阜平政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，面對經(jīng)濟下行的沉重壓力和艱巨的安保任務(wù)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成了各項任務(wù)目標(biāo)，順平的城市鄉(xiāng)村正在發(fā)生著有目共睹的變化。

各項指標(biāo)圓滿完成，綜合實力再上新臺階。預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成41.9億元，同比增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資完成55.6億元，增長30.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.8億元，增長19.4%;財政收入完成3.1億元，增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15899元，增長10.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3283元，增長21.7%;節(jié)能減排各項指標(biāo)圓滿完成。全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。

項目建設(shè)成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟再添新活力。以打造保西新興工業(yè)強縣為目標(biāo)，強力推進(jìn)項目園區(qū)建設(shè)，一批超億元的重點項目在順平落地生根。項目建設(shè)成果豐碩。全年謀劃實施項目23個，總投資 151.4億元，項目開工率達(dá)到100%，在保定西部山區(qū)縣名列前茅。金強水泥、蘇博汽配、潤東陶瓷、圣雪絨羊絨衫等一批超億元項目紛紛建成投產(chǎn);銀祥國儲棉、威利歐管材、和谷工業(yè)園、鼎興鋼構(gòu)等項目正在緊鑼密鼓地建設(shè)。這些大項目、好項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。招商引資邁出堅實步伐。修訂完善了《招商引資獎勵辦法》和《為企服務(wù)“五個平臺”建設(shè)實施方案》等一系列文件，激發(fā)了各級各部門的招商熱情。敢于同大集團(tuán)、大企業(yè)接觸，與海爾集團(tuán)、中國航天科技樂凱集團(tuán)達(dá)成初步合作意向。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。順平省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會獲省批復(fù)，當(dāng)年入駐項目企業(yè)11個。中國腸衣基地一期工程建成并正式開園。順平縣塑料循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)全面啟動。

城市建設(shè)強力推進(jìn)，縣城面貌發(fā)生新變化。圍繞打造生態(tài)園林縣城目標(biāo)，強力推進(jìn)“城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平”。城區(qū)路網(wǎng)通行能力增強。投資17.8億元，實施城建重點項目20多個，打通多條斷頭路，拉伸了縣城框架。仙洲路南延、永祿大街東延、永平路南段、順望路拓寬改造工程竣工通車。平安西街路面改造順利完工。城市功能日趨完善。建設(shè)了杏林山水公園、順平公園、太極公園和6塊街頭綠地廣場及5個公廁，水木清華、頂秀欣園等4個居民住宅小區(qū)建成入駐，部分小區(qū)實現(xiàn)了燃?xì)馊霊?，市民居住環(huán)境得到明顯改善。保定西部最大的商貿(mào)綜合體——林江商廈正式營業(yè)，原天地好人商場通過招商重新開業(yè)。城鎮(zhèn)面貌煥然一新。更新和規(guī)范城市小公交車30輛，建成燈箱式候車廳50個，新增垃圾箱220個，栽植喬木、灌木20萬株，城區(qū)街道彩虹橋、大牌樓全部安裝LED燈。投資100多萬元，完成了市民廣泛關(guān)注的西護(hù)城河治理工程。

三農(nóng)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，扶貧開發(fā)取得新成效?；蒉r(nóng)政策全面落實。發(fā)放糧食直補、農(nóng)機具補貼等各類惠農(nóng)資金4555萬元。糧食總產(chǎn)量達(dá)13.9萬噸，實現(xiàn)九連增。設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。重點打造了東委村草莓、蘇辛莊櫻桃等四個休閑采摘園，新增設(shè)施蔬菜2000畝，總面積達(dá)到11.3萬畝。向京津地區(qū)輸送蔬菜9.5萬噸，實現(xiàn)銷售收入2.5億元。林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。引進(jìn)新品種10個，新增三優(yōu)紅富士1萬畝、桃樹2200畝、薄皮核桃1600畝、甜柿200畝，優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)95%以上?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。爭取上級支持資金4億元，實施土地綜合整治、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！叭馈惫ぷ餍蝿莘€(wěn)定。圓滿完成森林防火、防汛抗旱、動物防疫等工作，全年未發(fā)生重大火災(zāi)、旱澇災(zāi)害和疫情。扶貧開發(fā)扎實推進(jìn)。制定了《關(guān)于做好扶貧攻堅支農(nóng)惠農(nóng)工作的實施意見》和《順平縣燕山--太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，加強與省市對口部門及幫扶單位聯(lián)系，爭取幫扶資金389.41萬元、財政扶貧資金2721萬元，協(xié)調(diào)小額貸款1500萬元，實施扶貧開發(fā)項目69個。聘請專家教授對全縣農(nóng)村干部及科技致富帶頭人進(jìn)行集中培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變了思想，開拓了視野。

