公車(chē)改革工作報(bào)告
公車(chē)改革工作報(bào)告
公車(chē)改革一直是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇公車(chē)改革工作報(bào)告，一起看一下吧!
公車(chē)改革工作報(bào)告篇1
一、改革前公務(wù)用車(chē)狀況
公務(wù)用車(chē)改革前，全區(qū)61個(gè)部門(mén)(含公、檢、法、工商、稅務(wù)、醫(yī)院、學(xué)校等)，13個(gè)街道，擁有各種車(chē)輛1072輛。納入這次車(chē)改的63個(gè)單位共有626輛車(chē);專、兼職駕駛員103人，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年財(cái)政負(fù)擔(dān)公務(wù)用車(chē)費(fèi)用1995萬(wàn)元(以2003年為例)。其中新車(chē)購(gòu)置費(fèi)500萬(wàn)元(與上年度相比呈增長(zhǎng)趨勢(shì));車(chē)輛使用經(jīng)費(fèi)1495萬(wàn)元，平均每輛車(chē)每年耗資經(jīng)費(fèi)2.39萬(wàn)元(不含司勤人員經(jīng)費(fèi))。
在公務(wù)用車(chē)管理中存在一些不合理的現(xiàn)象，如擁有公車(chē)是一種“待遇”，是 “地位”的象征;公車(chē)私用、購(gòu)車(chē)攀比、車(chē)輛管理不統(tǒng)一、車(chē)輛使用經(jīng)費(fèi)較大等問(wèn)題。這些現(xiàn)象既不利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)又使財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，不利于本地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。至此公務(wù)用車(chē)管理、使用中的種種弊端已顯露無(wú)遺。
二、公車(chē)改革的意義
為了貫徹落實(shí)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變多年來(lái)形成的公車(chē)管理使用吃財(cái)政“大鍋飯”的做法，逐步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的機(jī)關(guān)后勤保障工作新機(jī)制。鄧小平同志指出：“對(duì)于物質(zhì)缺乏誘發(fā)的不正之風(fēng)，非得依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能消除。對(duì)于體制弊病所滋生的腐敗現(xiàn)象，非得深化改革才能治本。”公務(wù)用車(chē)改革勢(shì)在必行。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容;是黨政機(jī)關(guān)改革、加快建立規(guī)范化服務(wù)型政府、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的客觀要求;也是促進(jìn)勤政廉政建設(shè)、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革使管理車(chē)輛專業(yè)化，使用車(chē)輛市場(chǎng)化，用車(chē)服務(wù)社會(huì)化，讓職務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為個(gè)人消費(fèi)，減少交通事故，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，從根本上杜絕“車(chē)輪腐敗”，節(jié)約財(cái)政支出，加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。
三、改革的方案及基本情況
我區(qū)的車(chē)改工作從今年6月份開(kāi)始籌備，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的前期調(diào)查，9月上旬全面啟動(dòng)。至12月底，我區(qū)63個(gè)參改單位417輛公務(wù)車(chē)(除執(zhí)法車(chē)、保留特殊用車(chē)等)拍賣(mài)成功，標(biāo)志著我區(qū)車(chē)改工作已基本完成。
我區(qū)的公務(wù)用車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)劉守成同志為組長(zhǎng)的車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組;并由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)萬(wàn)素蓉同志帶隊(duì)赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車(chē)改工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制，在算大賬、算細(xì)賬、算對(duì)比賬的基礎(chǔ)上，積極推行公務(wù)用車(chē)社會(huì)化和交通費(fèi)用貨幣化。在具體改革實(shí)踐中，把握了以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：
(一)界定范圍和對(duì)象，提高廣大干部職工的積極性。
我區(qū)車(chē)改范圍確定為全區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各街道。公、檢、法及市垂直領(lǐng)導(dǎo)的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學(xué)校)暫不納入此范圍。對(duì)象是參改單位的局級(jí)干部、科級(jí)干部、一般干部(其他人員)。公務(wù)用車(chē)改革前，用車(chē)的對(duì)象主要是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而公務(wù)用車(chē)改革后，享受車(chē)改補(bǔ)貼的除局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，還包括參改單位局級(jí)以下的所有干部、職工。因此，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車(chē)改，為順利推進(jìn)車(chē)改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)確定基本原則，明確實(shí)施步驟。
在車(chē)改工作中，我們做到“政策公開(kāi)、方案公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定了4個(gè)基本原則：一是有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則;二是保證工作需要，不能影響公務(wù)活動(dòng)的原則;三是節(jié)約財(cái)政支出的原則;四是兼顧國(guó)家和個(gè)人的利益，有利于調(diào)動(dòng)大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車(chē)改基本完成時(shí)間在2004年12月31日之前。
(三)深入調(diào)查掌握實(shí)情，制定具體實(shí)施方案。
