黃石2017年政府工作報告

　　黃石2017年政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx年工作回顧和20xx年工作總體要求

　　20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅持生態(tài)立市、產業(yè)強市，對接武漢、比學九江，競進提質、速效兼取，經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現了建設鄂東特大城市的良好開局。初步預計，全市完成生產總值1144億元，比上年增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值572億元，增長11%;全社會固定資產投資960億元，增長28.7%;社會消費品零售總額450億元，增長12.5%;外商直接投資4.9億美元，增長16.7%;外貿出口總額12.1億美元，增長10%;地方公共財政預算收入78.36億元，增長19.38%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21553元，增長11%;農民人均純收入8374元，增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.18以內;人口自然增長率7.83‰。

　　(一)產業(yè)轉型取得新成效。堅持改造提升、集群發(fā)展，大力實施工業(yè)“兩計劃兩工程”1。實施億元以上產業(yè)轉型項目200多個，淘汰落后產能1.5萬噸，5個產業(yè)列入省級成長型產業(yè)集群;新增高新技術企業(yè)23家，高新技術產業(yè)增加值178億元，增長14，占GDP比重達到15.5%，居全省第三位;優(yōu)化對重點企業(yè)的服務，籌集資金1.5億元，通過財政貼息等方式支持企業(yè)度難關、保增長，設立中小微企業(yè)發(fā)展調度資金5000萬元，全市擔保機構擔?？傤~80億元，增長23.5%，新增規(guī)模以上企業(yè) 129 家，12家企業(yè)入選全省百強，數量居全省第二。加快推進企業(yè)上市，芳通藥業(yè)等4家企業(yè)在武漢股權托管交易中心實現掛牌交易。

　　實施質量興市、品牌強市戰(zhàn)略，新冶鋼榮獲全省第四屆長江質量獎2，新增中國馳名商標4件。積極實施農業(yè)倍增計劃，著力發(fā)展現代農業(yè)，新增土地流轉面積2.3萬畝，農民專業(yè)合作社突破千家達到1042家，新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家，戰(zhàn)勝了歷史罕見的旱情和高溫熱害，糧食生產實現十連增。加大對服務業(yè)發(fā)展的政策支持力度，新增限額以上商貿企業(yè)140家、限額以上服務業(yè)企業(yè)120家，第三產業(yè)增加值占GDP比重達到30.8% ，比上年提高0.8個百分點?？诎逗诵哪芰ㄔO通過國家驗收。全年金融性投入1266億元，增長22%。區(qū)域經濟加快發(fā)展，大冶市在全國百強排名中實現進位，陽新縣綜合實力在全省排名進一步提升，各城區(qū)呈現競相發(fā)展良好態(tài)勢。

　　(二)招商引資和項目建設實現新突破。創(chuàng)新招商引資方式，組建10個招商分局、54支招商小分隊，圍繞10大主導產業(yè)，強力推進產業(yè)鏈招商，招商引資規(guī)模和質量顯著提升，全市新簽重點合同項目120個，實際到資630億元，增長96.9%，省外資金實際到資318.6億元，增長1.2倍，成功引進正威電子、大連萬達、華納國際銅箔等一批重大項目。深入開展重大項目建設年活動，實施億元以上項目420個，增長65%，新開工重點項目270個，增長54%。大力推進園區(qū)建設，全市9個省級以上工業(yè)園區(qū)聚集各類企業(yè)5700家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數占全市的80%以上;黃石(B型)保稅物流中心3成功獲批并開工建設，棋盤洲港區(qū)一期、新興際華現代鋼鐵物流園等重點項目加快推進。積極向上爭取政策資金，黃石列入全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃、資源城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，爭取國家、省科技計劃項目74項，獲得省級以上重大成果120項。

　　(三)城鎮(zhèn)化建設邁出新步伐。城市總體規(guī)劃修編和大冶湖生態(tài)新區(qū)概念性總體規(guī)劃編制工作全面完成，數字黃石基礎平臺4和城市規(guī)劃一張圖系統(tǒng)5基本建成，黃石區(qū)域規(guī)劃基本實現全覆蓋。綜合交通運輸體系日趨完善，黃咸高速大冶段建成通車，武黃城際鐵路全線建成，月亮山隧道、316國道黃石段、黃石(鐵山)至武漢(光谷)一級公路等重點項目開工建設，長樂大道一期、河西大道主體工程竣工，社區(qū)環(huán)境綜合整治和背街小巷、農貿市場、環(huán)衛(wèi)設施改造等民生工程進展順利。加強農村基礎設施建設，建成一、二級公路路基110公里、路面74公里和農村公路357公里;完成各類大小水利工程6800余處，新增、改善、恢復灌溉面積14.8萬畝，新建農村集中供水工程24處，解決10萬農村居民、2萬農村學校師生飲水不安全問題。農村集體土地兩權登記發(fā)證工作加快推進。扎實開展新三萬活動，投入資金2億多元，大力推進新農村建設，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。

