廣東省政府工作報告(2)
廣東省政府工作報告篇2
各位代表：
我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，是我省經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗，堅定不移推動科學(xué)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中取得新成就的五年。 國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握主題主線，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，全面實施《珠三角規(guī)劃綱要》，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，扎扎實實惠民生，著力開創(chuàng)加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東新局面，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃實施進(jìn)展良好。
五年來，我們認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
經(jīng)濟綜合實力躍上歷史性新臺階。出臺實施擴內(nèi)需穩(wěn)外需、幫扶企業(yè)發(fā)展等一系列政策措施。初步核算，20xx年全省生產(chǎn)總值達(dá)5.7萬億元，五年年均增長10.2%，總量繼續(xù)居全國首位;人均生產(chǎn)總值達(dá)54000元，約合8550美元。來源于廣東的財政總收入和地方公共財政預(yù)算收入均實現(xiàn)翻番，分別達(dá)1.47萬億元和6228億元。實體經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，金融運行平穩(wěn)。
消費、投資、出口拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性增強。內(nèi)需對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率由20xx年的80.4%提高到89%。社會消費品零售總額達(dá)2.27萬億元，年均增長16.1%。工業(yè)品內(nèi)銷比重達(dá)68.8%，提高8.8個百分點。累計完成固定資產(chǎn)投資7.68萬億元，是上五年的2.1倍，工業(yè)技改、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長。民間投資占投資總額的53.5%，年均增長23.8%。外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)出口總額9838億美元，年均增長9.2%。
物價總水平保持基本穩(wěn)定。加強價格調(diào)控監(jiān)管，運用價格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施、平價商店三項建設(shè)，全面實施低收入群體臨時價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制。居民消費價格指數(shù)年均上漲2.9%，低于全國平均水平。
五年來，我們堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強。在全國率先推動出臺實施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例和專利條例。研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重從1.3%提高到2.1%，技術(shù)自給率從53.9%上升到68%。發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利受理量穩(wěn)居全國第一。省部院產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著，共實施合作項目2萬多項，累計實現(xiàn)產(chǎn)值超過1.2萬億元。電子信息、新能源、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域的一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，超材料、中微子、基因組、干細(xì)胞等方面創(chuàng)新成果躋身國際領(lǐng)先水平。獲得973首席科學(xué)家項目37項。新增中國馳名商標(biāo)337件。主導(dǎo)或參與制修訂一批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。成功引進(jìn)三批高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊57個和領(lǐng)軍人才49名。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效突出。制定實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃，500強項目扎實推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)比重由5.3∶50.4∶44.3調(diào)整為5.0∶48.8∶46.2?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)57%，提高1.8個百分點。旅游綜合競爭力、現(xiàn)實競爭力、發(fā)展環(huán)境競爭力居全國第一。重化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局基本形成，裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的47.9%，提高2.8個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，20xx年增加值達(dá)2651億元，占規(guī)模以上工業(yè)的12.1%，形成新型顯示、軟件、生物醫(yī)藥、新材料、新一代通信和LED等6個年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群。啟動建設(shè)海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)，海洋生產(chǎn)總值年均增長17.3%。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)扎實推進(jìn)。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)四連增。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備建設(shè)不斷加強，建成現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田535萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)加快，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)58%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從191家增加到354家，農(nóng)民專業(yè)合作社從1727家發(fā)展到14657家。全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。新增鐵路營運里程858公里、城市軌道交通278公里、高速公路1986公里、港口萬噸級以上泊位47個。新增民航旅客年吞吐能力約2800萬人次。揭陽潮汕機場建成投入使用。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。電源總裝機容量新增3100萬千瓦、達(dá)8200萬千瓦。全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，建成樂昌峽水利樞紐、廣州西江引水等重點工程。
節(jié)能減排和節(jié)約集約用地進(jìn)一步強化。單位生產(chǎn)總值能耗居全國第二低位，預(yù)計累計下降19.06%。城鄉(xiāng)生活污水日處理能力、火電脫硫脫硝機組容量大幅提高，削減化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均超額完成“十一五”任務(wù)。國家低碳省試點和節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)扎實推進(jìn)，完成“三舊”改造項目2681個，節(jié)約土地約6.5萬畝。
五年來，我們始終把提升珠三角帶動?xùn)|西北和推動“雙轉(zhuǎn)移”作為戰(zhàn)略抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
珠三角“四年大發(fā)展”任務(wù)順利完成。制定實施五個一體化專項規(guī)劃，推動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈建設(shè)，交通對接、能源保障、信息共享、環(huán)境共治等領(lǐng)域一體化取得實質(zhì)性突破。珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展加快。以廣州、深圳為核心的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)初步形成。
東西北地區(qū)發(fā)展提速。東西北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生產(chǎn)總值、投資和財政收入年均增幅分別高于全省平均水平1.4、7.4和3.5個百分點，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21%。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.721縮小為0.632。
“雙轉(zhuǎn)移”成效突出。珠三角“騰籠換鳥”、“擴籠壯鳥”步伐加快，累計轉(zhuǎn)出企業(yè)超過7000家，淘汰關(guān)停企業(yè)7萬多家;新引進(jìn)企業(yè)近3萬家，平均投資規(guī)模是淘汰關(guān)停企業(yè)的108倍。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園增至36個，工業(yè)增加值占東西北地區(qū)比重由不足1%升至近20%。共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力376萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)603萬人，東西北就近就業(yè)比例逐年上升。
生態(tài)環(huán)境和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。環(huán)境質(zhì)量總體趨穩(wěn)，地級以上市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，全部建成國家或省級園林城市。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，森林進(jìn)城圍城工程穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)生態(tài)景觀林帶2720公里，完成森林碳匯工程350萬畝，森林覆蓋率57.7%。建成珠三角省立綠道2372公里、城市綠道4978公里。創(chuàng)建一批名鎮(zhèn)名村示范村和宜居示范點。城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)67.4%，提高4.3個百分點。