旅游影響不斷擴大，文化建設(shè)再添新內(nèi)涵。群眾文化生活日益豐富。建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋237個，露天數(shù)字影院30個，組織各類文藝下鄉(xiāng)和慰問演出62(場)次，受益3.2萬人次?；謴?fù)了蒲陽拳社，舉辦了孫氏太極文化交流會，在全縣機關(guān)事業(yè)單位開始推廣孫氏太極拳。開展道德模范評選活動，涌現(xiàn)出楊彥達(dá)、康宇、王雷、楊柳等一批見義勇為、助人為樂的典型人物，展現(xiàn)了堯鄉(xiāng)人民的傳統(tǒng)美德。旅游產(chǎn)業(yè)逐漸升溫。定位于“京南保西旅游休閑后花園”，編制了全縣旅游總規(guī)。成功舉辦了第十三屆桃花節(jié)、第四屆白銀坨紅葉節(jié)，與河北省攝影家藝術(shù)學(xué)會聯(lián)合舉辦了攝影大賽。佛光寺項目已完成規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等前期工作，即將開工建設(shè)。盤活了唐河漂流項目資產(chǎn)，為下一步運營和招商創(chuàng)造了條件。由保定雪香園公司開發(fā)的娘娘宮綜合旅游項目正式簽約。

百姓得到更多實惠，幸福指數(shù)有了新提升。在財力非常緊張的情況下，加大投入，改善民生，讓全縣人民共享發(fā)展成果。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善?？偼顿Y4000萬元的“五院合一”二期工程順利完工，增加床位650個，養(yǎng)老覆蓋面進(jìn)一步擴大，五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到80%以上。教育事業(yè)扎實推進(jìn)。完成實驗中學(xué)、蒲上中學(xué)搬遷，實現(xiàn)實驗學(xué)校初中小學(xué)分離，特教學(xué)?？⒐げ⑼度胧褂茫赂臄U建幼兒園10所，實施校安工程項目6個，為全縣中小學(xué)加裝了取暖設(shè)備，改善了辦學(xué)條件。職教中心遷建項目完成了選址、設(shè)計、征遷等前期工作，近期開工建設(shè)。實施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，2.4萬名學(xué)生享受到了營養(yǎng)套餐。衛(wèi)生工作富有成效。全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)23.26萬人，共補償63.43萬人次、金額7416.6萬元。投資730萬元，新改擴建農(nóng)村衛(wèi)生室174個，實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室，受到市委、市政府表彰。總投資750萬元的衛(wèi)生監(jiān)督所·婦幼保建站綜合樓主體完工，總投資250萬元的縣醫(yī)院急救中心項目主體竣工，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行了藥品零差價，群眾就醫(yī)成本明顯降低，醫(yī)療條件逐步改觀。社會保障更加有力。17.3萬人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，4萬名60歲以上農(nóng)村老人領(lǐng)到了養(yǎng)老保險金，1萬名城鄉(xiāng)居民享受到了最低生活保障，共發(fā)放低保資金1893萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2112人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)502人。為692名自籌機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高了養(yǎng)老保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。完成了原農(nóng)村民辦和代課教師摸底登統(tǒng)工作，為下一步落實待遇奠定了基礎(chǔ)。弱勢群體得到關(guān)愛。全面開展結(jié)對幫扶、大病救助、獻(xiàn)愛心等各項扶危濟困活動，3000多個困難家庭感受到了黨和政府的溫暖?？h政府與華北電力大學(xué)合作，啟動了“情暖童心”行動，籌集企業(yè)善款150萬元，華北電力大學(xué)配套150萬元，近萬名農(nóng)村留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童將從中受益。去年5月份成立了順平縣愛心協(xié)會，吸收會員100余人、愛心企業(yè)10家，至今已開展了30多項有意義的活動。完成農(nóng)村危房改造260戶，建成廉租房225套，首批70戶低收入家庭喜遷新居。

政府自身建設(shè)得到全面加強。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，社會認(rèn)可度不斷提升。對重點工作實行掛圖作戰(zhàn)、全程督辦，推動了工作高效開展。成立決策咨詢委員會，完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，開通了干部手機學(xué)堂，提高了決策施政水平。集中力量重點實施的八件實事順利完成，一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到妥善解決，贏得了市民的好評。

充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，有效保障了財政資金安全運行。深入開展嚴(yán)打整治，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。信訪形勢總體平穩(wěn)，社會局面更加和諧。人民武裝工作卓有成效，圓滿完成了年度征兵任務(wù)，得到上級充分肯定。規(guī)劃體系不斷完善，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。金融保障作用愈加明顯，為助推縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了資金支撐。人口計生工作高質(zhì)量通過了市考核驗收?？萍纪茝V應(yīng)用扎實有效。工商、質(zhì)監(jiān)、司法、商務(wù)、供銷、廣電、通訊、保險等各項工作也都取得了新的成績。

各位代表!成績來之不易，發(fā)展令人振奮。這得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向武警官兵和公安干警，以及為順平發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年來的工作，體會最深的有三點：

勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)是我們克難致勝的法寶。有良心、講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，是做人做事的準(zhǔn)則，更是為官從政的品德。去年，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對任務(wù)重、挑戰(zhàn)大的嚴(yán)峻考驗，我們不回避矛盾，不畏懼艱險。在仙洲路、順望路、順平公園和“五院合一”二期等重點工程建設(shè)中，縣領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，面對私欲膨脹，橫加阻撓的個別人員，依法打擊，毫不手軟，堅決地搬掉了一塊塊攔路石?？h政府本著“敢認(rèn)帳、肯掏錢、面對面、保雙贏、斷后患”的原則，拿出全年一半以上的可用財力，用于改善民生、解決問題，僅在為自籌事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)問題上，每年就增加支出400多萬元。事實證明，只要有敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，就沒有過不去的坎、辦不成的事。

解放思想、借智發(fā)展是我們解除難題的法寶。他山之石，可以攻玉。為了加快發(fā)展，我們堅持走出去，赴山東、張北、唐山等地考察學(xué)習(xí)、取得真經(jīng)，為城市發(fā)展、園區(qū)建設(shè)提供了借鑒。請進(jìn)來，聘請清華大學(xué)、北京大學(xué)、河北大學(xué)、天津大學(xué)、青島瀛森文化創(chuàng)意公司和北京金必德公司等優(yōu)秀團(tuán)隊出謀劃策，編制了城建、園區(qū)、文化、教育、旅游等規(guī)劃，為各項工作開展提供了遵循。走下去，問政于民、問計于民，梳理人大代表、政協(xié)委員建議和提案，從群眾中汲取智慧和力量。依托政府決策咨詢委員會，深入基層調(diào)研，并在網(wǎng)上搜集民意，廣納民智，為科學(xué)決策提供了依據(jù)。在謀劃實驗中學(xué)搬遷、新職教中心和塑料循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，解除唐河漂流資產(chǎn)債務(wù)問題等方面，靠的就是解放思想、借智發(fā)展。

腳踏實地、埋頭苦干是我們加快發(fā)展的法寶?！翱照?wù)`國，實干興邦”。我們攻克的每一個難關(guān)，取得的每一項成績，都是通過各級干部扎扎實實、一步一個腳印地干出來的。為了經(jīng)濟社會發(fā)展和全縣工作大局，很多同志帶病帶傷堅守崗位，很多同志不辭辛苦，奔波于省市和國家部委。為了解除一個個難題，大家發(fā)揚“五加二、白加黑”精神，周六、周日很少休息，經(jīng)常開會到深夜。可以說，每一項工作的突破，背后都飽含著太多的心血和汗水。同志們舍小家、顧大家，肯吃苦、講奉獻(xiàn)，而且從不張揚，不宣傳、不抱怨、不自滿，充分展現(xiàn)了順平干部隊伍的良好作風(fēng)和形象。正是靠這種敢打硬仗、實干苦干的精神，我們才取得了實實在在的成績，才換來了良好的發(fā)展局面。

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣

經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、綜合實力弱，在省市排名還比較靠后;二是立縣富縣的大項目、高新技術(shù)項目少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣域經(jīng)濟缺乏堅強有力的支撐;三是財政收支矛盾依然尖銳，目前仍在靠上級轉(zhuǎn)移支付過日子;四是貧困人口多，尚有12.8萬人處于貧困線以下，扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨;五是環(huán)保壓力還很大，重點行業(yè)亟待升級。對這些困難與問題，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2013年主要任務(wù)

2013年是全面貫徹落實精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好全年的工作，意義重大，關(guān)系長遠(yuǎn)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實和中央省市經(jīng)濟工作會議精神，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“強縣富民、和諧順平”目標(biāo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出實力、民生、宜居、人文、秀美、生態(tài)六個重點，凝心聚力，攻堅克難，全力建設(shè)美麗堯鄉(xiāng)、幸福順平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長15%，財政收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%以上。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好八方面的工作：

(一) 強力推進(jìn)項目建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟實力

項目建設(shè)是擴大經(jīng)濟總量、壯大財政實力的關(guān)鍵，只有建好園區(qū)，上大項目、多上項目，經(jīng)濟發(fā)展才有后勁、有保障，打造實力順平的目標(biāo)才能早日實現(xiàn)。今年，將重點在四個方面實現(xiàn)突破。