全區(qū)部門(mén)、街道63個(gè)參改單位涉及到626輛公車(chē)，情況各異，問(wèn)題多樣。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開(kāi)始，就對(duì)全區(qū)車(chē)輛情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的摸底調(diào)查。對(duì)車(chē)輛的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、使用狀況、行車(chē)?yán)锍?、費(fèi)用支出、產(chǎn)權(quán)歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎(chǔ)上，研究制定了包括改革范圍、原則、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛處置、紀(jì)律規(guī)定等在內(nèi)的《成都市武侯區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革試行辦法》的建議意見(jiàn)。此外，還先后召開(kāi)了參改單位領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn);到部份參改單位聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)車(chē)輛使用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行抽樣核算比對(duì)。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、推敲、修改，最后形成了指導(dǎo)我區(qū)車(chē)改的指導(dǎo)性文件。
(四)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部職工關(guān)注的焦點(diǎn)，也是車(chē)改能否成功的核心要素，關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經(jīng)驗(yàn)，參考了我市高新、青羊的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各職級(jí)不同崗位，經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算、反復(fù)比對(duì)、并結(jié)合我區(qū)的財(cái)力建議并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府確定：局級(jí)正職每月1600元，副職每月1400元，調(diào)研員、助理調(diào)研員分別為實(shí)職的70%(即調(diào)研員1120元，助理調(diào)研員980元)，科級(jí)正職為600元，科級(jí)副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部(其他人員)每月也可領(lǐng)取補(bǔ)貼400元。
(五)面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)，依法處置公務(wù)用車(chē)。
按照武委發(fā)[2004]61號(hào)文件精神，對(duì)全區(qū)所有參改車(chē)輛按照公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì)拍賣(mài)。
參改單位所有車(chē)輛經(jīng)公示后，由本單位車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組確定參改車(chē)輛，并報(bào)區(qū)公務(wù)用車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，車(chē)改單位再次公示參改車(chē)輛和留用車(chē)輛。所有參改車(chē)輛經(jīng)區(qū)公務(wù)用車(chē)改革辦公室匯總后，由區(qū)國(guó)資辦委托成都市物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，依法對(duì)432輛車(chē)進(jìn)行了價(jià)格認(rèn)證(估價(jià))。
區(qū)政府采購(gòu)中心組織由專家、車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)國(guó)資辦等組成)共同組成的招標(biāo)小組面向社會(huì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)談判，最終確定四川省嘉誠(chéng)拍賣(mài)公司為中標(biāo)公司。在招標(biāo)過(guò)程中特邀請(qǐng)了武侯區(qū)公證處對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行了公證。由區(qū)國(guó)資辦委托中標(biāo)公司嘉誠(chéng)拍賣(mài)公司面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)我區(qū)參改的432輛公務(wù)用車(chē)。
拍賣(mài)公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開(kāi)地實(shí)施展示、拍賣(mài)。分別于2004年12月4日、11、18、25日和2005年5月28日組織實(shí)施了五場(chǎng)大型拍賣(mài)會(huì)，共有五千余人(次)參加競(jìng)買(mǎi)。參改的434輛車(chē)價(jià)格認(rèn)證中心估價(jià)金額1423.04萬(wàn)元，每輛車(chē)平均價(jià)格為3.28萬(wàn)元。拍賣(mài)成交金額1860.244萬(wàn)元，每輛平均價(jià)格為4.286萬(wàn)元。
按評(píng)估價(jià)計(jì)算，434輛車(chē)共計(jì)增值額439.2萬(wàn)元，增值比例為30.86%。采取公開(kāi)拍賣(mài)方式處置公務(wù)用車(chē)增強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)處置的公開(kāi)性，讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認(rèn)為此舉增強(qiáng)了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度;有利于陽(yáng)光政府、規(guī)范化政府的建設(shè)，媒體爭(zhēng)相報(bào)道，社會(huì)反響良好。
(六)明確交通補(bǔ)貼費(fèi)使用范圍，嚴(yán)明工作紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府在公務(wù)用車(chē)改革試行辦法中明確了有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，區(qū)紀(jì)委也制定了相關(guān)的紀(jì)律。