贛州市紀(jì)委工作報(bào)告篇2

現(xiàn)將本屆紀(jì)委工作情況和對(duì)今后工作的建議向市第四次黨代會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、 過(guò)去五年工作回顧

市第三次黨代會(huì)以來(lái)，市紀(jì)委在市委和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，把反腐倡廉建設(shè)有機(jī)融入全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，與思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，反腐倡廉各項(xiàng)工作在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，取得了新的明顯成效，為全市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力保證。20xx年6月，贛州市紀(jì)委監(jiān)察局被中央紀(jì)委、人社部、監(jiān)察部評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管格局得到強(qiáng)化。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推動(dòng)反腐倡廉工作的總抓手。在市、縣兩級(jí)建立了“年初部署、年中督查、年底交賬”的工作機(jī)制，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的督促檢查;各牽頭部門(mén)和相關(guān)單位認(rèn)真履職，采取有力措施，積極落實(shí)分工任務(wù)。因落實(shí)不力而失職瀆職，被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部573名。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全市各級(jí)黨委(黨組)的責(zé)任主體意識(shí)得以普遍強(qiáng)化，責(zé)任分工得到較好落實(shí)，反腐倡廉工作合力進(jìn)一步形成。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)大局更加到位。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣重大決策部署落實(shí)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有力保障了中央、省、市一系列重大決策部署落到實(shí)處。組織開(kāi)展了對(duì)干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”和干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”以及中心城區(qū)“治臟、治亂、治堵”活動(dòng)的監(jiān)督檢查，改進(jìn)了干部作風(fēng)，促進(jìn)了工作落實(shí)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)換屆工作督導(dǎo)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。開(kāi)展礦業(yè)管理監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)巡視，促進(jìn)了鎢和稀土等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群較快發(fā)展。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，組織開(kāi)展 “創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)”、“機(jī)關(guān)效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“發(fā)展提升年”等主題活動(dòng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，在全省“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)評(píng)比中獲設(shè)區(qū)市綜合第三名，被省委、省政府評(píng)為先進(jìn)單位。

(三)源頭治腐領(lǐng)域不斷拓展。不斷推進(jìn)以制度建設(shè)為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展源頭治腐領(lǐng)域。在全國(guó)率先推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目“雙公示”制，實(shí)行工程建設(shè)承包商“紅、黑名單”、電子招投標(biāo)制度，推行重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)等。財(cái)政體制改革進(jìn)一步深化，全面推行國(guó)庫(kù)集中收付，實(shí)行 “鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村賬鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了公共資源交易站，實(shí)行政府采購(gòu)雙向詢價(jià)低價(jià)擇優(yōu)采購(gòu)，全面推行 “公務(wù)卡”消費(fèi)制度，開(kāi)展了財(cái)政票據(jù)電子化管理等改革。在全省率先將網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，在全省先行開(kāi)展廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，在所有市直單位推行主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事、財(cái)務(wù)“兩個(gè)不直接分管”，開(kāi)展“三重一大”制度執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查和考核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，結(jié)合實(shí)際規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)配備使用、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告婚喪喜慶事宜，推行公務(wù)用車(chē)招標(biāo)定點(diǎn)維修等，堵塞了漏洞，節(jié)約了費(fèi)用。

(四)查辦違紀(jì)違法案件力度加大。進(jìn)一步拓寬案源線索，暢通信訪渠道，健全辦案機(jī)制，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。開(kāi)通舉報(bào)電話“12388”，實(shí)行重要案件線索上報(bào)，建立重大疑難案件異地交叉辦案機(jī)制。重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。配合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，以查處促規(guī)范，以查處保廉潔。深化治理商業(yè)賄賂工作，商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。2007年以來(lái)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案3358件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3526人，其中開(kāi)除黨籍802人，留黨察看184人，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)55人，移送司法機(jī)關(guān)予以刑事處理67人。堅(jiān)持“一案一整改”，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(五)損害群眾權(quán)益的問(wèn)題得到有效治理。開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位和惠民資金的安全發(fā)放;開(kāi)展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展;開(kāi)展清理達(dá)標(biāo)評(píng)比和清理慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作，規(guī)范審批程序;深入開(kāi)展教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、公路“三亂”等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，減輕了群眾負(fù)擔(dān);開(kāi)展對(duì)失地農(nóng)民基本保障、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放、農(nóng)民建房收費(fèi)等民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得到有效遏制;開(kāi)展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)，初步建立了維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制;開(kāi)通政風(fēng)行風(fēng)熱線，拓寬了群眾訴求渠道。