　　(四)生態(tài)文明建設取得新進展。啟動編制生態(tài)立市產業(yè)強市總體規(guī)劃。實施生態(tài)環(huán)境修復治理工程，治理礦山面積8718畝，全市6家企業(yè)成功創(chuàng)建國家級綠色礦山，新增造林面積5.95萬畝，改造和新增綠地面積64公頃，森林覆蓋率比上年提高0.6個百分點。成功舉辦生態(tài)黃石園林花卉展。加強土地節(jié)約集約利用工作，工礦廢棄地一期復墾項目順利通過驗收，榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范市。扎實推進工程減排，實施新興管業(yè)高爐系統(tǒng)優(yōu)化、西塞電廠3號機組脫硝、華新水泥(陽新)脫硝等重點項目，強化污染源在線監(jiān)控建設管理，取締關閉五小企業(yè)6278家。大力發(fā)展循環(huán)經濟，支持華新水泥、大冶鐵礦等企業(yè)加強資源綜合利用，大冶有色城市礦產7示范基地項目加快實施，黃石列為國家循環(huán)經濟示范創(chuàng)建城市。水污染綜合治理利用亞行貸款項目穩(wěn)步推進，環(huán)磁湖養(yǎng)豬場全部關停，河西污水處理廠加快建設，新建污水管網40公里，磁湖、青山湖、大冶湖水質趨于好轉。萬元生產總值綜合能耗及主要污染物減排完成省定目標。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法體制機制，在全省率先成立環(huán)保警察支隊，嚴厲查處環(huán)境違法行為。

　　(五)發(fā)展環(huán)境實現新優(yōu)化。組建黃石市商務委員會、黃石市招商局，形成大商務、大招商工作格局。堅持簡政強園、托管擴園，對開發(fā)區(qū)、下陸區(qū)、黃石港區(qū)和東方山景區(qū)管理體制進行調整，將陽新兩鎮(zhèn)一區(qū)、西塞山章山片區(qū)委托開發(fā)區(qū)管理，拓展了開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。推進簡政放權，將18個政府部門45項職權全部下放區(qū)級政府行使，出臺支持開發(fā)區(qū)、陽新縣和西塞山區(qū)發(fā)展的政策，促進區(qū)域經濟快速發(fā)展。大力開展春雷行動，全市58個職能部門作出公開承諾，取消和減免涉企收費(基金)122項，在全省率先實現涉企行政審批零收費。對全市53家審批職能部門622個行政審批(服務)事項進行全面精減，精簡幅度達到50%。金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，黃石連續(xù)9年被評為全省金融信用市。發(fā)展環(huán)境的明顯好轉，激發(fā)了全社會投資熱情，全市新登記各類市場主體5萬戶，增長87.6%。

　　(六)民生福祉得到新改善。全市各級財政用于民生支出達到116億元，增長12.6%。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，學前教育三年行動計劃8加快實施，義務教育標準化學校建設扎實推進，高中階段毛入學率達到93.5%，職業(yè)教育、高等教育進一步發(fā)展。公共衛(wèi)生服務能力得到提升，公立醫(yī)院改革試點工作取得新進展，新農合參合率穩(wěn)定在95%以上。公共文化設施建設明顯加強，黃石成為全省唯一的國家首批公共文化服務體系示范區(qū)城市，華新水泥廠舊址、大路鋪遺址列為第七批全國重點文物保護單位。群眾體育活動蓬勃開展，成功舉辦黃石市第九屆運動會。深入推進全國創(chuàng)業(yè)先進城市建設，扶持成功創(chuàng)業(yè)8379人，帶動就業(yè)2.9萬人。全市五項社會保險參?？側藬颠_247萬人(次)，征繳社會保險費35.2億元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到99.97%。順利完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調標任務，市本級人均養(yǎng)老金達到1629元/月。認真實施醫(yī)保新政策，全市14703名企業(yè)退休人員免費享受醫(yī)保待遇。社會救助工作進一步加強，建立慈愛方舟大病醫(yī)療救助基金9，市居家養(yǎng)老呼叫服務中心開通，一批社區(qū)日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務中心建成并投入使用，黃石成為全省唯一的全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新試驗區(qū)城市。保障性安居工程建設取得新進展，全市開工各類保障房8542套，竣工各類保障房9251套，新增租賃補貼戶779戶，黃石保障性住房建設經驗在全國推廣。切實加強和創(chuàng)新社會管理，積極排查化解矛盾糾紛，持續(xù)開展嚴打整治，全面推進動態(tài)化、立體化社會治安防控體系建設，社會治安狀況明顯好轉。公共突發(fā)事件應急體系不斷完善。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。食品藥品安全監(jiān)管力度進一步加大。殘疾人保障和服務體系建設順利通過省級驗收。扎實開展第三次全國經濟普查工作。人口和計劃生育、審計、廣播電視電影、對臺、保密、檔案、婦女兒童、青年、老齡、援藏、援疆、援利川、外事、僑務、旅游、民族、宗教、國家安全、編制、科普、防震減災、民防、水文、氣象、史志等工作都取得新的成績。市政府承諾的十件實事22個子項目中除青山湖2、3、4號湖清淤及處置工程沒有完成外，其他各項實事均已完成。

