鶴城區(qū)，古稱鶴州。隸屬于湖南省懷化市，下面學習啦小編給大家分享幾篇鶴城區(qū)政府工作報告，一起看一下吧!

鶴城區(qū)政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回眸20xx年和“十二五”，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階

20xx年，是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“一個中心、四個懷化”、“五個鶴城”戰(zhàn)略目標，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對經(jīng)濟下行新壓力，全力化解經(jīng)濟工作新困難，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。預計全年完成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值290億元，同比增長9%;公共財政收入10.06億元，同比增長10.6%;全社會固定資產(chǎn)投資164.3億元，同比增長10.7%;社會消費品零售總額174.1億元，同比增長11.3%;規(guī)模工業(yè)增加值(不含經(jīng)開區(qū))完成34.5億元，同比增長9%。

(一)抓園區(qū)，產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)增長。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的第一主戰(zhàn)場，啟動三年倍增計劃。工業(yè)園區(qū)集聚功能逐步升級。完成鶴城工業(yè)分園基礎設施投資2.03億元，建成標準化廠房10.7萬平方米，園區(qū)規(guī)模企業(yè)達23家，實現(xiàn)稅收6000萬元，同比增長30%。博世康、新型型材、四萬噸鋼構、迅潔智能洗滌等項目建成投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，新簽約電子信息產(chǎn)業(yè)園、紅木家具等3個項目。中央商圈和物流園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。嫩溪垅、火車站商圈和人民路商業(yè)街等“兩圈一街”基本形成50億元圈街，獅子巖物流園的區(qū)域分撥配送中心建設獲省級10億元貸款支持，國際汽車城二期建成營運4S店9家，錦繡五溪、飛達新世紀、寶圓財富等大型城市綜合體完成主體或基礎建設。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟來勢很好，成立懷化首個縣級電商協(xié)會，阿里巴巴“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村淘寶項目、電商產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，“武陵山雞”等農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，電子商務零售交易額達2億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)架構初步成型。新建優(yōu)質(zhì)稻、果蔬等標準化核心示范園2.6萬畝，工業(yè)原料林、油茶基地1.3萬畝，新增無公害產(chǎn)地認定面積1萬畝，新獲“三品一標”認證6個，新建標準化養(yǎng)殖場3家;新組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園啟動建設，山下花海建成核心種植園320畝，黃巖“格?；ê！遍_門紅火，接待包括廣東、貴州游客7萬余人次。

(二)抓提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。堅持把中心城市提質(zhì)改造作為第二主戰(zhàn)場，加快城鄉(xiāng)一體化建設進程。強勢推進中心城區(qū)綜合提質(zhì)。人民南路、鶴洲北路美化亮化改造正在掃尾，背街小巷計劃改造任務超額完成，紅星中路、西站、天星坪、舒家塘等6個農(nóng)超市場建成營業(yè)或正在主體建設，云集路、高堰路、錦溪橋、紅星北路、上下垅安置區(qū)、懷邵衡鐵路等限時緊急征拆任務如期完成。按照城管體制改革要求，順利承接城管下移職能、機構和隊伍，舉全區(qū)之力扎實開展“清街”、禁燃限燃等集中整治行動，城管力度前所未有，城市面貌煥然一新，市民點贊。統(tǒng)籌推進美麗生態(tài)新農(nóng)村建設。成功納入國家生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。加快“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”和“青山碧水藍天”工程建設，創(chuàng)建秀美村莊示范村5個，完成懷芷高速等高速高鐵沿線造林2300畝，幼林撫育1.5萬畝，封山育林、鞏固退耕還林1.1萬畝，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法實現(xiàn)“零約談、零問責”目標。努力改善農(nóng)村基礎條件，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站8個，建成道路安保設施12條80公里，完成上型水庫4座、骨干山塘22處除險加固，新建人飲工程14處，解決9500名農(nóng)村人口飲水安全問題，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合整治和清潔工程，農(nóng)村垃圾處理率達75%。

(三)抓項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年實施重點項目113個，完成投資156.9億元。懷邵衡鐵路、渝懷增建二線、懷芷高速等項目開工或啟動建設，G209國道、里三元路建成通車，云箭集團棚戶區(qū)改造異地新建、巖沖煤礦棚戶區(qū)改造等項目得到市級巡檢肯定。引進恒大集團、海洋城、RFID電子標簽等一批知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，到位市外境內(nèi)資金49.67億元，同比增長18%。項目建設要素保障有力，融資到位項目資金7.4億元;征收集體和國有土地2660畝、拆遷房屋17.8萬平方米;全面啟動村民安置區(qū)建設三年攻堅計劃(20xx-2017)，層層傳導責任，高頻調(diào)度督查，籌措到位資金2億元，建立完善安置信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建成或在建村民安置區(qū)9個，完成安置區(qū)房產(chǎn)辦證2個，安置700戶2000余人。開展重點項目保護性施工75起，打擊處理71人次，拆除“兩違”建設近200棟5萬平方米。