扶貧開發(fā)和對口支援工作成績顯著。完成扶貧開發(fā)“雙到”三年任務(wù)，貧困村村均集體經(jīng)濟收入預(yù)計達(dá)9萬元，貧困戶年人均純收入達(dá)7028元。首創(chuàng)廣東扶貧濟困日活動。累計解決農(nóng)村1645.5萬居民和109萬師生飲水安全問題。完成對口支援汶川、甘肅地震災(zāi)區(qū)任務(wù)，援疆援藏和對口幫扶工作深入推進(jìn)。
五年來，我們始終把改革開放作為發(fā)展的強大動力，不斷完善科學(xué)發(fā)展的體制機制，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新格局。
重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有力推進(jìn)。大部門制改革、富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革深入開展，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥進(jìn)行。行政審批制度改革扎實推進(jìn)，共取消、下放、轉(zhuǎn)移和調(diào)整審批事項1235項。省以下財政體制、財政資金競爭性分配等改革成效明顯。地方性金融風(fēng)險妥善化解，農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深入。政府投資管理逐步規(guī)范，國有企業(yè)改革不斷深化。新一輪農(nóng)村綜合改革全面啟動。集體林權(quán)制度、資源能源價格等改革取得實效。
外經(jīng)貿(mào)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占比由28.4%上升到33.2%，對拉美、東盟等新興市場出口年均增幅在兩位數(shù)以上。高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口保持良好勢頭，先進(jìn)技術(shù)裝備和重要原材料進(jìn)口擴大，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長強勁。加工貿(mào)易勞動密集型企業(yè)比重下降10.3個百分點，“委托設(shè)計+自主品牌”生產(chǎn)方式比重上升24.3個百分點，內(nèi)銷與出口的比例調(diào)整為0.7∶1。實際利用外商直接投資累計達(dá)1043億美元，為上五年的1.5倍，世界500強累計在粵設(shè)立企業(yè)909家。“走出去”步伐加快，累計在境外設(shè)立企業(yè)和中方協(xié)議投資額分別占改革開放以來總數(shù)的58%和69.2%。
粵港澳臺及國際合作形成新局面。簽署實施粵港、粵澳合作框架協(xié)議，編制實施率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化規(guī)劃綱要。粵港澳各領(lǐng)域合作不斷深化，跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，口岸通關(guān)更加便利。廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重點合作區(qū)開發(fā)建設(shè)加快。泛珠三角區(qū)域合作務(wù)實推進(jìn)。成功舉辦“臺灣?廣東周”、“廣東國際交流合作周”等活動。與東盟等地區(qū)的合作交流水平提升。國際友好省州達(dá)32對。
五年來，我們堅持把保障和改善民生作為社會建設(shè)的重點，注重解決突出問題與建立普惠共享長效機制相結(jié)合，有力推動幸福廣東建設(shè)。
人民生活顯著改善。編制實施幸福廣東指標(biāo)體系，率先制定實施省級基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要，集中力量辦好民生實事。全省財政共投入民生支出17020億元，占支出總額的比重從53.1%升至65.8%。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.3%和13.4%，城鄉(xiāng)收入比由3.15∶1縮小為2.87∶1。
就業(yè)和社會保障工作成效顯著。新增城鎮(zhèn)就業(yè)901.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，五大險種參保人數(shù)顯著增加。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。率先實行異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)，44.4萬人實現(xiàn)積分入戶，93.1萬高技能人才全部入戶城鎮(zhèn)。新型住房保障制度加快建立，開工建設(shè)保障性住房66.3萬套、基本建成30.8萬套。社會慈善和殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會養(yǎng)老服務(wù)、孤兒保障體系加快建設(shè)。
社會事業(yè)發(fā)展加快。出臺《關(guān)于加強社會建設(shè)的決定》及7個配套文件，在省、市、縣三級建立健全社會工作機構(gòu)體系。教育質(zhì)量和辦學(xué)水平明顯提升，學(xué)前教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高中階段教育基本普及，建成全國規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，高等教育毛入學(xué)率提高到28.2%。妥善解決中小學(xué)代課教師問題，基本實現(xiàn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。文化體制改革深入推進(jìn)，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制全面完成，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化惠民成效明顯?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革基本完成，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點積極穩(wěn)妥開展，中醫(yī)藥強省建設(shè)扎實推進(jìn)，人民群眾健康水平提高。順利完成第六次人口普查任務(wù)。人口計生工作任務(wù)全面完成。成功舉辦廣州亞運會、亞殘運會和深圳世界大運會，全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績。婦女兒童、民族宗教工作得到加強。災(zāi)害救助水平不斷提高。國防動員體系不斷完善，雙擁工作取得新成效，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。統(tǒng)計、僑務(wù)、人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作取得新成績。
創(chuàng)建“平安廣東”全面推進(jìn)。依法治省工作取得重大進(jìn)展，學(xué)法講法守法用法局面加快形成。平安創(chuàng)建活動深入開展，縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成效明顯，社會大局保持和諧穩(wěn)定。應(yīng)急管理體系不斷完善。勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管得到加強。海防及打擊走私工作深入開展。
五年來，我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，切實轉(zhuǎn)變政府職能，民主法制和政府自身建設(shè)不斷加強。
堅持向人大及其會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。共辦理人大代表建議3178件，政協(xié)提案3074件。提請省人大會審議地方性法規(guī)草案81項，制定修改政府規(guī)章54項、廢止及宣布失效規(guī)章100項。認(rèn)真聽取各民主黨派及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體意見，有序開展網(wǎng)絡(luò)問政。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，市縣政府依法行政工作有效展開。辦理行政復(fù)議案件1500多宗。政務(wù)公開、村居民自治和企事業(yè)單位民主管理穩(wěn)步開展。廉政建設(shè)成效明顯，審計、監(jiān)察工作得到加強，基本建成具有廣東特色的開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，一批腐敗分子受到嚴(yán)厲懲處?！叭苯?jīng)費和會議經(jīng)費、辦公經(jīng)費支出連續(xù)5年實現(xiàn)“零增長”。集政務(wù)公開、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡(luò)問政、效能監(jiān)察于一體的省網(wǎng)上辦事大廳正式開通。
20xx年是本屆政府任期的最后一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，省政府按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。一是千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。狠抓穩(wěn)定投資這個關(guān)鍵，扎實推進(jìn)鐵路、城際軌道、機場、鋼鐵、石化、能源等重大項目建設(shè)，推出兩批面向民間投資招標(biāo)重大項目共182項。積極開展“廣貨全國行”和“廣貨網(wǎng)上行”等活動，促進(jìn)消費持續(xù)暢旺。加大政府公共服務(wù)力度，多渠道支持企業(yè)搶抓訂單，促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)步回升。二是堅定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持金融、現(xiàn)代流通、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)海洋工程、軌道交通裝備等先進(jìn)制造業(yè)項目建設(shè)，以核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造提升“三大工程”，扎實推進(jìn)節(jié)能減排，開啟新一輪綠化廣東大行動。三是力促重大平臺建設(shè)。扎實推進(jìn)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新(廣州)知識城、東莞臺灣高科技園、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等重大平臺建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)中山翠亨新區(qū)、茂名濱海新區(qū)、肇慶新區(qū)等重點區(qū)域，引領(lǐng)帶動全省提升開放水平、加快轉(zhuǎn)型升級。