　　過去的一年，我們高度重視政府自身建設，著力健全政府議事和決策規(guī)則，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯和社會各界意見和建議，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦復率達到100%。精神文明和民主法制建設深入推進，反腐倡廉力度加大。國防動員和后備力量建設進一步加強，民兵建設試點經驗在全省推廣，雙擁優(yōu)撫、軍民共建工作扎實推進，軍政軍民關系更加密切。

　　奮斗歷經艱辛，成績來之不易。過去的一年，黃石經濟社會發(fā)展保持良好勢頭，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士，各人民團體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支持黃石建設和發(fā)展的海內外人士，向在東楚大地投資的創(chuàng)業(yè)者和建設者，表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時我們也清醒地認識到，前進道路上還有許多困難和問題，一些深層次矛盾還未從根本上解決。受宏觀經濟環(huán)境的影響，經濟下行壓力較大，這對黃石轉型跨越、爭先進位是個嚴峻考驗;體制機制性矛盾仍然突出，經濟結構調整任務艱巨，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，深化改革開放和加快轉變經濟發(fā)展方式更為迫切;城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾生活還比較困難，基本公共服務體系尚不健全，民生改善與人民群眾的期盼還有差距;個別地方和部門官僚主義、形式主義甚至貪污腐敗現象依然不同程度存在，行政效率和公務員素質有待提高。對這些問題，我們將采取有效措施認真加以解決。

　　20xx年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成十二五規(guī)劃的關鍵之年，做好今年的工作，意義重大。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、十八屆三中全會和中央、全省經濟工作會議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的工作總基調和競進提質、升級增效的工作總要求，堅持生態(tài)立市產業(yè)強市，以全面深化改革統(tǒng)攬全局，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴大對外開放，著力改善民生，加快建設鄂東特大城市步伐，努力實現經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　綜合考慮當前的宏觀發(fā)展環(huán)境和黃石的現實基礎，20xx年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;全社會固定資產投資增長25%以上;居民消費價格漲幅控制在4%左右;社會消費品零售總額增長14%;地方公共財政預算收入增長12%以上;外商直接投資實際到資增長12%，外貿出口總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內;人口自然增長率控制在8.5‰以內;確保完成省下達的節(jié)能減排任務。

　　二、全面落實生態(tài)立市產業(yè)強市戰(zhàn)略舉措

　　(一)加快推進產業(yè)轉型升級

　　著力推進新型工業(yè)化。以信息化與工業(yè)化深度融合為方向，深入實施兩計劃兩工程，著力抓好新冶鋼特殊合金棒材技改、東鋼搬遷、新興管業(yè)環(huán)保升級整體搬遷等改造升級工程，加快推進正威電子信息、黃石生物環(huán)保等產業(yè)園建設，大力實施滬士電子、華納國際銅箔、斯堪維亞機床、西塞山電廠二期等重大項目，促進產業(yè)鏈延伸和集群發(fā)展，逐步走出經濟發(fā)展對采礦經濟的路徑依賴。堅持一企一策，進一步完善重點企業(yè)直通車服務機制，突出抓好小微企業(yè)協(xié)調服務，力爭今年新增規(guī)模以上企業(yè)130家以上。認真貫徹國家、省淘汰落后產能政策，確保完成省定任務。積極申報國家工業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展示范市，著力推進綠色低碳發(fā)展。積極申報國家住宅產業(yè)化綜合試點城市，加快具有黃石特色的住宅產業(yè)化步伐。

