入實(shí)施，超額完成燃煤鍋爐、黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)到64.5%。城鄉(xiāng)面貌明顯改善，累計(jì)拆除違法建筑4738萬(wàn)平方米，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村6731萬(wàn)平方米，新建改造綠化22萬(wàn)畝，建成生態(tài)綠道851公里。新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(街道)34個(gè)。
這五年，是群眾得到更多實(shí)惠的五年。各級(jí)財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到1187.5億元，年均增長(zhǎng)18.2%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到45499元、26838元，農(nóng)村居民收入連續(xù)12年位居全省第一，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.695∶1。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口48萬(wàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到226萬(wàn)人和197萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到664元，最低月工資標(biāo)準(zhǔn)由980元提高到1660元。義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率達(dá)到100%，高中段教育入學(xué)率達(dá)到99.1%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到58%，“十二五”期間所有縣(市、區(qū))全部通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，城鄉(xiāng)圖書館、文化館總分館建成率100%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位增加到2.9萬(wàn)張，是2010年的3倍。成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建“十一連冠”、“滿堂紅”。
這五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開，公務(wù)考察、接待和用房管理進(jìn)一步規(guī)范。自覺接受市人大及其會(huì)監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理市人大代表建議1644件、市政協(xié)提案1986件。法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，制定出臺(tái)政府重大行政決策程序規(guī)定，決策科學(xué)化民主化法治化水平得到提高。累計(jì)清理政府規(guī)范性文件1199件。
過去一年，市政府按照市七屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3517.1億元，增長(zhǎng)7%;完成財(cái)政總收入638.8億元，其中一般公共預(yù)算收入350.4億元，分別增長(zhǎng)8.6%和7.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.8%。重點(diǎn)抓了以下五個(gè)方面的工作：
一是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。組織實(shí)施“項(xiàng)目大推進(jìn)、招商大引進(jìn)、服務(wù)大跟進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2513.8億元，增長(zhǎng)13.2%。開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展拓市場(chǎng)試點(diǎn)，對(duì)出口額在400萬(wàn)美元以下的生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)行出口信用保險(xiǎn)政府聯(lián)保，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口229.3億美元。海寧皮革城列入國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1494.6億元，增長(zhǎng)11%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)36.8%。組織開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，設(shè)立總額59億元的政府性產(chǎn)業(yè)基金，減免企業(yè)稅費(fèi)97.1億元，新增制造業(yè)貸款43.4億元。實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1669家、新三板掛牌企業(yè)19家、上市公司5家。開展金融風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治，企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金制度實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。
二是堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體29家，新增省級(jí)企業(yè)研究院17家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)108家。嘉興科技城成為全省五大科技平臺(tái)之一，秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。市農(nóng)科院水稻新品種選育成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。深入實(shí)施“四換三名”工程，完成“機(jī)器換人”投入538.5億元，騰退低效用地1.2萬(wàn)畝，整治提升低端落后企業(yè)2392家。制定實(shí)施加快樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。中德、中日、中荷、中法等4家產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為首批省級(jí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，南湖基金小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、海寧皮革時(shí)尚小鎮(zhèn)和桐鄉(xiāng)毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)。
三是持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，建立完善部門權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力清單、責(zé)任清單全覆蓋。深化行政審批層級(jí)一體化改革，啟動(dòng)相對(duì)集中行政許可改革試點(diǎn)。實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，組建市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記。組織開展國(guó)家深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，建立全省首家市級(jí)資源要素交易中心。嘉善、海寧被列為國(guó)家縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)。積極構(gòu)建供銷、生產(chǎn)、信用合作“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)確權(quán)頒證，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四是加大城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治力度。啟動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成嘉興空間發(fā)展與保護(hù)總體規(guī)劃編制。深入實(shí)施“三改一拆”，組織開展“公鐵”沿線環(huán)境整治，拆除各類違法建筑1458.3萬(wàn)平方米，拆出土地1299萬(wàn)平方米，拆后利用率達(dá)到77.2%。獲批國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。加大交通治堵力度，中心城區(qū)新增公共停車位588個(gè)、公交專用道13.3公里，打通由拳路、商務(wù)大道等5條斷頭路。堅(jiān)定不移打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造，新增污水達(dá)標(biāo)入網(wǎng)企業(yè)2121家、農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶13.5萬(wàn)戶。加快平湖塘延伸拓浚、擴(kuò)大杭嘉湖南排兩大水利骨干工程建設(shè)，完成市域外配水工程(杭州方向)項(xiàng)目省級(jí)立項(xiàng)。大力實(shí)施“五氣共治”，淘汰燃煤鍋爐1603臺(tái)、黃標(biāo)車1.8萬(wàn)輛。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，查處環(huán)境違法案件1105件。
五是千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，幫助4.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加快社會(huì)保障制度整合銜接，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。加大社會(huì)救助力度，發(fā)放困難群體醫(yī)療救助金5453.2萬(wàn)元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障，新開工建設(shè)保障性安居工程住房1.2萬(wàn)套。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率分別達(dá)到100%和91%。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)中考招生制度改革，海寧、桐鄉(xiāng)、海鹽成為全省首批教育基本現(xiàn)代化縣。深化公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)均衡分布。推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)開放，舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查化解管控，加強(qiáng)新居民管理服務(wù)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，“十二五”勝利收官，成績(jī)來之不易!這是省委、省政府和中共嘉興市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐嘉人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，表示衷心的感謝!向所有關(guān)心和支持嘉興發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
我們既要看到成績(jī)，也要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。“十二五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值等個(gè)別指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多困難;科技創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快、新興產(chǎn)業(yè)占比不高;中心城市集聚輻射帶動(dòng)能力亟待提高;資源環(huán)境約束緊張，治水治氣任重道遠(yuǎn);醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、交通等公共服務(wù)離廣大人民群眾的期望還有一定的差距;安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力不小。在政府自身建設(shè)方面，一些政府工作人員改革意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)，庸政懶政怠政依然存在，消極腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。我們一定高度重視這些問題，切實(shí)采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)》的說明
“十三五”是充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，是嘉興高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)中共嘉興市委《關(guān)于制定嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府認(rèn)真研究并聽取各方面意見，制定了《嘉興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。下面我就三個(gè)問題作簡(jiǎn)要說明：
(一)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想
《綱要(草案)》按照市委《建議》提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”為新使命，以“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”為總要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，緊扣提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快“兩富”“兩美”嘉興建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，全力打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市，以黨的誕生地各方面工作取得的優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心是嘉興“十三五”發(fā)展的必由之路。加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)是嘉興實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。《綱要(草案)》順應(yīng)新形勢(shì)新階段提出新目標(biāo)新任務(wù)，既堅(jiān)持謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性，又注重著眼當(dāng)前，反映現(xiàn)實(shí)性、可行性;既堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出全面部署，又聚焦圍繞一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出具體措施、專項(xiàng)工程和重大項(xiàng)目，做到抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、推動(dòng)全局。
(二)“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)
《綱要(草案)》按照市委《建議》提出的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，提出了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境等四個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，總的目標(biāo)：
——綜合實(shí)力更強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局基本形成，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入均比2010年翻一番，并力爭(zhēng)快翻。
——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。到2020年，能源資源開發(fā)利用水平明顯提高，主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和劣五類水體全面消除，在上游來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，市控以上斷面三類水成為主體，PM2.5平均濃度明顯下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上，讓嘉興的天更藍(lán)、地更凈、水更清。
——城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)。市域空間發(fā)展格局更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等、居民收入均衡、要素配置合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的體制機(jī)制加快構(gòu)建，“縣域經(jīng)濟(jì)”向“城市經(jīng)濟(jì)”加快轉(zhuǎn)型，到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繼續(xù)走在前列。
——人民生活更幸福。社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)分配更加公平，公共服務(wù)體系更加完善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口30萬(wàn)，到2020年新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年，人均期望壽命達(dá)到82.5歲，廣大群眾的富足感、獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——治理體系更完善。重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，治理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化水平不斷提高，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，努力打造社會(huì)活力強(qiáng)、社會(huì)秩序優(yōu)、社會(huì)風(fēng)氣正的地區(qū)。
(三)“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)
《綱要(草案)》提出“十三五”發(fā)展必須認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并對(duì)今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，提出了明確任務(wù)。主要是以下九個(gè)方面：
一是推動(dòng)創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展的政策制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展平臺(tái)布局，著力打造人才強(qiáng)市。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)和“泛孵化器”，大力培育創(chuàng)新企業(yè)群。完善科技服務(wù)體系，推進(jìn)科技金融緊密結(jié)合，全力打造長(zhǎng)三角科技企業(yè)孵化高地和高科技成果轉(zhuǎn)化重要基地。
二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。突出制造業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)興市不動(dòng)搖，加快打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升。重點(diǎn)培育信息、文化、旅游、時(shí)尚、金融、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和新材料等八大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，打造支撐嘉興未來發(fā)展的新增長(zhǎng)極。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。
