贛縣政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

　　一、2007年工作回顧

　　2007年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的道路上開拓前進(jìn)、取得重大成就的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出又好又快發(fā)展主題，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　――經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好中求快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年全縣生產(chǎn)總值42.08億元，比上年增長(zhǎng)15.3%，增幅創(chuàng)歷史新高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯快于一、二產(chǎn)業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)比由2006年的26.4：45.7：27.9調(diào)整為23：48.8：28.2。財(cái)政總收入突破4億元，達(dá)到4.36 億元，增長(zhǎng)30.1%;其中地方財(cái)政收入突破2億元，達(dá)到2.26億元，增長(zhǎng)37%，財(cái)政收入總量進(jìn)入全省20強(qiáng)，比上年前移7位。財(cái)政收入占GDP的比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到10.4%;稅收占財(cái)政收入的比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到87.8%。

　　――招商興工力度加大，新型工業(yè)化步伐加快。注重?fù)裆踢x資，引資規(guī)模、質(zhì)量和效益明顯提高。全年引進(jìn)項(xiàng)目189個(gè)，其中投資千萬元以上項(xiàng)目34個(gè)，實(shí)際利用外資4500萬美元，增長(zhǎng)10%;引進(jìn)內(nèi)資5.13億元，增長(zhǎng)16.1%;完成外貿(mào)出口2600萬美元。中瑞合金棒項(xiàng)目、寶華山水泥、江鎢鎢廢料回收加工等一批大項(xiàng)目成功落戶。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值13.8億元，增長(zhǎng)22%;銷售收入44億元，增長(zhǎng)22%;上交稅收2.6億元，增長(zhǎng)15%。礦產(chǎn)品加工、食品加工、輕紡化工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，其中以鎢、稀土為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)37.9億元，增長(zhǎng)26%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)86%，我縣已成為全市稀土鎢精深加工的主要基地。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全年園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入37.8億元，上交稅收2.1億元，分別增長(zhǎng)41%和20%，縣工業(yè)園被列為省級(jí)民營(yíng)科技園，洋塘工業(yè)小區(qū)被列為國(guó)家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)龍頭不斷壯大，培育銷售收入過億元或利稅超千萬元企業(yè)達(dá)10家。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全年完成技改投入1.8億元，實(shí)施技改擴(kuò)建項(xiàng)目20個(gè)，新培植省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，新認(rèn)定省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)3家。江鎢生產(chǎn)的虔鋒牌鎢鐵被評(píng)為國(guó)家免檢產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了我縣國(guó)家免檢產(chǎn)品“零”的突破。節(jié)能減排初見成效，每萬元工業(yè)增加值能耗下降10%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量有所下降。

　　――城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放農(nóng)戶補(bǔ)貼3038萬元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，總產(chǎn)達(dá)18.45萬噸。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭，新開發(fā)王母渡、大田2個(gè)萬畝現(xiàn)代臍橙示范基地，新增臍橙開發(fā)面積3.78萬畝。甜葉菊發(fā)展到7118畝，種植煙葉1.24萬畝、無公害蔬菜10.8萬畝，生豬出欄36萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.06萬噸，建成“一村一品”示范基地78個(gè)，新增各類農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)8個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)28家，帶動(dòng)農(nóng)戶7.1萬戶。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)24.6萬千瓦。村莊整治力度加大，全年投入新農(nóng)村建設(shè)資金8160.9萬元，基本完成了村莊規(guī)劃編制，新增村莊整治點(diǎn)300個(gè)，完成改水8951戶，改廁6917戶，硬化村莊道路和便道409.8 公里，建成各類特色新村141個(gè)。圩鎮(zhèn)整治全面啟動(dòng)，新增圩鎮(zhèn)道路面積8.7萬平方米、綠地6.8公頃，圩鎮(zhèn)面貌明顯改觀，全市圩鎮(zhèn)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，我縣圩鎮(zhèn)整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。此外，加強(qiáng)了農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了造地增糧工程、植樹造林和水保治理工程，農(nóng)村生產(chǎn)條件不斷改善。