　　大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加快推進高新技術產業(yè)化，支持擠出模具、汽車零部件、循環(huán)經濟等產業(yè)進入省級高新技術產業(yè)化基地行列，實施科技型中小企業(yè)成長計劃，力爭全年新增高新技術企業(yè)15家以上，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重提高0.5個百分點以上。加快組建黃石智能輸送裝備、特殊鋼、涂鍍板、畜禽等產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，推進中科院湖北產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心黃石分中心建設。支持企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，支持企業(yè)申報國家級、省級企業(yè)技術中心和工程實驗室，支持勁牌、鑫東等企業(yè)申報承擔國家和省級重大科技計劃項目。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進高層次科技創(chuàng)新領軍人才、學術技術帶頭人，引導科技人才向企業(yè)聚集。積極開展國家創(chuàng)新型試點城市創(chuàng)建。

　　突破性發(fā)展現代服務業(yè)。改造提升傳統(tǒng)商貿流通業(yè)，加快推進原黃石實驗高中片商貿項目的引進改造、萬達廣場、一軸摩爾城等項目建設，建成武商摩爾城，建設一批社區(qū)便利店、連鎖店和農貿市場。以現代物流業(yè)、金融服務和信息服務為重點，支持藍溪國際、鑫大地等物流企業(yè)擴大規(guī)模，加快推進陽新荻田物流產業(yè)園、棋盤洲糧食物流園等項目建設，引進國內外知名電商企業(yè)來黃建立物流倉儲中心、區(qū)域結算中心，大力發(fā)展一體配送、電子商務、金融租賃、總部經濟等新型業(yè)態(tài)。推進全國中小商貿流通企業(yè)服務體系建設試點，全面落實早餐工程、家政服務等方面的支持政策，做大做強服務業(yè)市場主體。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，支持鐵山區(qū)打造世界鐵城，加快以東方文化園為核心的東方山景區(qū)開發(fā)建設，成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū);大力推進陽新仙島湖藍海一號、鐵山喻家垅旅游文化產業(yè)園、東楚傳媒產業(yè)園等項目建設。堅持對接大武漢、發(fā)展鄉(xiāng)村游思路，全力開發(fā)沿長江、沿磁湖、沿大冶湖、沿城際線和沿高速路的鄉(xiāng)村旅游示范點、農家樂和生態(tài)景區(qū)。積極發(fā)展養(yǎng)老和健康服務業(yè)。

　　(二)加快推進生態(tài)城市建設

　　著力完善城市生態(tài)功能。以創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，按照方案化、項目化、工程化的要求，統(tǒng)籌推進國家生態(tài)市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市等各項創(chuàng)建工作。積極申辦湖北省首屆園林(園藝)博覽會，舉辦黃石首屆園林(園藝)博覽會。突出抓好自然生態(tài)系統(tǒng)和景觀綠化建設，推進江邊、湖邊、鐵路邊、干道邊、城鎮(zhèn)邊的綠化潔化美化，建設五邊三化生態(tài)治理示范區(qū)，重點實施磁湖濕地公園、磁湖南岸濱水景觀、老下陸生態(tài)新城、城市森林公園、團城山公園擴園等項目建設，完成大泉路、廣州路、106國道、河西大道、礦冶大道二期等道路景觀綠化工程。

　　加大生態(tài)環(huán)境治理保護力度。嚴格落實環(huán)境保護責任制，繼續(xù)執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時管理制度。制定實施治山、治水、治土、治氣行動計劃。繼續(xù)實施礦山地質環(huán)境治理工程，按照有序、有限、有期的原則，關停沿江、環(huán)湖等重點區(qū)域80%以上礦山。大力實施內源削減、水體修復、生態(tài)調水等重點工程，加強以磁湖、大冶湖、網湖、保安湖和富河為重點的水環(huán)境保護與生態(tài)修復。嚴格執(zhí)行危險廢物經營許可證制度和聯單管理制度，加大對重點污染源及?；翻h(huán)境安全隱患排查力度，全面推進重金屬污染防治。深入開展農村面源污染防治。制定霧霾綜合治理措施，加強餐飲油煙污染、垃圾無序焚燒、農村秸稈焚燒治理，全面推進城區(qū)禁鞭，促進空氣質量有效改善。扎實抓好節(jié)能減排，深入開展全市五小企業(yè)和工業(yè)企業(yè)重點污染源整治專項行動，關閉五小企業(yè)348家，整治工業(yè)企業(yè)重點污染源438家。加快實施燃煤電廠、水泥廠脫硝工程，中心城區(qū)全面實施65%低能耗建筑節(jié)能標準和綠色建筑評價體系，統(tǒng)籌推進機動車、建筑揚塵等污染物防治。積極創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示范市、全國新能源示范城市，加快推進大冶有色城市礦山示范基地等循環(huán)經濟項目，形成循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

