福建省政府工作報(bào)告2017年篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好

　　2004年是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的第一年。在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，按照省委七屆七次、八次全會(huì)部署，齊心協(xié)力，克服困難，求真務(wù)實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)過(guò)全省人民共同奮斗，實(shí)現(xiàn)了福建省第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值6053億元，增長(zhǎng)12.1%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1899.10億元，增長(zhǎng)25.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額475.50億美元，增長(zhǎng)34.6%，其中出口293.97億美元，增長(zhǎng)39.1%，實(shí)際利用外商直接投資按可比口徑53.18億美元，增長(zhǎng)7.6%。財(cái)政總收入622.76億元，可比增長(zhǎng)18.5%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入333.36億元，可比增長(zhǎng)20.0%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.7%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升4.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率5.96‰。一年來(lái)的主要工作和成效是：

　　(一)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確。建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策，是全省干部群眾集體智慧的結(jié)晶，共同實(shí)踐的成果，統(tǒng)一大業(yè)的責(zé)任，再創(chuàng)輝煌的追求，在全省上下形成廣泛共識(shí)，海內(nèi)外反響熱烈，產(chǎn)生了積極效應(yīng)。各級(jí)各部門(mén)全面實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能等重大舉措，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大中心城市的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(jiàn)》等配套政策，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、和諧社會(huì)等九大支撐體系。全省新一輪發(fā)展的基本構(gòu)想、基本思路、基本態(tài)勢(shì)、基本格局正在開(kāi)始形成，發(fā)展的信心、發(fā)展的氛圍、發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，突破風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力進(jìn)一步提高，呈現(xiàn)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢(shì)。

　　(二)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。把貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策與福建實(shí)際相結(jié)合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，正確處理保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，撤銷各類開(kāi)發(fā)區(qū)196個(gè)，占總數(shù)的60%;核減規(guī)劃面積84萬(wàn)畝，占開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積50%，盤(pán)活、收回閑置土地2.38萬(wàn)畝，土地集約利用水平提高。加大調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位加強(qiáng)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%。糧食呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，播種面積比上年增加16.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量增加23.3萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，新增264家龍頭企業(yè)，全省5426個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶455.3萬(wàn)戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位進(jìn)一步提升，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)53%，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)27%。產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效，電子信息、機(jī)械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)46.7%。新增18個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，全省已擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品36個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)25個(gè)。企業(yè)技術(shù)改造得到加強(qiáng)，220個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)展順利。“數(shù)字福建”建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，電子政務(wù)和社會(huì)信息化、企業(yè)信息化工程步伐加快。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額6450.63億元，增長(zhǎng)13.3%;貸款余額4745.17億元，增長(zhǎng)17.3%，不良資產(chǎn)下降。旅游業(yè)發(fā)展加快，旅游品牌影響日益擴(kuò)大，全省旅游總收入550.74億元，增長(zhǎng)42.2%。房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信等第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　(三)全力以赴戰(zhàn)勝困難，確保生產(chǎn)生活正常有序。面對(duì)去年初禽流感在周邊地區(qū)蔓延的威脅，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照“堅(jiān)持八個(gè)始終、做到六個(gè)到位、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確?！钡囊?，嚴(yán)防嚴(yán)控，全省沒(méi)有出現(xiàn)禽流感疫情。面對(duì)持續(xù)嚴(yán)重干旱，積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持科學(xué)、計(jì)劃和節(jié)約用水，最大限度地緩解旱情。面對(duì)煤電油運(yùn)緊張狀況，精心組織，強(qiáng)化調(diào)度，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，確保群眾正常生活,基本保證企業(yè)正常用電。面對(duì)“艾利”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的正面襲擊，周密部署，責(zé)任到位，按照“四個(gè)全、四個(gè)千萬(wàn)、四個(gè)確保、四個(gè)盡快”的要求，保證群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地降低災(zāi)害損失。在戰(zhàn)勝各種困難的過(guò)程中，充分展示了我省干部群眾上下一心、群策群力、顧全大局、迎難而上的精神風(fēng)貌。

　　(四)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，全省基本建設(shè)、更新改造和其他投資項(xiàng)目比上年增加1646個(gè)，在建總規(guī)模4256.79億元，增長(zhǎng)33%，其中新開(kāi)工項(xiàng)目增加470個(gè)。能源、科教文衛(wèi)、市政建設(shè)投資分別增長(zhǎng)94.2%、18.8%和21.4%。民間投資增長(zhǎng)35.8%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的46.7%。重點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展，103個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資307.38億元。三福、漳龍高速公路全線通車，全省高速公路總里程突破1000公里，提前一年實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市4小時(shí)內(nèi)通達(dá)省會(huì)城市的目標(biāo)。連城機(jī)場(chǎng)建成通航。贛龍鐵路福建段基本建成。邵三、龍長(zhǎng)高速公路建設(shè)全面推進(jìn)。東南汽車多功能車、廈工集團(tuán)易地搬遷、三鋼煉鋼挖潛改造、福建金綸石化滌綸短纖、福建電氣硝子玻璃玻殼項(xiàng)目等建成投產(chǎn)。新電源點(diǎn)項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)步伐加快。泉州外走馬埭、福清東壁島、莆田澄峰、霞浦沙頭等圍墾工程建設(shè)進(jìn)展順利。溫福鐵路、泉州船廠修船等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。福建液化天然氣總體項(xiàng)目、福建煉化一體化等一批重大項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)。成功舉辦第二屆中國(guó)福建項(xiàng)目成果交易會(huì)，促成2656個(gè)項(xiàng)目成果與企業(yè)對(duì)接。