三是打造城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化先行區(qū)。強(qiáng)化發(fā)展空間總體管控，科學(xué)布局城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，著力構(gòu)建“一核三帶三區(qū)”市域生產(chǎn)力布局，完善“1640”、“四百一千”的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市發(fā)展架構(gòu)。全面推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，提升中心城市首位度，強(qiáng)化副城綜合實(shí)力，增強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)的集聚功能、生產(chǎn)功能、服務(wù)功能，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版。
四是構(gòu)建江南水鄉(xiāng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色惠民，嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)制度和生態(tài)立市戰(zhàn)略。加大生態(tài)環(huán)境治理力度，全力打好生活污水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保所有工業(yè)企業(yè)污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)入網(wǎng)，城鄉(xiāng)生活污水處理率達(dá)到90%;以PM2.5防治為重點(diǎn)，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)劃定永久性生態(tài)用地，加快構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。推進(jìn)資源節(jié)約集約高效利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳。
五是再造開放引領(lǐng)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，按照“兩個(gè)無差別、三個(gè)更好”的要求，全面融入大上海都市經(jīng)濟(jì)圈，以交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接為基礎(chǔ)，推進(jìn)與上海在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、公共服務(wù)、政策環(huán)境等領(lǐng)域的同城化。全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極參與長(zhǎng)三角城市群協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域合作水平。創(chuàng)新對(duì)外開放體制機(jī)制，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，提高利用外資質(zhì)量水平。
六是創(chuàng)造安居樂業(yè)幸福生活。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，提高公共服務(wù)供給水平。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全城鄉(xiāng)均等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善收入分配制度和勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)低收入群體加快增收。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、社會(huì)救助福利體系和住房保障體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，實(shí)施全民健身計(jì)劃，增強(qiáng)養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)設(shè)施供給能力，努力讓全市人民擁有更好的教育、更高質(zhì)量的就業(yè)、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更健全的健康服務(wù)和更高水平的養(yǎng)老服務(wù)。
七是提升城市文化軟實(shí)力。自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)“崇文厚德、求實(shí)創(chuàng)新”的嘉興城市人文精神和“勤善和美”的當(dāng)代嘉興人共同價(jià)值觀。大力發(fā)展文化事業(yè)，深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，到2020年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%。注重城市形象塑造，培育一批具有嘉興地域特色的重大文化品牌，打造江南水鄉(xiāng)文化傳承典范。
八是提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。以滿足需求、適度超前為導(dǎo)向，加快推進(jìn)“四網(wǎng)一路一空港”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)嘉興南站綜合交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通“無縫銜接”、各種交通方式“零距離”換乘。打造“智慧嘉興”，深入推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新城市治理。強(qiáng)化能源供應(yīng)保障，推進(jìn)水利設(shè)施現(xiàn)代化，加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，提升市政公用設(shè)施建設(shè)水平。
九是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和社會(huì)治理。圍繞優(yōu)化調(diào)整政府與市場(chǎng)關(guān)系，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)、政府職能、社會(huì)組織、法治建設(shè)等基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新行政管理服務(wù)體制。健全公平高效市場(chǎng)環(huán)境，深化投融資體制、要素配置差別化和國(guó)資國(guó)企改革，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激勵(lì)市場(chǎng)主體供給創(chuàng)新，推動(dòng)供給與需求兩端協(xié)同發(fā)力。構(gòu)建社會(huì)多元治理新格局，健全立體化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)保障社會(huì)公共安全，增強(qiáng)全民法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，完善社會(huì)信用體系，著力建設(shè)“法治嘉興”。
各位代表，未來五年的奮斗目標(biāo)鼓舞人心，催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全市人民的共同努力下，我市“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)!
三、20xx年主要工作
起跑決定后程，首戰(zhàn)影響決戰(zhàn)。20xx年是高水平全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，務(wù)必要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。綜合分析各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%-7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，耕地保護(hù)和節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：
(一)努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
著力擴(kuò)大有效投資。更加注重投資的結(jié)構(gòu)與效益，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新投資和重大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快推進(jìn)502個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目投資增長(zhǎng)15%。深入實(shí)施招商選資和浙商回歸，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)公司、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和總投資1億美元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際利用外資達(dá)到25億美元，浙商回歸到位資金350億元。創(chuàng)新投融資機(jī)制，推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、參與重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施供而未用土地消化利用專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障大項(xiàng)目好項(xiàng)目用地需求。
著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置，實(shí)施《中國(guó)制造2025嘉興行動(dòng)綱要》，開展制造業(yè)“四化百項(xiàng)”工程，加快培育發(fā)展、改造提升智能制造裝備、化工新材料、光伏新能源等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，推動(dòng)工業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全國(guó)“新型智慧城市”標(biāo)桿市試點(diǎn)和烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)培育10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)、100個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)示范試點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。全力辦好第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出服務(wù)業(yè)興市，實(shí)施服務(wù)業(yè)投資“百項(xiàng)千億”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)旅游資源和產(chǎn)業(yè)鏈整合，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高度重視糧食安全，確保完成省下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育一批市級(jí)特色小鎮(zhèn)，形成小鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、滾動(dòng)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
著力強(qiáng)化供給側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力。健全企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，突出整治“低、小、散”，對(duì)“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”1500家，新增股份制企業(yè)100家，實(shí)施兼并重組企業(yè)100家。切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)，對(duì)涉企成本進(jìn)行全面清理、集中整治，大力幫扶企業(yè)化解資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。加快房地產(chǎn)去庫(kù)存、優(yōu)結(jié)構(gòu)，完善公積金政策，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)金融和金融衍生品監(jiān)管，力爭(zhēng)新增上市公司11家、新三板掛牌企業(yè)30家，直接融資規(guī)模達(dá)到500億元。
(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秀洲國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、嘉興科技城建設(shè)，積極籌建浙大海寧(國(guó)際)研究院，推動(dòng)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)一批運(yùn)行模式先進(jìn)、配套功能完善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上科技孵化器11家，新建“兩創(chuàng)中心”標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬(wàn)平方米。
加速科技成果轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施一批重大科技應(yīng)用示范專項(xiàng)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合。深入實(shí)施科技企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)150家、科技型企業(yè)400家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。深化省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，撬動(dòng)社會(huì)資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集。加快網(wǎng)上網(wǎng)下科技大市場(chǎng)建設(shè)。
加快科技體制改革。啟動(dòng)省級(jí)科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。健全多元化科技投入體系，探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技成果使用處置和收益管理創(chuàng)新，積極推行科技創(chuàng)新券制度，提高科技資金使用績(jī)效。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，深入實(shí)施“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，配套完善高層次人才亟需的國(guó)際教育、高端醫(yī)療等公共服務(wù)，力爭(zhēng)新建院士專家工作站6家，新引育國(guó)家、省“__”專家30名、市級(jí)領(lǐng)軍人才100名。深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，力爭(zhēng)新增發(fā)明專利授權(quán)850件。
(三)深入推進(jìn)改革開放
積極推動(dòng)各項(xiàng)改革實(shí)踐。全力支持嘉善縣域科學(xué)發(fā)展綜合配套改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新、海鹽基本公共服務(wù)均等化、海寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、桐鄉(xiāng)中小城市綜合改革、秀洲分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)、南湖相對(duì)集中行政許可改革等國(guó)家、省改革試點(diǎn)，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快建立外派監(jiān)事會(huì)制度，推動(dòng)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。圍繞“三權(quán)到人(戶)、權(quán)隨人(戶)走”，深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)工作。
提升開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)水平。加快建設(shè)一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和示范企業(yè)，擴(kuò)大高端機(jī)械、高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口。支持外貿(mào)企業(yè)積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品進(jìn)口。加快嘉興綜合保稅區(qū)建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、能源資源基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、“海外倉(cāng)”，支持有條件的企業(yè)開展國(guó)際并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的全球布局。
全力推進(jìn)接軌上海。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完成市域軌道交通線網(wǎng)與上海城市軌道交通網(wǎng)對(duì)接方案，加快滬乍杭鐵路前期工作。大力推動(dòng)滬嘉產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，提升嘉善臨滬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、平湖張江長(zhǎng)三角科技城和濱海新區(qū)等平臺(tái)功能。充分復(fù)制借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，打造利用外資新高地。加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享，大力引進(jìn)上海高端教育、醫(yī)療資源，積極推進(jìn)醫(yī)保、公交“一卡通”應(yīng)用，在滬嘉邊界區(qū)域?qū)崿F(xiàn)通訊同城化。建立健全接軌上海工作機(jī)制，加強(qiáng)市駐滬聯(lián)絡(luò)工作。
(四)努力建設(shè)美麗城鄉(xiāng)
加快美麗城市建設(shè)。健全“多規(guī)合一”機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化市域空間布局、功能定位。完善市域基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)杭州灣跨海大橋北接線二期、杭平申線航道改造等工程，繼續(xù)推動(dòng)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目及市域軌道交通項(xiàng)目前期工作。加快中心城市國(guó)際商務(wù)區(qū)、湘家蕩等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)和支持各副中心城市特色化、差異化發(fā)展。深入實(shí)施城市有機(jī)更新，統(tǒng)籌城市地下空間開發(fā)利用和海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)，推進(jìn)中心城區(qū)子城廣場(chǎng)、南湖湖濱、博海路等片區(qū)更新開發(fā)?？茖W(xué)開展城市交通治堵，加快城市快速路網(wǎng)建設(shè)，新增公交專用道10公里。擴(kuò)大市容市貌網(wǎng)格化管理覆蓋面，健全“數(shù)字城管”應(yīng)用體系，加大城市環(huán)境衛(wèi)生頑疾的整治力度。
加快美麗新市鎮(zhèn)建設(shè)。高品位、高質(zhì)量推進(jìn)新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施新一輪市級(jí)小城市培育三年行動(dòng)計(jì)劃，做好省級(jí)小城市試點(diǎn)申報(bào)。大力實(shí)施新市鎮(zhèn)改造提升工程，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向城鎮(zhèn)延伸，建成一批美麗示范街區(qū)和特色社區(qū)，提升新市鎮(zhèn)的潔化綠化亮化美化水平。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，培育壯大新市鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在新市鎮(zhèn)落戶。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，深化“百村示范、千村整治”工作。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)，加快待整治自然村落向“四百一千”集聚，完成土地整治復(fù)墾7500畝。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化村落保護(hù)力度。實(shí)施新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程，鼓勵(lì)發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂和農(nóng)村電商，推進(jìn)富民強(qiáng)村。