　　(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。強化以人為本、彰顯特色的理念，按照集約發(fā)展、布局協(xié)調、結構合理的要求，啟動編制新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，編制完成一批重點城鎮(zhèn)規(guī)劃。認真抓好省、市四化同步10示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設，支持縣域中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高城鎮(zhèn)建設水平，努力打造產業(yè)支撐型、文化旅游型、生活宜居型等不同特色、不同風格的個性化城鎮(zhèn)，加快建成一批綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、功能健全的中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)。著力推進100個美麗鄉(xiāng)村建設，注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，讓居民記得住鄉(xiāng)愁。研究制定推進農業(yè)轉移人口市民化的政策措施，進一步深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，創(chuàng)造公平的就業(yè)、就學、就醫(yī)和居住環(huán)境，解除農民進城后顧之憂。

　　大力推進舊城改造。高起點編制城區(qū)舊城改造規(guī)劃。搶抓全國推動棚戶區(qū)改造政策機遇，推進磁湖北岸、財校片、市建村片、人民街等項目改造升級，啟動實施十三排、王家灣等棚戶區(qū)和胡家灣片區(qū)3000畝改造工程，打造磁湖商務區(qū)。以完善市政道路、管網、供排水等基礎設施為重點，加大新、老下陸片區(qū)城市污水處理管網建設力度，改造冶鋼泵站和河口、西塞、老下陸、東鋼等4座排洪港，全年疏通排水管網60公里，確保城市排水暢通。推進城區(qū)背街小巷刷黑改造，維修改造城市道路、人行道2萬平方米。認真做好三環(huán)鍛壓、新興管業(yè)等合規(guī)企業(yè)退城入園擴能工作。

　　全面推進大冶湖生態(tài)新區(qū)建設。編制新區(qū)各層次專項規(guī)劃，確保規(guī)劃管理全覆蓋。加快推進月亮山、黃思灣隧道和大冶湖南北濱湖大道等重點工程建設，穩(wěn)步推進新區(qū)基礎設施、公共服務設施和2平方公里核心區(qū)建設，拉開城市骨架、完善新區(qū)功能。全面治理環(huán)湖區(qū)域礦山開采和污水直排、違法填湖、圍欄養(yǎng)殖等行為，實施退田還湖工程，推進環(huán)湖生態(tài)、綠色通道保護與建設。

　　著力推進城鄉(xiāng)交通設施建設。完善中心城區(qū)路網系統(tǒng)，啟動沿江大道工程建設，加快東方大道、發(fā)展大道、月亮山路燈道路建設改造。調整優(yōu)化公交線路布局，積極推進社會停車場建設，新增停車場泊位500個，緩解中心城區(qū)停車難。完成全社會交通投資70億元，開工建設棋盤洲長江公路大橋連接線、武九客運專線大冶至陽新段及沿江大道城區(qū)段，基本建成新港進港鐵路。加快推進棋盤洲港區(qū)二期、團城山客運樞紐站等項目建設，做好河西大道綜合改造工程收尾工作，完成黃富公路改造升級，建成106國道一級公路陽新至大冶段、陽新至武漢一級公路陽新段，力爭開工建設黃石至陽新快速路，改造農村公路150公里。

　　切實加強城市管理。完善統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主的城市綜合管理格局，加強數字化城市管理平臺建設，提高精細化管理水平。實施城市管理疏導工程，制定便民市場布點規(guī)劃，合理設置農貿市場、小商品市場。開展戶外廣告、占道經營等專項整治行動，提高城區(qū)道路通暢水平，確保市容環(huán)境整潔有序。建立農村環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度和政府監(jiān)管機制，完善城市垃圾收運體系，整體改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。

　　(四)扎實做好農業(yè)農村工作

　　穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產。擴大雙季稻種植面積，減少棄耕拋荒，提高糧食綜合生產能力。大力開展高標準農田、農業(yè)信息化和防災減災救災體系建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。落實和完善各項強農惠農政策，積極探索惠農補貼資金有效整合的方式和途徑。加快推進農業(yè)標準化生產，加強農產品質量安全監(jiān)管，確保農產品質量安全。健全完善基層農技推廣服務體系，提高主要農作物機械化水平。

　　加快發(fā)展現代農業(yè)。堅持以工業(yè)化、生態(tài)化、產業(yè)化理念發(fā)展現代農業(yè)。突出抓好大冶農產品加工和陽新現代農業(yè)示范園建設，壯大畜禽、食品飲料加工和現代漁業(yè)規(guī)模，培育和發(fā)展一批農業(yè)品牌。推廣生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式，提高畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展準入門檻，積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)，建成一批星級山水農莊、度假村和休閑基地。推進油茶、花卉苗木、林下經濟等涉林產業(yè)發(fā)展。支持工商資本下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快土地向種植大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等流轉集中，培育農業(yè)新的市場主體。大力發(fā)展縣域經濟，支持大冶市保百強、再進位，支持陽新縣奮進全省縣域經濟二十強。