　　(五)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。率先實(shí)施由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)地方應(yīng)承擔(dān)出口退稅的政策，有力推動(dòng)出口持續(xù)高速增長(zhǎng)，增幅高出全國(guó)平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別占全省出口總額的44.6%和23.2%。省屬國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革順利完成，市縣屬企業(yè)改革取得階段性成果。新授予2385家企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)?？诎丁按笸P(guān)”建設(shè)加快，通關(guān)效率明顯提高，應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷取得新成效。利用外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量和水平繼續(xù)提高。新批千萬(wàn)美元以上外商投資項(xiàng)目271個(gè)，合同外資占全省的51.4%。對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作取得新進(jìn)展。閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化交流進(jìn)一步密切，利用臺(tái)資和對(duì)臺(tái)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)合作成效明顯，兩岸海上試點(diǎn)直航和福建沿海與金、馬、澎地區(qū)人員、貨物直接往來(lái)繼續(xù)推進(jìn)。閩港澳合作領(lǐng)域和渠道不斷拓寬。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。成功舉辦第八屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)、第六屆中國(guó)(福州)海峽經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、首屆福建商品交易會(huì)、第六屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會(huì)、首屆世界閩商大會(huì)、第四屆福建同鄉(xiāng)懇親大會(huì)、首屆國(guó)際友城大會(huì)及紀(jì)念鄭和下西洋600周年活動(dòng)，福建在海內(nèi)外的知名度和影響力進(jìn)一步提高。

　　(六)創(chuàng)新體制機(jī)制，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)?！案呶患藿印⒅匦南乱?、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)在各地推廣，全省共選派3767名機(jī)關(guān)干部到村任職。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)全面展開(kāi)，糧食流通體制改革繼續(xù)深化，糧食安全預(yù)警體系進(jìn)一步完善。集體林權(quán)制度改革向縱深推進(jìn)，全省87.7%的林改村基本完成改革任務(wù)。農(nóng)村信用社管理體制、水利工程管理體制等改革順利進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)制度改革力度加大，全省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)已改制762家，改制面為61.9%。省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系初步建立。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，規(guī)范了政府投資管理行為，確立了企業(yè)投資主體地位。集體企業(yè)改革取得新進(jìn)展。拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、財(cái)政金融支持和使用生產(chǎn)要素等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。召開(kāi)紀(jì)念企業(yè)“松綁放權(quán)”二十周年大會(huì)，表彰重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家。培育資本市場(chǎng)，新增5家企業(yè)在境內(nèi)外上市。市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革繼續(xù)推進(jìn)，全省22個(gè)污水處理項(xiàng)目、14個(gè)垃圾處理項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。完善地方經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)雙贏機(jī)制，優(yōu)化各類金融資源合理配置和有效投入。文化體制改革積極推進(jìn)，組建福建廣播影視集團(tuán)、福建新華發(fā)行集團(tuán)、廈門(mén)廣電集團(tuán)。行政管理體制改革繼續(xù)深化，部分省級(jí)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革基本到位。現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)步伐加快，社會(huì)信用體系建設(shè)開(kāi)始起步，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得新成果。

　　(七)注重統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！皟苫苯逃^續(xù)鞏固提高，高中階段教育發(fā)展加快。改造中小學(xué)D級(jí)危房51.5萬(wàn)平方米，完成年度目標(biāo)103%。高校規(guī)模擴(kuò)大，教育質(zhì)量提高，重點(diǎn)建設(shè)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)全面啟動(dòng)。廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院建成，福州地區(qū)大學(xué)新區(qū)、廈門(mén)大學(xué)漳州校區(qū)、福建農(nóng)林大學(xué)合并遷建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新設(shè)三明學(xué)院、龍巖學(xué)院和廈門(mén)理工學(xué)院3所本科院校和15所高職高專院校。省內(nèi)外普通高等院校在我省招生15.4萬(wàn)人，比上年增加4.9萬(wàn)人，高考錄取率達(dá)70.56%，比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，科技攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得一批新成果，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和科技創(chuàng)新體系逐步建立。表彰重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和杰出人民教師。公共衛(wèi)生服務(wù)水平提高，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系部分項(xiàng)目建成使用。文化事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版進(jìn)一步繁榮，人民群眾精神文化生活不斷豐富。群眾體育廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育成績(jī)顯著，我省運(yùn)動(dòng)員在第28屆奧運(yùn)會(huì)上取得1金2銀1銅的歷史最好成績(jī)，在第12屆殘奧會(huì)上贏得4塊金牌，在第5屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)等賽事上創(chuàng)出佳績(jī)。計(jì)劃生育連續(xù)14年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)，人口出生率低于全國(guó)平均水平。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)污染治理成果得到鞏固，流域治理工作取得成效，環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列。森林覆蓋率達(dá)62.9%，居全國(guó)首位。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，推行土地整理和開(kāi)發(fā)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。人事、編制、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、海防、人防、氣象、防震減災(zāi)、測(cè)繪、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。