(四)抓保障，社會民生持續(xù)改善。省市考核的16件為民辦實事事項全面完成，民生支出達14.07億元，占財政總支出的78%。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達25580元、10650元，分別增長7.9%、10.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6547人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1504人，失業(yè)人員再就業(yè)3153人。建成或在建創(chuàng)業(yè)孵化基地4個，新增創(chuàng)業(yè)主體6387個，帶動就業(yè)7869人。深入開展“一進兩訪”活動，扎實推進精準識貧、精準扶貧，貧困村、貧困人口識別精準率達100%，投入扶貧專項資金1790萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目150余個，減少貧困人口3422名。五大保險參保人數(shù)達39.94萬人次，兌付各類社保3.42億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)12年“連調(diào)”。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助等政策全面落實，公務員地區(qū)津補貼、事業(yè)單位績效工資提標到位。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)化管理，發(fā)放資金22680人5475萬元，城、鄉(xiāng)月人均分別補差240元、109元。保障性安居工程全力推進，開工8587套，基本建成7120套，改造農(nóng)村危舊房900戶。推廣轉(zhuǎn)化高新技術成果8項，獲省科技進步一等獎1項。華都小學建成開學，改擴建人民路小學、市旅游學校及村小(教學點)30所，建成農(nóng)村教師公租房283套，新增學位3000個，全面開通農(nóng)村校車，成功創(chuàng)建全市首個“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“省級教育強區(qū)”、“省級平安校園建設先進區(qū)”，全省第三輪教育督導評估獲“優(yōu)秀”等次。啟動大病醫(yī)療救助，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本醫(yī)療實現(xiàn)全免費，免費婚檢率達98.5%，農(nóng)村參合率達99.98%。符合政策生育率達85.08%，出生人口性別比有所下降，計生協(xié)會連續(xù)三年獲省優(yōu)。新增公共文化設施6750平方米，建成體育健身工程點57個，盡遠古村列入省級文物保護單位及全國集中成片傳統(tǒng)村落整體保護利用項目，成功舉辦“紀念抗戰(zhàn)·珍愛和平”火炬?zhèn)鬟f活動、城際籃球聯(lián)賽等系列大型文體活動10余次。全年調(diào)處各類矛盾糾紛2965起，處理信訪事件573批5071人次。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅“雙下降”，評為“全省安全生產(chǎn)工作先進單位”。超限超載率控制在1%以內(nèi)。新增城區(qū)高清監(jiān)控點630個，積極開展干部職工街面巡防，強化社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正工作，嚴厲打擊涉黑涉惡、黃賭毒、多發(fā)性侵財、非法集資等違法犯罪活動，全省綜治民調(diào)排位第60位，較20xx年上升37位，獲“全省綜治維穩(wěn)先進區(qū)”稱號，紅星街道獲“全省和諧社區(qū)建設示范街道”稱號，人民路社區(qū)等3個社區(qū)獲“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號。

(五)抓效能，政府建設持續(xù)加強。著眼建立高效、創(chuàng)新、規(guī)范、誠信的經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，切實增強政府公信力、執(zhí)行力。深化各項改革。行政體制、經(jīng)濟體制、城市管理等10大類46項改革91項具體任務全面啟動，推進比較順利，有的已經(jīng)完成或基本完成。整體承接市級下放渣土、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等城管機構31個2290人。政府機構改革基本完成，“三清單一目錄”完成梳理編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全面完成，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。啟動7個鄉(xiāng)(村)農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作。財力保障向基層傾斜，解決社區(qū)辦公用房問題12處，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”253(套)個，行政村、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別提高到8萬元/年、21萬元/年。繼續(xù)推行資金績效管理等財政改革，到位生態(tài)功能區(qū)、特殊補助、化債資金等各類資金12.2億元，同比增加1.6億元。推進民主法治建設。廣泛邀請民主黨派、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士列席政府常務會議，組建政府法律顧問團，堅持“三重一大”集體決策等科學民主決策機制，辦結人大代表建議38件、政協(xié)委員提案38件。強化自身建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，提高領導干部能力水平，“三公”經(jīng)費、公務接待持續(xù)下降，騰退騰空辦公用房2179平方米。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，主動接受和積極配合省委巡視工作，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深入推進國防動員和兵役工作，國防教育成效明顯，民兵預備役建設在搶險救災、維護社會穩(wěn)定中得到檢驗。支持老年、工會、共青團、婦女兒童等各項事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)計、人事、編制、氣象、消防、物價、工商、供銷、檔案、地方志、公積金、外事僑務、民族宗教等各項事業(yè)加快發(fā)展。