四是多渠道幫扶企業(yè)。認(rèn)真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅等政策，取消行政事業(yè)性收費16項、減免緩征65項。實施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動計劃，加快構(gòu)建中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定發(fā)展。五是以深化體制改革為抓手優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面啟動新一輪加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革，“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試獲國務(wù)院批準(zhǔn)，出臺實施三批省政府行政審批制度改革事項目錄，取消、下放、轉(zhuǎn)移審批事項占全部清理事項總數(shù)的近一半。積極推進(jìn)社會組織登記制度、商事登記制度改革，扎實開展“三打兩建”工作。制定實施建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境、改善創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)粵東西北地區(qū)地級市城區(qū)擴容提質(zhì)、推動率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)建幸福村居等六大行動計劃。六是扎實保障和改善民生。堅持越是困難時候越注重保障和改善民生，積極推進(jìn)社會保障制度全覆蓋、基本公共服務(wù)均等化，加強扶貧幫困，省十件民生實事全面完成，一大批事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等重點難點熱點問題得到解決。經(jīng)過努力，全省經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。
五年的成功實踐，使我們深刻體會到，做好新時期政府工作最根本的就是要圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅定不移推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。一是必須堅持解放思想、先行先試。勇于率先沖破與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念、思維定勢、路徑依賴和利益藩籬，解除發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)難題，不斷形成發(fā)展新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢。二是必須堅持深化改革開放。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷提高對外開放水平，不停滯、不僵化、不折騰，以更大的政治勇氣和智慧把改革開放推向前進(jìn)。三是必須堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變。在風(fēng)云變幻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，因勢利導(dǎo)，趨利避害，危中尋機，化危為機，充分利用市場倒逼機制，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。四是必須堅持保障和改善民生。始終把人民利益放在第一位，強化以人為本在發(fā)展中的核心地位，愛民動真情，為民辦實事，惠民重實效，切實維護(hù)社會公平正義，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。五是必須堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，確保權(quán)力在陽光下運行，全面建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。
各位代表!過去五年極不平凡，取得的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士致以崇高敬意!向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝!但我們也清醒認(rèn)識到，我省改革發(fā)展中仍存在不少矛盾和問題：深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，自主創(chuàng)新仍是突出短板，轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效任務(wù)依然十分艱巨，調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長平衡協(xié)調(diào)和國內(nèi)區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻;科學(xué)發(fā)展體制機制尚未完善，政府與市場、社會的關(guān)系需進(jìn)一步理順，法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)更顯緊迫;資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)文明建設(shè)仍有明顯差距;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距較大，部分群眾生活仍然困難;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐有待加快，食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，部分領(lǐng)域社會矛盾突出;改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾十分迫切，反腐倡廉任務(wù)艱巨。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，我省正處于加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵階段。綜觀國內(nèi)外形勢，我省發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，總體上仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。去年底視察廣東時殷切寄語我們，要堅定不移走改革開放的強國之路，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力保障和改善民生，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實驗區(qū)，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。這為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實黨的和視察廣東重要講話精神，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面。
今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的、視察廣東重要講話和省第十一次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)，努力加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，增強區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)綠色發(fā)展，辦好民生實事，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)較快提高。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長7%;城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8%，力爭2018年比20xx年翻一番。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脹Q定性進(jìn)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。宜居宜業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展體制機制日益完善。按照上述目標(biāo)要求，必須重點抓好四個方面：一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。力爭在推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上走在全國前列。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合;以城鎮(zhèn)化為抓手?jǐn)U大內(nèi)需，支持廣州、深圳更好發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，深入實施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展;加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗廣東，努力實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。二是堅定不移推進(jìn)改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，重點在全面深化經(jīng)濟體制改革、行政體制改革、加強和創(chuàng)新社會管理上取得新突破。發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的示范帶動作用，推進(jìn)粵港澳更緊密合作，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。三是著力保障和改善民生。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，抓好促進(jìn)就業(yè)、健全社會保障體系、保障異地務(wù)工人員合法權(quán)益和確保社會和諧穩(wěn)定工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾過上更好生活。四是努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅持為民務(wù)實清廉，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，通實情、講實話、干實事、求實效，堅持依法行政，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，堅定不移反腐倡廉，努力構(gòu)建職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
三、20xx年工作安排