(五)加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)
加大治水治氣治土力度。持續(xù)深化“五水共治”，組織實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水治理、污泥固廢整治、河湖清淤連通“三大工程”，新增受益農(nóng)戶5萬(wàn)戶。加快城鎮(zhèn)集中式污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造，開工建設(shè)城東再生水廠，力爭(zhēng)市控以上斷面四類及以上水質(zhì)達(dá)到80%以上。完善生豬養(yǎng)殖業(yè)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，鞏固減量提質(zhì)成果。加快市域外配水工程(杭州方向)步伐，完成工程初步設(shè)計(jì)，同步開展分質(zhì)供水前期工作。實(shí)施區(qū)域水系綜合治理，加快推進(jìn)平湖塘延伸拓浚、杭嘉湖擴(kuò)大南排等水利工程建設(shè)。深入實(shí)施“五氣共治”，倒逼重點(diǎn)管控企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所、工地、碼頭堆場(chǎng)等清潔化管理，加強(qiáng)秸稈資源化利用，完成黃標(biāo)車淘汰整治，確保全年P(guān)M2.5濃度和重污染天數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。加強(qiáng)土壤重金屬污染防治，開展污染場(chǎng)地治理修復(fù)試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)固廢處置設(shè)施縣(市)全覆蓋。
加大“三改一拆”力度。堅(jiān)持拆改結(jié)合、拆用并舉，依法治違、長(zhǎng)效管護(hù)，完成拆改面積1600萬(wàn)平方米、創(chuàng)建2個(gè)“基本無違建縣(市、區(qū))”。利用好國(guó)家對(duì)棚戶區(qū)改造的政策機(jī)遇，加快舊住宅區(qū)改造，重點(diǎn)做好中心城區(qū)杉青閘、文生修道院等地塊改造工作。持續(xù)深化“四邊三化”，鞏固“公鐵”沿線環(huán)境整治成果，全市新增改造綠化面積2.2萬(wàn)畝。
加大節(jié)能減排力度。健全能源消費(fèi)總量、單耗和煤炭消費(fèi)總量“三控”制度，推行用能預(yù)算管理，完善用能權(quán)指標(biāo)交易機(jī)制。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤改氣、油改氣以及電能替代等工作，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能利用。建立企業(yè)排污雙證許可制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)排污總量監(jiān)管，嚴(yán)禁新上高污染、高排放項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一批示范園區(qū)和企業(yè)，完成100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和改善民生
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)客孵化中心6家。加強(qiáng)就業(yè)援助，增加公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)困難人員就業(yè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人，力爭(zhēng)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。完善社會(huì)平均工資指導(dǎo)線制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商。強(qiáng)化欠薪預(yù)警防范和綜合處置，加大排查力度，充實(shí)工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，堅(jiān)持打擊惡意欠薪、惡意討薪“兩手硬”。
完善社會(huì)保障制度。加大社會(huì)保障擴(kuò)面工作力度，推進(jìn)居民醫(yī)保與職工醫(yī)保制度的銜接，加快建立城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整各類人員社會(huì)保障待遇。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會(huì)救助工作，做好低收入群體增收幫扶和精準(zhǔn)扶貧。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展各類民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。加快推進(jìn)市老年公寓改擴(kuò)建、市老干部活動(dòng)中心擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新住房保障模式，加快向公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展紅十字和公益慈善事業(yè)，完善殘疾人社會(huì)救助制度，開工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)普惠均衡發(fā)展。大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固發(fā)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)全國(guó)“志愿服務(wù)模范城”創(chuàng)建。加快國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)擴(kuò)面和城市社區(qū)文化家園建設(shè)，切實(shí)做好遺產(chǎn)遺址、歷史街區(qū)的傳承保護(hù)和活化利用，加快推動(dòng)嘉興博物館二期、馬家浜文化博物館項(xiàng)目建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立以縣為主學(xué)前教育統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施職業(yè)教育人才培養(yǎng)創(chuàng)新，支持在禾高等院校加快發(fā)展。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，抓好分級(jí)診療，推廣診間結(jié)算。做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作。落實(shí)全面兩孩政策，啟動(dòng)市婦保院二期建設(shè)。實(shí)施全民健身工程，提升群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象等工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，加大社會(huì)組織、專業(yè)社工培育力度。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做好新形勢(shì)下信訪工作。完善公共安全保障體系，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重大事故。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。全面開展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系。制定出臺(tái)戶籍制度改革政策，創(chuàng)新推進(jìn)新居民管理服務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，總結(jié)推廣“烏鎮(zhèn)管家”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)反恐怖能力建設(shè)，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。支持駐嘉部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫安置等工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
依法履行政府職能。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。健全“四張清單一張網(wǎng)”制度，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建科學(xué)合理的政府職責(zé)體系。加強(qiáng)政府法制工作，強(qiáng)化與市人大的立法銜接。規(guī)范重大行政決策程序，健全公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加快建立統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，編制政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移清單。
加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督?！皺?quán)力應(yīng)該被用來限制權(quán)力”。自我強(qiáng)化政府受監(jiān)督意識(shí)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加大督查問責(zé)力度。
加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。打鐵還需自身硬。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決整治“庸懶散”，破解機(jī)關(guān)“中梗阻”，決不允許尸位素餐，努力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容失敗，允許試錯(cuò)，有錯(cuò)必改，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。打通聯(lián)系群眾“最后一納米”，強(qiáng)化第一線服務(wù)，把群眾的“點(diǎn)贊”作為推動(dòng)政府工作前進(jìn)的動(dòng)力，把群眾的“吐槽”作為努力改進(jìn)政府工作的明確方向。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
各位代表，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，唯有實(shí)干才能鑄就新的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共嘉興市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、凝心聚力，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗!
嘉興市政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，市人民政府認(rèn)真貫徹黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”和干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，全面落實(shí)市委七屆五次、六次全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好的工作總基調(diào)，銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，較好地完成了市七屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3147.7億元，增長(zhǎng)9.3%;完成財(cái)政總收入517.5億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入282.3億元，分別增長(zhǎng)9.7%和9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別為39087元和20556元，增長(zhǎng)9.5%和10.3%。
(一)著力擴(kuò)大有效需求，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)施招商選資和浙商回歸“一號(hào)工程”，引進(jìn)世界500強(qiáng)公司、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和總投資1億美元以上項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際利用外資22.1億美元，浙商回歸到位資金210億元。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“三抓三?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，完成固定資產(chǎn)投資1910.2億元，增長(zhǎng)16.3%，其中民間投資占比達(dá)到62.9%。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，新增建設(shè)用地3萬(wàn)畝，消化利用供而未用土地2萬(wàn)畝，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)12.3%。完成200個(gè)市級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額317.6億美元，其中出口215.1億美元，分別增長(zhǎng)10.5%和9.8%。加快城市商圈和農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.1%。
(二)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。組織實(shí)施“機(jī)器換人”現(xiàn)代化技術(shù)改造，加快推進(jìn)省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，完成工業(yè)技改投入563.4億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。開展工業(yè)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，市本級(jí)和海寧市率先試行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策，全市騰退低效用地1.2萬(wàn)畝。加快民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”6025家、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”516家，新增百億制造業(yè)企業(yè)1家。建筑業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)3個(gè)，現(xiàn)代物流、旅游休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，嘉興港完成貨物吞吐量6605萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量突破100萬(wàn)標(biāo)箱，全年接待國(guó)內(nèi)外游客4725萬(wàn)人次。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)14.8萬(wàn)畝、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值259.7億元，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
(三)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)財(cái)政科技投入12.1億元，增長(zhǎng)15.3%。加快集聚創(chuàng)新資源，新增創(chuàng)新載體37家，遴選“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”人才項(xiàng)目133個(gè)，引進(jìn)各類高層次人才3489名。中電科技集團(tuán)第三十六研究所楊小牛當(dāng)選中國(guó)工程院院士。深化與中科院、清華大學(xué)等大院名校合作，組織實(shí)施省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)23個(gè)，新列國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目17個(gè)。新增發(fā)明專利授權(quán)量407件，被列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。積極推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)家、省改革試點(diǎn)，嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)和海寧要素市場(chǎng)化配置綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。在全省率先實(shí)行行政審批層級(jí)一體化改革，下放市級(jí)審批事項(xiàng)457項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，95%的村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社完成股份制改造。加快金融創(chuàng)新步伐，新設(shè)各類地方法人金融組織9家，新增直接融資170億元。
(四)著力深化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市建設(shè)加快推進(jìn)。完善市域基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)杭平申線航道改造項(xiàng)目，秦山核電方家山擴(kuò)建、錢江通道北接線一期等工程扎實(shí)推進(jìn)，嘉紹跨江通道建成投運(yùn)。制定促進(jìn)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，順利完成湘家蕩管理體制調(diào)整。加快城市有機(jī)更新步伐，全市啟動(dòng)有機(jī)更新1萬(wàn)畝，中心城區(qū)子城廣場(chǎng)、南湖湖濱等區(qū)塊征遷工作加快推進(jìn)，完成房屋征收2118戶。強(qiáng)力開展城市交通治堵，完成禾興路、勤儉路等交通干道綜合整治工程，優(yōu)化公交線路33條，全市新增專用停車位1.1萬(wàn)個(gè)，主副中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)公共自行車全覆蓋。開展“三小車”專項(xiàng)整治，順利完成市區(qū)編號(hào)殘疾車退運(yùn)。強(qiáng)力實(shí)施“三改一拆”，改造舊住宅區(qū)、舊廠房、城中村2320萬(wàn)平方米，拆除違法建筑1266萬(wàn)平方米。開展農(nóng)村土地整治復(fù)墾，改造集聚農(nóng)房1.7萬(wàn)戶，復(fù)墾土地1.3萬(wàn)畝。開展12個(gè)市級(jí)小城市培育試點(diǎn)，海鹽縣與丹麥松德堡市建立中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)16個(gè)。組織開展接軌上海系列活動(dòng)，積極參與“山海協(xié)作”，援藏援疆援青援川等對(duì)口支援工作進(jìn)展順利。
(五)著力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，生態(tài)建設(shè)取得積極成效。全面落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)“河長(zhǎng)制”，市域范圍1.3萬(wàn)公里河道實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。加快推進(jìn)截污納管，新建污水收集管網(wǎng)393公里，2218家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)入網(wǎng)。認(rèn)真貫徹省人大會(huì)決定，制定實(shí)施加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策意見，科學(xué)劃定禁、限養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，拆除違建豬舍579萬(wàn)平方米，生豬存欄量比年初下降了近三分之一。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，貫涇港、長(zhǎng)水塘等生態(tài)濕地工程建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施千島湖、太湖“雙水源”戰(zhàn)略，組織開展太湖引水項(xiàng)目書編制等工作。全市及各縣(市、區(qū))跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)年度考核均為合格以上，其中嘉善、海鹽、海寧、桐鄉(xiāng)為良好。深入開展“清潔空氣”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)燃煤鍋爐脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，新建改建空氣監(jiān)測(cè)站14個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控制度，實(shí)施印染、造紙、化工、制革四大行業(yè)整治，否決高污染、高能耗項(xiàng)目161個(gè)，查處環(huán)境違法案件1712起，關(guān)停企業(yè)169家。大力實(shí)施“雙清”和“四邊三化”行動(dòng)，清淤疏浚河道1086公里，新增和改造提升綠化面積4.5萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)省下達(dá)的節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。