　　(八)堅(jiān)持一心為民，城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11175元，增加1175元;農(nóng)民人均純收入達(dá)4089元，增加355元。通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，實(shí)行糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)、種糧免稅、訂單售糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等措施，全省農(nóng)民直接受益25億元。全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，全省農(nóng)村家庭年人均收入低于1000元的75.5萬(wàn)貧困人口全部納入低保范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開(kāi)始試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村水利“六千”工程完成年度計(jì)劃105%，“年萬(wàn)里”農(nóng)村路網(wǎng)工程建成7500公里。被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到維護(hù)，1999年以來(lái)被拖欠的征地補(bǔ)償費(fèi)2.6億元全部?jī)敻兜轿?。城?zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改制中侵害職工權(quán)益等問(wèn)題得到及時(shí)糾正。清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款30.69億元，超過(guò)當(dāng)年清欠計(jì)劃7.58億元，清償拖欠農(nóng)民工工資6.64億元，清欠比例99.8%。就業(yè)和再就業(yè)工作繼續(xù)推進(jìn)，就業(yè)渠道擴(kuò)大，新增就業(yè)51萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7.5萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力47.5萬(wàn)人。全省成立勞務(wù)派遣公司74家，共派遣員工6.8萬(wàn)人。社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)293萬(wàn)人、270萬(wàn)人、285萬(wàn)人。城鎮(zhèn)近20萬(wàn)人享受低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。山海協(xié)作和對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度加大，實(shí)施開(kāi)發(fā)性扶貧，積極扶持47個(gè)山海協(xié)作示范工程、88個(gè)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，超額完成1.5萬(wàn)人的搬遷任務(wù)。繼續(xù)治理餐桌污染，食品安全狀況趨向良好。民政、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、庫(kù)區(qū)移民等工作取得新成效。為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。

　　(九)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，社會(huì)安定穩(wěn)定。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全年共辦理省人大代表建議574件、省政協(xié)提案660件。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽(tīng)取各界人士的建議意見(jiàn)。加強(qiáng)政府立法工作，注重提高立法質(zhì)量。“四五”普法扎實(shí)有效，公民法律意識(shí)增強(qiáng)。貫徹《行政許可法》，落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，取消一批不符合規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，行政管理行為進(jìn)一步規(guī)范。政務(wù)公開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)，效能建設(shè)深入開(kāi)展，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展?！捌桨哺＝ā比鎲?dòng)，社會(huì)治安綜合治理力度加大，打防控一體化機(jī)制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。嚴(yán)肅查處各類安全責(zé)任事故，重特大安全事故比上年明顯減少。廣泛開(kāi)展向“搶險(xiǎn)救援勇士”鄭忠華等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展“雙擁”和軍警民共建活動(dòng)，我省成為全國(guó)唯一的所有設(shè)區(qū)市都被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”的省份。成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚著全省人民的智慧和力量、心血和汗水，與方方面面的關(guān)心、支持、幫助是分不開(kāi)的。在此，我謹(jǐn)代表福建省人民政府，向?yàn)楦母镩_(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動(dòng)的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向?yàn)楦＝ǜ母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門(mén)及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心與支持福建建設(shè)與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不夠大，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，具有國(guó)際影響的知名品牌還不多;電力結(jié)構(gòu)不合理，煤電油運(yùn)緊張的狀況還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn);國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘加劇，對(duì)部分產(chǎn)品出口造成較大影響;原材料、農(nóng)資等價(jià)格漲幅較大，給部分企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)一定影響;就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“招工難”與“就業(yè)難”并存;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有很好形成，一些縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張，部分群眾生活困難，社會(huì)保障任務(wù)還很重;安全隱患仍然存在，社會(huì)治安還存在一些突出問(wèn)題;一些部門(mén)行政效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義、本位主義和消極腐敗、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在等等。這些困難和問(wèn)題，我們要認(rèn)真對(duì)待，積極采取措施逐步解決。