20xx年是貫徹落實黨的和視察廣東重要講話精神的開局之年，也是新一屆省政府工作的起步之年。做好今年工作意義重大。要深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆二次全會精神和省委的各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益為中心，進(jìn)一步深化改革開放，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生活力和動力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，人均生產(chǎn)總值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，進(jìn)出口總額增長5%;地方公共財政預(yù)算收入增長10%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均收入增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)年度計劃。重點抓好以下工作：
(一)全力促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)展是第一要務(wù)、是解決所有問題的關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，實行更有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
多渠道擴大消費需求。深化收入分配制度改革。落實國家鼓勵節(jié)能家電、小排量汽車和高效電機等產(chǎn)品消費政策。支持高端新型電子信息、LED、新能源汽車等高端產(chǎn)品市場化應(yīng)用。推廣信貸、租賃等新型消費模式。培育健康服務(wù)、信息服務(wù)等消費新熱點。深入推進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”、“廣貨全國行”。加快建設(shè)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，培育一批電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”。加強中心城市大型商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，打造珠三角高檔品牌消費圈。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動便利消費進(jìn)社區(qū)。加快旅游強省和全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游、綠道旅游等。
力促投資合理增長。今年安排省重點建設(shè)項目280項，投資4200億元。嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生工程建設(shè)。探索推進(jìn)按主體功能區(qū)規(guī)劃安排和按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資方式。實施省級政府重大投資項目公示和投資項目后評價制度。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)和技改投入。進(jìn)一步深化企業(yè)投資管理體制改革。落實和完善鼓勵引導(dǎo)民間投資政策，健全重大項目面向民間投資招標(biāo)長效機制。
推動大型骨干企業(yè)和中小微企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)作為市場經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型升級的主體作用，培育一批具有核心競爭力、經(jīng)營規(guī)模超100億、500億、1000億的大型骨干企業(yè)尤其是民營企業(yè)。加快制定支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的實施細(xì)則，進(jìn)一步清理涉企行政事業(yè)性收費。完善重點企業(yè)直通車服務(wù)制度，廣泛開展暖企助企服務(wù)活動。加快完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺，重點幫扶500家高成長性中小企業(yè)發(fā)展。辦好第十屆中博會。
加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟分析手段和機制，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警。加大價格監(jiān)管和反壟斷力度，推進(jìn)蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價商店三項建設(shè)。加強重要商品儲備管理，提高煤電油氣運調(diào)節(jié)和保障能力。落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化財稅運行分析，嚴(yán)格落實結(jié)構(gòu)性減稅等政策。建立完善財政金融風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)等，發(fā)展新型商業(yè)模式和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)廣州國際金融城等金融功能區(qū)，大力發(fā)展國際金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、民生金融和農(nóng)村金融。提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快湛江鋼鐵、中科煉化、中委煉油、中海油二期、江門軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、粵海高端裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，推進(jìn)石油化工、鋼鐵、海洋裝備、飛機維修制造等重大產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與國家聯(lián)合開展集聚發(fā)展試點工作，加強產(chǎn)業(yè)基地和重大項目建設(shè)，實施新能源汽車、金太陽等應(yīng)用示范工程。積極發(fā)展健康衛(wèi)生、智慧生活、綠色環(huán)保、休閑旅游等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。運用現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有一定技術(shù)和知識含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。推動企業(yè)兼并重組，著力化解產(chǎn)能過剩矛盾。
全面推進(jìn)信息化。突出信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快拓展光纖網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點，建設(shè)珠三角無線城市群。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，實施云計算應(yīng)用示范工程，抓好廣州、佛山、云浮、東莞等智慧城市建設(shè)試點工作，建設(shè)深圳、汕頭、中山等北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地。深入實施“兩化融合牽手工程”，推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。
建設(shè)轉(zhuǎn)型升級重大平臺。科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新(廣州)知識城、東莞臺灣高科技園、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等重大平臺。堅持差異化發(fā)展，優(yōu)化功能布局，著力引進(jìn)骨干企業(yè)和重大項目。
建設(shè)海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)。實施廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快制定全省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。培育壯大鋼鐵、石化、能源、海洋裝備制造等高端臨海產(chǎn)業(yè)和海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)“黃金海岸”。加強海洋科技創(chuàng)新，推進(jìn)海洋資源、海上能源和海島開發(fā)。推動海洋服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。實施“深藍(lán)漁業(yè)”工程，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。堅持集中集約用海，加快形成廣州南沙龍穴島、湛江東海島等集中集約用海區(qū)，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗港灣。
(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
自主創(chuàng)新是搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點、提高發(fā)展質(zhì)量效益的根本動力。要加快完善創(chuàng)新機制和區(qū)域創(chuàng)新體系，實施創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量強省、知識產(chǎn)權(quán)強省和名牌帶動戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。
改善創(chuàng)新環(huán)境。圍繞增強企業(yè)創(chuàng)新主體作用，出臺實施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例、專利條例等的配套政策。深化科技體制改革，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所等多主體協(xié)同創(chuàng)新。組建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展和科技服務(wù)等主體科研機構(gòu)，優(yōu)先支持具備條件的企業(yè)承擔(dān)各級重大科技項目和建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。積極組建國家級省級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、檢驗檢測中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。開展金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試點，推動創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，加大對民營科技企業(yè)扶持力度。進(jìn)一步做好高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才引進(jìn)及后期跟蹤服務(wù)工作，啟動實施省高層次人才特殊支持計劃，推進(jìn)“__”南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。加強以僑引才引智工作。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極承擔(dān)國家重大科技專項和973、863計劃等科技項目，加大基礎(chǔ)科技投入。實施省重大科技專項，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，重點突破低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范、重大新藥創(chuàng)制等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。抓好高端技術(shù)集成與示范推廣應(yīng)用，在半導(dǎo)體照明產(chǎn)品、建筑節(jié)能、“數(shù)控一代”機械產(chǎn)品、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品等方面實施創(chuàng)新應(yīng)用示范工程。