(六)著力保障和改善民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。各級(jí)財(cái)政用于民生支出230.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75.9%。加強(qiáng)就業(yè)幫扶工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%。加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合。健全社會(huì)救助機(jī)制，發(fā)放醫(yī)療救助金4618萬(wàn)元，開工建設(shè)保障性住房8086套，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到525元和384元。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心273家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3340張。積極開展教育現(xiàn)代化縣(市、區(qū))創(chuàng)建，我市成為省內(nèi)唯一所有縣(市、區(qū))全部通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估的地市。深化公立醫(yī)院綜合改革，做好人感染H7N9禽流感疫情防治工作，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)縣(市、區(qū))“滿堂紅”。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系通過國(guó)家首批示范項(xiàng)目驗(yàn)收。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)位列全省第一、全國(guó)第十。舉辦首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，嘉興籍運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)上取得了17枚獎(jiǎng)牌的優(yōu)異成績(jī)。人口計(jì)生和新居民工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、青少年、婦女、慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象等在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。全力抗擊歷史罕見高溫干旱，有效保障生活生產(chǎn)用水。全力抗擊“菲特”臺(tái)風(fēng)及其帶來的有水文記錄以來最大洪澇災(zāi)害，扎實(shí)做好受災(zāi)群眾救助、災(zāi)區(qū)排澇防疫、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作，實(shí)現(xiàn)了“不死人、少傷人、少損失、保安全”的目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，認(rèn)真做好信訪工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，再次榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀城市。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，成功承辦“浙江金盾-13”人民防空應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)救援演習(xí)。民族、宗教關(guān)系融洽和諧，外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、港澳等工作取得新成效。
政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格依法履行政府職責(zé)，主動(dòng)向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，辦理市人大代表建議316件、市政協(xié)提案384件。落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，清理規(guī)范性文件114件，辦結(jié)行政復(fù)議案件110起。深入開展走訪服務(wù)和破解難題專項(xiàng)行動(dòng)，積極幫助企業(yè)和基層解決實(shí)際困難。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六項(xiàng)禁令”和“28條辦法”，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(guó)(境)支出下降15.7%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，腐敗案件查辦力度不斷加大。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和中共嘉興市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向駐嘉人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持嘉興發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然突出，科技創(chuàng)新能力有待提升，投入產(chǎn)出比偏低，中心城市輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，治水治氣、節(jié)能減排等生態(tài)建設(shè)任務(wù)十分艱巨;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與年初確定的目標(biāo)尚有一定差距，事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品安全等方面還面臨不少問題;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶螅问街髁x、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題在一些地方和部門依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
20xx年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
20xx年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委七屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央有關(guān)會(huì)議精神，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”和干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，著力在提質(zhì)增效上見成效，在改善民生上出實(shí)招，在狠抓落實(shí)上下功夫，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的良好開局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快“三城一市”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在政府工作中，要牢牢把握“五個(gè)更加注重”：更加注重深化改革。大力營(yíng)造敢為人先、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的改革氛圍，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，加快推進(jìn)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。更加注重發(fā)展質(zhì)量效益。不簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄，更加突出人均生產(chǎn)總值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等衡量標(biāo)準(zhǔn)，加大約束性指標(biāo)考核權(quán)重，堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。更加注重生態(tài)文明。堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重、資源開發(fā)與節(jié)約集約利用并重，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境加快好轉(zhuǎn)，努力讓嘉興的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。更加注重民生改善。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把新增財(cái)力、公共資源更多向民生傾斜，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)先辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造數(shù)量更多、收入更高的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。更加注重平安建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，完善社會(huì)公共安全治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，著力打造長(zhǎng)三角最具安全感的城市。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，建議20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與省價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接;節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成或超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，今年市政府重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，不斷激發(fā)發(fā)展活力
加快政府自身改革。建立權(quán)力清單制度，依法削減行政權(quán)力，公開權(quán)力運(yùn)行流程。深化行政審批層級(jí)一體化改革，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行管理，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管為主的管理機(jī)制。推進(jìn)模擬制、代辦制、聯(lián)審制“三制聯(lián)動(dòng)”審批，構(gòu)建全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)。建立負(fù)面清單制度，實(shí)施企業(yè)投資“零審批”試點(diǎn)。開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快綜合執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。積極培育社會(huì)組織，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。
推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，擴(kuò)大差別化城鎮(zhèn)土地使用稅試點(diǎn)范圍，加快建立存量土地盤活、新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與土地產(chǎn)出效益掛鉤制度，健全低效用地退出機(jī)制，力爭(zhēng)全市騰退低效用地1萬(wàn)畝。推進(jìn)水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價(jià)，建立健全工業(yè)用地、節(jié)能量、水權(quán)、排污權(quán)交易制度。加快金融創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)展普惠金融，支持嘉興銀行等地方性法人金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做大做強(qiáng)。
提升發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移地把提升發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在更加突出位置，取消和廢止制約民間投資發(fā)展的各種歧視性政策規(guī)定。推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度改革，抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，新增工商法人企業(yè)6000家以上、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”500家。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革重組。大力鼓勵(lì)民間資本投向教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)和市政公用事業(yè)。
加快財(cái)政、國(guó)資改革步伐。完善財(cái)政管理體制，加快建立公開、透明、規(guī)范的預(yù)算制度，推進(jìn)政府專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效。健全稅收征管體制，完善政府非稅收入征收管理制度。嚴(yán)格政府舉債程序，控制優(yōu)化債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。推行國(guó)有企業(yè)分類管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，加快建立以效益、凈資產(chǎn)收益率和社會(huì)貢獻(xiàn)率為主要指標(biāo)的分類考核評(píng)價(jià)體系。妥善處理市屬企業(yè)改制歷史遺留問題。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)國(guó)家、省改革試點(diǎn)，用足用好先行先試政策，著力形成嘉興改革的集群優(yōu)勢(shì)。加快嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、海寧要素市場(chǎng)化配置綜合配套改革試點(diǎn)和平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。支持桐鄉(xiāng)全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)、海鹽農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)建設(shè)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。抓好濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。
以開放促改革。充分發(fā)揮好嘉興在推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展中的“橋頭堡”作用，深入開展接軌上海系列活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海的全方位對(duì)接。主動(dòng)承接上海自貿(mào)區(qū)的輻射和溢出效應(yīng)，搶抓機(jī)遇全力建設(shè)改革發(fā)展配套區(qū)。深化嘉興港與周邊大港合作，推動(dòng)嘉興出口加工區(qū)整合提升為國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)嘉興港全域開放。加快高附加值產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去投資建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、制造基地和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。積極參與杭州都市圈和浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作共建，扎實(shí)做好新一輪援藏援疆援青援川等對(duì)口支援工作。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)“五水共治”，加快建設(shè)美麗嘉興
打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。舉全市之力治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)決整治臭河、黑河、垃圾河，確保年底前基本消滅垃圾河，有效改善臭河、黑河水質(zhì)。加大截污納管力度，新建污水收集管網(wǎng)220公里，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污水全入網(wǎng)，對(duì)無法按期入網(wǎng)企業(yè)實(shí)行分類整治。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，加快分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水處理自然村全覆蓋。完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，確?？缧姓^(qū)域河流交接斷面水質(zhì)年度考核全部合格以上。實(shí)施水利建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快建設(shè)平湖塘延伸拓浚、擴(kuò)大杭嘉湖南排等工程，清淤疏浚河道1000公里、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圩區(qū)35萬(wàn)畝。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，開工建設(shè)一批應(yīng)急備用水源項(xiàng)目，確保飲用水源安全。全力推進(jìn)市域外引水工程，深化千島湖引水工程前期工作，完成太湖引水工程立項(xiàng)批復(fù)并開展可研報(bào)告編制，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日開工。深入開展國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。
狠抓大氣污染防治。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)量，削減煤炭消費(fèi)總量。開展工業(yè)廢氣治理，積極推行“煤改氣”，加快燃煤鍋爐淘汰步伐。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣整治，做好公交車、出租車“油改氣”工作，加快“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)度。建立健全禁止秸稈焚燒的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，深入開展工地?fù)P塵、餐廚油煙等專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)灰霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和治理。加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管和綜合整治。
聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)共治。進(jìn)一步加大“三改一拆”力度，建立健全有違必拆的長(zhǎng)效機(jī)制，全面開展無違建縣(市、區(qū))、無違建鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展以城鄉(xiāng)垃圾清理為重點(diǎn)的清潔家園專項(xiàng)行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)固體廢棄物管理，加大土壤污染治理力度。深入開展“四邊三化”行動(dòng)，加快推進(jìn)城市楔形綠地以及城市出入口、河道兩岸等綠化工程，新增和改造提升綠化面積4萬(wàn)畝。