　　二、圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作

　　2005年是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委七屆七次、八次全會(huì)的部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)宏觀調(diào)控政策，推進(jìn)改革開(kāi)放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更好地利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市，著力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能，改善人民生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　2005年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)更快更好些;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)16%，實(shí)際利用外資按可比口徑與上年基本持平;地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在4.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%-8%;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)4%-5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

　　實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)和要求，我們要扎實(shí)抓好以下工作：

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

　　加大支持“三農(nóng)”力度。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，打牢糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。積極扶持重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)，繼續(xù)實(shí)施訂單售糧直補(bǔ)政策，穩(wěn)定糧食播種面積，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。深化糧食流通體制改革，保障糧食安全。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。調(diào)整畜牧、水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)品種多樣化、優(yōu)質(zhì)化。實(shí)施林業(yè)“三五”工程，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)林業(yè)資源的精深加工。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快大宗農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量管理體系建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。投資13億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村水利建設(shè)“六千”工程;投資24億元，完成“年萬(wàn)里”農(nóng)村路網(wǎng)工程5500公里;加強(qiáng)中心漁港等漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)?；就瓿杉w林權(quán)制度改革目標(biāo)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革;扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織;加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)，安排專項(xiàng)資金作為農(nóng)技員津貼補(bǔ)助;搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)，建立農(nóng)村科技、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　推進(jìn)海峽西岸制造業(yè)基地建設(shè)。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)集聚為著力點(diǎn)，以工業(yè)集中區(qū)為承載點(diǎn)，以骨干企業(yè)為支撐點(diǎn)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的上下游延伸和分工協(xié)作，帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展，精心培育、扶持壯大6—8個(gè)產(chǎn)值超500億元、30個(gè)產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。電子信息產(chǎn)業(yè)要積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)冠捷、戴爾、華映光電等一批重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大顯示器、計(jì)算機(jī)等龍頭產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)福廈一線沿海地區(qū)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。機(jī)械裝備業(yè)要加快福建戴-克輕型客車項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展閩臺(tái)汽車行業(yè)及與跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作，突出東南汽車、金龍客車、福耀汽車玻璃等品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海峽西岸汽車制造業(yè)基地;加快泉州、廈門(mén)、福州、福安等地修造船廠的建設(shè)和改造升級(jí)，推動(dòng)造船業(yè)跨越式發(fā)展;加快廈門(mén)、龍巖、三明、漳州等地裝載機(jī)、叉車、港口機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)煉化一體化、廈門(mén)對(duì)二甲苯、東南電化聚氯乙烯等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展湄洲灣兩岸和海滄石化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)輕紡、冶金、建材、林產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升改造，壯大具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，促進(jìn)軟件、光電、生物制藥和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)，培育形成新興產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高制造業(yè)自動(dòng)化、智能化水平。加大國(guó)有企業(yè)改革力度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，拓展?fàn)I銷聯(lián)盟，提高閩貨市場(chǎng)占有率。認(rèn)真開(kāi)展第一次經(jīng)濟(jì)普查。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)煤電油運(yùn)和重要原材料的協(xié)調(diào)調(diào)度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

　　重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。科學(xué)制定海洋發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)海陸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和一體化發(fā)展。加快臨海工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成海岸帶、海島、近海、遠(yuǎn)洋多層次開(kāi)發(fā)格局，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

　　提升服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)。依托立體交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)物流樞紐、園區(qū)和配送中心建設(shè)，建立專業(yè)化、社會(huì)化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)等營(yíng)銷方式，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。提高會(huì)展產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、電信、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、會(huì)計(jì)、律師、咨詢、拍賣等服務(wù)業(yè)以及各類中介組織健康發(fā)展。整合旅游資源，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，加強(qiáng)區(qū)域合作，不斷開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)。扶持發(fā)展吸納就業(yè)強(qiáng)、方便群眾生活的服務(wù)業(yè)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，保障食品藥品安全，建立社會(huì)信用體系，健全信用監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　增強(qiáng)財(cái)政金融的服務(wù)功能。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，培植財(cái)政收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)非稅收入管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障人民群眾切身利益，保證發(fā)展的重點(diǎn)支出需要。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。提高政府采購(gòu)效率。進(jìn)一步完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。加快發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資。健全政銀企會(huì)商制度，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，完善金融服務(wù)體系，維護(hù)金融穩(wěn)健運(yùn)行。

　　放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步形成政策措施扶商、社會(huì)輿論親商、科技創(chuàng)新強(qiáng)商、銀企互動(dòng)活商、辦事環(huán)節(jié)利商、依法維權(quán)護(hù)商的發(fā)展氛圍，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。建立健全民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保、項(xiàng)目對(duì)接、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、對(duì)外合作等服務(wù)體系,幫助解決發(fā)展中遇到的困難、問(wèn)題和障礙。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向擁有品牌的龍頭企業(yè)集聚，進(jìn)入大企業(yè)生產(chǎn)體系，建立穩(wěn)定的分工合作關(guān)系。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快制度和管理創(chuàng)新，通過(guò)參與國(guó)有企業(yè)改制、與外商合資合作、改制上市等多種形式，開(kāi)展生產(chǎn)、技術(shù)、資本的聯(lián)合、重組，扶持培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。