各位代表，卓有成效的20xx年標志著我區(qū)“十二五”的圓滿收官。“十二五”期間，通過全區(qū)人民的不懈努力，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重要成就。

過去五年，我們始終堅持產(chǎn)業(yè)倍增、項目主導，全區(qū)綜合實力跨上新臺階。累計投入72億元，實施產(chǎn)業(yè)重點項目140余個，國際汽車城、華美立家等大型產(chǎn)業(yè)項目落戶鶴城?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園三區(qū)”、新型工業(yè)“一園兩區(qū)”、現(xiàn)代服務業(yè)“一區(qū)一園”等園區(qū)平臺逐步成型，陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)建省級工業(yè)集中區(qū)，培育涼亭坳武陵山雞、香菇，山下黑木耳等農(nóng)業(yè)特色品牌10余個。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、公共財政收入、地方財政收入分別是“十一五”末的1.99倍、1.94倍、1.89倍。

過去五年，我們始終堅持城鄉(xiāng)一體、綜合提質(zhì)，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌展示新變化。累計投入66億元，實施城建基礎設施、房地產(chǎn)及安置區(qū)、棚戶區(qū)等重點項目近130個，區(qū)負責的征拆安置體制全面實施，累計完成征地2萬余畝、拆遷房屋130余萬平方米。背街小巷改造工作全面完成，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展至64平方公里，城鎮(zhèn)化率提升到92.5%。在全市率先完成100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢工程，解決4.89萬農(nóng)村人口不安全飲水問題，實施村容村貌整治工程120余項，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達97%以上，農(nóng)村移動通訊、廣播電視、寬帶等覆蓋率分別達100%、90%、70%。

過去五年，我們始終堅持全面小康、精準扶貧，全區(qū)民生福祉獲得新提升。全面建成小康社會實現(xiàn)程度提高到79.7%。城、鄉(xiāng)居民人均收入分別是“十一五”末的1.71倍、2.2倍，年均增長11.3%、15.8%。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目230余個，穩(wěn)定脫貧7900余人。累計完成民生投入52.86億元，是“十一五”期間的2.8倍，實施為民辦實事工程100余項。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3.19萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人，社會保障標準大幅提升。累計建成保障性住房1.65萬套，實施農(nóng)村危房改造2900戶。累計完成教育投入4.5億元，新建城區(qū)學校3所，改擴建各類學校50個，新增學位近10000個，城區(qū)大班額問題基本解決，學校面貌煥然改觀。有效化解一批非法集資、房地產(chǎn)、國企改制、安置區(qū)建設等領域歷史遺留問題，社會治安綜合治理水平大幅提升。

過去五年，我們始終堅持作風轉(zhuǎn)變、深化改革，全區(qū)發(fā)展環(huán)境得到新改善。深入廣泛開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定和市委、區(qū)委轉(zhuǎn)變作風若干規(guī)定。全面推進實施政府機構、簡政放權、國企改制、城管體制改革等50余項重點領域改革工作，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦公生活條件明顯改善，核減區(qū)級行政審批事項116項，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，“十二五”期間，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，從嚴治黨新常態(tài)，全區(qū)上下同心同德、攻堅克難，取得了來之不易、令人鼓舞的豐碩成果。五年來，我區(qū)先后成功納入“特殊縣財政困難補助重點區(qū)”、“國家重點生態(tài)功能區(qū)”、“革命老區(qū)”、 “中央財政小型農(nóng)田水利重點區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點區(qū)”、“全省首批小額貸款公司試點區(qū)”、“全省教育信息化建設試點區(qū)”等政策性“籠子”，榮獲“全國‘六五’普法工作(中期)先進區(qū)” 、“全國社區(qū)僑務工作示范單位”、“全省計劃生育模范單位”、“全省社會主義新農(nóng)村建設先進單位”等國家、省級以上榮譽40余項。這些成績的取得，是上級黨委政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民團結拼搏的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、政法干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關心和支持鶴城發(fā)展的離退休老同志、各級領導、各界朋友，表示衷心地感謝和崇高地敬意!

