關(guān)于佛山政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　二○○一年工作回顧

　　2001年是新世紀(jì)的第一年，也是全面實施“十五”計劃的開局之年。一年來，市政府認(rèn)真貫徹落實中共佛山市委決策，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭，良性循環(huán)的發(fā)展格局得到進一步鞏固，精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)再創(chuàng)新的成績。市十一屆人大四次會議確定的預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)，為“十五”計劃順利實施奠定了良好的基礎(chǔ)，也為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化再邁出了堅實的一步。全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計1078.52億元，比上年增長11.1%(絕對值為當(dāng)年價，增長率按可比價計，下同);人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3.23萬元，增長10%。經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提高。全市稅收總額231.96億元，增長21.2%;地方財政一般預(yù)算收入83.31億元，增長39.9%;全市在崗職工年人均工資13845元，增長8.3%;農(nóng)民人均純收入5920元，增長4.1%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1330.83億元，增長9.3%。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整初見成效。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的良好格局已經(jīng)形成。公有經(jīng)濟加快了從一般競爭性領(lǐng)域退出，發(fā)展效益得到提高。非公有經(jīng)濟迅速發(fā)展，在經(jīng)濟總量中的比重進一步擴大。全市非公有制企業(yè)工業(yè)增加值362.74億元，比重達67%，非公有經(jīng)濟已成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，集約化和合理化程度逐步提高，三次產(chǎn)業(yè)比重為6.4∶53.2∶40.4。農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中有效發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135.4億元，增長4.8%;農(nóng)村經(jīng)濟總收入2248.82億元，增長15.9%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進展，一批優(yōu)勢行業(yè)得到發(fā)展，一批高新技術(shù)企業(yè)得到壯大，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用高新技術(shù)及先進適用技術(shù)進行改造得到提升。全社會工業(yè)總產(chǎn)值達2365.63億元，增長17%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值450億元，占工業(yè)總產(chǎn)值19.1%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次進一步提高，傳統(tǒng)行業(yè)開拓出新的發(fā)展領(lǐng)域和空間，旅游、保險、信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等新興行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。第三產(chǎn)業(yè)增加值436.06億元。增長10.8%。

　　內(nèi)外貿(mào)實現(xiàn)有效增長。積極鼓勵消費，調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，促進了假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟的發(fā)展和大額消費的增長，順德市成功舉辦了第五屆中國花卉博覽會和國際家電博覽會。全社會消費品零售總額374.85億元，增長11.1%。積極參與西部大開發(fā)，進一步開拓國內(nèi)市場，組織企業(yè)參加省、市舉辦的各類經(jīng)貿(mào)活動。實施“外向帶動”戰(zhàn)略，拓展國際市場，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口擴大。全市出口總值63.6億美元，增長10.8%。投資力度進一步加大，全市固定資產(chǎn)投資226.97億元，增長14.1%。外商投資活躍。全市實際利用外資10.15億美元，其中外商直接投資9.9億美元，占實際利用外資總額的97.5%。

　　各項改革全面推進。企業(yè)改革進一步到位，全市鎮(zhèn)以上公有應(yīng)轉(zhuǎn)制企業(yè)轉(zhuǎn)制面達到85.3%，其中涉及產(chǎn)權(quán)制度改革占80.5%，并抓好了一批劣勢企業(yè)退出市場。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步建立和完善，新體制和新機制的優(yōu)勢逐步發(fā)揮，企業(yè)活力得到增強。配套改革加快推進。公有資產(chǎn)監(jiān)管機制進一步健全，公有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營有效實施。社會保障體系進一步完善，社會保險覆蓋面得到鞏固和擴大，確保了離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)救濟金按時足額發(fā)放。加強市場就業(yè)機制和再就業(yè)援助機制的建設(shè)，促進了再就業(yè)。全面實施機構(gòu)改革，市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本完成，各市、區(qū)機構(gòu)改革正在穩(wěn)步實施。干部人事制度改革進一步推進，推行了干部交流輪崗和競爭上崗制度。

　　科技創(chuàng)新和教育事業(yè)再上新臺階。加大科技進步和技術(shù)創(chuàng)新力度，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善。全市各類企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心有41家。產(chǎn)學(xué)研合作取得新成果。與國內(nèi)外30多所高校和科研院所進行產(chǎn)學(xué)研合作項目近300個，一批高校及科研院所在我市設(shè)立辦事處，建立研究院和有特色的研究開發(fā)中心。知識產(chǎn)權(quán)保護得到加強，全市專利授權(quán)量和申請量分別居全省第一位和第二位。加大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，實施各項科技計劃有新進展，全市213個項目列入各類科技計劃。信息化建設(shè)取得顯著成效。堅持以應(yīng)用為龍頭，加快“信息市”建設(shè)步伐，推進信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化，尤其是南海市信息化建設(shè)得到江澤民和朱□基等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定，掀起了全市信息化建設(shè)的熱潮。全市信息化綜合指數(shù)達55.5%，比上年提高6個百分點。教育改革和發(fā)展步伐加快。