(三)全力擴(kuò)大有效投資，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
強(qiáng)化招商選資和浙商回歸。堅(jiān)持引浙商、招央企和選外資三管齊下，深入實(shí)施招商選資和浙商回歸“一號(hào)工程”，確保實(shí)際利用外資15億美元、浙商回歸到位資金230億元。堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)公司、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和總投資1億美元以上項(xiàng)目20個(gè)，每個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少引進(jìn)一個(gè)總投資50億元以上大項(xiàng)目，每個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至少引進(jìn)一個(gè)總投資20億元以上大項(xiàng)目。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)高污染、高能耗、高排放和低效益項(xiàng)目。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%。全年安排“三個(gè)千億”項(xiàng)目488個(gè)，計(jì)劃投資540億元，加快建設(shè)杭平申線航道改造、桐九公路改建等一批工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)杭州灣跨海大橋北接線二期等項(xiàng)目，繼續(xù)深化市域軌道交通、嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期。完成市級(jí)政府性投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收150個(gè)以上。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃獲取點(diǎn)供指標(biāo)，抓好批而未供、供而未用土地消化利用，全年盤活存量土地6500畝以上。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以提高投資質(zhì)量效益為導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)作用，大力引導(dǎo)民間資本投向“五水共治”、科技創(chuàng)新和社會(huì)民生等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高民間投資比重。狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)目錄和配套政策，加快推進(jìn)一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)投資突破1000億元。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)百億”工程，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的比重。
(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力打造嘉興經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。修編嘉興科技城規(guī)劃，大力引進(jìn)各類創(chuàng)新資源，探索開發(fā)建設(shè)新機(jī)制，全力打造科研與產(chǎn)業(yè)相融合的創(chuàng)新大平臺(tái)。加快浙江科技孵化城(光伏高新園區(qū))建設(shè)步伐，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持浙江清華長(zhǎng)三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院加快發(fā)展，推進(jìn)浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合學(xué)院等創(chuàng)新載體建設(shè)，籌建嘉興科技成果轉(zhuǎn)化交易中心。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)科技服務(wù)中心建設(shè)。大力引進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極扶持成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心30家以上。深入實(shí)施“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”，完善柔性引才工作機(jī)制，新建院士專家工作站5家以上，年內(nèi)引育領(lǐng)軍人才100名左右，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“__”縣(市、區(qū))全覆蓋。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以“四換三名”工程為抓手，深化工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。加快“騰籠換鳥”步伐，深入實(shí)施印染、造紙、化工、制革四大行業(yè)整治，力爭(zhēng)提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)和中國(guó)核電城建設(shè)，大力發(fā)展高端裝備制造、高端新材料、新一代電子信息和新型節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2800億元。深入實(shí)施“兩化”融合，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)“機(jī)器換人”，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目1000個(gè)。積極推進(jìn)“空間換地”，促進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展、提質(zhì)增效，省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)成為高新技術(shù)園區(qū)，加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心和小微企業(yè)園建設(shè)力度，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米。大力推行“電商換市”，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，大力培育名企名品名家，年內(nèi)新增百億制造業(yè)企業(yè)2家、浙江名牌12個(gè)，積極培育壯大高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。
優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快國(guó)際商務(wù)區(qū)核心區(qū)建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，大力培育總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)會(huì)展等高端業(yè)態(tài)。優(yōu)化市域物流園區(qū)布局，鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)建區(qū)域品牌和集體商標(biāo)，加快推進(jìn)南湖區(qū)基金小鎮(zhèn)、國(guó)際商務(wù)區(qū)金融廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、信息消費(fèi)等生活性服務(wù)業(yè)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。加強(qiáng)旅游資源整合優(yōu)化，提升旅游公共服務(wù)平臺(tái)功能，著力打響大嘉興旅游品牌。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)14萬(wàn)畝。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展現(xiàn)代種子種苗產(chǎn)業(yè)，積極推廣“萬(wàn)元千斤”等新型生態(tài)循環(huán)種植模式。嚴(yán)格落實(shí)生豬養(yǎng)殖總量削減計(jì)劃，堅(jiān)決拆除違建豬舍，引導(dǎo)規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)合聯(lián)作用。支持農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，組建農(nóng)民學(xué)院。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)一體化
優(yōu)化市域空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃“一套圖”和空間“全覆蓋”，修編完善市域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，加快市域融合發(fā)展步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行剛性。制定落實(shí)促進(jìn)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，加快推進(jìn)國(guó)際商務(wù)區(qū)、湘家蕩區(qū)域、溫泉新城等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，完善城市功能，著力提高中心城市首位度。支持各副中心城市特色發(fā)展，加快形成錯(cuò)位發(fā)展的新格局。加大中心鎮(zhèn)培育力度，深化省、市兩級(jí)小城市培育試點(diǎn)工作。完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，科學(xué)設(shè)置土地開發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率和集約化水平，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間。
提升城市建設(shè)管理水平。加大城市有機(jī)更新力度，加快推進(jìn)中心城區(qū)子城廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各重點(diǎn)區(qū)塊改造，全市啟動(dòng)有機(jī)更新1萬(wàn)畝。優(yōu)化城市交通擁堵治理，加強(qiáng)城市綜合交通規(guī)劃研究，實(shí)施“增支路、連斷點(diǎn)、疏瓶頸、建場(chǎng)站”工程，新建改建三環(huán)南路、三元路等道路，打通由拳路、長(zhǎng)水路等一批斷頭路，科學(xué)規(guī)劃公共停車場(chǎng)所，完善交通微循環(huán)管理，市區(qū)新增專用停車位5000個(gè)，全市建成地下空間130萬(wàn)平方米以上。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，整合優(yōu)化公交線路，提高公交班次密度，市區(qū)公交分擔(dān)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。完成市區(qū)四(三)輪電動(dòng)車整治和人力客運(yùn)三輪車退運(yùn)工作。積極推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，著力提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。落實(shí)農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積8萬(wàn)畝以上。深入做好宅基地確權(quán)登記工作，探索建立農(nóng)村宅基地有償退出和跨社置換機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的農(nóng)村居民有序?qū)崿F(xiàn)市民化。調(diào)整優(yōu)化村莊布局，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地整治，強(qiáng)化農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)，逐步解決農(nóng)民剛性建房需求，年內(nèi)完成土地整治復(fù)墾1萬(wàn)畝。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批省重點(diǎn)培育示范中心村，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)，進(jìn)一步彰顯江南水鄉(xiāng)特色。
(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力增進(jìn)民生福祉
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障體系。完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)合作社，加大公益性崗位開發(fā)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，建立健全社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，加快城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)并軌步伐。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)為低收入群眾服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋80%以上的城市社區(qū)、50%以上的農(nóng)村社區(qū)。加大公共租賃房建設(shè)力度，開工建設(shè)保障性住房4181套。積極發(fā)展紅十字會(huì)和公益慈善事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)婦女兒童和未成年人合法權(quán)益。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，確保成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。積極開展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，完善“文化有約”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源更多向基層、向農(nóng)村傾斜。加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力培育一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。加快教育現(xiàn)代化步伐，實(shí)施第二輪學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。重視名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)，加大公辦學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗力度，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。開展多種形式的科普活動(dòng)，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。推進(jìn)“健康嘉興”建設(shè)，深化公立醫(yī)院綜合改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建縣(市、區(qū))“滿堂紅”。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)開放，積極創(chuàng)建省體育強(qiáng)市。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)展和參與社會(huì)治理，做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作。
深化“平安嘉興”建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)、社團(tuán)和社工互動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)新居民管理服務(wù)，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。深化安全管理體制改革，建立隱患排查和安全預(yù)防控制長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全全過程監(jiān)管和可追溯制度。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，完善信用約束機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。深化社會(huì)普法教育，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，做好人民調(diào)解工作。推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系和防災(zāi)減災(zāi)工作規(guī)范化建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。大力支持駐嘉人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城市“六連冠”。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，我們必須堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，做到政府工作為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，絕不辜負(fù)全市人民的期待和重托。
著力建設(shè)為民政府。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)中央和省改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，帶著感情見群眾，帶著問題下基層。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。始終把人民群眾的期盼作為工作的取向和動(dòng)力，勤勤懇懇、想方設(shè)法為群眾多做貼心事、實(shí)在事，今年市政府將實(shí)施強(qiáng)化污水治理、整治大氣污染、建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。
著力建設(shè)效能政府。堅(jiān)持“實(shí)干論英雄”，大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干破解難題，比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流。加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)控各類慶典表彰和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章、搞形式主義。牢固樹立“一盤棋”思想，調(diào)動(dòng)各方力量，合理配置行政資源，確保政令暢通。深化績(jī)效管理，完善考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、行政不作為等行為，進(jìn)一步提升政府的執(zhí)行力、公信力。
著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，主動(dòng)接受司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，健全決策咨詢制度。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。全面實(shí)行政務(wù)公開，深化電子政務(wù)工作，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，保障落實(shí)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
著力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格執(zhí)行公車配備使用管理、辦公用房、公務(wù)接待、因公出國(guó)(境)等方面的具體制度，“三公”經(jīng)費(fèi)在20xx年預(yù)算的基礎(chǔ)上下降30%以上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)政資金補(bǔ)助等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，嘉興正處在深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們的任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和中共嘉興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為加快推進(jìn)“三城一市”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗!