一是凡領(lǐng)取了交通補(bǔ)貼費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部從車(chē)改方案執(zhí)行當(dāng)月起，在市區(qū)內(nèi)的一切公務(wù)活動(dòng)需用交通工具的，其費(fèi)用一律由個(gè)人支付，二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外，需乘火車(chē)、飛機(jī)、車(chē)、船等交通工具的，按《四川省省級(jí)行政事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定》報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也制定了相應(yīng)的《公務(wù)用車(chē)改革紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)違反規(guī)定擅自購(gòu)買(mǎi)、配備公務(wù)用車(chē)，一律沒(méi)收上繳;領(lǐng)取公務(wù)交通費(fèi)的所有人員，不準(zhǔn)向管理服務(wù)對(duì)象借用車(chē)輛或接受贈(zèng)車(chē);不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作關(guān)系找管理服務(wù)對(duì)象無(wú)償添加油料，獲取車(chē)輛配件以及報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)用等涉及個(gè)人的費(fèi)用;任何單位不準(zhǔn)擅自提高或巧立名目變相提高公務(wù)交通費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);享受公務(wù)交通補(bǔ)貼的所有干部，不準(zhǔn)為節(jié)約交通補(bǔ)助費(fèi)用而延誤、影響正常公務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。
四、車(chē)改工作的幾點(diǎn)體會(huì)
(一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策。為適應(yīng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的需要，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統(tǒng)觀念，提出了實(shí)施公務(wù)用車(chē)改革的思路。
(二)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。為保證車(chē)開(kāi)工作順利進(jìn)行，由區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)車(chē)改工作動(dòng)員大會(huì)，大會(huì)宣布了車(chē)改試行辦法和車(chē)改紀(jì)律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全區(qū)上下形成合力。為保證公車(chē)改革的公開(kāi)、公正、公平，區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車(chē)輛面向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，整個(gè)車(chē)改工作積極、穩(wěn)定地進(jìn)行，并取得了較好的效果。
(三)我區(qū)車(chē)改的成功，歸功于市紀(jì)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。外出學(xué)習(xí)、考察、帶回了先進(jìn)的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在我們具體操作實(shí)踐過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給我們提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議。
(四)車(chē)改工作的順利進(jìn)行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開(kāi)的。在車(chē)改的工作中，尤其是在后期評(píng)估、封存期間，正值年底各項(xiàng)工作繁忙時(shí)期，各參改單位的領(lǐng)導(dǎo)、干部職工非常理解、支持配合，使車(chē)輛在評(píng)估、拍賣(mài)階段能夠順利、正常地進(jìn)行，在時(shí)間短、任務(wù)重、人手少的情況下，保證全區(qū)車(chē)改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)。
(五)車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，車(chē)改辦同志的辛勤工作。車(chē)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在車(chē)改工作中，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，相互支持，相互配合。車(chē)改辦同志在困難面前，不畏艱辛，加班加點(diǎn)，做了大量細(xì)致的工作，了解每個(gè)單位的車(chē)輛狀況，每輛車(chē)的狀況，為了弄清一個(gè)單位甚至是一輛車(chē)的情況，往返幾次，付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊(duì)伍，才能確保車(chē)改工作順利進(jìn)行。
公車(chē)改革工作報(bào)告篇2
一、公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)狀及問(wèn)題
我市原有的公務(wù)用車(chē)體制同全國(guó)一樣，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生并沿襲下來(lái)的傳統(tǒng)模式。X年至X年，市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車(chē)帳面直接支出為2.7萬(wàn)元，加上司機(jī)工資、補(bǔ)貼、車(chē)輛保險(xiǎn)、車(chē)庫(kù)折舊、大修等費(fèi)用，每輛單車(chē)年實(shí)際平均支出為7.7萬(wàn)元，三年公務(wù)用車(chē)實(shí)際總支出為2725萬(wàn)元。同時(shí)，三年新購(gòu)車(chē)輛206 臺(tái)，購(gòu)車(chē)支出1615萬(wàn)元，年均購(gòu)車(chē)支出539萬(wàn)元。公務(wù)用車(chē)消費(fèi)占財(cái)政支出的比例超過(guò)9%。
這一體制主要存在四方面的問(wèn)題：一是公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本至少7萬(wàn)元，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元，加上每年財(cái)政負(fù)擔(dān)的大修費(fèi)用等，公務(wù)用車(chē)支出的口子越來(lái)越大，財(cái)政及各單位早已不堪重負(fù)。二是公務(wù)用車(chē)私用嚴(yán)重。公務(wù)用車(chē)消費(fèi)在民間早有“三三制”之說(shuō)。即在公務(wù)用車(chē)使用中，辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3。三是公務(wù)用車(chē)使用效率低下，浪費(fèi)驚人。據(jù)調(diào)查，社會(huì)其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛每萬(wàn)里運(yùn)行成本平均為8215元，而黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元;出租車(chē)的使用效率約為公務(wù)用車(chē)的5倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公
務(wù)用車(chē)的13%。四是超標(biāo)、超編配車(chē)問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象。
二、改革的主要做法