在項目建設(shè)上求突破。一是在建項目促進(jìn)度。按照“天天有進(jìn)展、月月有變化、年底交硬賬”的要求，對威利歐保溫管、銀祥國儲棉、鼎興鋼構(gòu)、和谷工業(yè)創(chuàng)意基地等在建項目，抓緊協(xié)調(diào)解決存在的各種困難和問題，加快進(jìn)度，確保盡快建成投產(chǎn)。二是投產(chǎn)項目促擴張。對蘇博汽配、長城汽車、沐澤銅材、金強水泥等擴建項目，重點幫扶，政策上予以傾斜，生產(chǎn)要素上給予支持，推動企業(yè)上檔升級，促其快速裂變擴張。三是前期項目促開工。對廣順化纖沼氣池、達(dá)億紙業(yè)技改、力奧塑料板材等前期項目，只要基本合法、基本合規(guī)，就在第一時間辦理土地、環(huán)評等手續(xù)，確保早日開工建設(shè)。四是洽談項目促落地。對有投資意向的客商，加緊聯(lián)系，溝通感情，盯緊盯死海爾物流、航天(樂凱)科技園、老美華布鞋、清遠(yuǎn)特種管材、常山藥業(yè)等洽談項目，力爭盡快簽約，早日落地。

在招商引資上求突破。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，立足區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)威縣經(jīng)驗，加大招商力度，緊盯500強、國字號企業(yè)，加強溝通聯(lián)系，主動上門對接，掌握投資意向，以情招商、定向攻堅，力爭引進(jìn)2-3個科技含量高、投資規(guī)模大、財稅貢獻(xiàn)大、就業(yè)帶動能力強的戰(zhàn)略支撐性項目。同時，設(shè)立專項經(jīng)費，搭建爭跑平臺，鼓勵各級各部門積極向上爭取資金，實現(xiàn)借力發(fā)展。

在園區(qū)建設(shè)上求突破。一是落實工作人員。盡快充實力量、完善制度，確保工作正常運轉(zhuǎn)，抽調(diào)相關(guān)職能部門人員到管委會辦公，把行政服務(wù)延伸到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。二是加快征遷占進(jìn)度。做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)土地及附著物的摸底調(diào)查和建檔工作，及早動手，做好土地儲備，確保引進(jìn)的項目能按期入駐，按時開工。三是完善硬件設(shè)施。采取招商引資的方式，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路、氣、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，為項目入駐創(chuàng)造條件。

在發(fā)展環(huán)境上求突破。一是下大力解決干部狀態(tài)和發(fā)展環(huán)境問題。堅決破除庸、懶、浮、散等陋習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在改善服務(wù)質(zhì)量、提高行政效能上出重拳、硬碰硬，求突破。二是重點消除“中梗阻”現(xiàn)象。主要是解決不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不給足好處不好好辦事等問題。三是深化“五個平臺”建設(shè)，為項目企業(yè)提供全方位的服務(wù)。繼續(xù)拓展服務(wù)內(nèi)容和方式，定期走訪企業(yè)、開展交流聯(lián)誼，加深政府與企業(yè)的感情。組織開展銀企對接活動，解除企業(yè)融資難題。強化要素保障，根據(jù)企業(yè)需求，解決好企業(yè)用工、用電、用地等方面難題，讓企業(yè)安心、放心，把心思和精力放在發(fā)展壯大上。

(二)搶抓難得的歷史機遇，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)

認(rèn)真貫徹落實在阜平考察時的講話精神，搶抓中央加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)政策傾斜的機遇，用扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，創(chuàng)新扶貧理念、模式和舉措，盡快讓貧困群眾脫貧致富、過上好日子。

抓兩頭帶中間。一頭是重點村。將19個重點貧困村作為主戰(zhàn)場，整合各項資金，打捆使用，集中各種資源，重點傾斜，整村推進(jìn)、集中開發(fā)，確保幫扶一個村，脫貧一個村，致富一個村，力爭用1-2年的時間，使其步入健康發(fā)展的軌道。另一頭是特困村和赤貧戶。在神南鎮(zhèn)先行試點，再向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，逐村逐戶建立幫扶檔案、制定幫扶計劃。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、包村部門和鄉(xiāng)、村干部四位一體幫扶責(zé)任制，幫助赤貧戶完善低保、新農(nóng)合、養(yǎng)老保險等各種手續(xù)。對有勞動能力的，引導(dǎo)發(fā)展腸衣干套、布鞋、草編加工以及食用菌種植等產(chǎn)業(yè)，盡快脫貧致富。通過抓兩頭，促使其它貧困村、貧困戶學(xué)典型，上項目，對工作突出的也要列為動態(tài)管理重點村，帶動全縣扶貧工作整體推進(jìn)。

建立立體幫扶格局。結(jié)合“深化加強基層建設(shè)年活動”，充分發(fā)揮省市縣駐村工作隊、縣各職能部門、群眾工作站、社會愛心企業(yè)和人士的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，合力攻堅。圍繞百姓需求，從經(jīng)濟、科技、文化、民風(fēng)等方面全方位幫扶，重點實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧和文化扶貧，讓他們經(jīng)濟上脫貧，精神上滿足，生活上幸福。