同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展過程中，還存在著一些亟待解決的矛盾和問題，主要有：綜合實力不強，經(jīng)濟總量、質(zhì)量、均量“三量”很小，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任務繁重，財政運轉(zhuǎn)十分艱難，收支平衡壓力巨大;項目建設速度不快，資源瓶頸制約日益加劇;城市功能還不夠完善，城管水平還不高，城市品質(zhì)和形象還有待提升;扶貧攻堅任務艱巨，農(nóng)村發(fā)展建設形勢逼人;公共服務體系還不夠健全，城鄉(xiāng)居民增收和就業(yè)保障任務還很艱巨;改制企業(yè)、征拆安置、房地產(chǎn)、非法集資等領域維穩(wěn)任務艱巨;政府自身建設還需要加強，執(zhí)行能力、辦事效率和服務水平還需要提高。這些都將給我們帶來嚴峻挑戰(zhàn)，需要我們準確把握發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心，攻克發(fā)展難題，牢牢掌握發(fā)展主動權。

拼搏20xx年和“十三五”，全力譜寫“五個鶴城”新篇章

今后五年，是全區(qū)經(jīng)濟實力的趕超期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，更是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期。我們面臨經(jīng)濟深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的市場機遇，國家和省、市實施“一帶一部”、“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”、新型城鎮(zhèn)化建設試點等建設的戰(zhàn)略機遇，同時也面臨城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的雙重轉(zhuǎn)型、解除動力轉(zhuǎn)換和瓶頸制約的雙重課題、后發(fā)趕超和區(qū)域競爭的雙重任務、鶴中洪芷城市群建設定位競爭和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)追趕“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的雙重壓力等挑戰(zhàn)。從區(qū)內(nèi)看，立體式區(qū)位交通優(yōu)勢更加明顯，產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成新的經(jīng)濟增長點，中心城區(qū)綜合提質(zhì)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，尤其是經(jīng)過近幾年的實踐，我區(qū)探索出一整套符合鶴城區(qū)情的發(fā)展思路和推進措施，全區(qū)干部群眾經(jīng)過改革開放、重點項目、社會穩(wěn)定等各方面歷練，思想更加解放，視野更加開闊，發(fā)展熱情更加高漲，為加快發(fā)展奠定了良好基礎。只要我們把握發(fā)展機遇，善于應對各種挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，完全有條件推動區(qū)域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神，始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”建設要求，奮力實施“產(chǎn)業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、全面小康”戰(zhàn)略，主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主抓城市管理，主戰(zhàn)城鄉(xiāng)一體，爭當全市新型城鎮(zhèn)化建設的排頭兵，扎實推進“五個鶴城”建設，確保如期全面建成小康社會，譜寫建設富饒美麗幸福新懷化的鶴城篇章。

按照上述總體要求，“十三五”時期我們務必搶抓機遇，立足優(yōu)勢，準確定位，努力建設新型城鎮(zhèn)化的典范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、精準脫貧的先行區(qū)、湖南西部的首善區(qū)。預期主要目標和任務是：

建設實力鶴城。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%，公共財政收入年均增長11%，工業(yè)增加值年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16.5%，社會消費品零售總額年均增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%，經(jīng)濟總量、質(zhì)量、均量三量齊升，經(jīng)濟實力全市領先，基本建成城市體量最大、城市區(qū)位最優(yōu)、經(jīng)濟實力最強、發(fā)展環(huán)境最好的湖南西部首善城市。

建設智慧鶴城。支持、配合、參與建設和建成智慧城市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市綜合應急指揮大廳，建成數(shù)字化城管指揮中心和城區(qū)智慧防控系統(tǒng)，實現(xiàn)市區(qū)信息共建共享，實現(xiàn)電子政務，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等智慧產(chǎn)業(yè)突破，實現(xiàn)智慧公共服務和民生服務，全面提高經(jīng)濟社會發(fā)展信息化水平，建設五省邊區(qū)信息化發(fā)展制高點。

建設綠色鶴城。實施“青山碧水藍天綠地”四大工程，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家新能源示范城市和省級文明城市、園林城市，鞏固國家級生態(tài)區(qū)，森林覆蓋率穩(wěn)定在66.22%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40%以上，推進資源節(jié)約利用和低碳循環(huán)發(fā)展，萬元GDP能耗、主要污染物排放進一步下降，城鎮(zhèn)生活污水處理率達95%;加強美麗鄉(xiāng)村·幸福家園建設，所有建制村完成村莊人居環(huán)境整治，建成美麗鄉(xiāng)村20個以上，85%村莊基本達到新農(nóng)村建設要求，實現(xiàn)高品質(zhì)的宜居宜業(yè)。

建設開放鶴城。搶抓“一極兩帶”戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，建設省域次中心城市、區(qū)域性信息交通樞紐城市、區(qū)域性鐵路樞紐城市，打造西南一流商貿(mào)物流基地和全國知名生態(tài)文化旅游目的地的集散地，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展外向度。

建設幸福鶴城。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長9%、10%，基本社會保障覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造覆蓋面達90%以上，平均受教育年限達13.5年，貧困學生實現(xiàn)免費普通高中教育，現(xiàn)代公共文體網(wǎng)絡體系建設比較完善，建成五省邊區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療高地和健康養(yǎng)老基地。以城鄉(xiāng)一體發(fā)展完善城鄉(xiāng)公共服務體系和均等化。2017年，全市率先整體脫貧，2020年，全面建成小康社會。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，奮力開好局、起好步至關重要，主要目標任務是：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政收入、地方財政收入均增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長12%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%。圍繞上述目標任務，必須牢固樹立新常態(tài)的理念、“五大發(fā)展”新理念、供給側(cè)結構性改革和需求側(cè)改革的新理念、短板也是機遇的新理念，以項目建設為抓手，重點抓好以下工作：