嘉興市政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
過去一年，市政府認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”和“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”的決策部署，在中共嘉興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行市七屆人大四次會(huì)議決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生，新常態(tài)下不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值3352.8億元，增長(zhǎng)7.5%;財(cái)政總收入568.1億元，其中一般公共預(yù)算收入307.1億元，分別增長(zhǎng)9.8%和8.8%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入42143元、24676元，分別增長(zhǎng)9%和10.2%。
(一)致力穩(wěn)增促調(diào)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“三抓三保”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦首屆浙(禾)商大會(huì)，引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和總投資超億美元項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際利用外資24.96億美元，浙商回歸到位資金264.5億元，完成固定資產(chǎn)投資2221.2億元、增長(zhǎng)16.3%。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，消化利用供而未用土地1.9萬(wàn)畝。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完成182個(gè)市級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，大力實(shí)施“四換三名”工程，完成企業(yè)技改投入662.3億元，騰退低效用地1.2萬(wàn)畝，新增上市公司5家，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.8%、11.7%和15.7%。建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1134億元。國(guó)家能源局在全國(guó)推廣我市分布式光伏發(fā)電經(jīng)驗(yàn)。平臺(tái)功能得到提升，平湖獨(dú)山港區(qū)和嘉善姚莊工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌做好穩(wěn)出口、促消費(fèi)等工作，外貿(mào)出口236.51億美元、增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，網(wǎng)絡(luò)銷售零售額達(dá)到678.9億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，接待國(guó)內(nèi)外游客5391萬(wàn)人次，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額突破10000億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到41.6%。成功承辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)15.1萬(wàn)畝、新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)，糧食生產(chǎn)連續(xù)12年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐加快，新建創(chuàng)新載體40個(gè)、院士專家工作站10家，引進(jìn)國(guó)家和省“__”人才37名，新增專利授權(quán)量1.7萬(wàn)件，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%。全市單位生產(chǎn)總值能耗及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等節(jié)能減排指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。
(二)堅(jiān)持先行先試，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。深化行政審批層級(jí)一體化改革，428項(xiàng)省、市行政審批事項(xiàng)下放至縣一級(jí)。海寧、嘉善在全省率先開展核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)。實(shí)行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，市級(jí)部門行政權(quán)力從11552項(xiàng)減少到3875項(xiàng)，明確市級(jí)部門主要職責(zé)492項(xiàng)。全面推進(jìn)商事登記制度改革，新增各類市場(chǎng)主體5.8萬(wàn)個(gè)。在全省率先啟動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，組建市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，組建市場(chǎng)監(jiān)管局?？偨Y(jié)海寧要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全市推廣，各縣(市、區(qū))全部列入省要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，新增流轉(zhuǎn)土地面積12.1萬(wàn)畝，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平列全省第一。嘉善縣域科學(xué)發(fā)展綜合配套改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、桐鄉(xiāng)全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)、海鹽農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)等各項(xiàng)國(guó)家、省改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域合作交流，實(shí)施深化接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃，積極參與杭州都市圈和浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共建，援藏援疆援青和“山海協(xié)作”等對(duì)口支援工作進(jìn)展順利。
(三)大力實(shí)施“五水共治”，生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效。加強(qiáng)水環(huán)境治理，加大“清三河”力度，全面完成垃圾河清理1066.2公里，整治黑河、臭河847.8公里。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，新建污水管網(wǎng)594公里，新增污水達(dá)標(biāo)入網(wǎng)企業(yè)4152家。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，新增受益農(nóng)戶10.2萬(wàn)戶。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖業(yè)減量“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)，各縣(市、區(qū))死亡動(dòng)物無害化集中處理中心全面投運(yùn)。全市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核首次獲得優(yōu)秀。加強(qiáng)飲用水安全保障，飲用水水源地水質(zhì)明顯改善。市域外引水工作取得重大進(jìn)展。統(tǒng)籌抓好防洪、排澇、節(jié)水等工作，整治標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)33.9萬(wàn)畝，加固海塘6.8公里。深入實(shí)施大氣污染整治，組織開展秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰高污染小鍋爐小爐窯665臺(tái)、黃標(biāo)車2.5萬(wàn)輛，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率70.3%。加強(qiáng)固體廢棄物處理與綜合利用，市本級(jí)廢舊商品回收體系建設(shè)加快推進(jìn)。大力實(shí)施“四邊三化”行動(dòng)，新增改造綠化面積4.6萬(wàn)畝，新建生態(tài)綠道108公里。加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建，新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(街道)5個(gè)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，城市功能進(jìn)一步提升。啟動(dòng)國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)，開展新一輪市域總體規(guī)劃修編。完善市域基礎(chǔ)設(shè)施，杭平申線航道改造、嘉興應(yīng)急備用水源等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，建成錢江通道北接線一期、湖嘉申線航道一期等工程，嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18條意見，完成市本級(jí)規(guī)劃管理體制調(diào)整，國(guó)際商務(wù)區(qū)、湘家蕩區(qū)域、溫泉新城等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)步伐加快。全市啟動(dòng)城市有機(jī)更新10097畝，中心城區(qū)子城廣場(chǎng)、南湖湖濱等區(qū)塊房屋征收、設(shè)計(jì)規(guī)劃和招商工作有序推進(jìn)。大力實(shí)施“三改一拆”，積極開展無違建縣(市、區(qū))、無違建鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1722.8萬(wàn)平方米，拆除違法建筑20xx.8萬(wàn)平方米。開展城市交通治堵，大力實(shí)施道路綜合整治工程，全市新增專用和公共停車位7925個(gè)，開發(fā)利用地下空間145.9萬(wàn)平方米。優(yōu)先發(fā)展公共交通，中心城市新建公交場(chǎng)站40個(gè)，優(yōu)化公交線路51條，公交分擔(dān)率進(jìn)一步提高。市區(qū)順利完成“三小車”整治。加快濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，嘉興港口岸擴(kuò)大開放獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到6880萬(wàn)噸和115.6萬(wàn)標(biāo)箱。支持各副中心城市特色發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)4個(gè)省級(jí)和13個(gè)市級(jí)小城市培育試點(diǎn)工作，中心鎮(zhèn)綜合承載功能得到提升。大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，改造集聚農(nóng)戶1.4萬(wàn)戶，復(fù)墾土地1.1萬(wàn)畝。深入開展美麗鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，新增市級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)鎮(zhèn)15個(gè)。
(五)著力保障和改善民生，社會(huì)建設(shè)水平不斷提高。各級(jí)財(cái)政用于民生支出255.2億元，占一般公共預(yù)算支出的76.2%。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。加快社會(huì)保障提標(biāo)并軌步伐，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)首次統(tǒng)一并提高到每月588元。完善住房公積金政策，開工建設(shè)保障性住房5485套。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2128張，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)覆蓋率分別達(dá)到89.2%和75.2%。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新建改建幼兒園46所，新增義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校34所、省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)，浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合學(xué)院(海寧國(guó)際校區(qū))開工建設(shè)。深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)連續(xù)兩年居全省第一。啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，大運(yùn)河嘉興段6段河道和2個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，成功承辦第十二屆全國(guó)美展綜合畫種·動(dòng)漫展區(qū)展覽。深化公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生綜合改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，認(rèn)真做好重大傳染病疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建縣(市、區(qū))“滿堂紅”。完成省榮軍醫(yī)院遷建。加強(qiáng)“體育強(qiáng)市”建設(shè)，大力開展群眾體育，嘉興體育代表團(tuán)在第十五屆省運(yùn)會(huì)上取得了144枚金牌的優(yōu)異成績(jī)。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，計(jì)劃生育特殊家庭幫扶制度進(jìn)一步完善。檔案、史志、氣象等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新成績(jī)。完成全市第三次經(jīng)濟(jì)普查。被確定為全國(guó)首批社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)。加強(qiáng)新居民管理服務(wù)，啟動(dòng)省居住證制度改革試點(diǎn)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展安全生產(chǎn)大排查大整治和食品藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降5.2%和9%。加強(qiáng)信訪工作，完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，榮獲全省平安建設(shè)銀鼎。深化雙擁創(chuàng)建，首次實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))省級(jí)雙擁模范城(區(qū))創(chuàng)建“滿堂紅”。國(guó)防動(dòng)員、人防、民族、宗教工作得到加強(qiáng)，外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作不斷深化。
(六)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”，圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，政風(fēng)建設(shè)成效明顯。市政府發(fā)文減少24.7%，清理規(guī)范性文件480件，全市性大會(huì)減少27.1%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降39.8%。推進(jìn)政務(wù)公開，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面開通，公開各類政府信息6.2萬(wàn)條。扎實(shí)開展“雙千雙百”進(jìn)村入企走訪服務(wù)活動(dòng)，一批影響基層、企業(yè)發(fā)展的問題得到解決。年初確定的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目順利完成。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)工作，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注，辦理市人大代表建議321件、市政協(xié)提案379件。深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。
各位代表，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求，我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，較好地完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，這一成績(jī)來之不易，各級(jí)干部也是蠻拼的。這是省委、省政府和中共嘉興市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、外來建設(shè)者，表示衷心的感謝!向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐嘉人民解放軍和武警官兵，表示衷心的感謝!向關(guān)心支持嘉興發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，投資后勁不足;結(jié)構(gòu)調(diào)整困難較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴資源要素消耗、過多依賴低小散企業(yè)的狀況還沒有根本改變;中心城市集聚輻射功能不強(qiáng)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待提升;資源與環(huán)境約束日益趨緊，環(huán)境治理和保護(hù)的任務(wù)依然艱巨;城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制有待完善，多元化群體利益的協(xié)調(diào)難度增大，社會(huì)和諧穩(wěn)定依然面臨不少壓力。與此同時(shí)，一些政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力有待加強(qiáng)，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步完善。對(duì)此，我們要直面問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