實施三個結(jié)合。一是長短結(jié)合，既要兼顧眼前利益，又要整體謀劃，長遠(yuǎn)發(fā)展。二是顯隱結(jié)合。既要注重顯性的增加收入，又要解決好隱性的環(huán)境污染、食品安全、道德缺失等問題，提高群眾的生活質(zhì)量。三是村戶結(jié)合。不但要注重幫扶每一戶，同時也要扶持壯大村集體經(jīng)濟，力爭使村集體逐漸形成自我?guī)头觥⒆晕野l(fā)展的能力。

(三)全力改變城鎮(zhèn)面貌，打造生態(tài)宜居家園

以創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，精細(xì)化管理，打造小而全、精而美、暢而綠的生態(tài)宜居家園。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。加快路網(wǎng)建設(shè)，拉伸城市框架，啟動群眾最關(guān)注、反映最強烈的南關(guān)路和桃源大街西段改造工程。實施永祿大街西延，蒲金路北延工程，完成新汽車站征遷工作，力爭年內(nèi)建成投入運營，方便群眾出行。解除資金難題，快速推進(jìn)順平公園、杏林山水公園、太極公園建設(shè)，為市民提供更多的休閑、健身場所。啟動木蘭大劇院及家居建材城項目，將順中和水木清華北側(cè)區(qū)域打造成集大劇院、3D影院、博物館、展覽館、會展中心、休閑公園和商貿(mào)服務(wù)區(qū)為一體的順平縣文化商貿(mào)新中心。結(jié)合新職中項目，建設(shè)順平體育館、游泳館和青少年科技天文館等公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)順鑫大酒店、順興生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和北衛(wèi)旅游度假村建設(shè)，進(jìn)一步提高接待服務(wù)能力。抓緊實施燃?xì)膺M(jìn)城、集中供水工程，滿足項目企業(yè)、住宅小區(qū)、行政事業(yè)單位需要。加快城區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè)，確保10月底建成投運，提高城區(qū)污水處理能力。

精心打造亮點，提升城市品位。抓住唐河灌渠項目實施機遇，3月底啟動?xùn)|環(huán)水系建設(shè)，打造沿岸文化長廊，彰顯順平文化底蘊，提升城市靈氣。做好西環(huán)水系規(guī)劃設(shè)計，力爭早日開工建設(shè)。抓好污水處理廠中水回用工程，補充環(huán)城水系用水。聘請專業(yè)團(tuán)隊，搞好京昆、保阜高速出口及腸衣基地路口、原腰山收費站、順望路南環(huán)口等重要節(jié)點規(guī)劃設(shè)計，使之成為展示順平形象的新名片。實施臨街危舊破漏建筑的拆除改造工程，美化“城市客廳”。以貼近群眾、方便百姓為主題，以街道和社區(qū)為重點，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小游園、小型體育設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生站等。抓緊完成東環(huán)、南環(huán)和仙洲路南延亮化工程，扮靚城市夜景。

強化城市管理，改善人居環(huán)境。省政府已批準(zhǔn)我縣開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，要以此為契機，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為，提升管理和服務(wù)水平。實施數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，以街道、社區(qū)、城中村為單位，劃片分區(qū)，將責(zé)任明確到人，落實到崗，做到事事有人抓、處處有人管。全面開展城市環(huán)境綜合整治活動，重點解決縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟亂差問題，全力打造整潔有序、文明美觀的城市形象，為市民創(chuàng)造和諧宜居的生活環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。按照宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，參考清華大學(xué)建筑學(xué)院為我縣編制的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，打造一批功能完備、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的中心城鎮(zhèn)，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集。高于鋪鎮(zhèn)結(jié)合塑料循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，著力打造新民居示范點。蒲上鎮(zhèn)結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。腰山鎮(zhèn)依托區(qū)位優(yōu)勢、王氏莊園和設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力打造保西旅游接待中心和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。神南鎮(zhèn)依托豐富的山水資源，著力打造休閑旅游小鎮(zhèn)。

(四)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓寬增收渠道

全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在增收，關(guān)鍵是改善貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況，讓廣大農(nóng)民過上好日子。

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。致力于打造北京人、保定人的綠色無公害有機農(nóng)莊，推廣棚膜覆蓋技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，年內(nèi)新建日光溫室大棚2000畝，新增露地蔬菜2000畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到28.2萬噸以上。鼓勵農(nóng)民發(fā)展合作組織，加強農(nóng)超對接、農(nóng)企對接，提高抵御市場風(fēng)險的能力。在蔬菜、果品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，解決農(nóng)民賣果難、賣菜難問題。