一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺(tái)實(shí)施方案。制定好實(shí)施方案是公務(wù)用車(chē)制度改革的關(guān)鍵。為使方案切實(shí)可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門(mén)人員組成公務(wù)用車(chē)改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎(chǔ)上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)實(shí)行貨幣管理改革實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
二是試點(diǎn)先行，分步實(shí)施?！斗桨浮纺暝略谑兄?3個(gè)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位推行，同時(shí)確定了富裕縣、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點(diǎn)單位。
三是制定原則，規(guī)范操作。為確保公務(wù)用車(chē)改革順利實(shí)施，我市確定了七條基本原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)取向，改革傳統(tǒng)公務(wù)用車(chē)模式，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的原則;二是堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)的原則;三是堅(jiān)持有利于優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、節(jié)約財(cái)政支出、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則;四是堅(jiān)持保證工作需要，任何時(shí)候在規(guī)定范圍內(nèi)不影響公務(wù)活動(dòng)的原則;五是堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)支出情況和各單位工作量及職能特點(diǎn)出發(fā)，分類(lèi)、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則;六是堅(jiān)持分步進(jìn)行的原則;七是堅(jiān)持市直單位自愿參加的原
則。
四是合理分類(lèi)、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動(dòng)大家的積極性，更要保證實(shí)際工作需要。為此，我市明確了以下分類(lèi)、分檔的原則：1、參加公務(wù)用車(chē)改革的單位按前三年單車(chē)實(shí)際支出及工作量大小分類(lèi);2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實(shí)發(fā)放;3、市直行政及財(cái)政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)，由市財(cái)政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財(cái)政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)由單位自行解決和市直機(jī)關(guān)分類(lèi)核定補(bǔ)貼(主要是根據(jù)前三年車(chē)輛費(fèi)用支出實(shí)際情況采用基數(shù)法確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車(chē)個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額和財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的檔次。
五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務(wù)用車(chē)改革順利推進(jìn)的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動(dòng)關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。
六是規(guī)范運(yùn)作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。原有公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一上交市財(cái)政局，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后，帶原牌照按照依法、公開(kāi)、規(guī)范、透明的原則，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)。同時(shí)，為保證各單位公務(wù)用車(chē)改革后工作用車(chē)需要，市政府采取公開(kāi)招
標(biāo)方式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段組建經(jīng)營(yíng)性公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司。公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。
七是嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督。公務(wù)用車(chē)改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴(yán)明紀(jì)律。為此，齊齊哈爾市專門(mén)成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的公務(wù)用車(chē)改革工作紀(jì)律監(jiān)督組，出臺(tái)了《全市公務(wù)用車(chē)改革紀(jì)律若干暫行規(guī)定》，并及時(shí)下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明公務(wù)用車(chē)改革紀(jì)律的通知》，要求各單位對(duì)車(chē)輛搞好登記造冊(cè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
三、取得的成效
(一)堵住了體制漏洞。
推行公務(wù)用車(chē)改革后，明顯堵住了兩個(gè)方面的漏洞：一是公務(wù)用車(chē)帶來(lái)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購(gòu)車(chē)、以車(chē)頂債、車(chē)輛修理費(fèi)用畸高等諸多問(wèn)題都不再存在。二是公務(wù)用車(chē)私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車(chē)消費(fèi)“三三制”問(wèn)題從源頭上得以解決。
(二)減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
公務(wù)用車(chē)改革實(shí)行后，減輕了財(cái)政壓力，改善了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車(chē)年費(fèi)用為3790萬(wàn)元，改革后，財(cái)政支出交通費(fèi)補(bǔ)貼僅為1134萬(wàn)元，節(jié)省財(cái)政資金2656萬(wàn)元。
(三)改善了干部作風(fēng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車(chē)當(dāng)作工作的