20xx年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)市委七屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移深化改革開放，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快推進(jìn)“三城一市”和“兩美”嘉興建設(shè)，努力完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
做好今年政府工作，一要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。全面把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等特征，切實(shí)把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式擺在更加突出的位置，找準(zhǔn)規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益之間的平衡點(diǎn)，保持定力，積極作為，努力實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的發(fā)展。二要牢牢把握新機(jī)遇。抓住國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以及當(dāng)前我市正在推進(jìn)的各項(xiàng)國(guó)家、省改革試點(diǎn)機(jī)遇，不斷集成改革紅利、開放活力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，加快培育嘉興新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三要不斷拓展新空間。充分發(fā)揮嘉興綜合比較優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，堅(jiān)持調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉，積極培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的后勁和可持續(xù)性。四要努力增進(jìn)民生新福祉。始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和滿意導(dǎo)向，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，在更高水平上完善社會(huì)保障，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化社會(huì)管理，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。五要扎實(shí)推進(jìn)依法行政新實(shí)踐。充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高依法行政的能力和水平。
建議20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與省價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接;節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成或超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)工作是：
(一)突出提質(zhì)增效，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
以擴(kuò)大有效投入促轉(zhuǎn)型。發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，組織實(shí)施擴(kuò)大有效投資“項(xiàng)目大推進(jìn)、招商大引進(jìn)、服務(wù)大跟進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚焦大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)技改、重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目投資均增長(zhǎng)20%以上。堅(jiān)持國(guó)資、外資、民資“三資齊上”抓投入，注重發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，推出更多面向民間資本的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，繼續(xù)做好供而未用土地消化利用工作，積極向上爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目土地點(diǎn)供指標(biāo)。結(jié)合研究制定“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備一批符合我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求的戰(zhàn)略性項(xiàng)目。
以提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)促轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，促進(jìn)高端裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)形成更高水平的集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3600億元。深入推進(jìn)“四換三名”工程，組織開展“兩化”融合專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目900個(gè)，騰退低效用地1萬(wàn)畝，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，抓好平湖、桐鄉(xiāng)“浙江制造”試點(diǎn)工作。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值突破1500億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。守住糧食安全紅線，增強(qiáng)糧食保供能力。
以培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)促轉(zhuǎn)型。抓住烏鎮(zhèn)被列為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址的契機(jī)，加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展時(shí)尚經(jīng)濟(jì)，充分運(yùn)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)作等手段，推動(dòng)服裝、皮革、毛衫、箱包等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展，加快海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，培育壯大臨港先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。搶抓上海迪士尼開園機(jī)遇，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造運(yùn)河國(guó)際旅游休閑城市。按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展網(wǎng)上交易、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持改革引領(lǐng)，不斷釋放體制機(jī)制紅利
深化要素市場(chǎng)化配置改革。建立完善公開公正的畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，啟動(dòng)開展服務(wù)業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)。推廣要素分層定價(jià)、企業(yè)分類指導(dǎo)制度，積極推行土地、電力等資源要素差別化供給，全面開展城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整工作。健全要素交易平臺(tái)，深入推進(jìn)土地、排污權(quán)、用能等節(jié)余指標(biāo)交易，激勵(lì)企業(yè)更好地盤活存量、優(yōu)化增量。
深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。圍繞“三權(quán)到人、權(quán)跟人走“聯(lián)動(dòng)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保和入市交易。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，全面完成村級(jí)集體經(jīng)常性收入低于30萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作。
加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，健全預(yù)算管理制度，完善預(yù)算追加和調(diào)整管理辦法，深入推進(jìn)預(yù)決算公開。建立跨年度財(cái)政預(yù)算平衡機(jī)制，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃。改革財(cái)政專項(xiàng)資金使用方式，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。規(guī)范政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
深化投融資體制改革。推行負(fù)面清單管理模式，積極推廣核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批等投資便利化措施。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，探索利用社會(huì)資本建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，鼓勵(lì)支持民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展。加快金融創(chuàng)新步伐，積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
深化國(guó)資國(guó)企改革。優(yōu)化國(guó)資布局，加快國(guó)有資產(chǎn)整合重組，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善國(guó)資監(jiān)管體系，健全監(jiān)管制度和機(jī)制，逐步建立以管資本為主的監(jiān)管方式。實(shí)施國(guó)資公司分類管理，加快建立以效益、凈資產(chǎn)收益率和社會(huì)貢獻(xiàn)率為主要指標(biāo)的分類考核評(píng)價(jià)體系。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市
加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。抓住嘉興科技城被列入省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合，推進(jìn)科技城擴(kuò)容提質(zhì)，著力打造科技與產(chǎn)業(yè)高度融合的創(chuàng)新核心區(qū)。支持平湖張江長(zhǎng)三角科技城、秀洲光伏高新園區(qū)、嘉善歸谷科技園、海鹽中國(guó)核電城等平臺(tái)建設(shè)，支持有條件的園區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。深化省校合作模式，發(fā)揮好浙江清華長(zhǎng)三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院等科研院所的作用，不斷提升戰(zhàn)略合作水平。完善專業(yè)化、社會(huì)化的科技公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與“泛孵化器”建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
促進(jìn)科技資本產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模，不斷健全科技投融資體制。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，加快建設(shè)科技大市場(chǎng)，推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)科技成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)體系建設(shè)。
集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引育國(guó)家、省“__”人才35名以上。實(shí)施“人才強(qiáng)企”工程，注重企業(yè)家精神培育，加大高技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等工作機(jī)制，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面，努力把嘉興打造成高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的樂園。
(四)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
加大接軌上海力度。大力實(shí)施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，全力打造浙江省接軌上海示范區(qū)。做好與上海城市軌道交通的規(guī)劃對(duì)接，加強(qiáng)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)與上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作，扎實(shí)做好滬乍杭鐵路前期工作。提升臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，健全省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)與上海平臺(tái)的長(zhǎng)效合作機(jī)制。加快推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)協(xié)作配套區(qū)建設(shè)，及時(shí)復(fù)制、借鑒上海自貿(mào)區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施一批合作辦學(xué)、辦醫(yī)等社會(huì)民生項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)兩地公交、醫(yī)保等“一卡通”，努力實(shí)現(xiàn)與上海公共服務(wù)資源的互聯(lián)共享。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做好援藏援疆援青等對(duì)口支援工作。
提高引資質(zhì)量效益。深入實(shí)施招商選資和浙商回歸“一號(hào)工程”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和總投資超億美元項(xiàng)目20個(gè)，確保實(shí)際利用外資24億美元以上，浙商回歸到位資金288億元。創(chuàng)新招商引資方式，整合招商資源，繼續(xù)辦好嘉洽會(huì)等主題招商活動(dòng)，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名商會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)企業(yè)通過合資合作、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方式引入投資者。加快各類開發(fā)區(qū)特色化、專業(yè)化、差異化發(fā)展，鼓勵(lì)支持建設(shè)各類新經(jīng)濟(jì)園，啟動(dòng)中德工業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)嘉興出口加工區(qū)獲批國(guó)家綜合保稅區(qū)。
推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。完善出口基地公共服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，重點(diǎn)支持高附加值產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品出口。引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要能源資源進(jìn)口。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)到境內(nèi)外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持企業(yè)開展國(guó)際并購(gòu)和股權(quán)投資，大力培育跨國(guó)公司。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)“美麗嘉興”