一、主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我區(qū)現(xiàn)階段建設發(fā)展的第一主戰(zhàn)場，必須圍繞落實“三年倍增”計劃，進一步加大招商引資力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快重點項目建設，壯大產(chǎn)業(yè)實力。全年實施區(qū)級重點項目50余個，投資47.35億元，招商引資到位資金42億元。

提升商貿(mào)物流“一區(qū)一園”質(zhì)量效益。推進街區(qū)商圈、物流市場、城市綜合體等建設，力爭佳惠國際商貿(mào)城、陽光商業(yè)廣場等竣工營業(yè)，寶圓財富廣場、飛達新世紀廣場等主體完工。加快獅子巖物流園“一園三區(qū)多中心”建設，確保華美立家國際商貿(mào)城一期、國際汽車城二期等竣工營運，佳惠物流配送中心建成3萬平方米冷鏈加工中心。大力發(fā)展電子商務，建成電商產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村淘寶項目實現(xiàn)運營，佳惠物流中心實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場”轉(zhuǎn)型。

推進新型工業(yè)“一園兩區(qū)”擴容升級。全面落實“135”工程，完成園區(qū)基礎建設投入3億元以上，陽塘西路、金海東路、坨院路建成通車，新建標準化廠房10萬平方米，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)3-5家左右，新型型材、順天塑業(yè)、迅潔洗滌配送等項目建成投產(chǎn)或完成廠房建設，推進博士康醫(yī)藥物流園建設，力爭RFID電子標簽、吉駟玻璃等新建項目開工建設。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、運行機制和人才引進、薪酬激勵制度，增強園區(qū)發(fā)展活力。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園三區(qū)”規(guī)模特色。加快以城南街道、黃巖為核心的休閑農(nóng)業(yè)科技示范園，以黃金坳鎮(zhèn)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲配送物流園，以坨院山下花海為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以及城郊現(xiàn)代高標準規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、標準化果蔬種植區(qū)，黃巖生態(tài)旅游區(qū)建設，力爭實現(xiàn)山下花海500畝核心觀賞園“5·1”開園，穩(wěn)定糧食面積12萬畝，新建優(yōu)質(zhì)油茶基地1800畝、水果基地1000畝、中藥材基地2000畝、升級改造高標準蔬菜基地500畝，新建或改擴建標準化養(yǎng)殖場3家，創(chuàng)建標準化農(nóng)產(chǎn)品核心示范區(qū)3萬畝，完成農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證5個。推進農(nóng)業(yè)三個“百千萬”工程，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營開發(fā)主體，重點扶持發(fā)展示范性家庭農(nóng)場4家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社4家，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上，引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，農(nóng)機總動力增長5%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加大重大動植物疫病防控。主動融入張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶，加快推進城郊鄉(xiāng)村文化生態(tài)休閑旅游開發(fā)，啟動竹林湖休閑旅游開發(fā)，打造黃巖千畝“格桑花?！?，努力把黃巖建成4A景區(qū)。

二、主抓城市建管

20xx年，是懷化建設全省新型城鎮(zhèn)化試點市的第一年，也是城市管理新體制運行的第一年。必須圍繞“新型城鎮(zhèn)化的典范區(qū)”定位和省級文明城市目標，拓展城市空間，完善城市功能，細化城市管理，提升城市綜合實力。

加快城市擴容。按照市委市政府“一核三軸五組團”布局，尤其是懷化—芷江、懷化—瀘陽、懷化—黔城三軸發(fā)展布局，提前謀劃沿線城鄉(xiāng)發(fā)展、路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)及配套等戰(zhàn)略布局，推進人口、資源要素集聚，拓展中心城區(qū)骨架，鞏固和提升鶴城在新型城鎮(zhèn)化中的地位和作用。同時加快發(fā)展黃金坳特色城鎮(zhèn)建設，積極爭取懷黃快速干線建設，著力將黃金坳區(qū)域建成“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、產(chǎn)城合一特色區(qū)”，加快黃金坳區(qū)域產(chǎn)城融合進程，努力打造區(qū)域自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。當前，重點是拉通供水管網(wǎng)，加快安置區(qū)及垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎設施建設。