培育壯大林果產(chǎn)業(yè)。搶抓匯源集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)百萬畝林果種植基地的機遇，擴大林果種植面積。依托高等院校，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，年內(nèi)發(fā)展“三優(yōu)”紅富士5000畝。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成總投資3.1億元的土地整理項目。加快推進(jìn)總投資3100萬元的農(nóng)網(wǎng)升級和農(nóng)村公路改造工程。千方百計，籌措資金，實施楊家臺、娘娘宮兩個隧道加固除險拓寬工程。年內(nèi)治理水土流失20平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉5000畝，解決3.6萬人飲水安全，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。國家和省領(lǐng)導(dǎo)到西部山區(qū)考察慰問時，除了貧困之外，最大的感受就是農(nóng)村的環(huán)境太差。改變這種現(xiàn)狀，就要探索建立以集體經(jīng)濟和村級運行體系為基礎(chǔ)的長效機制，下大力整治柴草亂垛、垃圾亂倒、污水亂流等不文明現(xiàn)象，搞好村莊綠化美化和道路硬化凈化，讓農(nóng)民的生活環(huán)境更整潔、更優(yōu)美。

(五)聚集社會正能量，營造善美新風(fēng)尚

幸?？h域不能只停留在經(jīng)濟物質(zhì)層面，還應(yīng)拓展到精神文化層面。建設(shè)幸福順平，除了提升經(jīng)濟實力，還需要為全縣人民打造心靈家園，增強百姓的歸屬感和自豪感。

實施文化惠民工程。豐富城鄉(xiāng)文化生活，實施“一村一品”工程，深入挖掘恢復(fù)各村傳統(tǒng)文藝節(jié)目，搞好培訓(xùn)，定期組織匯演、巡演。舉辦“彩色周末”活動，開設(shè)堯鄉(xiāng)大講堂，聘請專家學(xué)者定期講課。成立縣文體藝術(shù)協(xié)會，統(tǒng)領(lǐng)書畫、寫作、戲曲、音樂、體育等協(xié)會，開展豐富多彩的文體活動。創(chuàng)辦“快樂順平”簡報和會刊，建立文化活動網(wǎng)站，在縣電視臺開辟專欄，宣傳推介，營造氛圍。繼續(xù)實施農(nóng)村露天數(shù)字影院工程，完成70個農(nóng)村露天數(shù)字影院建設(shè)，建立影片資料庫，每村確定義務(wù)放映員，制定放映計劃，結(jié)合村內(nèi)其他文化活動，開展“快樂星期天”活動。

完善道德體系。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，學(xué)習(xí)青縣經(jīng)驗，繼續(xù)深入開展道德模范評選活動，將模范人物的事跡在文化長廊和其他公共場所進(jìn)行展示，廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾知榮辱、講正氣、盡義務(wù)、獻(xiàn)愛心，不斷聚集社會正能量，提升整體素質(zhì)。

發(fā)掘傳統(tǒng)文化。依托順平傳統(tǒng)文化研究會，編寫系列叢書，深挖堯文化精髓，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。發(fā)揮蒲陽拳社作用，在全縣推廣普及孫氏太極拳。發(fā)掘花木蘭歷史故事和康關(guān)文化傳說，整理梯子溝突圍、小英雄王璞、五里崗暴動等革命史實，利用群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，激發(fā)全縣人民的愛國熱情。

征集順平文化標(biāo)識。面向社會廣泛征集順平形象標(biāo)識和熱愛家鄉(xiāng)歌曲，提煉順平精神，形成人人知家鄉(xiāng)，人人愛家鄉(xiāng)的濃厚氛圍。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以《順平縣文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，謀劃一批具有戰(zhàn)略性、帶動性的文化產(chǎn)業(yè)項目，提升軟實力、競爭力，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(六)立足資源優(yōu)勢，打造旅游品牌

以“美麗堯鄉(xiāng)·養(yǎng)心之旅”為主題，進(jìn)一步完善旅游總規(guī)。理順景區(qū)管理體制，成立景區(qū)管委會，明確責(zé)任，建立由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、開發(fā)商共同推進(jìn)旅游開發(fā)的長效機制。重點打造四大旅游品牌。

特色節(jié)慶游。與新聞媒體和旅行社密切合作，精心策劃好“桃花節(jié)”、“紅葉節(jié)”和“漂流節(jié)”，創(chuàng)新活動方式，增加活動內(nèi)容，積極申報白銀坨省級森林公園，力爭把“三節(jié)”打造成有知名度和影響力的旅游項目。

生態(tài)采摘游。研究制定生態(tài)資源布局、民俗風(fēng)情觀光、綠色果品采摘、農(nóng)家樂等發(fā)展規(guī)劃，對蘇辛莊大棚櫻桃、望蕊山莊、青峰山莊等農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園進(jìn)行深度開發(fā)，擴大面積，增加品種，讓生活在大城市里的人們體驗山鄉(xiāng)農(nóng)家生活。

靜修養(yǎng)心游。加快推進(jìn)投資5億元的鳳凰山佛光寺項目進(jìn)度，年內(nèi)完成道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3月底啟動山門、五圣殿建設(shè)，逐步將佛光寺打造成靜修養(yǎng)心之地。