　　――商貿(mào)流通繁榮活躍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。全縣第三產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)7816萬元，增長(zhǎng)86%，對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)35%。旅游綜合總收入4650萬元，增長(zhǎng)8%，我縣被列為全省旅游發(fā)展重點(diǎn)縣。物流業(yè)迅猛發(fā)展，開通了贛州-深圳、贛州-廈門“鐵海聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)，全年新增貨運(yùn)汽車875輛，新增噸位1567噸，新增稅費(fèi)1500萬元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4億元，興建了7個(gè)商品住宅小區(qū)，新增商品房銷售面積28.5萬平方米。住房公積金歸集余額達(dá)6876萬元，累計(jì)發(fā)放干部職工住房貸款1.05億元。金融支持地方發(fā)展力度加大，全年新增貸款4.9億元，增長(zhǎng)38.6%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，新增私營(yíng)企業(yè)119家、個(gè)體工商戶2103戶。農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)等“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。批發(fā)零售、餐飲住宿、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，消費(fèi)持續(xù)升溫，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.9億元，增長(zhǎng)16.5%。

　　――重點(diǎn)工程順利實(shí)施，城市面貌有明顯改觀。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20億元，增長(zhǎng)57.9%;其中重點(diǎn)工程投資18億元，增長(zhǎng)3.6倍，是歷年來開工重點(diǎn)項(xiàng)目最多、投入最大的一年。華能瑞金電廠主體工程即將完工;瑞贛高速贛縣段路基工程基本完成;居龍灘電站已正式發(fā)電;甜菊糖甙生產(chǎn)線建成投產(chǎn);梅湖戰(zhàn)備公路正式通車;鄉(xiāng)通村公路已完成153.7公里建設(shè)任務(wù);第三中學(xué)、贛江公路大橋、3個(gè)工業(yè)小區(qū)等工程進(jìn)展順利。城市建設(shè)力度空前，全年完成城市建設(shè)投入4億元，同比增長(zhǎng)87.6%。完成了城南一期市政工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施了縣城環(huán)境綜合整治，完成縣城16條主次干道擴(kuò)建改造，完成了主干道供水管網(wǎng)、供電線路改造，安裝路燈386盞，新建公交站臺(tái)16個(gè)，改擴(kuò)建道路53.2萬平方米，新增綠化面積1.5萬平方米，改造靚化了縣城西大門和臨街建筑物，集中整治了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑，有效解決了縣城市政配套設(shè)施落后、環(huán)境面貌臟亂差的問題，城市品位和形象大大提升，營(yíng)造了“整潔、靚化、文明、和諧”的城市人居環(huán)境。

　　――十大體系不斷完善，體制改革取得新進(jìn)展。在全市率先開展了十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)工作，十大體系創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。企業(yè)改制穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、動(dòng)力機(jī)械廠、醫(yī)藥公司等企業(yè)改制工作順利實(shí)施，全年完成13家企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1億元，安置職工2232人。開展了國(guó)有資產(chǎn)清查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。工資制度改革全面完成，部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付、惠農(nóng)資金“一卡通”等縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革取得顯著成效。農(nóng)村綜合改革進(jìn)展順利。林權(quán)制度主體改革順利通過驗(yàn)收。投融資、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)改革逐步推進(jìn)。

　　――改善民生力度空前，人民生活水平有新提高。全年縣財(cái)政籌集資金1.6億元，辦好了關(guān)系民生的10件實(shí)事。⑴完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3.25萬人、轉(zhuǎn)移勞力1.26萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3850人，“零就業(yè)”家庭就業(yè)安置率達(dá)100%。⑵啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新增養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)15559人，達(dá)到87168人，征收各類保險(xiǎn)費(fèi)4538萬元，發(fā)放各類保險(xiǎn)金5373萬元，鞏固了“兩個(gè)確保”。⑶城市和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差分別提高到80元和30元，累計(jì)為20570名低保對(duì)象發(fā)放低保金976萬元，困難群眾救助體系初步建立。⑷完成9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和74所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及千家萬戶，參合人數(shù)達(dá)399181人，參合率達(dá)85%，累計(jì)補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)用1160萬元。⑸實(shí)施了24所農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，新擴(kuò)建中小學(xué)校舍2.2萬平方米;義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)、困難學(xué)生補(bǔ)助等政策得到全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)的目標(biāo)”。⑹首批84套廉租房竣工交付使用，7333平方米經(jīng)濟(jì)適用房已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將開工。完成3517人移民搬遷任務(wù)。⑺投資9100萬元，完成了縣城第一階段環(huán)境整治，啟動(dòng)了縣城飲水取水口遷移工程。⑻戶戶通電工程全面完工，14個(gè)無電村6614戶群眾的生產(chǎn)生活用電得到解決。實(shí)現(xiàn)了100%村通廣播電視、通電話。新增25個(gè)行政村通水泥路，通村水泥路率達(dá)60%。⑼建設(shè)文化新村16個(gè)、體育新村14個(gè)。⑽投入農(nóng)田水利建設(shè)資金 2153萬元，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固8座，解決了3.5萬人的安全飲水問題。城鄉(xiāng)居民生活水平有了較大提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8424元，同比增長(zhǎng)13.8%;農(nóng)民人均純收入2093元，增長(zhǎng)12.6%。