　　(二)突出外向優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平

　　著力拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)。繼續(xù)實(shí)行出口退稅超基數(shù)部分由省統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的辦法。加快整合口岸資源，提高通關(guān)效率。健全外貿(mào)出口預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，做好入世后過(guò)渡期各項(xiàng)工作。壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)加工貿(mào)易加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。精心辦好第二屆中國(guó)福建商品交易會(huì)，用好國(guó)內(nèi)外商品交易平臺(tái)，大力開(kāi)拓出口市場(chǎng)。推進(jìn)廈門(mén)象嶼保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，努力建成國(guó)際物流中心。加快莆田進(jìn)口木材檢疫處理區(qū)和木材加工基地建設(shè)。引導(dǎo)各類企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，從生產(chǎn)力規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)功能、創(chuàng)新投資促進(jìn)機(jī)制等方面進(jìn)一步擴(kuò)大招商，提高利用外資質(zhì)量和水平。繼續(xù)辦好第九屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第七屆海峽兩岸(福建漳州)花卉博覽會(huì)等一系列重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地。

　　積極擴(kuò)大閩臺(tái)合作。以臺(tái)商投資區(qū)為載體，推動(dòng)電子信息、機(jī)械、石化、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接。以海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)為窗口，引進(jìn)良種和先進(jìn)技術(shù)，提升閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作水平。以“兩門(mén)”、“兩馬”為通道，拓展閩臺(tái)直接往來(lái)的深度和廣度，擴(kuò)大海上試點(diǎn)直航成果，促進(jìn)兩岸直接全面“三通”。以物流、旅游、金融為重點(diǎn)，發(fā)揮沿海的物流中轉(zhuǎn)作用，開(kāi)展福建居民赴金門(mén)、馬祖、澎湖地區(qū)旅游，發(fā)展兩岸金融關(guān)系，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)合作。以閩南文化、客家文化、媽祖文化、民俗文化等為紐帶，吸引臺(tái)灣民眾來(lái)閩尋根謁祖、聯(lián)誼交流、投資興業(yè)，促進(jìn)多領(lǐng)域的合作。

　　密切閩港澳僑經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。積極推進(jìn)閩港合作八大平臺(tái)建設(shè)和閩澳四項(xiàng)合作，擴(kuò)大合作交流成果。閩港聯(lián)手海外招商，利用各類會(huì)展活動(dòng)向港澳推介項(xiàng)目，吸納更多投資。拓展閩港轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)赴港融資。加強(qiáng)僑務(wù)工作，開(kāi)拓新的僑力資源，切實(shí)維護(hù)僑益，引進(jìn)僑資、僑智。做好外事工作，擴(kuò)大對(duì)外交流。

　　推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮福建重要出?？诘膬?yōu)勢(shì)，南承北接，西進(jìn)東出，加強(qiáng)與兩大三角洲及內(nèi)陸省區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，進(jìn)一步形成“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)全局”的基本態(tài)勢(shì)。著力做大做強(qiáng)中心城市，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，完善設(shè)施，強(qiáng)化功能，集聚要素。通過(guò)規(guī)劃銜接、資源共享、項(xiàng)目實(shí)施和機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)城市聯(lián)盟取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。發(fā)揮福州省會(huì)城市的帶動(dòng)作用，凸顯服務(wù)全省發(fā)展的帶頭效應(yīng);發(fā)揮廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍頭作用，凸顯先行先試的輻射效應(yīng);發(fā)揮泉州僑鄉(xiāng)工貿(mào)城市的先導(dǎo)作用，凸顯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的示范效應(yīng)。發(fā)揮漳州、莆田、寧德三市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的承接、傳導(dǎo)作用，促進(jìn)沿海城市帶的形成。發(fā)揮南平、三明、龍巖三市在拓展內(nèi)陸腹地中的樞紐、通道作用，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快縣域工業(yè)化步伐，推動(dòng)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。全面落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，將原省級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金債權(quán)分類下放市、縣。抓好對(duì)口省區(qū)幫扶工作。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度，推進(jìn)山海協(xié)作示范工程、骨干項(xiàng)目建設(shè)。

　　(三)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效增強(qiáng)發(fā)展的保障能力

　　保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，注重后勁項(xiàng)目的儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)，提高重點(diǎn)項(xiàng)目在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量中的比重，提高工業(yè)項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)中的比重。今年計(jì)劃安排省重點(diǎn)項(xiàng)目343個(gè)、總投資4181億元、年度投資430億元，分別比上年增加163個(gè)、834億元和118億元，其中工業(yè)項(xiàng)目176個(gè)、總投資1410億元、年度投資233億元，分別比上年增加114個(gè)、372億元和119億元，省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目163個(gè)、總投資2281億元。深化投資體制改革，規(guī)范核準(zhǔn)制，健全備案制，推進(jìn)代建制和經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)辦法試點(diǎn)。辦好第三屆中國(guó)福建項(xiàng)目成果交易會(huì)，讓各類企業(yè)獲取更多更好的項(xiàng)目和技術(shù)成果。