深化省部院產(chǎn)學(xué)研和國際科技合作。完善省部院會商機制，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作重大創(chuàng)新平臺，組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新項目，支持建立校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加快散裂中子源、大亞灣中微子實驗室(二期)、廣州超級計算中心等重大科學(xué)工程和深圳國家基因庫等重大項目以及國家專利審查協(xié)作廣東中心建設(shè)。加強國際科技合作，重點推進(jìn)中烏巴頓焊接研究院、東莞中以產(chǎn)業(yè)園、廣州國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際創(chuàng)新園建設(shè)。加強粵港澳臺科技產(chǎn)業(yè)合作。
完善科技服務(wù)體系。加強專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。創(chuàng)新科技服務(wù)發(fā)展體制機制，發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，扶持一批科技服務(wù)骨干企業(yè)。加快建設(shè)省科技服務(wù)業(yè)研究院和廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心。積極創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)示范省。
(四)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展。
解決好“三農(nóng)”問題始終是我省發(fā)展的重中之重。要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實和完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建設(shè)糧食、生豬和“菜籃子”重點基地，推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。實施提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平系列工程。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)。完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。做強做大現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型綠色農(nóng)業(yè)，加快燈塔盆地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶三大經(jīng)營主體，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場和農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村三大發(fā)展載體。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和治理，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。開展農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。發(fā)展民生水利，推進(jìn)農(nóng)田水利萬宗工程、千宗治洪治澇保安工程和千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，加快現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造和標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。
推進(jìn)建設(shè)幸福村居。實施農(nóng)村清潔工程，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治。整縣推進(jìn)村村通自來水工程。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建第二批名鎮(zhèn)名村示范村。整村推進(jìn)幸福安居工程示范村建設(shè)。加快水庫移民住房改造。加強農(nóng)村普法教育和農(nóng)民科技培訓(xùn)，完善農(nóng)村文體設(shè)施。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級社會綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)珠三角地區(qū)和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。開展農(nóng)村地籍調(diào)查和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革。完善民事民治管理機制，開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作。推進(jìn)梅州、云浮等市農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村信用環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、集體“三資”監(jiān)管等平臺建設(shè)。發(fā)展政策性涉農(nóng)保險。推進(jìn)森林保險和森林碳匯交易試點。深化集體林權(quán)制度、國有林場和華僑農(nóng)場改革。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅。
改革是廣東的根、廣東的魂。必須按照社會主義市場經(jīng)濟改革方向，正確處理政府與市場、社會的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項改革，加快構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機制。
深化經(jīng)濟體制改革。完善激勵型財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣以下政權(quán)基本財力保障機制和財政生態(tài)保護(hù)補償機制，擴大省直管縣財政改革試點范圍。加強全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點改革，建立和完善稅費一體化管理機制。做好省財政經(jīng)營性領(lǐng)域資金實施股權(quán)投資工作。加快政府投資管理體制改革。推進(jìn)組建省屬金融控股集團(tuán)，深化農(nóng)信社和地方商業(yè)銀行改革，鼓勵和規(guī)范發(fā)展民營金融機構(gòu)，支持廣州設(shè)立期貨交易所。加快國有經(jīng)濟布局集約化進(jìn)程，推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部重組和企業(yè)間重組，推動企業(yè)投資主體多元化。穩(wěn)妥推進(jìn)電價、階梯水價、天然氣價格、污水與垃圾處理費等資源環(huán)境價格改革。建立和完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的價格激勵機制。完善土地、人才、技術(shù)、信息等要素市場。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革。
深化行政體制改革。推進(jìn)行政審批制度改革先行先試，市縣行政審批事項壓減40%左右。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行行政審批事項目錄管理制度、新設(shè)立行政審批事項公示聽證制度。在全面總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級大部門制改革。深化富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，加快實現(xiàn)縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系法定化。進(jìn)一步探索省直管縣(市)改革。加強政府績效管理。深化事業(yè)單位改革。擴大商事登記制度改革試點，建立“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制。
深入推進(jìn)“三打兩建”工作。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法犯罪行為。實施社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要及省公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，完善守信激勵失信懲戒制度。推動市場監(jiān)管體系建設(shè)，加快行政執(zhí)法體系改革，構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級的全省統(tǒng)一市場監(jiān)管信息平臺。推進(jìn)法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)。
加強和創(chuàng)新社會管理。培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，推進(jìn)社會組織去行政化、去壟斷化，重點扶持工商經(jīng)濟類、社會服務(wù)類、公益慈善類、群眾生活類社會組織發(fā)展。強化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的樞紐功能。完善政府購買社會服務(wù)制度，推動政府向社會組織購買服務(wù)資質(zhì)評判標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展社工隊伍和志愿服務(wù)。改革基層社會管理體制，健全基層群眾自治機制，推進(jìn)社會協(xié)同善治。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個一”工程。加強農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)城市社區(qū)服務(wù)管理資源向農(nóng)村延伸。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，加強和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理。完善創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)，加強網(wǎng)絡(luò)社會管理。