　　――社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，和諧社會(huì)構(gòu)建新格局。安排財(cái)政資金1.53億元用于科教文體衛(wèi)支出，比上年增長(zhǎng)32%。深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，爭(zhēng)取科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng),授權(quán)專利18項(xiàng)，列全省第四位。組建了“學(xué)士后流動(dòng)中心”，加強(qiáng)了人才引進(jìn)和培養(yǎng)。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城關(guān)三小竣工交付使用，贛縣第三中學(xué)和縣職校建設(shè)順利啟動(dòng)，以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面落實(shí)，基礎(chǔ)教育得到鞏固，全縣適齡兒童入學(xué)率100%，初中階段入學(xué)率98.2%。創(chuàng)建全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣活動(dòng)扎實(shí)開展，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。舉辦了首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦了全市首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和民間民俗展演，群眾文體活動(dòng)蓬勃開展。人口計(jì)劃生育工作上了新臺(tái)階，人口自然增長(zhǎng)率為7.1‰。加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，土地、礦產(chǎn)資源有序利用。我縣榮獲全國(guó)森林防火工作先進(jìn)縣稱號(hào)。食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)入全省前列。生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、防汛、動(dòng)植物防疫檢疫等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。在全市率先設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處中心和開通民聲通道，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)依法治縣和普法教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，“平安贛縣”建設(shè)取得新進(jìn)展。精神文明建設(shè)不斷深入。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強(qiáng)。外事僑務(wù)、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)得到重視。發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人防、郵政、對(duì)臺(tái)、水文、氣象、檔案、地方志等工作都取得了新成績(jī)。

　　――政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提高。圍繞建設(shè)透明、責(zé)任、法治、高效、服務(wù)、廉潔政府的要求，建立了政府工作績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程、10件實(shí)事實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并加大督查考核和效能監(jiān)察力度，有力地推動(dòng)了工作落實(shí)。建立了政府領(lǐng)導(dǎo)班子每周例會(huì)制度，提高了政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率。實(shí)行了并聯(lián)審批和涉企收費(fèi)一本通制度，簡(jiǎn)化了程序，提高了辦事效率。積極貫徹《行政許可法》和《公務(wù)員法》，扎實(shí)推進(jìn)《依法行政實(shí)施綱要》，完善了政務(wù)信息網(wǎng)，進(jìn)一步規(guī)范了政府行政行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大建議和政協(xié)提案的辦理和落實(shí)，全年辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案140件，辦復(fù)率100%，有力地促進(jìn)了政府工作。強(qiáng)化了監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果，凝聚著全縣58萬人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作、勇于奉獻(xiàn)的全縣人民致以崇高的敬意，向所有關(guān)心、支持贛縣發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn);三是產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展程度不高，企業(yè)自主創(chuàng)新和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;四是可用財(cái)力少，財(cái)政收支矛盾依然突出，一些涉及群眾利益的突出問題解決得還不夠好;五是影響社會(huì)穩(wěn)定和用地難、招工難、融資難等制約發(fā)展的因素仍然較多;六是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高等問題依然存在。這些問題，都必須通過又好又快的發(fā)展加以解決。

　　二、2008年工作的總體要求和主要目標(biāo)

　　2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好2008年的工作，總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠(chéng)信守法、和諧平安”的總體要求和打造“秀美繁榮創(chuàng)業(yè)誠(chéng)信文明和諧”新贛縣的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)在招商興工和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、十大體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)、和諧平安建設(shè)、執(zhí)政能力和廉政建設(shè)等“六大建設(shè)”上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　2008年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，達(dá)到49億元;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到5億元;其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到2.5億元;工業(yè)企業(yè)上交稅收增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低4%。