　　加快電力建設(shè)步伐。推進(jìn)龍巖坑口、南埔、寧德電廠，嵩嶼電廠二期等應(yīng)急電源點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取年底投產(chǎn)。抓緊福州可門(mén)、江陰電廠，后石電廠7號(hào)機(jī)組，華能三期，莆田、晉江、廈門(mén)燃?xì)怆姀S，街面、洪口水電站，羅源、泉州電廠等電源項(xiàng)目建設(shè)和前期工作，滿足“十一五”期間電力需求。積極發(fā)展風(fēng)電，做好核電站、抽水蓄能電站等新能源項(xiàng)目前期工作，形成多元化的電能供應(yīng)體系。加快主干電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)改造，抓好一批500千伏和220千伏輸變電工程建設(shè)和前期工作，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化電能配置。

　　建設(shè)綜合交通體系。加快發(fā)展廈門(mén)灣、福州港、湄洲灣及三都澳港等大型深水港口，開(kāi)發(fā)漳州古雷港區(qū)，抓好大中型泊位建設(shè)。加大重要港灣的協(xié)調(diào)與整合力度，統(tǒng)一港灣規(guī)劃、岸線使用、航道管理，建設(shè)組合港，推進(jìn)港口一體化。抓好內(nèi)河疏浚，提高內(nèi)河航運(yùn)能力。實(shí)施“構(gòu)筑快速通道，完善區(qū)域路網(wǎng)，改造既有線路，配套港口鐵路”的總體規(guī)劃，贛龍鐵路投入運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)溫福鐵路，開(kāi)工建設(shè)福廈鐵路，推進(jìn)廈深、龍廈、向莆等鐵路前期工作。京福高速公路福建段實(shí)現(xiàn)全線通車。加快建設(shè)龍長(zhǎng)、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)一期高速公路，開(kāi)工建設(shè)浦南、泉三高速公路，推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期高速公路、永安至武平、寧德至上饒等高速公路前期工作。加快北起寧德、南至漳州的福建濱海通道(省道201線)建設(shè)。逐步完善省級(jí)干線路網(wǎng)布局，力爭(zhēng)大部分縣、市城區(qū)1小時(shí)左右通達(dá)高速公路。完善以福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主，晉江、武夷山、連城等中小機(jī)場(chǎng)為輔的干、支線機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港體系。

　　(四)強(qiáng)化科教創(chuàng)新，繁榮社會(huì)事業(yè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化

　　繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，形成以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的人才選拔任用機(jī)制。著力培養(yǎng)復(fù)合型人才、專業(yè)技術(shù)人才和緊缺行業(yè)人才，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和高級(jí)技工隊(duì)伍，穩(wěn)定山區(qū)人才隊(duì)伍。實(shí)行人才柔性流動(dòng)政策，健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系，建立人才儲(chǔ)備中心。推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后站點(diǎn)建設(shè)，吸引海內(nèi)外有志之士來(lái)閩創(chuàng)業(yè)。完善“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、政府特殊津貼、政府顧問(wèn)等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)與院士、專家、學(xué)者的聯(lián)系。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。健全分配激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。關(guān)心愛(ài)護(hù)勞動(dòng)模范，進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)勞模、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。

　　積極促進(jìn)科技進(jìn)步。牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合。認(rèn)真編制中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教合作，促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，使科技創(chuàng)新更好地融入產(chǎn)業(yè)集聚全過(guò)程。在關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域組織實(shí)施一批省級(jí)重大科技專項(xiàng)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。深化科研機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和工程技術(shù)研究中心作用，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科技原創(chuàng)能力。加強(qiáng)科普工作，傳播科學(xué)知識(shí)。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村教育，因地制宜整合資源，鞏固農(nóng)村“兩基”成果;省級(jí)以上投入1.5億元，消除農(nóng)村中小學(xué)校舍D級(jí)危房;組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。全省33個(gè)縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。重視學(xué)齡前教育。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，加快發(fā)展職業(yè)教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60%。省級(jí)投入1.5億元專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)建設(shè)高校、重點(diǎn)學(xué)科，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu);抓好福州地區(qū)大學(xué)新區(qū)二期工程建設(shè)，確保新生如期入學(xué);保持高考錄取率70%以上，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)18%。深化辦學(xué)體制改革，積極發(fā)展民辦教育，規(guī)范教育收費(fèi)行為，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課改，保證整體辦學(xué)質(zhì)量。健全終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生?；窘⑷⊥话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告體系和醫(yī)療救治體系;推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防控制重大傳染病的流行。省級(jí)安排1億元專項(xiàng)資金用于加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生、婦幼保健、疾病防控等項(xiàng)事業(yè)。各設(shè)區(qū)市基本建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架，福州、廈門(mén)等城市建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。繼續(xù)探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，增加6個(gè)試點(diǎn)縣，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和衛(wèi)生服務(wù)。