(六)著力提升對外開放水平。
對外開放是我省發(fā)展的突出特色和優(yōu)勢。必須加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化粵港澳更緊密合作，不斷增創(chuàng)參與國際競爭與合作新優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。落實和完善各項穩(wěn)定出口政策，加大出口信用融資支持力度，加快出口退稅進(jìn)度。積極打造電子商務(wù)、專業(yè)市場、境內(nèi)外展示中心等新平臺。深入開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動，深度開拓美歐日等傳統(tǒng)市場，積極拓展中亞、南美和非洲等新興市場。完善鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，推進(jìn)進(jìn)口公共服務(wù)平臺、大宗商品進(jìn)口專用碼頭、進(jìn)口商品交易中心等建設(shè)，擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)緊缺資源能源以及優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。開展國際商事法律服務(wù)，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，擴大“三個一”通關(guān)模式試點。
培育外貿(mào)新增長點。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善政策服務(wù)促進(jìn)體系，擴大運輸、旅游、工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)和文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、設(shè)計咨詢、中醫(yī)藥等新興服務(wù)出口。以廣州、深圳兩個國家級服務(wù)外包示范城市為龍頭，主動承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批國際服務(wù)外包基地。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，培育新型優(yōu)勢產(chǎn)品出口集群。
推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和東莞試點城市。加強示范企業(yè)培育，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)立自主品牌、拓展?fàn)I銷渠道，延長國內(nèi)增值鏈條。創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫和企業(yè)“四方聯(lián)網(wǎng)”。鼓勵企業(yè)依托“加博會”等平臺擴大內(nèi)銷。促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合和服務(wù)多元化發(fā)展。
提高利用外資質(zhì)量和水平。實行珠三角和東西北地區(qū)差別化招商政策，切實解決重大優(yōu)質(zhì)項目落地難問題。強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵外資更多投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和東西北地區(qū)。創(chuàng)新招商引資方式，瞄準(zhǔn)世界500強、國際知名企業(yè)開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商。推動引資引技引智有機結(jié)合，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益。
加快實施“走出去”戰(zhàn)略。加快培育本土跨國公司，建立“走出去”綜合服務(wù)平臺。推動與擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。辦好東南亞、俄羅斯、南美、非洲等系列海外經(jīng)貿(mào)活動，推進(jìn)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和對外展覽品牌建設(shè)，鼓勵對外投資帶動出口。支持企業(yè)開展海外并購，建設(shè)境外生產(chǎn)加工基地、商品銷售批發(fā)中心、研發(fā)設(shè)計平臺、資源供應(yīng)基地。
深化粵港澳臺和國際合作。落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，深化CEPA先行先試，積極推進(jìn)粵港澳率先基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。加快港珠澳大橋、廣深港客運專線、粵澳新通道等跨境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。支持在粵港澳臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聯(lián)手推進(jìn)招商選資、擴大進(jìn)口、拓展內(nèi)銷和“走出去”。加快編制實施《珠江口西岸地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，深化社會民生領(lǐng)域合作，共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。進(jìn)一步加強粵臺交流合作，推動粵東北四市在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。深入?yún)⑴c國家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深化與周邊國家和地區(qū)的務(wù)實合作。辦好烏克蘭和白俄羅斯“廣東周”活動。
(七)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我省最重要、最艱巨的任務(wù)之一。要加強對東西北地區(qū)的扶持，推進(jìn)珠三角一體化，提高“雙轉(zhuǎn)移”水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。
推動“雙轉(zhuǎn)移”創(chuàng)新提質(zhì)。強化規(guī)劃引導(dǎo)，推動珠三角產(chǎn)業(yè)成鏈條轉(zhuǎn)移。推動優(yōu)質(zhì)園區(qū)提質(zhì)擴容，引導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向宜居宜業(yè)的城市新區(qū)轉(zhuǎn)變。擴大園區(qū)管理權(quán)限，理順園區(qū)管理體制。創(chuàng)新合作體制，強化共建責(zé)任，健全利益共享長效機制。依托本地優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開展招商引資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極吸納各類社會主體參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)賢回歸反哺。實施校企雙制和訂單式培訓(xùn)計劃，加強園校對接，加快技能人才培訓(xùn)，推動勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。
提升珠三角整體競爭力。制訂實施珠三角“九年大跨越”工作方案。全力推進(jìn)珠三角地區(qū)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)發(fā)展，重點推進(jìn)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中山翠亨新區(qū)、肇慶新區(qū)、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌實施珠三角五個一體化規(guī)劃，推動廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經(jīng)濟圈深度合作，推進(jìn)交通、能源、信息化等一體化，以制度機制對接推動基本公共服務(wù)一體化。探索區(qū)域間聯(lián)合招商模式，建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)合作載體。建立全防全控的產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控體系、齊防共治的跨界水體污染綜合防控體系、協(xié)同聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)管體系。全面推進(jìn)特大型城市新型城市化，促進(jìn)環(huán)珠三角地區(qū)與珠三角核心區(qū)融合發(fā)展。
促進(jìn)東西北地區(qū)跨越發(fā)展。推動?xùn)|西北地區(qū)人均生產(chǎn)總值盡快達(dá)到全國平均水平，促進(jìn)地級市城區(qū)擴容提質(zhì)，推進(jìn)汕頭海灣新區(qū)、韶關(guān)芙蓉新城、湛江海東新區(qū)、茂名濱海新區(qū)等建設(shè)，增強區(qū)域中心城市輻射力。加快發(fā)展深汕(尾)特別合作區(qū)和順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟合作區(qū)。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段、深茂鐵路、廣梅汕鐵路增建二線等鐵路以及縣縣通高速公路、陸路出省通道建設(shè)。打造粵東、粵西沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)“汕潮揭”同城化和“湛茂陽”臨港經(jīng)濟圈發(fā)展。支持粵北發(fā)揮資源優(yōu)勢，走生態(tài)發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色崛起。辦好第五屆粵東僑博會和首屆中國(廣東)—東盟合作華商交流會。
積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。重點發(fā)展中小城鎮(zhèn)，提升發(fā)展大中城市，增強特大城市集聚輻射功能，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接，攜手港澳加快大珠三角世界級城市群功能培育。加快珠三角城際軌道站點周邊地區(qū)的公交導(dǎo)向型土地綜合開發(fā)。抓好城市新區(qū)建設(shè)和縣級城市中心鎮(zhèn)規(guī)劃，提升人口經(jīng)濟聚集功能。推動債券市場直接融資與重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資創(chuàng)新發(fā)展。提高城市管理科學(xué)化水平，著力解決環(huán)境污染、交通擁堵、城市內(nèi)澇等問題。加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)。推進(jìn)宜居社區(qū)、濱水空間、城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)群。