　　做好今年政府工作，在工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持以下四項(xiàng)基本要求：

　　一是堅(jiān)持在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上推動(dòng)快速發(fā)展。堅(jiān)持在更高起點(diǎn)上踐行科學(xué)發(fā)展觀，把貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策與贛縣實(shí)際結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)贛縣欠發(fā)達(dá)的基本縣情，穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、好中求快、能快則快、加快發(fā)展，千方百計(jì)提升速度、做大總量。同時(shí)，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

　　二是堅(jiān)持在改革開放中推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，從根本上解決發(fā)展中的突出問題和深層次矛盾，著力構(gòu)建落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。不斷提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型贛縣。

　　三是堅(jiān)持在統(tǒng)籌兼顧中推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性。積極采取有效措施，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是堅(jiān)持在解決民生問題中推動(dòng)和諧發(fā)展。高度關(guān)注民生，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，增強(qiáng)群眾的幸福感，提高社會(huì)的和諧度。

　　三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 促進(jìn)又好又快發(fā)展

　　(一)突出產(chǎn)業(yè)集群，加快強(qiáng)工富縣步伐。

　　堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以自主創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張工業(yè)總量，工業(yè)銷售收入上50億元臺(tái)階，力爭(zhēng)55億元;增加值突破17億元，上交稅收突破3億元。

　　打造精品園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載功能。按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的思路，堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展集約的原則，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提高入園項(xiàng)目的土地、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬精深加工、電子信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高附加值、高投資密度、高技術(shù)含量和低能耗、低污染項(xiàng)目，力爭(zhēng)新入園項(xiàng)目達(dá)14個(gè)以上，70%以上入園企業(yè)建成投產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同時(shí)，按照“一園多區(qū)”的思路，做好洋塘工業(yè)小區(qū)國(guó)家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快儲(chǔ)潭、茅店、攸鎮(zhèn)、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)把縣工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)值超百億元的一流園區(qū)。

　　扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)集群。著重抓好“2113”項(xiàng)目工程，即重點(diǎn)扶持20戶骨干企業(yè)，實(shí)施中瑞公司合金棒項(xiàng)目、甜菊糖甙生產(chǎn)線、寶華山水泥粉磨站、通宇通訊設(shè)備生產(chǎn)等10個(gè)投資3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，培育13家稅收超千萬元或銷售收入超億元的企業(yè)。進(jìn)一步加大扶持力度，繼續(xù)培育壯大以稀土和鎢鈷為主的礦產(chǎn)品加工、食品加工、輕紡化工等三大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)品終端化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸。引導(dǎo)資源、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)集中，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)與縣外境外強(qiáng)企合作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張裂變，做大產(chǎn)業(yè)集群。壯大電力工業(yè)，加快發(fā)展生物能源、電子信息、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　加快科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型企業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的培育和扶持，落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融政策，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，引導(dǎo)企業(yè)與科研單位、大專院校、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開展技術(shù)合作，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，增強(qiáng)自主研發(fā)能力。今年要完成技改投入2億元，重點(diǎn)實(shí)施好江鎢鎢合金廢碎料回收加工、紅金稀土熒光粉生產(chǎn)等一批技改項(xiàng)目，確保按期投產(chǎn)。扶持新建5個(gè)全市一流的企業(yè)科研中心，力爭(zhēng)新創(chuàng)2個(gè)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或免檢產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，打造一批知名品牌。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源高效集約利用。推廣清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等節(jié)能減排措施，治理關(guān)停一批高能耗、高污染企業(yè)。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)問責(zé)制，加強(qiáng)工業(yè)污染綜合治理，全面實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放。深度開發(fā)和節(jié)約、集約利用資源，走好資源強(qiáng)縣的路子。

　　(二)突出增收惠農(nóng)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以富民、惠民為根本，繼續(xù)加大投入，縣財(cái)政安排2700萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”戰(zhàn)略，推進(jìn)臍橙、煙葉、甜葉菊、生豬、水產(chǎn)、無公害蔬菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種特色化、種養(yǎng)基地化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，加快王母渡、大田6萬畝現(xiàn)代臍橙基地建設(shè)，突出抓好農(nóng)夫山泉果業(yè)加工項(xiàng)目和30萬畝加工橙基地規(guī)劃建設(shè)，建好2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)加工橙示范基地。抓好30萬畝生物柴油原料基地建設(shè)。種植煙葉2萬畝、甜葉菊2萬畝，新建12個(gè)蔬菜、園林花卉等高效農(nóng)業(yè)基地，新增20個(gè)“一村一品”示范點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持菊隆高科、沙地板鴨等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)植物疫病防控體系，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、良種化水平。