　　著力推進(jìn)文化建設(shè)。繁榮精品創(chuàng)作，努力提供更多健康向上、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化作品。加強(qiáng)藝術(shù)人才培養(yǎng)，扶持富有特色的地方戲劇。推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展公益性文化事業(yè)，壯大經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村文化館站和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，抓好中國(guó)閩臺(tái)緣博物館、福建大劇院、福建廣播電視中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批歷史文物、文化遺產(chǎn)、民族民間文化保護(hù)基地。開(kāi)展“掃黃打非”，凈化文化市場(chǎng)。繼續(xù)做好檔案、地方志等工作。積極推動(dòng)全民健身，開(kāi)展老年體育活動(dòng)。提高競(jìng)技體育水平，加快籌建省體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，做好第十三屆省運(yùn)會(huì)籌辦工作，力爭(zhēng)第十屆全運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。

　　不斷提高精神文明建設(shè)實(shí)效。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，廣泛開(kāi)展“學(xué)英雄、見(jiàn)行動(dòng)”和“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)福建”活動(dòng)，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。建設(shè)管理有序、充滿活力的新型社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明窗口。切實(shí)抓好未成年人的思想道德建設(shè)，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的思想文化環(huán)境。

　　(五)合理利用資源，重視生態(tài)效益，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　嚴(yán)格國(guó)土資源管理。切實(shí)保護(hù)耕地，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田管護(hù)的各項(xiàng)措施。通過(guò)加強(qiáng)管理、盤(pán)活存量、開(kāi)發(fā)整理、舊村改造、提高投資強(qiáng)度等途徑，促進(jìn)土地集約利用。省級(jí)安排3億元，開(kāi)發(fā)整理土地15萬(wàn)畝，新增耕地1.2萬(wàn)畝;省級(jí)投入3億元，圍墾造地11萬(wàn)畝，保持耕地占補(bǔ)平衡。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序?；就瓿山蓞^(qū)的“青山掛白”治理工作。提高水資源保護(hù)和調(diào)控能力。強(qiáng)化岸線規(guī)劃管理，合理利用港口和岸線資源。

　　積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，重點(diǎn)在資源開(kāi)采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用、社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)探索新途徑。加大煤炭等資源勘探力度，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的資源消耗管理，提高電能利用效率，推廣節(jié)能技術(shù)、清潔能源和水循環(huán)利用。加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備，推動(dòng)各種廢舊資源的回收利用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。大力提倡有利于節(jié)約資源的綠色生活方式，建立節(jié)約型社會(huì)。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，構(gòu)筑綠色海峽西岸。創(chuàng)建園林城市，漳州、泉州爭(zhēng)取建成國(guó)家環(huán)保模范城市。繼續(xù)抓好工業(yè)污染、廢棄物污染和噪聲、機(jī)動(dòng)車排氣的治理。繼續(xù)推進(jìn)城市公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全省城市污水處理率達(dá)45%以上，城市垃圾無(wú)害化處理率明顯提高。加強(qiáng)海洋監(jiān)控，嚴(yán)格海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系二期工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“五江兩溪”等重點(diǎn)流域和城市內(nèi)河、內(nèi)湖綜合整治，鞏固水葫蘆治理成果。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。重視濕地、生物多樣性保護(hù)，治理水土流失。加強(qiáng)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林的保護(hù)和建設(shè)。

　　完善防災(zāi)減災(zāi)體系。繼續(xù)建設(shè)主要江河流域防洪設(shè)施和縣、市城區(qū)防洪堤工程，全省重點(diǎn)海堤防潮能力基本達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。健全臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援體系。加快中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)三期工程建設(shè)。抓好大中型水庫(kù)和水閘工程的除險(xiǎn)加固。嚴(yán)密動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)和防治，控制農(nóng)作物、森林重大病蟲(chóng)害。加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防監(jiān)控，減少火災(zāi)發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和海洋地質(zhì)性災(zāi)害的預(yù)警防治，提高防震減災(zāi)能力。

　　做好人口與計(jì)劃生育工作。開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，健全工作機(jī)制，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)出生人口性別比平衡，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。重視人口老齡工作，加快發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。