　　拓寬多形式社會力量辦學(xué)路子，創(chuàng)辦了一批實驗學(xué)校。加強對薄弱學(xué)校的改造，調(diào)整教育布局，教育資源得到合理優(yōu)化并充分利用。鞏固基礎(chǔ)教育，推進素質(zhì)教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，教育質(zhì)量進一步提高。全市高中畢業(yè)生升學(xué)率77.1%以上，適齡青年高等教育在校學(xué)生比例達到35.2%，南海市被授予“全國‘普九’先進地區(qū)”光榮稱號。加快教育現(xiàn)代化和教育信息化建設(shè)步伐，全市已從小學(xué)三年級起逐步普及信息技術(shù)教育，加強了網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)，開設(shè)遠程教育，我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的終身教育體系正逐步建立。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)取得新成績。加大投入，完善和建設(shè)了一批交通、能源、通訊、環(huán)保、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目。德勝大道五沙路段、佛陳公路擴寬改造工程、三水大橋立交等工程圓滿竣工，逕口主干公路主體工程基本建成，謝邊和雅瑤樞紐立交建設(shè)工程進展順利，南海東西二線、三山大道、南北五線紫獅段等新建、擴建工程全面開工。電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，完成電網(wǎng)建設(shè)改造項目22項，供電能力進一步增強。電話通信網(wǎng)、計算機數(shù)據(jù)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市城鄉(xiāng)，全市因特網(wǎng)與省的互聯(lián)帶寬達到2.5G。市區(qū)文華路、文化廣場、城南碧水工程建設(shè)和市區(qū)第二生活污水處理廠、三水西南污水處理廠建設(shè)速度加快，全面啟動了汾江和佛山水道以及三水西南涌等一批河流污染的整治，收到了初步成效。2001年，投入水利建設(shè)資金5.76億元，加快了一批水利工程的除險加固和達標(biāo)建設(shè)，提高了防汛能力。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。選擇了11個具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，加速了城市化進程。

　　市場經(jīng)濟秩序和社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)。加強社會信用體系建設(shè)，積極整頓市場經(jīng)濟秩序。在重點地區(qū)、重點市場和重點行業(yè)，開展了打擊制假售假、走私販私、逃稅騙稅、逃匯騙匯等違法犯罪活動，取得了階段性成果。清理整頓醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化市場秩序，規(guī)范建筑、土地市場秩序，強化安全生產(chǎn)管理，有效防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大地方金融資產(chǎn)清收力度，金融運行平穩(wěn)。金融部門存貸款余額分別比年初增長9.9%和6.3%。加強維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理，開展以“打黑除惡”為重點的嚴(yán)打整治斗爭，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，加強對“”癡迷者的轉(zhuǎn)化工作，社會治安大局穩(wěn)定。我市先后榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀單位”和“廣東省維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理先進市”稱號。

　　依法行政和政府法制建設(shè)得到加強。以創(chuàng)建文明法治社會為目標(biāo)，全面啟動“四五”普法教育，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點的普法教育深入開展，全民法制觀念進一步增強。堅持依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，落實行政首長責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究責(zé)任制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法水平得到提高。推行政務(wù)公開，探索建立關(guān)系民生重大事項的社會公示、咨詢和聽證制度。在市政府機關(guān)開展“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，政府部門工作方式、工作作風(fēng)進一步改進，工作效率、服務(wù)水平有新的提高。積極清理與加入世貿(mào)組織不相適應(yīng)的政策措施和規(guī)范性文件，進一步規(guī)范政府行為。加強審計監(jiān)督，提高了依法理財水平。堅持向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，全年收到議案、建議和提案290件，全部辦理完畢。