手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車(chē)改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車(chē)、乘火車(chē)，由于沒(méi)有可供隨意使用的公務(wù)用車(chē)，再也不會(huì)出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，公務(wù)用車(chē)改革改善了機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，減輕了基層單位和群眾負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。
(四)拉動(dòng)了消費(fèi)需求。
一直以來(lái)，齊齊哈爾市個(gè)人擁有汽車(chē)比例不高，尤其是機(jī)關(guān)干部更是寥寥無(wú)幾。公務(wù)用車(chē)改革的實(shí)施，使機(jī)關(guān)干部每月都能有一定的交通費(fèi)補(bǔ)貼，有關(guān)部門(mén)和銀行等金融機(jī)構(gòu)也為機(jī)關(guān)干部購(gòu)車(chē)提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來(lái)5年交通補(bǔ)貼費(fèi)抵購(gòu)車(chē)款，同時(shí)可享受競(jìng)拍價(jià)格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位 700多名縣處級(jí)干部中，已有300多人購(gòu)臵了車(chē)輛，有效拉動(dòng)了消費(fèi)需求。
公車(chē)改革工作報(bào)告篇3
公務(wù)用車(chē)，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應(yīng)發(fā)揮其必要的社會(huì)功用。中國(guó)公車(chē)消費(fèi)現(xiàn)象其實(shí)是?公地悲劇?的寫(xiě)照，即在一個(gè)由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上，每個(gè)牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過(guò)減少牲畜(公車(chē))的數(shù)量，可以較低成本的實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)改革。公車(chē)改革是經(jīng)濟(jì)改革、制度改革，公務(wù)用車(chē)制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車(chē)的社會(huì)功用，節(jié)約行政成本，避免浪費(fèi)，減少社會(huì)開(kāi)支。改革的最終目的是發(fā)揮公車(chē)的最大經(jīng)濟(jì)效益。
從概念上來(lái)看，公務(wù)用車(chē)，一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)汽車(chē)。作為職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分，公車(chē)使用過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象，不僅是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)超標(biāo)配臵小汽車(chē)、公車(chē)私用等問(wèn)題做出過(guò)不少規(guī)定，也進(jìn)行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問(wèn)題。
我區(qū)也曾出臺(tái)過(guò)公務(wù)用車(chē)制度改革相關(guān)政策，對(duì)全區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革起到明顯的推動(dòng)作用。為了加快我區(qū)公務(wù)用車(chē)制
度改革步伐，我們對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)近年來(lái)公車(chē)購(gòu)買(mǎi)、使用和管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度存在的弊端，在認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門(mén)實(shí)施公車(chē)改革時(shí)參考。
一、我區(qū)公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)狀情況
我區(qū)現(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計(jì)劃審批來(lái)控制，從買(mǎi)車(chē)、管車(chē)、養(yǎng)車(chē)到用車(chē)各個(gè)環(huán)節(jié)，一切費(fèi)用都由區(qū)財(cái)政來(lái)支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前在用車(chē)輛共有908輛：其中，公務(wù)用車(chē)420輛，執(zhí)法用車(chē)139輛，工具用車(chē)296輛，校車(chē)53輛;20xx年總的公務(wù)用車(chē)消費(fèi)為1523.78萬(wàn)元，其中，汽油835.56萬(wàn)元，保險(xiǎn)173.38萬(wàn)元，維修509.09萬(wàn)元，年檢5.76萬(wàn)元。
近幾年來(lái)，我區(qū)對(duì)公務(wù)用車(chē)配備和使用加強(qiáng)了管理;制定了一些政策，對(duì)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購(gòu)臵更新等進(jìn)行規(guī)范化管理、陽(yáng)光操作;也加大了對(duì)違紀(jì)使用公車(chē)案件的處臵力度;對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車(chē)使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定的成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)制度的弊端仍然十分突出，公車(chē)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題依然存在。
二、我區(qū)公務(wù)用車(chē)存在的主要問(wèn)題
由于制度的不規(guī)范，所造成公務(wù)用車(chē)問(wèn)題，全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)也大同小異，就我們南關(guān)區(qū)而言，主要存在以下五方面的
突出問(wèn)題：