推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進(jìn)宜農(nóng)宜林地區(qū)差異化發(fā)展。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。支持有條件的地區(qū)在集體土地管理、集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域先行先試，率先形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
(八)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎廣東未來。要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強節(jié)能減排和污染防治，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗廣東。
優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃融合銜接，完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)等配套政策，推動各地合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和引導(dǎo)人口有序流動定居，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。合理控制土地開發(fā)強度，完善土地利用計劃管理，加強對征地批后實施和土地市場監(jiān)管。
促進(jìn)資源節(jié)約。出臺能源消費總量控制實施方案。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推進(jìn)能效測試和節(jié)能標(biāo)識工作。加快工業(yè)、交通運輸、商貿(mào)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，發(fā)展綠色建筑。推廣利用分布式可再生能源，擴大合同能源管理覆蓋范圍。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加強節(jié)約集約用地，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟補償制度。推進(jìn)“三舊”改造，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。做好國家低碳省試點工作，開展碳排放權(quán)交易試點。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實施地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動。
推進(jìn)污染治理和減排。實施南粵水更清行動計劃，加強重點流域水污染綜合整治，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源保護(hù)區(qū)，實行水功能區(qū)限制納污管理。嚴(yán)格控制PM2.5和臭氧等二次污染物，滾動實施第二階段珠三角清潔空氣行動計劃，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實施重金屬污染分區(qū)防控，繼續(xù)推動重點行業(yè)和礦山污染整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，珠三角地區(qū)、東西北地級市城區(qū)重點發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電，逐步在珠三角城市開展垃圾分類收集運輸處理。扎實抓好農(nóng)業(yè)源和機動車污染減排。
加強自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)。實施珠江清潔水系、重點水源地保護(hù)、沿海重要綠化帶、北部連綿山地等重點生態(tài)工程。推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動和全省綠道網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城工程。加強自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和濕地公園建設(shè)，強化林地、林木和野生動植物資源管理。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，健全建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核和動態(tài)調(diào)節(jié)機制。實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險防范體系。加大地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度。加強生態(tài)文明宣傳教育。
(九)著力保障和改善民生。
保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。要加強保障和改善民生的制度安排，完善基本公共服務(wù)體系，扎實辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。
抓好就業(yè)和社會保障工作。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)拓展三項計劃，千方百計增加就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立全員培訓(xùn)制度，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)以及失業(yè)人員再就業(yè)工作。加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁。推進(jìn)社保擴面征繳。研究制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法，發(fā)展企業(yè)年金。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算和職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保引入市場機制。編制省基本醫(yī)療保險診療常規(guī)。擴大社會保障基金籌資渠道，加強基金監(jiān)管。完善社會救助體系。
推進(jìn)教育創(chuàng)強爭先建高地。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好學(xué)前教育，均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育，鞏固提升高中階段教育普及水平，完善現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，實施“高等教育創(chuàng)新強校工程”。全面實施素質(zhì)教育，加強特殊教育。推進(jìn)東西北地區(qū)“教育創(chuàng)強”和珠三角地區(qū)教育現(xiàn)代化。促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。積極實施“強師工程”，加強師德教育。加強教育國際交流與合作。
推進(jìn)文化強省建設(shè)。大力倡導(dǎo)和踐行社會主義核心價值觀，弘揚新時期廣東精神。推動全民修身等活動，提高公民道德素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)體系，實施基層文化惠民工程，推進(jìn)基層公共文化設(shè)施全覆蓋。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。開展群眾性文化和科普活動。創(chuàng)新文化管理體制，推進(jìn)第二批非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)。抓好《廣東華僑史》編修工作。壯大文化產(chǎn)業(yè)，抓好粵港澳臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展對外文化交流合作。加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，實施全民健身工程，積極備戰(zhàn)第十二屆全運會。做好檔案、方志、參事、文史等工作。
提升醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，以縣級公立醫(yī)院為重點推進(jìn)公立醫(yī)院改革，扶持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，調(diào)整省增補基本藥物目錄。開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。加快藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，強化食品藥品監(jiān)管。加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化，推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷等信息共享利用。加強傳染病、地方病、精神疾病等防治，做好免疫規(guī)劃工作。實施婦幼安康工程，推進(jìn)農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展老齡服務(wù)。加強社會養(yǎng)老、孤兒保障工作，完善殘疾人保障服務(wù)體系。推進(jìn)中醫(yī)藥強省建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高殯葬基本公共服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)。制定實施新一輪扶貧開發(fā)“雙到”規(guī)劃，堅持“一村一策、一戶一法”，繼續(xù)實行對口幫扶干部駐村，完善扶貧開發(fā)長效機制。擴大貧困村村級互助資金試點范圍。辦好廣東扶貧濟困日活動，支持革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展。抓好援疆援藏和對口幫扶工作。
切實保障異地務(wù)工人員合法權(quán)益。逐步打破地域、戶籍等限制，完善異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)、參與社會管理等制度，加強對新生代異地務(wù)工人員的教育培訓(xùn)。強化異地務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查，推進(jìn)工資集體協(xié)商。建立異地務(wù)工人員享受相應(yīng)基本公共服務(wù)制度，探索實施技能勞動力社保補貼辦法。