　　大力推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、村鎮(zhèn)整治規(guī)范化、村民風(fēng)俗文明化、惠民服務(wù)普及化、村落管理社區(qū)化、干部服務(wù)堡壘化的要求，抓好200個(gè)新增村莊整治點(diǎn)建設(shè)，打造60個(gè)以上特色新村，建設(shè)10個(gè)以上綜合性精品示范點(diǎn)，完成改水8000戶、改廁6000戶、改路400公里。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行管理，大力推廣新戶型，建立村莊整治長(zhǎng)效機(jī)制。全面開展圩鎮(zhèn)整治工作，加強(qiáng)圩鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，加快圩鎮(zhèn)供排水、垃圾處理、綠化、亮化、硬化建設(shè)，改善圩鎮(zhèn)人居環(huán)境和投資環(huán)境。

　　實(shí)施扶農(nóng)惠農(nóng)舉措。加大支農(nóng)投入，在建設(shè)安排、分配政策、財(cái)政支出上向“三農(nóng)”傾斜，足額落實(shí)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、種豬補(bǔ)貼、油料生產(chǎn)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，力爭(zhēng)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)節(jié)水灌溉、防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合保障能力。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極探索土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制。大力實(shí)施退耕還林、生態(tài)公益林補(bǔ)助、“造地增糧”等富民工程，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村清潔能源、人畜飲水、易地搬遷、扶貧開發(fā)、庫(kù)區(qū)移民后期扶持等項(xiàng)目，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)10萬人。

　　(三)突出配套服務(wù)，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　積極做大旅游業(yè)。設(shè)立旅游發(fā)展基金，圍繞客家文化、生態(tài)休閑兩大旅游品牌，開展客家文化城4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加大旅游景點(diǎn)招商開發(fā)力度，打造客家文化城、白鷺古村、寶華寺、儲(chǔ)君廟、湖江夏府、居龍灘等旅游線路，加快五星級(jí)旅游酒店建設(shè)，提高接待水平，力爭(zhēng)旅游綜合收入比上年提高10%以上。

　　努力提升物流商貿(mào)業(yè)。啟動(dòng)紅金物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快火車東站貨運(yùn)集散基地建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)深圳華億通等一批大型物流企業(yè)，新增貨運(yùn)車輛噸位1200噸以上，力爭(zhēng)形成集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、加工于一體的物流基地。新建1個(gè)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)市場(chǎng)布局。積極引進(jìn)知名連鎖企業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、購(gòu)物中心、專賣店等新型業(yè)態(tài)，培育五金、建材、服裝、家具、摩托汽配、餐飲等專業(yè)特色街，加快發(fā)展文化休閑、信息中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，繁榮光彩大市場(chǎng)。推進(jìn)“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，形成覆蓋農(nóng)村的市場(chǎng)服務(wù)體系。

　　加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以提升城市品位、建設(shè)宜居城市為取向，積極發(fā)展小高層。開工建設(shè)8個(gè)住宅項(xiàng)目，力爭(zhēng)房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到35萬平方米。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房開發(fā)力度，實(shí)施困難企業(yè)職工和城鎮(zhèn)低收入居民住房“溫暖工程”，不斷改善他們的住房條件。加強(qiáng)物業(yè)管理，促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化。

　　大力發(fā)展金融業(yè)。組建商業(yè)銀行和郵政銀行。加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投入，力爭(zhēng)全年新增貸款4.9億元，其中支農(nóng)小額貸款1億元以上。加快培育資本市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，解決企業(yè)融資難問題。進(jìn)一步提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平。

　　(四)突出特色功能，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　投入6億元，加快老城改造與新區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步拓展縣城發(fā)展空間，優(yōu)化人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)城市載體和服務(wù)功能。

　　完善城市規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃管理，繼續(xù)抓好縣城總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制，提高規(guī)劃覆蓋率，科學(xué)合理指導(dǎo)城市發(fā)展。