(六)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2007年，全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在我市召開(kāi)，重點(diǎn)推廣我市的經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展“三務(wù)(黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù))公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化”、“三資(資金、資產(chǎn)、資源)管理規(guī)范化”、“干部監(jiān)督制度化”建設(shè)工作，建立了農(nóng)村基層議事、決策、管理、監(jiān)督等10個(gè)方面的制度。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“便民服務(wù)中心”，探索 “入戶聽(tīng)訴”、“三務(wù)公開(kāi)一話通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政直通車(chē)”等做法，對(duì)基層公共資金、資產(chǎn)、資源、建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查得到強(qiáng)化，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(七)反腐倡廉宣傳教育深入開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)了以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，組織新一屆縣(市、區(qū))黨政正職擬任人選旁聽(tīng)德興市原市委書(shū)記徐躍進(jìn)受賄、挪用公款案開(kāi)庭審判，受到生動(dòng)而深刻教育。健全廉政談話制度，開(kāi)展黨委書(shū)記與重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政教育談話，對(duì)職務(wù)變動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，簽訂《任職廉政承諾書(shū)》。協(xié)助中央紀(jì)委、省紀(jì)委完成了“中央紀(jì)委監(jiān)察部舊址暨全國(guó)反腐倡廉教育基地”建設(shè)。連續(xù)三屆舉辦閩粵贛邊三市“紅土清風(fēng)”論壇，廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)有聲有色。廉政采茶戲《村長(zhǎng)家的婦娘們》在南昌、北京成功演出，得到省紀(jì)委、省委宣傳部表彰。

(八)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。市紀(jì)委會(huì)堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督。注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”、“弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，爭(zhēng)做焦裕祿式好干部”等主題教育活動(dòng)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革，整合力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化職能。全市撤銷(xiāo)縣(市、區(qū))直屬單位紀(jì)檢組、監(jiān)察室582個(gè)，新組建紀(jì)工委、監(jiān)察分局114個(gè)。

五年來(lái)，我市反腐倡廉建設(shè)取得了顯著成績(jī)，這是市委和省紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委(黨組)高度重視、共同努力的結(jié)果，是各部門(mén)、社會(huì)各界和人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果，也是全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)重視、關(guān)心、支持反腐倡廉建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織和社會(huì)各界表示衷心的感謝!

五年來(lái)，在反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中，主要有以下體會(huì)：第一，必須堅(jiān)持服務(wù)大局、保障發(fā)展。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，始終把反腐倡廉工作放在全局中謀劃部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。要著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。第三，必須堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。第四，必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。要在認(rèn)真履行查辦案件職責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。第五，必須堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展反腐倡廉工作，以改革創(chuàng)新解除難題，以改革創(chuàng)新增添活力，以改革創(chuàng)新打造特色。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件影響惡劣;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題;一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到根本解決;一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力;從源頭上預(yù)防腐敗的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思想觀念、工作方法等方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要等等。對(duì)此，我們將予以高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后五年工作建議

未來(lái)五年是贛州大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，把反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入，全力服務(wù)和保障贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的成效，為堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)圍繞中心、服務(wù)大局，確保市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

對(duì)市第四次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況和“十二五”規(guī)劃的實(shí)施情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障市委、市政府重大決策部署落到實(shí)處。一是堅(jiān)決維護(hù)集中統(tǒng)一。加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，糾正錯(cuò)誤苗頭，查辦典型案件，確保黨員干部堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，令行禁止、團(tuán)結(jié)守紀(jì)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委重要決策部署。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞實(shí)施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化”戰(zhàn)略，圍繞鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在公共服務(wù)單位、行政審批窗口推行服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，構(gòu)建行政審批“綠色通道”。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，完善發(fā)展環(huán)境網(wǎng)上測(cè)評(píng)體系，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。配合中心城區(qū)“治臟、治亂、治堵”活動(dòng)，打造有利于贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開(kāi)展干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”等主題活動(dòng)，針對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為等開(kāi)展明察暗訪，嚴(yán)肅查處損害機(jī)關(guān)效能和黨的形象的案件，對(duì)典型案件實(shí)行公開(kāi)曝光。加強(qiáng)對(duì)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化，以優(yōu)良的作風(fēng)促進(jìn)提速、提質(zhì)、提效，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益