　　深入推進新農村建設。扎實開展萬名干部進萬村惠萬民活動。開工建設水庫除險加固、塘堰整治等各類水利工程2300處，著力改善農村生產生活條件。加快城鎮(zhèn)垃圾污水處理設施建設，規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運系統(tǒng)，支持大冶市推進村鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)建設、陽新縣加強偏遠城鎮(zhèn)垃圾簡易處理設施建設，建成陳貴鎮(zhèn)、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還地橋鎮(zhèn)污水處理廠，啟動富池污水處理廠建設。加快推進幕阜山片區(qū)扶貧開發(fā)。

　　三、全面深化改革開放

　　(一)強力推進重點領域改革

　　深化行政管理體制改革。全面清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項，試行委托社會組織代行，嚴格控制新增審批項目，推進工商登記制度改革，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持重心下移、理順關系，進一步轉變政府職能，重點抓好西塞山區(qū)簡政放權改革試點，支持西塞山區(qū)爭創(chuàng)全省同類第一城區(qū)。抓好經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，全面賦予試點鎮(zhèn)縣級管理權限。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，探索推行公務員聘任制和事業(yè)單位雇員制，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化。推進行業(yè)協(xié)會改革，提高行業(yè)協(xié)會的專業(yè)化和社會化水平。

　　深化財稅體制改革。進一步調整完善市本級與城區(qū)、開發(fā)區(qū)的財政管理體制。深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、行政事業(yè)單位國有資產管理和公務卡制度改革，完善全過程預算績效管理，全面推行三公經費公開，確保財政資金使用透明、規(guī)范、高效。積極落實結構性減稅政策，著力推進營改增試點改革。探索建立全市范圍的不動產統(tǒng)一登記和信息公開制度。

　　創(chuàng)新投融資機制。健全多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市、股權交易和企業(yè)債券發(fā)行，確保2-3家企業(yè)掛牌、上市，抓好市城投公司三期和眾邦公司債券發(fā)行，積極引導社會資本參與城市基礎設施建設。加強金融要素市場建設，增強金融資源集聚能力。探索建立農村產權抵押融資機制，開展森林政策性保險。完善融資擔保補償機制，進一步擴充全市擔保機構資本金，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。支持小額貸款公司發(fā)展。依托主導產業(yè)建立產業(yè)發(fā)展基金，引導和支持產業(yè)轉型升級。規(guī)范全市融資平臺建設，控制政府性債務風險。

　　深化國有企業(yè)改革。大力發(fā)展混合所有制經濟，基本完成美爾雅改制工作，繼續(xù)推進東貝集團、工礦集團等企業(yè)深化改革，鼓勵非公企業(yè)參與國企改革，完善企業(yè)法人治理結構和現代企業(yè)制度。加快解決國有企業(yè)改革改制遺留問題。加大國有資產監(jiān)管力度，完善國有資本經營業(yè)績考核評價體系，確保國有資產保值增值。

　　深化民生領域改革。全面推進以管辦評分離為重點的教育綜合改革。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步培育和發(fā)展社會組織，健全政府向社會組織購買服務機制，推進基本公共服務均等化。繼續(xù)推進全市文藝院團等國有經營文化單位轉企改制，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償制度，加強環(huán)境保護和環(huán)境執(zhí)法體系建設。加快推進質量興市工作，爭創(chuàng)全國質量強市示范城市。深化食品藥品管理體制改革，加強食品藥品檢驗檢測服務平臺建設，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系。創(chuàng)新基層社會管理和公共服務體制機制，積極鼓勵和支持社會組織參與社會建設，不斷完善多元社會治理結構，爭創(chuàng)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。

　　(二)全面擴大對外開放

　　加快推進沿江開放開發(fā)。搶抓國家依托長江打造中國經濟升級版支撐帶的戰(zhàn)略機遇，按照江城聯動、江湖聯動、江路聯動、江園聯動的思路，編制沿江開發(fā)總體規(guī)劃和交通集疏運建設等專項規(guī)劃，關閉沿江非法及不符合規(guī)劃的碼頭。統(tǒng)籌推進沿江產業(yè)發(fā)展，支持新港(物流)工業(yè)園圍繞建設億噸大港，加大招商引資和承接產業(yè)轉移力度，推進口岸配套設施和海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，確保黃石(B型)保稅物流中心6月30日前封關運行。支持黃石港工業(yè)園發(fā)展高新技術產業(yè)、西塞山工業(yè)園申報省級高新區(qū)、陽新濱江工業(yè)園發(fā)展醫(yī)藥化工產業(yè)集群，打造沿江經濟走廊。加快推進進出口企業(yè)孵化中心和口岸大通關建設，加大外向型企業(yè)培育力度，支持十五冶、華新、有色等企業(yè)開展境外承包工程、境外投資等業(yè)務，推動外經外貿加速增長。