加速城市提質(zhì)。啟動實施“四路五點一水系”綜合提質(zhì)工程，推進舞水河綜合治理工程。加快農(nóng)超市場建設，年內(nèi)完成城南、天星坪、錦繡五溪、云箭等農(nóng)超市場后續(xù)建設。加強城東區(qū)域基礎配套建設，力爭盧林路、四方路及軍民路、桐興路等建成通車，啟動云箭片區(qū)東升路、東聯(lián)路等管網(wǎng)、道路建設，完成太平溪流域綜合治理盧林橋至雙村橋段兩岸沿線堤防、濱江路路基等基礎建設。加快城市棚戶區(qū)等保障性住房建設，云箭集團棚戶區(qū)異地新建、新概念花園棚戶區(qū)等項目建成交付，榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造進程加快，人武部區(qū)域棚戶區(qū)改造完成基礎及部分主體施工，城中片區(qū)等棚戶區(qū)改造開工建設，城市棚戶區(qū)改造回購安置300戶，建成保障性住房860套。

加強城市管理。推進城市管理體制改革平穩(wěn)過渡運行，按照“屬地管理、條塊結合、重獎嚴罰”原則，強化街道、社區(qū)城管主體責任，探索以網(wǎng)格管理為主的城市管理模式;進一步理順街道、社區(qū)和部門的職責職權，嚴格落實城市管理考評工作，建立健全部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、全民參與的長效管理機制。按照“7+2”模式，充實社區(qū)工作力量，嚴格控制借用社區(qū)工作人員，新建標準化社區(qū)5個以上。全面完成清街集中整治行動，高壓常態(tài)推進城區(qū)禁燃限燃整治和“牛皮癬”整治、交通秩序整治行動，以最嚴措施加強渣土運輸全程監(jiān)管，確保城市形象提升，成功創(chuàng)建省級文明城市。推進智慧城市建設“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，探索數(shù)字化城市管理模式，提高城市治理能力現(xiàn)代化水平。完善防違控違拆違運行機制，整合執(zhí)法隊伍力量，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，堅決遏制亂搭亂建，拆堵“兩違”建設10萬平方米以上。推進城區(qū)揚塵污染、燃煤鍋爐、廢舊資源污染等集中整治，依法關停S223省道沿線等城郊非法采石場、攪拌站、磚場，車輛超限超載率控制在0.5%以內(nèi)。

三、主戰(zhàn)精準扶貧

精準扶貧、精準脫貧是現(xiàn)階段的一項重大政治任務，也是城鄉(xiāng)一體建設的重大機遇。必須嚴格脫貧績效問責，增強扶貧力量，派出以區(qū)直單位“一把手”為隊長的28支扶貧工作隊，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，綜合運用九大措施，抓實到村到戶行動，動態(tài)精準施策，確保年內(nèi)實現(xiàn)17個貧困村整體脫貧，減少貧困人口3700名，消除集體經(jīng)濟空白村23個，探索、總結和推廣可復制的扶貧經(jīng)驗做法，整合產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金4000萬元以上、信貸資金2000萬元以上，實施專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶帶動，優(yōu)先發(fā)展果蔬藥材、大宗牲畜、生態(tài)家禽等主導種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建成村級扶貧產(chǎn)業(yè)園3個，幫助200戶貧困家庭有當家脫貧產(chǎn)業(yè)項目1-2個。支持阿里巴巴等電商企業(yè)實施“千縣萬村”計劃，鼓勵扶貧對象開展和參與電子商務。大力實施新居安居宜居工程，完成農(nóng)村危房改造700戶，解決特困無房戶、D級危房戶住房50戶以上;啟動生態(tài)移民示范安置區(qū)(點)建設工程，建成鶴北新城、鴨嘴巖工業(yè)園小區(qū)等生態(tài)安置區(qū)，力爭實現(xiàn)180戶生態(tài)搬遷。大力推進社會保障扶貧，確保1000余名特殊貧困人口通過政策兜底脫貧。圍繞精準扶貧穩(wěn)步推進農(nóng)村基礎建設，新建農(nóng)村安全飲水工程40處，解決5800人安全飲水問題;想盡辦法加快貧困地區(qū)通訊、寬帶的開通和連通入戶;改造建設黃金坳鎮(zhèn)蘆坪村、江龍灣村等區(qū)域高標準農(nóng)田3000畝;改造8-10個貧困村配電線路70公里;啟動自然村通行道路硬化改造和農(nóng)村道路拓寬工程，完善農(nóng)村道路安保設施建設60公里;全面落實“森林禁伐減伐三年行動”，完成幼林撫育1萬畝，新造速生林2000畝，建設綠色秀美村莊3個;新建農(nóng)民健身工程20個、標準化村衛(wèi)生室6個。加快建設“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”，新建美麗鄉(xiāng)村5個。