以人民群眾滿意作為工作第一標(biāo)準(zhǔn)，以反腐倡廉的實(shí)際舉措實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一是標(biāo)本兼治，糾建并舉。堅(jiān)持解決不正之風(fēng)問(wèn)題與為群眾辦實(shí)事相結(jié)合，堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，建立健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。深化民主評(píng)議基層站所工作，建立特邀廉政監(jiān)督員等群眾參與制度。二是加強(qiáng)督查，維護(hù)民利。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央、省、市重大改革措施和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保改革深入推進(jìn)。針對(duì)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、保障性住房分配、教育收費(fèi)、醫(yī)藥醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，健全監(jiān)控預(yù)警、糾正治理等機(jī)制，推動(dòng)就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等民生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。三是加大懲處，取信于民。把監(jiān)督檢查與專(zhuān)項(xiàng)治理、案件查處、行政問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷加大暗訪力度，深入基層，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，不斷提高人民群眾對(duì)黨和政府各項(xiàng)工作的滿意度。

(三)深化改革、創(chuàng)新制度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

按照黨中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系重大戰(zhàn)略決策，和省委率先建成懲防體系基本框架要求，全面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加大落實(shí)力度，扎實(shí)推進(jìn)源頭治理。一是統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)工作相互滲透、相互促進(jìn)，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障體系、公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系、查辦案件懲治體系、群眾利益維護(hù)體系、反腐倡廉宣傳教育體系、反腐倡廉制度執(zhí)行評(píng)估和監(jiān)督體系、懲防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障體系等“八大體系”建設(shè)，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。二是抓住關(guān)鍵，深化改革。改革的關(guān)鍵是全面推行權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化和程序化，切實(shí)構(gòu)建監(jiān)督制約公共權(quán)力的體制機(jī)制。要配合和督促有關(guān)部門(mén)深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和財(cái)稅管理體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等改革。進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，積極推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)。穩(wěn)步推行差額選拔干部等干部人事工作中的民主制度。完善司法權(quán)運(yùn)行的制約機(jī)制，確保司法公正、廉潔、高效。建立健全權(quán)力公開(kāi)體系，推動(dòng)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，大力推行黨務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)辦事公開(kāi)，創(chuàng)新公共資源公開(kāi)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作。三是科學(xué)謀劃、注重實(shí)效。進(jìn)一步提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，以管理制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)施制度建設(shè)工程，明確目標(biāo)、明確措施、明確責(zé)任主體，構(gòu)建簡(jiǎn)便易行、有效管用的制度體系，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。建立制度執(zhí)行評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，提高制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

(四)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨紀(jì)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。堅(jiān)決查處各類(lèi)腐敗案件，努力提高查辦案件的工作水平，以懲治腐敗的新成效取信于民。一要保持高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“查辦案件是盡職，有案不查是失職”的觀念，有案必查，違紀(jì)必究，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地懲處腐敗，全力維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。二要突出辦案重點(diǎn)。注重從信訪舉報(bào)、查辦案件、專(zhuān)項(xiàng)治理、媒體輿情等渠道中發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂特別是直接損害群眾利益的商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。三要完善辦案機(jī)制。完善腐敗揭露機(jī)制、辦案協(xié)調(diào)機(jī)制、文明辦案機(jī)制、案件剖析教育機(jī)制，健全辦案安全管理制度，推行辦案工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高依法依紀(jì)安全文明辦案水平。四要發(fā)揮治本功能。堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，查辦一案，教育一片，增強(qiáng)查辦案件的震懾力，提高綜合效應(yīng)。正確處理懲處與教育、監(jiān)督與保護(hù)的關(guān)系，鼓勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)新探索。堅(jiān)決查處造謠中傷、誣告陷害的人和事，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(五)夯實(shí)基礎(chǔ)、重視基層，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證，要以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是全面實(shí)行“三務(wù)”公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)基層民主管理和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)真實(shí)性的監(jiān)督檢查。深化“三務(wù)”公開(kāi)，推行網(wǎng)上公開(kāi)和手機(jī)平臺(tái)公開(kāi)。完善農(nóng)村基層民主管理制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和村級(jí)民主決策監(jiān)督制度，積極推行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”。二是認(rèn)真落實(shí)“三資”管理規(guī)范化，加強(qiáng)廉政陽(yáng)光工程建設(shè)。健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作機(jī)制，扎實(shí)做好村級(jí)清產(chǎn)核資，健全資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記。規(guī)范民主理財(cái)管理，完善財(cái)務(wù)收支審批程序。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)，全面推行集體資產(chǎn)、資源陽(yáng)光交易。三是扎實(shí)推進(jìn)干部監(jiān)督制度化，強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)廉潔自律、服務(wù)群眾的思想基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展“入戶聽(tīng)訴”活動(dòng)，建立健全涉農(nóng)信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的腐敗案件。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，形成全黨抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。要強(qiáng)化各級(jí)黨委抓反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任，以貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)綜合治理、齊抓共管的新局面。一是抓領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將反腐倡廉工作與其他工作同部署、同檢查、同考核;主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、嚴(yán)格自律，管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;其他成員要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，形成工作合力。二是抓考核問(wèn)實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核，把落實(shí)情況納入各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是抓追究促落實(shí)。對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力而出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題、選拔任用干部失職失察造成惡劣影響、身邊工作人員發(fā)生重大問(wèn)題、工作失職造成重大事故或重大損失的，要加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