深入創(chuàng)建平安廣東。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，完善立體化社會治安防控體系。推進(jìn)平安創(chuàng)建與平安工程建設(shè)。嚴(yán)密防范和依法打擊各類嚴(yán)重暴力、涉黑涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒等多發(fā)性犯罪，走私販私、金融詐騙、電信詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟犯罪，以及影響群眾生命安全的制假售假犯罪活動。加強重點地區(qū)、重點場所綜合治理。健全重大工程項目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，前移社會矛盾化解關(guān)口，扎實抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，依法妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件。高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。深入實施“六五”普法規(guī)劃。做好監(jiān)獄和人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加大重點領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，預(yù)防和遏制重特大事故。強化應(yīng)急管理能力建設(shè)和基層安全監(jiān)管。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化試點省建設(shè)，加強防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害治理。做好國防動員與教育、雙擁、優(yōu)撫安置工作和海、空防建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表!今年省財政將投入592億元，全省各級財政投入1576億元，集中力量辦好十件民生實事。一是提升就業(yè)社保水平。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)60萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元提高到65元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長10%左右。新增發(fā)社會保障卡3000萬張。二是促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。在東西北地區(qū)創(chuàng)建100個教育強鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、10個教育強縣(市、區(qū))。將中等職業(yè)教育免學(xué)費實施范圍擴大至所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))戶籍全日制在校生。實施山區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村義務(wù)教育教師津補貼，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)由550元提高到750元、初中由750元提高到1150元。三是加強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?？h級公立醫(yī)院使用基本藥物比例達(dá)40%以上。所有三級醫(yī)院實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)。每個地級以上市至少建1家平價醫(yī)院，平價診室占二級以上公立醫(yī)院門診資源達(dá)5%以上，所有政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)推廣平價藥包。推進(jìn)免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。四是優(yōu)化基層文體服務(wù)。扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴建或完善設(shè)施設(shè)備縣級圖書館、文化館和博物館25個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站180個。建設(shè)150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。完成全省有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)地區(qū)40萬戶廣播電視戶戶通工程建設(shè)。完成25萬場農(nóng)村公益電影放映任務(wù)。全面實現(xiàn)基層公共文化設(shè)施免費開放。五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成新農(nóng)村公路路面硬化5000公里。解決150.4萬農(nóng)村居民飲水安全問題。完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)10萬戶、“兩不具備”貧困村移民搬遷700個村1.5萬戶。扶持相對貧困村2571個以及相對貧困人口50.4萬戶224.4萬人。推進(jìn)沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地40個、漁民專業(yè)合作社41個。推進(jìn)79宗中小河流治理項目。完成重點小型病險水庫除險加固工程312宗。六是開展助困扶殘。全省各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保平均補貼水平提高到每人每月242元、109元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民人均純收入的60%;為5000戶貧困家庭殘疾人提供康復(fù)服務(wù);為5000戶貧困家庭殘疾人實施居家無障礙環(huán)境改造。七是加強住房保障。新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造78388套、新增租賃補貼5028戶、基本建成保障性住房115931套，建設(shè)漁民保障性安居房533套。八是改善異地務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件。對60萬異地務(wù)工人員實行減免費技能培訓(xùn)。逐步提高異地務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段入讀公辦學(xué)校比例，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)問題。九是推進(jìn)穩(wěn)價惠民。繼續(xù)給低收入群體及困難群眾276萬人發(fā)放一次性臨時價格補貼。新建1000家平價商店和300家以上平價藥店。推進(jìn)300個“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。十是加強環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)。所有地級以上城市按環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和灰霾等空氣質(zhì)量預(yù)報。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%左右。完成大氣污染綜合治理項目3000個。各縣(市)全部開工建設(shè)生活垃圾無害化填埋場或焚燒廠，各建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點。建設(shè)生態(tài)景觀林帶3000公里、碳匯工程林300萬畝。
(十)努力建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。
建設(shè)為民務(wù)實清廉政府是時代的要求、人民的期盼。各級政府及全體政府工作人員必須牢記宗旨，勤勉盡職，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅持民主法治。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格依法行政，開展依法行政考核試點。加強和改進(jìn)政府立法，完善法規(guī)規(guī)章，最大限度減少體制和制度漏洞。推進(jìn)“陽光復(fù)議工程”，暢通行政復(fù)議申請渠道。優(yōu)化執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督。
密切聯(lián)系群眾。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，注重解決實際問題。堅持問政于民、問計于民、問需于民，推動網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策，完善科學(xué)民主依法決策機制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯制度。凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。整合政務(wù)服務(wù)資源，建設(shè)管理規(guī)范、功能完備、辦事公開、信息共享、運行高效的綜合政務(wù)服務(wù)體系。加快電子政務(wù)建設(shè)，省網(wǎng)上辦事大廳年內(nèi)連通到縣(市、區(qū))，全面實行“一網(wǎng)式”和“一站式”服務(wù)。推進(jìn)行政權(quán)力運行公開化，完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。
切實改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，努力加強學(xué)習(xí)，堅定理想信念，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅決克服形式主義、官僚主義，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議活動和文件簡報。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。
加強廉政建設(shè)。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強政府機關(guān)工作人員廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。健全規(guī)范權(quán)力運行、防止利益沖突等制度，堅持黨政正職不直接分管人事財務(wù)等重要部門工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)格控制“三公”消費和一般性開支，嚴(yán)格限制樓堂館所建設(shè)，堅決控制各類檢查評比。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動安排，切實做到輕車簡從、簡化接待、減少陪同。各位代表!實現(xiàn)今后五年和今年的各項目標(biāo)任務(wù)要靠實干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、腳踏實地、埋頭苦干、不辱使命，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗，共同創(chuàng)造廣東人民更加幸福美好的未來!