歷史文化游。以伊祁山、唐堯文化園、王氏莊園、佛光寺為載體，舉辦堯文化、清史文化和佛學(xué)文化研討會，提升旅游業(yè)的文化內(nèi)涵和品牌效應(yīng)。加快推進(jìn)娘娘宮綜合開發(fā)項目，力爭早日開工建設(shè)。

(七)保住綠水青山，建設(shè)美麗堯鄉(xiāng)

報告提出建設(shè)“美麗中國”，河北省提出建設(shè)“美麗河北”，都把生態(tài)文明提到了更加突出的戰(zhàn)略地位。在全國“兩會”上，環(huán)保問題又成為代表、委員們熱議的話題，對順平來說，形勢嚴(yán)峻，壓力空前。今年我縣將以涉水企業(yè)污染整治為重點，抓好四方面工作。

徹底治理塑料行業(yè)污染。按照發(fā)改、環(huán)保、商務(wù)三部委統(tǒng)一要求，對廢舊塑料加工行業(yè)進(jìn)行整治，該取締的堅決取締，該關(guān)停的一律關(guān)停。在整治驗收基礎(chǔ)上，打造沒有圍墻的塑料循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。加快園區(qū)污水處理廠和排污管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)廢水集中處理、達(dá)標(biāo)排放。建立垃圾清運機制，強化行業(yè)自律，嚴(yán)禁露天焚燒，解決空氣污染問題。結(jié)合新民居建設(shè)，謀劃編制高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)規(guī)劃，分步實施，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)生活區(qū)分離，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)提檔升級。

徹底治理腸衣行業(yè)污染。堅決取締非法排污企業(yè)、攤點，關(guān)停肝素鈉、原腸生產(chǎn)企業(yè)，加強對大企業(yè)的監(jiān)管，加快腸衣基地污水處理廠建設(shè)，強化內(nèi)部管理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

抓好七節(jié)河、曲逆河統(tǒng)一治理。積極爭取河道治理項目和資金，下大力整頓、取締沿岸非法排污企業(yè)，加快縣城污水處理廠二期工程建設(shè)，確保如期投入運營，減輕下游壓力。

大力實施生態(tài)綠化工程。加大山體保護(hù)力度，不再新批采礦企業(yè)，對到期的一律不再續(xù)批。積極開展植樹造林活動，以城內(nèi)街道、院落、縣城周邊和旅游景區(qū)為重點，掀起全民綠化新高潮，年內(nèi)植樹造林3萬畝，封山育林4萬畝。

(八)心里時刻裝著百姓，著力辦好惠民實事

民生連著民心。百姓想什么、盼什么，我們就抓什么、干什么，多做謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、備后勁的實事，多辦看得見、摸得著的好事，為全縣人民謀取更多實惠、更多福祉。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。謀劃實施三期工程，加快老年人電子動態(tài)信息庫建設(shè)，探索建立集網(wǎng)絡(luò)交流、培訓(xùn)、配送為一體的老年綜合服務(wù)中心，打造全國高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)實體。以中心為樞紐，以每一個住戶為終端，整合網(wǎng)絡(luò)、公交車、志愿者、機關(guān)干部、愛心團(tuán)隊、供應(yīng)商、愛心企業(yè)等資源，按照老年人需求，及時為他們提供家政服務(wù)、文化娛樂、健康保健、情感交流、社會交往等全方位的服務(wù)，建設(shè)一個專業(yè)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合、沒有圍墻的養(yǎng)老院。

辦好人民滿意教育。實施職教中心整體遷建工程，精心規(guī)劃設(shè)計，建成集職教、成教、科教和農(nóng)民培訓(xùn)為一體的綜合教育中心，將其打造成我縣地標(biāo)性建筑。投資1200萬元，實施安陽中學(xué)、蒲陽一中等五所中小學(xué)綜合樓建設(shè)，逐步改善辦學(xué)條件。加強營養(yǎng)餐安全監(jiān)管，讓家長放心、學(xué)生滿意。用好“銀祥園丁”獎勵基金、“審計長獎(助)學(xué)金”，調(diào)動教師、學(xué)生的積極性，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強師德師風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)定教師隊伍，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)教育公平。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，實施中醫(yī)院遷建工程，大力改善群眾就醫(yī)條件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大新農(nóng)合覆蓋面，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓老百姓看得起病。為1463名機關(guān)事業(yè)單位未參保人員解決醫(yī)療保險待遇問題。

提高社會保障能力。進(jìn)一步擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋面，全力做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，參保率、發(fā)放率達(dá)到90%以上，五保戶、特困戶等優(yōu)撫對象參保率達(dá)到100%。扎實推進(jìn)社會保障卡“一卡通”工程，加強社會保障電子網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)絡(luò)體系。

高度關(guān)注弱勢群體。扎實推進(jìn)關(guān)愛留守兒童“情暖童心”行動，讓更多的農(nóng)村孩子享受到社會大家庭的溫暖。改善農(nóng)村困難群眾居住環(huán)境，完成危房改造500戶。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加快公租房、廉租房建設(shè)，讓低收入家庭有房住、能安身。