　　完善城市功能。重點(diǎn)實(shí)施10大工程：①道路工程，完成城南二期市政工程和梅林大街東延續(xù)建、楊仙大道東延西擴(kuò)、富商街東延、站前大道等10條道路的硬化改造，改擴(kuò)建道路10萬平方米以上。②排污工程，建好污水處理截污干管，規(guī)劃籌建工業(yè)污水處理廠。③供水工程，建好5萬噸水廠取水口、供水管網(wǎng)和工業(yè)園供水加壓泵站。④亮化工程。⑤綠化工程，力爭(zhēng)縣城綠地率31%以上。⑥人文工程，籌建規(guī)劃展示館，新建一座城市雕塑。⑦庭院工程，加快住宅小區(qū)建設(shè)，完成一批庭院整治。⑧整治工程，重點(diǎn)整治改造贛新大道以北區(qū)域道路、路燈、供水、供電、排污管網(wǎng)。⑨供電工程，完成縣城電網(wǎng)改造。⑩文體工程，加快城南新區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)集人文景觀、休閑娛樂、水上活動(dòng)于一體的濱江公園，規(guī)劃籌建城南健身公園和文化體育中心，打造富有客家特色、生態(tài)特色、水岸特色的城市新區(qū)，確保通過省級(jí)園林城市驗(yàn)收。

　　完善城市管理。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)、綠化管護(hù)和道路交通管理，切實(shí)改善市民生活環(huán)境。堅(jiān)決制止縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地建房行為，提升城市管理水平。

　　完善城鎮(zhèn)體系。按照突出重點(diǎn)、合理布局、強(qiáng)化功能的原則，從政策、資金等方面給予支持，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　(五)突出項(xiàng)目投入，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資26億元，大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。今年安排重點(diǎn)工程10項(xiàng)，總投資33.2億元，年內(nèi)完成投資19.7億元。①華能瑞金電廠的續(xù)建;②瑞贛高速贛縣段的續(xù)建; ③繞城高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道的新建;④湖江至石芫戰(zhàn)備公路建設(shè);⑤鄉(xiāng)村公路及渡改橋項(xiàng)目建設(shè);⑥第三中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè);⑦完成縣城自來水取水口遷移建設(shè)和自來水管網(wǎng)改造;⑧新建110千伏窯前變電站;⑨規(guī)劃建設(shè)紅金物流園區(qū);⑩完成4座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。

　　加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，年內(nèi)建設(shè)100公里通村水泥路、新增31個(gè)行政村通水泥路、5條農(nóng)村客運(yùn)班線，新建3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站，力爭(zhēng)通村水泥路率達(dá)到70%以上，公交通村率達(dá)到60%。開工建設(shè)三溪新星大橋、吉埠翰林大橋和王母渡橫溪大橋3個(gè)渡改橋項(xiàng)目。

　　加快城鄉(xiāng)電力網(wǎng)建設(shè)。全年計(jì)劃投資9831萬元，重點(diǎn)實(shí)施110千伏紅金變電站增容工程、110千伏窯前變電站、工業(yè)園二期供電站、小坌35千伏輸變電工程、沙地35千伏輸變電工程、梅林至大埠35千伏線路、城北區(qū)域電網(wǎng)改造、新農(nóng)村電氣化等項(xiàng)目，擴(kuò)大電力輸送和供給保障能力。

　　加快城鄉(xiāng)信息網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成門戶網(wǎng)站，100%的縣直單位建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)。推進(jìn)“政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入政務(wù)網(wǎng)，提高行政辦公自動(dòng)化水平。新建30個(gè)“網(wǎng)絡(luò)新村”。加快衛(wèi)生、教育等行業(yè)信息化步伐。

　　(六)突出增收節(jié)支，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作。

　　加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，支持工業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鞏固發(fā)展骨干財(cái)源。大力扶持物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育財(cái)政增收新亮點(diǎn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)份額。堅(jiān)持“抓大不放小”，壯大個(gè)私經(jīng)濟(jì)稅源，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金1.2億元以上。

　　強(qiáng)化稅收征管。創(chuàng)新征管手段，依法加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化征收，打擊偷、逃稅等違法行為，確保稅收及時(shí)足額均衡入庫(kù)。