　　(六)堅(jiān)持以人為本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾的根本利益

　　努力辦好惠及群眾的實(shí)事。集中新增財(cái)力，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加和除煙葉外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，健全農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制;完善農(nóng)村“低?！?，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)“低?！睒?biāo)準(zhǔn);實(shí)行農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”制度，出臺(tái)高校困難學(xué)生助學(xué)金補(bǔ)貼辦法;積極探索建立農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度;全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法;幫助困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和城市社區(qū)解決運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題;繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，完成1.5萬(wàn)人搬遷任務(wù);安排好“五老”人員、“五保戶”、下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾、貧困殘疾人等群眾的生活;加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島和庫(kù)區(qū)的扶持力度，抓好207個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè);完善征地拆遷補(bǔ)償辦法，逐步推行被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度;繼續(xù)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款，建立健全及時(shí)支付農(nóng)民工工資的機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l社會(huì)保障線”的銜接。探索建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)范的社會(huì)保障制度。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老金待遇水平。完善退休人員社會(huì)化管理。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)最低工資保障制度。推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)做好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和慈善事業(yè)等工作，建設(shè)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

　　改善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)大力發(fā)展勞務(wù)派遣組織，拓寬就業(yè)渠道。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)55萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7萬(wàn)人。增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，實(shí)施百所國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)“三年萬(wàn)名新技師”培養(yǎng)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　　深入建設(shè)“平安福建”。完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制和治安防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞和分裂活動(dòng)，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)路面“兩搶”、入室盜竊、“六合彩”賭博、偷私渡、制種販毒等突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。建立健全情報(bào)信息預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處置和責(zé)任追究等工作機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)信訪工作，暢通社情民意反映渠道。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

　　發(fā)展和健全社會(huì)主義民主法制。堅(jiān)持對(duì)人民代表大會(huì)及其會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行人大的決議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議，積極配合人大開(kāi)展執(zhí)法檢查和人大代表視察。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，堅(jiān)持重大問(wèn)題在決策前主動(dòng)與政協(xié)協(xié)商，認(rèn)真辦理政協(xié)提案。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政作用和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。廣泛征求各類咨詢機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和老同志的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)和要求。繼續(xù)抓好“四五”普法。擴(kuò)大基層民主，完善民主管理和辦事公開(kāi)制度。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織和社團(tuán)、行業(yè)組織的作用。全面貫徹黨的民族政策，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)。

　　鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深化國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員工作。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，抓好民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，建設(shè)人防體系，加強(qiáng)海防管理和軍事設(shè)施的保護(hù)。落實(shí)優(yōu)撫政策，妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和隨軍家屬，把雙擁共建提高到新的水平。

　　三、建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府關(guān)鍵在責(zé)任

　　建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府重在落實(shí)，關(guān)鍵在責(zé)任。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)繁重，責(zé)任如山。我們要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持執(zhí)政為民，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，切實(shí)履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起人民賦予的重任。

　　要強(qiáng)化加快發(fā)展的責(zé)任。倍加珍惜多年來(lái)形成的發(fā)展合力、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動(dòng)力，倍加珍惜干部群眾致力發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，倍加珍惜全省人民用心血和汗水培育出來(lái)的改革發(fā)展成果，更好地謀劃發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，向改革要辦法，靠創(chuàng)新找出路，努力解決深層次的矛盾和問(wèn)題，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。以更寬的視野、更高的層次，精心編制“十一五”規(guī)劃，切實(shí)把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃上，落實(shí)到每個(gè)階段、每個(gè)年度上，落實(shí)到一批又一批持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)上，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

　　要強(qiáng)化依法行政的責(zé)任。帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。規(guī)范行政管理行為，完善行政監(jiān)督，促進(jìn)政府行為的法制化、規(guī)范化。規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。改進(jìn)政府立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推行政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持部門(mén)利益服從整體利益，自覺(jué)地在服務(wù)發(fā)展中體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用、檢驗(yàn)成效。

　　要強(qiáng)化講求實(shí)效的責(zé)任。善于把上級(jí)精神和各地實(shí)際結(jié)合起來(lái)、把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好，承諾有度、承諾有效。已有的政策不改變，新的政策不斷線。深入基層，調(diào)查研究，帶領(lǐng)群眾，推動(dòng)工作。敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，有困難、有問(wèn)題不往基層推，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部，保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性。建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作機(jī)制，努力做到人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)。

　　要強(qiáng)化從嚴(yán)治政的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求，以身作則，不僅管好自己，還要管好配偶、子女和身邊的工作人員，決不做有損黨和政府形象的事，決不做有損人民利益的事。切實(shí)加大反腐敗力度，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，對(duì)違法亂紀(jì)者，從嚴(yán)懲處，決不手軟，決不姑息。全體公務(wù)人員要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，勤于學(xué)習(xí)，善于提醒，敢于批評(píng)，確保紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通，爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的表率。

　　要強(qiáng)化構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。始終把“民”字記在心上，從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益入手，把好事、實(shí)事做在群眾所需之時(shí)、所盼之處，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的事，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的行為，依法及時(shí)合理地解決群眾反映的突出問(wèn)題，做深、做細(xì)、做實(shí)群眾工作，密切干群關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正公平，凝聚和激勵(lì)人民群眾共同前進(jìn)。

　　各位代表，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，福建的發(fā)展大有希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!