(七)深化教育、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部廉潔從政

加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督是拒腐防變、廉潔自律的重要環(huán)節(jié)。一是堅(jiān)持形式多樣，構(gòu)建教育體系。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部培訓(xùn)內(nèi)容。不斷拓展教育載體，不僅要廣泛運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，還要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等新興媒體，大力開(kāi)展反腐倡廉教育。加強(qiáng)廉政警示、展示、文化等教育基地的建設(shè)、管理和使用。二是改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。深入開(kāi)展“弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，抵制黑色腐敗”專(zhuān)題教育活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確權(quán)力觀，增強(qiáng)對(duì)權(quán)力的敬畏感。充分利用紅色、客家文化資源，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)作更多的廉政文藝作品，在景觀建設(shè)中融入廉政文化元素，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，在全市營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)氣。三是全面推行廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持廉政與效能的有機(jī)統(tǒng)一，把廉潔自律與勤政為民要求納入崗位職責(zé)，把防控措施納入業(yè)務(wù)流程，通過(guò)理清崗位權(quán)限、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、排查廉能風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施，積極采取基礎(chǔ)防控、分類(lèi)防控、預(yù)警防控以及效能監(jiān)察，及時(shí)化解廉能風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)源頭治腐和效能建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展。四是監(jiān)督落實(shí)黨內(nèi)廉政法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

(八)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，推動(dòng)非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革，配齊配強(qiáng)紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮職能作用。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，整合資源力量，規(guī)范組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)干部，強(qiáng)化監(jiān)督職能。發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要，配強(qiáng)裝備，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和其他黨紀(jì)黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，大力加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力提高有效防治腐敗的能力。加大培訓(xùn)力度，用三年的時(shí)間把全市基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍。嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，充實(shí)一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等業(yè)務(wù)的干部，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)管理創(chuàng)新。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律和特點(diǎn)，以內(nèi)部管理制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)信訪、立案、調(diào)查、審理、案管、結(jié)案等環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化考核評(píng)估，真正做到用制度管事、管人。四是樹(shù)立可親、可信、可敬的形象?！按蜩F還須自身硬”。堅(jiān)強(qiáng)的黨性、良好的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察干部正確履行職責(zé)的重要保證。要以人為本，執(zhí)紀(jì)無(wú)情警示有情，注重防范，注重教育挽救，多提醒、多告誡，真正關(guān)心愛(ài)護(hù)干部;要常懷愛(ài)民之心，像關(guān)心親人一樣關(guān)心群眾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，做干部和群眾可親的貼心人。要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格自律，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線，做可信的紀(jì)檢監(jiān)察干部。要嫉惡如仇、剛直不阿，敢于同各種不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，做可敬的忠誠(chéng)衛(wèi)士。要關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重培養(yǎng)、交流、選拔、任用，加強(qiáng)多崗位鍛煉，解決實(shí)際困難，為干部健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委和省紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的精神風(fēng)貌，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新勝利，為堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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