　　強(qiáng)化資金管理。推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，細(xì)化部門預(yù)算，壓縮一般性支出，整合財(cái)力資源，將財(cái)政資金集中用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定和公共項(xiàng)目投入，更多地向改善民生傾斜。完善財(cái)政集中支付制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，落實(shí)津補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出的審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政資金合理使用。

　　四、推進(jìn)改革開放 增強(qiáng)發(fā)展活力

　　大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持招商與選商齊抓，引資與引智并舉，規(guī)模與效益兼顧，推動(dòng)招商引資向擇商選資、招大引強(qiáng)轉(zhuǎn)變。突出產(chǎn)業(yè)招商，建立健全招商隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，積極組織參加各類招商活動(dòng)，在抓好有色金屬、電子信息等工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商的同時(shí)，著力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)。嚴(yán)格項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、生態(tài)影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)外資和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭，著力引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的高新技術(shù)項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目和成長(zhǎng)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目 10個(gè)以上。認(rèn)真研究解決用地、招工等難題，優(yōu)化安商服務(wù)環(huán)境，完善項(xiàng)目全程包靠服務(wù)機(jī)制，精心開發(fā)編制一批大項(xiàng)目，跟蹤好萬畝花卉苗木基地、華都遠(yuǎn)東公司石英晶體項(xiàng)目、華億通物流公司、五星級(jí)賓館等一批在談項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日談成落戶、建成達(dá)效，確保引進(jìn)外資5000萬美元，引進(jìn)內(nèi)資6億元。用足用好外貿(mào)政策，拓展對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3000萬美元。

　　加快十大體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)工作，抓好20個(gè)物質(zhì)載體項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加快成果轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)政策、資金、技術(shù)、人才等要素的活力，有效破除制約發(fā)展的體制障礙，使十大體系在促進(jìn)園區(qū)發(fā)展、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、建設(shè)新農(nóng)村、建立新型社區(qū)等方面發(fā)揮更大作用。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。繼續(xù)深化企業(yè)改制，重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)、交通、水保等系統(tǒng)9戶企事業(yè)單位改制，完成職工安置639人。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)，清晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管，增加國(guó)有資產(chǎn)收益。加快要素市場(chǎng)改革，規(guī)范土地、礦產(chǎn)、人才等市場(chǎng)秩序。深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化林權(quán)、金融、投融資、財(cái)政、水利、科技、教育、文化衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。

　　五、著力解決民生問題 推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

　　高度關(guān)注和改善民生。把解決民生問題作為政府首要工作抓緊抓實(shí)，今年縣財(cái)政籌資2億元，認(rèn)真實(shí)施好關(guān)系民生的生活保障、醫(yī)療保障和計(jì)劃生育、教育保障、農(nóng)村生產(chǎn)生活、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、文化體育事業(yè)、公共安全、基層組織建設(shè)等8個(gè)方面60項(xiàng)民生工程，并重點(diǎn)辦好以下10件實(shí)事，努力使全縣人民從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。①開工建設(shè)廉租房1萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房3萬平方米，緩解低收入和特殊困難家庭住房困難;②提高低保補(bǔ)助水平，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差提高到35元以上，城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差提高到95元以上，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院8000平方米;③新建、改建68個(gè)村部，完成120個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);④開工建設(shè)贛縣特殊教育學(xué)校，完成18所1.8萬平方米農(nóng)村中小學(xué)校改擴(kuò)建;⑤規(guī)劃新建1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);⑥新建縣人民醫(yī)院住院大樓和婦保綜合大樓;⑦加快“村村通”改造，實(shí)現(xiàn)100%的村通公路,力爭(zhēng)70%的行政村通水泥路、100%的行政村通寬帶;⑧完成縣城城北區(qū)域環(huán)境整治;⑨全面完成縣城電網(wǎng)改造和85%的農(nóng)村電網(wǎng)改造;⑩完成深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民搬遷3000人，解決3.5萬農(nóng)民安全飲水問題。