深入推進(jìn)治水治氣。實(shí)施“消滅黑臭河、劣Ⅴ類水三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成河道清淤1000公里，鞏固垃圾河治理成果，力爭(zhēng)全面消滅黑河、臭河。加快截污納管進(jìn)度，新建污水管網(wǎng)280公里，加快污水處理廠提標(biāo)改造步伐，進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)污水全入網(wǎng)推進(jìn)力度。加快農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善生豬養(yǎng)殖業(yè)控量提質(zhì)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。全面落實(shí)“四位一體”保潔機(jī)制，嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，鞏固八大重點(diǎn)區(qū)域治理成果，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)平湖塘延伸拓浚、擴(kuò)大杭嘉湖南排等工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施圩區(qū)治理。加快市域外引水步伐，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。加強(qiáng)大氣污染整治，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、秸稈焚燒、餐廚油煙、揚(yáng)塵等“五氣共治”，全面開展高污染鍋爐專項(xiàng)整治，實(shí)施燃煤電廠清潔排放技術(shù)改造，推廣秸稈多元化利用模式，全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。提高環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善大氣污染應(yīng)急響應(yīng)體系。
大力實(shí)施節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行能源“雙控”管理，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染項(xiàng)目。深入開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目180項(xiàng)，完成80家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。深入做好餐廚廢棄物資源化利用國(guó)家試點(diǎn)工作。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，繼續(xù)做好“煤改氣”、“油改氣”等工作。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)排污總量監(jiān)管，堅(jiān)決打擊超標(biāo)準(zhǔn)排污行為。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，鐵腕治污，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管制，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。健全生態(tài)保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制，開展區(qū)域資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推行主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度。完善排污權(quán)交易辦法，實(shí)行排污總量削減替代制。創(chuàng)新環(huán)境治理方式，培育環(huán)境污染治理第三方市場(chǎng)。推進(jìn)公眾廣泛參與的環(huán)保制度建設(shè)，及時(shí)公布環(huán)境信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
(六)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
優(yōu)化城市空間布局。開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，探索建立“多規(guī)合一”機(jī)制，修編完善市域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃融合銜接，形成“一本規(guī)劃，一張藍(lán)圖”。加強(qiáng)市域內(nèi)重大功能區(qū)塊、戰(zhàn)略性資源統(tǒng)籌，促進(jìn)主副中心城市一體化發(fā)展。加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)六個(gè)副中心做大規(guī)模、做強(qiáng)功能、做優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。提升市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快推進(jìn)杭州灣跨海大橋北接線二期、京杭運(yùn)河三級(jí)航道整治等工程。
提升中心城市功能。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)施城市組團(tuán)開發(fā)，加快嘉興科技城、國(guó)際商務(wù)區(qū)、湘家蕩區(qū)域、溫泉新城等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)和培育總部基地、新興金融、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市有機(jī)更新，加快中心城區(qū)子城廣場(chǎng)、南湖湖濱、火車站等片區(qū)更新改造步伐，確保早出形象。繼續(xù)推進(jìn)“三改一拆”工作，深入開展無違建縣(市、區(qū))、無違建鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建，重點(diǎn)抓好城郊結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域綜合整治，帶動(dòng)重點(diǎn)區(qū)塊改造提升。加大城市交通治堵力度，強(qiáng)化科技治堵、交通管理和社會(huì)參與，加快實(shí)施一批交通暢通項(xiàng)目，不斷提高城市通行速度和群眾滿意度。積極爭(zhēng)創(chuàng)省公交優(yōu)先示范城市。加快建立“數(shù)字城管”應(yīng)用體系，積極推行“路長(zhǎng)制”，不斷提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)做好省、市兩級(jí)小城市培育試點(diǎn)工作，不斷提升新市鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。優(yōu)化村莊規(guī)劃布局，有序推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，完成土地整治復(fù)墾1.1萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理和危舊房改造，積極開展省級(jí)農(nóng)房改造示范村建設(shè)。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)，積極創(chuàng)建一批優(yōu)美庭院示范戶。深入實(shí)施“四邊三化”行動(dòng)，大力開展平原綠化，新增改造綠化面積2.5萬(wàn)畝。
(七)繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力增進(jìn)民生福祉
加強(qiáng)居民增收和民生實(shí)事工作。積極拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機(jī)制，建立就業(yè)困難人員實(shí)名管理服務(wù)制度，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加快創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完善企業(yè)工資集體協(xié)商、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)職工工資穩(wěn)步增長(zhǎng)。健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，市政府今年將繼續(xù)推出水環(huán)境治理、交通治堵、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等10件民生實(shí)事項(xiàng)目。
健全社會(huì)保障體系。加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，建立全民參保登記和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，積極推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新模式。推進(jìn)市老年公寓和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步提高對(duì)貧困家庭和困難人群的救助標(biāo)準(zhǔn)。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)廉租房與公租房并軌運(yùn)行，新開工保障性住房1960套。
提高教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快教育現(xiàn)代化步伐，深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，利用信息化手段不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，促進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。深入開展特殊教育提升計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)。加快職業(yè)教育體制改革，加大“五年一貫制”中高職統(tǒng)籌發(fā)展力度，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。支持嘉興學(xué)院等在禾高校發(fā)展，加快推進(jìn)浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合學(xué)院(海寧國(guó)際校區(qū))建設(shè)。積極構(gòu)建終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
加快文化事業(yè)發(fā)展。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，高起點(diǎn)開展新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加快城鄉(xiāng)一體化文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)，完善“文化有約”服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。做好大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。重視文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育文化創(chuàng)意、文化旅游、文博會(huì)展等業(yè)態(tài)，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
提升衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展水平。深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，完善合理分級(jí)診療模式，不斷提高基層就診比例。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加大公共體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放力度，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，舉辦第八屆市運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，深入實(shí)施“幸福家庭關(guān)愛工程”，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
(八)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，深入推進(jìn)“平安嘉興”建設(shè)
發(fā)揮社會(huì)組織作用。加強(qiáng)新形勢(shì)下群團(tuán)工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制，重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、公益慈善類、科技類、社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升志愿服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化水平。
強(qiáng)化基層管理服務(wù)。健全社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)中心功能。全面實(shí)施居住證制度改革，強(qiáng)化新居民綜合管理。引導(dǎo)和動(dòng)員群眾依法自我管理、自我服務(wù)，讓村(居)委會(huì)集中精力開展村(居)民自治。
努力促進(jìn)社會(huì)和諧。建立暢通的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，充分利用市長(zhǎng)電話、政務(wù)微博等平臺(tái)，不斷拓寬社會(huì)公眾民意表達(dá)渠道。加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)“六五”普法教育，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。開展社會(huì)矛盾大排查、大調(diào)解，有效化解社會(huì)矛盾。大力推行陽(yáng)光信訪，著力化解信訪積案。
切實(shí)保障公共安全。健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決遏制重大安全事故。完善食品藥品安全監(jiān)管方式，健全食品原產(chǎn)地可追溯制度。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用約束機(jī)制。健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，著力打造長(zhǎng)三角最具安全感的城市。大力支持駐嘉人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城市創(chuàng)建“三連冠”。
努力建設(shè)法治政府
黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)法治政府提出了更高的要求，我們必須認(rèn)真落實(shí)《中共嘉興市委關(guān)于全面深化法治嘉興建設(shè)推動(dòng)法治建設(shè)走在前列的實(shí)施意見》，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
一要加快職能轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強(qiáng)身”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能提升。深化行政審批層級(jí)一體化改革，進(jìn)一步清理壓縮審批事項(xiàng)，優(yōu)化和規(guī)范審批流程，推動(dòng)政府職能由注重事前審批管理向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府職能精細(xì)化管理，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。
二要嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全行政決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。健全政府法律顧問制度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開工作。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
三要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。始終把人民意愿和關(guān)切作為政府工作著力點(diǎn)，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與群眾的感情，凝聚群眾的智慧和力量，共同維護(hù)和促進(jìn)來之不易的改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。完善深入基層調(diào)查研究制度，組織開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的精神，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)確定的目標(biāo)、部署的任務(wù)，一抓到底，確保政令暢通。從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍，每一位政府工作人員要始終堅(jiān)持謀利民之策、辦親民之事、解困民之憂，努力贏得人民群眾的更多信任，獲得人民群眾的更大支持。
四要堅(jiān)持廉潔從政。深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制和審計(jì)公務(wù)消費(fèi)。堅(jiān)持用制度規(guī)范行政行為，形成靠制度管權(quán)管事管人的有效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，對(duì)各類腐敗行為保持“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
各位代表，新常態(tài)新征程已經(jīng)開啟，發(fā)展的號(hào)角催人奮進(jìn)。大力推進(jìn)“三城一市”和“兩美”嘉興建設(shè)，需要全體嘉興人民的共同奮斗!只要我們的心往一處想，嘉興的發(fā)展就有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力和保障;只要我們的勁往一處使，嘉興的發(fā)展就能適應(yīng)新常態(tài)，邁向新征程，跨上新臺(tái)階;只要我們咬定青山不放松，就一定能肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命，創(chuàng)造光輝的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)人生的美好價(jià)值!各位代表，身處偉大的時(shí)代，面對(duì)偉大的夢(mèng)想，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和中共嘉興市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，攻堅(jiān)克難，為譜寫中國(guó)夢(mèng)的嘉興篇章而努力奮斗!
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