　　強力推進產業(yè)鏈招商和項目建設。按照投入產出、科技含量、集約用地、節(jié)能減排、稅收貢獻、建設周期六度評價標準，圍繞10大主導產業(yè)，制定產業(yè)鏈招商行動計劃，建立全市統(tǒng)一招商重點項目庫和信息評估機制，進一步提高項目質量。完善產業(yè)鏈招商運作機制，加強信息收集-信息評估-產業(yè)鏈和環(huán)保審查-項目落地全過程統(tǒng)籌，積極探索企業(yè)化招商、中介招商、代理招商和網絡招商等方式，切實提高招商實效，力爭全年新簽合同重點項目130個，新開工重點招商項目120個，實際到位資金700億元以上。繼續(xù)實行項目建設專題推進機制，加快推進716個、總投資2237億元導向性計劃項目，確保正威電子信息產業(yè)園、光谷激光技術運用產業(yè)園等395個、總投資1177億元的在建項目順利實施，永康五金機電城、浙楚聯盟零部件精加工等321個、總投資1060億元的重大項目開工建設。

　　加大園區(qū)建設力度。以基礎設施建設、招商引資和項目落地為重點，統(tǒng)籌推進各類園區(qū)開發(fā)建設。市開發(fā)區(qū)重點抓好金山大道東延、慶洪路南延、章畈路等路網及配套設施建設，力爭完成七通一平1萬畝以上，引進項目合同投資額450億元以上。工礦廢棄地試驗區(qū)重點推進光谷工業(yè)園區(qū)路網建設，確保綜合治理示范工程通過省級驗收。支持大冶開發(fā)區(qū)和靈成工業(yè)園提檔升級，發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)。支持陽新開發(fā)區(qū)發(fā)展機械制造、輕工紡織等主導產業(yè)，確保入園企業(yè)80家以上。支持下陸工業(yè)園發(fā)展循環(huán)經濟。引導和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色園區(qū)，進一步壯大鎮(zhèn)域經濟規(guī)模。

　　(三)加快與武漢對接。完成黃石(鐵山)至武漢(光谷)一級公路建設，加快基礎設施對接。依托武漢大企業(yè)，積極引進汽車零部件、船舶、機械制造等項目，將總部在武漢的大企業(yè)生產基地爭取到黃石，加快產業(yè)對接。大力引進武漢商業(yè)巨頭來黃石發(fā)展連鎖店，引導和支持黃石工業(yè)產品、農副產品、手工藝品等開拓武漢市場，加快市場對接。積極利用武漢金融、人才、勞動力市場，深化同武漢高等院校合作，加快技術和人才對接。

　　四、切實保障和改善民生

　　(一)深入推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴大創(chuàng)業(yè)小額貸款擔?；鹨?guī)模，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務平臺建設，支持全民創(chuàng)業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展，提升創(chuàng)業(yè)質量。完善公共就業(yè)服務體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)援助工作，最大限度增加就業(yè)容量。健全職業(yè)技能培訓與服務企業(yè)用工聯動機制，提高勞動者就業(yè)能力，促進更高質量就業(yè)。

　　(二)扎實做好社會保障工作。進一步擴大社會保險覆蓋范圍，突出抓好擴面征繳和老工傷躉繳工作。落實退休人員免繳醫(yī)保費等城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策，整合完善新農合制度。完善勞動關系三方協(xié)調機制，規(guī)范勞務派遣用工行為，擴大工資集體協(xié)商覆蓋面，著力構建和諧勞動關系。加快推進養(yǎng)老服務社會化。加強社會救助工作規(guī)范化建設，努力做到按標施保、應保盡保。完善住房保障五個一制度體系11，堅持增加保障房源和統(tǒng)籌管理各類房屋兩手抓，進一步擴大住房保障覆蓋面。