　　加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)、寄宿制困難學(xué)生補(bǔ)助、職業(yè)教育學(xué)生補(bǔ)助及普通高中困難學(xué)生資助等政策，實(shí)施素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育等各類教育，促進(jìn)教育均衡公平發(fā)展。落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)政策，推進(jìn)公民職業(yè)化工程，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。擴(kuò)大五大保險(xiǎn)覆蓋面，完成擴(kuò)面10000人，參保人數(shù)達(dá)到97168人。強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，做好省級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點(diǎn)縣工作，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所為支撐的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，力爭(zhēng)參合率90%以上。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，繁榮廣播電視事業(yè)，深入開展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)化計(jì)生管理服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)精神文明建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施韓坊稀土礦區(qū)礦山環(huán)境治理項(xiàng)目,完成植樹造林3萬畝、水土流失綜合治理3000公頃。規(guī)劃建設(shè)瑞頤養(yǎng)老山莊，關(guān)心老年人事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空建設(shè)。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、殘疾人、慈善等事業(yè)發(fā)展。開展好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)文物普查工作。進(jìn)一步做好發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、地方志、外事僑務(wù)、民族宗教、水文氣象、對(duì)臺(tái)、紅十字等各項(xiàng)工作。

　　深入推進(jìn)平安贛縣建設(shè)。完善社區(qū)管理，加強(qiáng)外來流動(dòng)人口管理。加強(qiáng)基層矛盾糾紛調(diào)處和群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善民聲通道，依法及時(shí)解決信訪問題。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全預(yù)防、隱患排查、整治監(jiān)督工作，防范重特大事故發(fā)生。貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保公共安全。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，確保食品安全。完善群防群控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入開展平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，使綜治工作落實(shí)到基層、覆蓋全社會(huì)，努力形成社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧局面。

　　六、加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新 建設(shè)人民滿意政府

　　以建立公共服務(wù)型政府為方向，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，建設(shè)一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。具體做到：民本、誠(chéng)信、規(guī)范、高效、清廉。

　　民本，就是貫徹以人為本的原則。把“一切為了人民”作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把政府工作放在為民發(fā)展、為民致富、為民謀利上，把精力集中到工作落實(shí)上，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦得民心、順民意的事情，以實(shí)干富民，以實(shí)干強(qiáng)縣。堅(jiān)持問計(jì)于民，注重聽取人民群眾的意見建議，科學(xué)決策，制定工作措施，用政策暖人心，用真情感人心，用保障穩(wěn)民心。

　　誠(chéng)信，就是提高政府的誠(chéng)信度和公信力。每個(gè)政府組成人員和公務(wù)員都要從我做起，以自己的實(shí)際行動(dòng)取信于民，維護(hù)政府的誠(chéng)信形象。凡是在人代會(huì)上向全縣人民作出的承諾，都要堅(jiān)決兌現(xiàn);凡是政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，必須不折不扣地辦到。健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、“民生工程”、政務(wù)環(huán)境等6大考核評(píng)價(jià)體系，把各項(xiàng)工作任務(wù)量化細(xì)化具體化，做到責(zé)任有主體，實(shí)施有監(jiān)督，結(jié)果有考核，好壞有獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化政務(wù)督查督辦，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　規(guī)范，就是堅(jiān)持依法行政、規(guī)范運(yùn)作。政府的各項(xiàng)工作都要講法制、講規(guī)范、講程序，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段處理各種矛盾和問題。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大議案建議和政協(xié)提案。擴(kuò)大基層民主，全面推行政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，改進(jìn)行政復(fù)議，建立健全責(zé)任追究制度，從嚴(yán)整治行政不作為、亂作為行為。深入開展“五五”普法，抓好法制宣傳教育，推進(jìn)依法治縣。

　　高效，就是創(chuàng)新管理，做到簡(jiǎn)化、快捷。堅(jiān)持學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，提高科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿于政府工作的每一環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作，推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動(dòng)政府工作水平的整體提升。深化行政審批制度改革，積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批。按照一門受理、優(yōu)化流程、即時(shí)辦理、限時(shí)辦結(jié)的要求，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)好首問、首辦負(fù)責(zé)制，加快審批速度，提高行政效率。堅(jiān)持例會(huì)制度，提高政府班子運(yùn)轉(zhuǎn)效率。改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力精文簡(jiǎn)會(huì)，堅(jiān)決克服辦事拖拉、推諉扯皮等不良作風(fēng)。強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保政令暢通。

　　清廉，就是做到秉公用權(quán)、廉潔從政。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，落實(shí)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地招拍掛等制度，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，努力從源頭上預(yù)防腐敗。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，制止奢侈浪費(fèi)行為。落實(shí)《公務(wù)員法》，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　各位代表，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新任務(wù)光榮艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，創(chuàng)造贛縣更加繁榮、更加美好的明天而努力奮斗!

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