四、主導征拆安置

征拆安置工作是一項政策性強、涉及面廣、事關被征地群眾根本利益的工作，也是我區(qū)現(xiàn)階段重點難點工作。必須認真落實新征拆安置政策，創(chuàng)新模式和手段，依法強力推進，確保按期完成各類征拆任務，保證城市擴容提質(zhì)和項目建設用地需求，努力營造加速城市發(fā)展建設的良好環(huán)境。

依法規(guī)范征拆。全面適應新征拆體制改革，切實落實區(qū)負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施、征收安置部門業(yè)務指導的責任體系，完善項目經(jīng)理責任制，建立分片分線、屬地負責、部門配合的工作格局。堅持陽光操作、統(tǒng)一政策標準、嚴格操作程序，密切關注和解決被征拆群眾實際困難，做到人文關懷和依法依規(guī)相結合，堅決打擊非法行為，確保各級各類交辦的重點項目征拆任務按時完成。

強力推進安置。按照三年攻堅計劃(20xx-2017)，進一步落實區(qū)級領導聯(lián)點負責制，明確責任，克服困難，全力推進解決歷史遺留的劃地安置問題。20xx年如期建成交付趙家山2#等安置區(qū)5個，啟動湖天片區(qū)5#等8個安置區(qū)建設，完成盈口高鐵等15個安置區(qū)手續(xù)辦理，繼續(xù)跟蹤落實20xx年尚未落實事項。嚴格落實統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、現(xiàn)房安置等新安置政策，確保不產(chǎn)生新的安置問題;拓寬資金渠道，探索建設模式，確保年內(nèi)建成金海小區(qū)等4個統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置區(qū)，啟動華美立家等2個安置區(qū)建設;積極匯報爭取，加快啟動棚改貨幣化安置方式，主動調(diào)查摸清城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有房屋存量情況和各類重點項目安置需求情況，全年征集現(xiàn)房安置房3000套以上。加強與市直部門對接，依法依規(guī)逐步解決5%預留地、規(guī)范區(qū)內(nèi)村民建房等各類遺留問題。

加強隊伍建設。繼續(xù)加強征拆安置工作人員政策業(yè)務培訓,保障征拆力量經(jīng)費，完善征拆安置部門派駐業(yè)務骨干蹲點項目機制以及業(yè)績考查、年度考核、干部選拔等激勵機制，營造征拆安置工作比進度、比貢獻的良好氛圍。嚴格征拆安置資金審批、撥付和結算要求，規(guī)范征收成本管理，清理整治各類征拆“亂象”，努力做到依法征拆、和諧征拆。

五、主推社會建設

加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須強化政府在社會建設中的主導作用，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，確保全面完成省、市為民辦實事任務，力爭全年民生支出占一般預算支出的80%左右。

改善民生保障。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，飛達創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園、涼亭坳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地基本建成，新增各類市場主體4200戶、城鎮(zhèn)就業(yè)4800人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1300人;繼續(xù)做好失地少地農(nóng)民、進城務工人員等人群社保擴面和基金征繳工作，力爭養(yǎng)老制度城鄉(xiāng)覆蓋率達95%以上;健全留守兒童、空巢老人、受災群眾等困難群體救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，區(qū)福利服務中心項目完成主體工程。

發(fā)展社會事業(yè)。深入推進城區(qū)教育發(fā)展第二個五年行動計劃，力爭懷化長郡學校建成招生，新建岳麓歐城小學，推進東晟學校、鐘秀學校等后續(xù)工程建設，改擴建正清路中學、黃金坳小學等中小學15所，新增普惠性民辦幼兒園10所，建成標準化學校3所、合格村小(教學點)8所，城區(qū)學校新增學位3000個以上;扶持民辦教育發(fā)展，推進教育信息化建設和教育精準扶貧工作。堅持人口計生工作“三個不動搖”，全面實施計劃生育“兩孩”政策，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務水平。按照“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，逐步建立區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)，推動健康大數(shù)據(jù)應用。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，確保順利通過省級衛(wèi)生城市復查，實現(xiàn)滅鼠滅蟑復查和滅蠅驗收達標。積極推進科技創(chuàng)新，申報省市級以上科技項目9個、專利60件以上。加強基層公共文體惠民工程建設，力爭農(nóng)村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達100%、廣播“村村響”達90 %，建成區(qū)青少年體育訓練基地、標準化村級文化活動陣地2個、社區(qū)標準化文化活動場館4個，力爭啟動盡遠傳統(tǒng)村落保護工程，加強陽戲保護傳承中心等文化遺產(chǎn)保護，廣泛開展全民健身運動。