　　(三)完善基本公共服務體系。實施新一輪學前教育三年行動計劃。深入推進義務教育均衡發(fā)展，確保標準化學校建設全面通過省級評估驗收，大冶市通過國家評估驗收。調整優(yōu)化高中階段學校布局，促進普職協(xié)調發(fā)展。支持高校加快發(fā)展，支持湖北城市職業(yè)學校創(chuàng)建國家級示范學校。嚴格規(guī)范學校辦學行為，重拳整治教育亂收費行為。加快推進鄂東南區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務中心建設。積極引導社會資本進入醫(yī)療服務薄弱領域，構建多元化辦醫(yī)格局。扎實做好重大疾病防治和衛(wèi)生應急工作。大力推進文化惠民工程，新群藝館建成開放，圖書館、博物館、文化站、文化室等重點文化設施得到充分利用。加大礦冶工業(yè)遺產申報世界文化遺產力度，做好華新水泥廠舊址、銅綠山古銅礦遺址等申遺核心項目建設和保護管理工作。全面開展全民閱讀等群眾文化活動，支持民間藝術團體健康發(fā)展，進一步打響黃石文化品牌。推進農村一村一月一場電影工作，啟動農村廣播電視戶戶通工程。全面完成國乒基地重建工程，加快推進南湖游泳館、黃金山奧體中心建設，高質量承辦全國乒乓球錦標賽，積極申辦湖北省第十五屆運動會。認真落實人口計生基本國策，突出抓好降低出生人口性別比工作，穩(wěn)定低生育水平。啟動實施殘疾人同步小康工程，整體提升殘疾人生活質量。

　　(四)創(chuàng)新社會治理。全面推進社區(qū)治理和服務創(chuàng)新，完善社區(qū)網格化管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治和服務功能。加強網絡輿論引導，提高應對虛擬社會的管理水平。暢通群眾訴求渠道，加快推進行政復議規(guī)范化建設，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，積極調處化解各類矛盾糾紛，維護群眾合法權益。加強安全生產基層基礎工作，抓好重點行業(yè)領域安全生產專項整治，完善消防救援體系。深入開展六五普法。扎實推進平安黃石建設，進一步完善動態(tài)化、立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　(五)認真辦好十件實事。(1)建設10處城市森林公園;新增、改造綠地面積60公頃。(2)實施鐵山鐵金港新下陸東西港污水干管工程，對接大冶城西北污水干管。(3)實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1.5萬人，幫扶成功創(chuàng)業(yè)6000人，帶動就業(yè)1.8萬人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。(4)開工建設各類保障性安居工程13021套(戶)，基本建成14030套(戶)。(5)對100戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造;對200名0-6歲貧困殘疾兒童提供搶救性康復救助;為貧困精神殘疾人發(fā)放1000張服藥卡;為貧困殘疾人免費發(fā)放1000件輔助器具和為1000名殘疾人提供托養(yǎng)服務;為殘疾人提供職業(yè)技能和就業(yè)培訓3000人次。(6)解決8萬農村人口飲水安全問題;完成28個重點貧困村、老區(qū)村和插花村的脫貧解困工作，減少貧困人口1.1萬人。(7)為5萬名城鄉(xiāng)貧困適齡婦女免費進行宮頸癌、乳腺癌檢查。(8)為困難群體和農民工辦理法律援助案件1200件、法律援助事項12000件;為城區(qū)80歲以上高齡老人按月發(fā)放生活津貼。(9)新增農民健身工程100個、社區(qū)健身路徑工程100個、登山健身步道3條。(10)創(chuàng)建50所義務教育階段標準化學校;按幼兒在園人數5%的比例給予困難家庭的入園幼兒每年1000元的資助。

　　與此同時，啟動十三五規(guī)劃前期研究工作。積極支持駐黃部隊建設，促進軍民融合發(fā)展。繼續(xù)做好統(tǒng)計、編制、婦女兒童、青年、史志、氣象、防震減災、外事、僑務、對臺、保密、檔案、民族、宗教、科普和對外援助等工作。

　　各位代表!全面完成20xx年經濟社會發(fā)展各項目標任務，必須大力加強政府自身建設，努力建設法治政府和服務型政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等中央、省市委有關作風建設規(guī)定，著力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實改進工作作風。出臺《加強政府執(zhí)行力的意見》，完善工作落實責任體系，創(chuàng)新重點工作專題推進和督辦機制，加大問責力度，堅決查處有令不行、有禁不止行為，切實提高政府執(zhí)行力。加快法治政府建設進程，制訂實施《黃石市法治政府建設五年規(guī)劃》，健全行政決策機制和程序，推進決策科學化、民主化、法治化;自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。抓好黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，強化對重要領域、關鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

　　各位代表!黃石已踏上全面深化改革、轉型跨越發(fā)展的偉大征程!任何困難都改變不了黃石人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了黃石人民加快跨越趕超的前進步伐。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的正確領導下，真抓實干、埋頭苦干，夙夜在公、勤勉工作，為黃石加快建成鄂東特大城市、全面建成小康社會而努力奮斗!

下一頁更多關于黃石2017年政府工作報告