發(fā)揮審計“免疫”功能。加大對 “三農(nóng)”、扶貧、社保、教育、醫(yī)療和城建等民生項目的審計力度，嚴(yán)防專項資金截留挪用，切實保障資金安全，為全縣經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護(hù)航。

做好安全穩(wěn)定工作。加強對非煤礦山、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故;進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平，切實保障人民群眾身體健康與生命安全;深入開展信訪排查調(diào)處活動，及時解決群眾反映強烈的問題;嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，優(yōu)化社會治安環(huán)境，增強百姓的安全感。

辦好為民十件實事。1、完成污水處理廠二期工程建設(shè);2、完成消防站遷建工程;3、完成王各莊等4所中小學(xué)教學(xué)樓建設(shè);4、完成太極公園建設(shè);5、實施新汽車站建設(shè);6、啟動職教中心整體遷建工程;7、啟動?xùn)|環(huán)水系工程建設(shè);8、實施220KV變電站建設(shè);9、集中開展19個重點村的扶貧攻堅;10、大力開展“情暖童心”行動。

各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定倍加努力，讓全縣人民生活得更舒心、更安心、更順心。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表，跨越發(fā)展的重任，31萬人民的厚望，對政府工作提出了新的更高要求。我們將全面貫徹落實黨的精神，進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，塑造負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、干實事、有作為的嶄新形象，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅持執(zhí)政為民，打造服務(wù)型政府。有兩句古語說的好，“為官避事平生恥”，“公門之中好修行”。第一句的意思是說，為官從政，就應(yīng)當(dāng)在其位、謀其政、盡其責(zé)，以敢于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)為榮;以敷衍塞責(zé)、怕事躲事為恥。第二句的意思是說，領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)利，做善事比一個普通人要容易。一個村長做善事，受益的可能也就是幾百人或幾千人;但一個鄉(xiāng)長、一個縣長做善事，就能讓幾萬人、幾十萬人受益。既然人民賦予了我們權(quán)力，我們就要不負(fù)重托，不辱使命。在此，我代表本屆政府班子，向全縣人民莊嚴(yán)承諾：只要是人民群眾擁護(hù)的事，就堅定不移，責(zé)無旁貸地快速推進(jìn)，決不遲疑、決不觀望;只要是人民群眾受益的事，就積極主動，快速高效地開展，決不等待、決不拖拉;只要是人民群眾期盼的事，就不畏艱難，盡心盡力，決不懈怠，決不退卻。

強化干部培訓(xùn)，打造學(xué)習(xí)創(chuàng)新型政府。建立健全政府機關(guān)工作人員培訓(xùn)提升機制，完善學(xué)習(xí)制度，制定常態(tài)化培訓(xùn)計劃和考核機制，不斷提升各級干部綜合素質(zhì)。實施走出去戰(zhàn)略，有計劃地組織干部到外地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，開拓視野，增長見識。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展干部下基層、解難題活動，接地氣，去官氣，向群眾問政、問需、問計。對工作中遇到的困難和問題，勇于打破常規(guī)和慣性思維，以創(chuàng)新精神沖破思想藩籬，學(xué)會用發(fā)展的眼光、前瞻的思維來解除發(fā)展的瓶頸，找出解決問題的辦法，沉下心把事情做實、做細(xì)、做成。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造有作為的政府。在政府機關(guān)大力倡導(dǎo)快節(jié)奏、高效率的工作作風(fēng)，引導(dǎo)各級干部把思想集中到干事業(yè)上，把精力凝聚到抓落實上來。加大督查力度，對扶貧開發(fā)、項目建設(shè)、城市建設(shè)、惠民實事等重點工作、重點工程，實行導(dǎo)圖式謀劃，臺賬式管理，掛圖作戰(zhàn)，跟蹤督查，動態(tài)監(jiān)控，以時限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，環(huán)環(huán)相扣，步步緊跟，確保安排部署的工作，事事有結(jié)果，件件有成效，即使遇到再大的困難，寧肯加班熬夜，吃苦受累，也必須辦成、辦好。

嚴(yán)格依法行政，打造法治型政府。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，自覺接受社會各界監(jiān)督，主動聽取意見，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證與公示制度，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化、法制化。保證各項決策符合人民意愿，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

強化監(jiān)督制約，打造清廉型政府。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。我們要認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府“十個從嚴(yán)”要求，按照“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”等一系列要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強財政資金審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，強化對工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、政府投資、政府采購等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預(yù)防腐敗。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，重任在肩擔(dān)道義，責(zé)無旁貸譜新篇。在新的一年里，讓我們在精神指引下，帶著雄心出發(fā)，帶著激情打拼，勵精圖治，奮發(fā)圖強，為全面建成小康社會而努力奮斗!