確保安全穩(wěn)定。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系和領導干部帶隊檢查工作機制，加強對涉氨企業(yè)、城區(qū)燃氣、道路與水上交通、消防安全、校車安全、非煤礦山、建筑施工、大型公共活動等安全隱患排查與整治，積極劃清與移交懷化經(jīng)開區(qū)安監(jiān)職責，確保安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深入開展食品藥品安全專項整治，全過程保障食品藥品安全。加快法治鶴城、平安鶴城建設，全年新增治安監(jiān)控探頭500個，不斷提高治安人防和技防水平，著力構建立體化社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪，行政村“法治副主任”實現(xiàn)全覆蓋，“無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”“無刑事案件村(社區(qū))”覆蓋率力爭達60%以上。加強和創(chuàng)新社會治理，暢通信訪渠道，推進網(wǎng)上信訪綜合信息平臺建設，加強人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作，全面推行法律顧問制度，及時就地解決群眾合理訴求和各類矛盾糾紛;重視網(wǎng)絡輿情管理，提高新媒體時代輿情引導水平。進一步健全突發(fā)事件應急處置機制，提高各類突發(fā)事件應急處置能力。服從服務國防和軍隊改革，加強國防動員、國防教育、民兵預備役和人防工作，推進軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團組織加強和改進工作。重視統(tǒng)計、檔案、民族宗教、外事僑務工作，大力發(fā)展老年人、殘疾人、婦女兒童和福利慈善事業(yè)，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

提升公信力執(zhí)行力，努力打造服務型法治政府新形象

實現(xiàn)“十三五”新一輪跨越發(fā)展的宏偉目標，做好20xx年各項工作，要求我們必須恪盡職守，善作善成，努力打造服務、高效、法治、清廉的政府。

堅持依法行政。把依法行政作為政府工作的最高準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力，尤其是嚴格按照“三清單一目錄”履行職責、規(guī)范行為，轉(zhuǎn)變好政府職能。堅持“三重一大”事項公眾參與、專家論證、法律顧問、風險評估、合法性審查、集體討論等決策制度，建立重大決策終身責任追究制及責任倒查制。自覺接受區(qū)委領導，人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加大法制宣傳力度，虛心接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，支持審判、檢察機關依法獨立行使職權。

堅持改革創(chuàng)新。運用開放思維、底線思維，繼續(xù)推進行政體制、經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、文化教育等各類改革任務，有效破除體制機制障礙。全面完成政府機構改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作，全面完成27個建制村并村工作，涉改政府工作部門整合到位。完善全口徑政府預算體系和購買服務工作機制，力爭城管體制改革帶動市區(qū)財政體制改革有實質(zhì)性進展。加強基層組織建設，行政村運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高2萬元左右，主要村干部補助再提高600元左右。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，按要求完成公車改革任務。深入推進黃金坳片區(qū)農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行機制管護機制試點，力爭完成9.5萬畝土地經(jīng)營權確權頒證工作，新增土地流轉(zhuǎn)3000畝。

堅持高效服務。完善政府班子集中學習制度，不斷加強學習，深入調(diào)查研究，開拓思路眼界，增強推動科學發(fā)展的本領。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和省委九條規(guī)定，嚴肅整治“庸、懶、散”等問題，規(guī)范公務接待，精簡會議文件，改進文風會風，把更多的時間和精力放在促進發(fā)展和為民服務上。全面執(zhí)行和落實層級管理制、工作目標責任制、項目化推進工作制、定期不定期調(diào)度督查制、定期對接匯報制等各類工作推進措施，切實提升政府執(zhí)行力和推動力，全面形成領導干部敢擔當、肯負責，機關干部往上爭、重效率，街道干部抓城管、搞征拆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部促產(chǎn)業(yè)、真扶貧的良好氛圍和責任機制。強化行政監(jiān)察和效能考核，嚴格督查問效和行政問責，倒逼干事創(chuàng)業(yè)。

堅持廉潔從政。鞏固黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”教育活動成果，堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，認真履行“一崗雙責”，強化“兩個責任”，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴肅整改省委巡視發(fā)現(xiàn)的各類問題，嚴肅查處基層發(fā)生在群眾身邊的腐敗和“雁過拔毛”式腐敗，更加注重從源頭上預防腐敗。全面推進政務公開，落實政務中心和便民服務中心“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)“一窗式”綜合受理;推廣電子政務和網(wǎng)上辦事，辦好“12345”政府服務熱線，解決群眾關心關注的熱點難點問題。加強對重點領域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大村級社區(qū)財務的監(jiān)管力度，用制度管權、管事、管人。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。嚴肅查處違法違紀案件，對政府工作人員貪腐行為堅持“零容忍”，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政風。

各位代表，新的征程孕育新希望，新的藍圖成就新輝煌，歷史賦予的新使命艱巨而光榮。讓我們在中共鶴城區(qū)委的堅強領導下，緊緊凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，適應新常態(tài)，成就新作為，謀求新跨越，為全面完成20xx年各項任務，奮力推進“十三五”宏偉目標、實現(xiàn)全面建成小康社會和“五個鶴城”而努力奮斗!

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