1、公務(wù)用車(chē)的費(fèi)用過(guò)高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。公車(chē)?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過(guò)程中很多單位和個(gè)人往往不計(jì)成本，不管辦事的距離遠(yuǎn)近，能用公車(chē)的一律用公車(chē)，有時(shí)到一個(gè)地方開(kāi)會(huì)，會(huì)出現(xiàn)四個(gè)人駕駛四輛公車(chē)的現(xiàn)狀。再加上用公車(chē)辦私事個(gè)人不必付任何費(fèi)用，上班時(shí)間外出辦理個(gè)人事件，午休時(shí)間外出會(huì)親訪友，結(jié)伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車(chē)，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂(lè)而不用?同時(shí)監(jiān)督管理制度有漏洞，公車(chē)消費(fèi)中存在腐敗行為。公車(chē)維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開(kāi)的秘密。有的汽車(chē)修理廠為了留住客戶，以不正當(dāng)手段吸引公車(chē)司機(jī)經(jīng)常上門(mén)修車(chē)，按修理費(fèi)用的一定比例返還司機(jī)，甚至扣掉稅點(diǎn)全額返還，有的司機(jī)需要什么就給什么，不管是不是公車(chē)配套所需，只要司機(jī)開(kāi)口就給，有的則按司機(jī)的要求開(kāi)發(fā)票，單位能報(bào)多少，發(fā)票就開(kāi)到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是公車(chē)修理費(fèi)用大大增加，甚至出現(xiàn)新購(gòu)買(mǎi)的公車(chē)，一年之內(nèi)的維修費(fèi)用竟然達(dá)到數(shù)萬(wàn)元。公車(chē)加油也有不小的?黑洞?，偶爾會(huì)出現(xiàn)，多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來(lái)，公車(chē)的運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車(chē)輛也就不足為怪了。
2、公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重，公車(chē)成為權(quán)力象征。由于制度缺乏約束力，導(dǎo)致公車(chē)私用現(xiàn)象屢禁不止。公務(wù)車(chē)早已成為主人身份、地位、權(quán)力的象征，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是一人包一輛車(chē)，到了無(wú)車(chē)不出門(mén)的地步，嚴(yán)重脫離了群眾。單位或部門(mén)的公車(chē)使
用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因?yàn)楣?chē)費(fèi)用不僅全部由財(cái)政承擔(dān)，而且駕駛員有時(shí)還享受出車(chē)費(fèi)、加班費(fèi)等補(bǔ)助。正因?yàn)槿绱?，政府雖然三令五申，公車(chē)不公、公車(chē)私用等不正之風(fēng)愈演愈烈，公車(chē)迎親、公車(chē)旅游、公車(chē)掃墓、公車(chē)釣魚(yú)、公車(chē)練習(xí)駕駛、公車(chē)接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已司空見(jiàn)慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車(chē)幾乎成了他們家的?私家車(chē)?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車(chē)、下班后赴宴要用公車(chē)、節(jié)假日走親訪友要用公車(chē)，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車(chē)。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)公務(wù)車(chē)公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一，公車(chē)不?公?日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車(chē)、下班后和節(jié)假日自己開(kāi)車(chē)，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車(chē)，讓在編司機(jī)?休息?。
3、公車(chē)使用效率低下，浪費(fèi)驚人。資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為8215元左右，黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車(chē)的使用效率至少為公車(chē)的5倍以上，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車(chē)的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費(fèi)。另一方面，由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對(duì)固定用車(chē)，有的則成了專車(chē)。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車(chē)，其他需要用車(chē)的業(yè)務(wù)科室卻很難用到車(chē)，造成了公車(chē)的閑臵浪費(fèi)。
4、公車(chē)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用情況嚴(yán)重。20xx年3月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了中辦發(fā)【20xx】2號(hào)文件，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》，文件第五條
明確規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理。車(chē)輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)編制按每20人不超過(guò)1輛確定，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)編制標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定;第七條規(guī)定一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)的轎車(chē)。
但縱觀我區(qū)實(shí)際情況，各部門(mén)、各單位超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配臵使用公車(chē)情況嚴(yán)重，有的部門(mén)不僅領(lǐng)導(dǎo)每人配備一輛公車(chē)，就連科級(jí)干部也配備了公車(chē)，有的部門(mén)配備了排氣量2.0以上的轎車(chē)或是吉普車(chē)，這些都在無(wú)形之中大大增加了我區(qū)的財(cái)政支出。
5、公車(chē)管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實(shí)可行的公車(chē)管理制度，現(xiàn)行的公車(chē)管理相當(dāng)混亂。在公車(chē)管理上如加強(qiáng)制約，也會(huì)減少相當(dāng)大的一部分財(cái)政支出，在這一點(diǎn)上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會(huì)將所屬公車(chē)統(tǒng)一停放到后樓停車(chē)場(chǎng)，不允許任何個(gè)人以任何名義將公車(chē)開(kāi)回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車(chē)私用，也有效控制了財(cái)政支出。