　　精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以學(xué)習(xí)江澤民“七一”重要講話精神為重點，在全市深入開展學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年紀(jì)念活動。以提高市民現(xiàn)代文明素質(zhì)為目標(biāo)，開展公民思想道德建設(shè)和“致富思源、富而思進”、“崇尚科學(xué)文明、反對封建迷信”等宣傳教育。以創(chuàng)建文明城市為龍頭，深入開展群眾性精神文明建設(shè)活動，新涌現(xiàn)出一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明窗口、文明行業(yè)和文明單位。堅持繁榮社會主義文化，弘揚傳統(tǒng)歷史文化，文化設(shè)施建設(shè)和功能配置得到加強。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革，推行了醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，實施醫(yī)療機構(gòu)分類管理，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦了佛山市第五屆運動會，順利承辦了第九屆全國運動會部分比賽項目，群眾性體育運動蓬勃開展。堅持穩(wěn)定低生育水平，少生優(yōu)生，提高人口素質(zhì)，完成了省下達人口計劃指標(biāo)任務(wù)，全市人口出生率和自然增長率分別控制在9.39‰和4.56‰，計劃生育率達94.16%。擁軍、優(yōu)撫、國防教育和民兵預(yù)備役工作得到進一步鞏固和提高，我市連續(xù)第五次榮獲“廣東省雙擁模范城”稱號。與此同時，廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、老齡、檔案等各項工作都取得新的成績。

　　各位代表，2001年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展所取得的成績來之不易， 政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民克服困難、與時俱進、共同努力的結(jié)果，也是與各民主黨派、人民團體、駐禪部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和外國友人的大力支持分不開的。在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：消費需求不旺，農(nóng)民增收不多;結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級任務(wù)重;外貿(mào)出口形勢不容樂觀，保持出口增長面臨較大壓力;鞏固和擴大國有企業(yè)改革和脫困成果的任務(wù)還比較艱巨，全社會就業(yè)壓力增大;政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，政府工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢的需要;環(huán)境污染問題還沒有從根本上得到有效解決，水污染和大氣污染問題仍然比較突出;社會治安環(huán)境還有不滿意的地方;弱勢群體的社會扶持力度仍需增大等等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。

　　二○○二年工作意見

　　2002年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，黨的十六大將在今年召開，我國加入世貿(mào)組織后將全面參與國際合作與競爭。做好新一年政府工作，對于鞏固和發(fā)展“十五”開局的良好勢頭，加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重要。

　　2002年政府工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的方針，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)“信息市”為目標(biāo)，以發(fā)展為主題，以全面提高國際競爭力為核心，把握我國加入世貿(mào)組織的機遇，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快體制和科技創(chuàng)新，改善發(fā)展環(huán)境，提高開放水平，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，保持社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會全面進步，在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中先走一步。

　　今年經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%，工業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%，出口總值增長3%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方財政一般預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在8.7‰(省下達順德市為8.6‰)以內(nèi)。

　　新的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展既有難得的機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們要用發(fā)展的眼光和思路，乘勢而上，趨利避害，抓住機遇而不喪失時機，開拓進取而不因循守舊，變壓力為動力，堅定信心、真抓實干，扎扎實實做好今年政府各項工作。

　　一、 適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢，進一步提高開放水平

　　把握加入世貿(mào)組織的契機，主動全面做好各項應(yīng)對工作。深入學(xué)習(xí)和研究世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，做好信息咨詢服務(wù)，增強全社會按國際慣例辦事的意識和水平。進一步清理與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策措施，營造公開、公平、公正、規(guī)范的法制環(huán)境。加快政企、政事分開，推進以深化行政審批制度改革為重點的政府職能轉(zhuǎn)變，盡快形成與國際慣例接軌的行政管理體制和運行機制。

　　加大招商引資力度，積極有效利用外資。進一步開放外商投資領(lǐng)域，加快對外資企業(yè)實行國民待遇。抓住國際資本調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的有利時機，以吸引國際大財團、跨國公司投資為主要目標(biāo)，以引進主機制造業(yè)為重點，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，堅持把引進外資和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，與發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與整體提高承接國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的能力相結(jié)合，加大利用外資特別是利用外商直接投資的力度，鼓勵外資并購公有企業(yè)。建設(shè)好高新區(qū)、軟件園、工業(yè)園區(qū)，使之成為吸引外資的環(huán)境良好、配套齊全的載體。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“三高”農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造以及基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)等領(lǐng)域。做好“以商引商”工作，鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)，投資關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟增長群。創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)展網(wǎng)上招商和專業(yè)隊伍招商。采取“請進來，走出去”的方法，做好引資項目的推介服務(wù)工作。

　　開拓多元化國際市場，擴大出口規(guī)模。利用世貿(mào)組織多邊貿(mào)易規(guī)則，加大國際市場開拓力度。發(fā)展遠洋直接貿(mào)易，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，重點是在鞏固香港、歐盟、美國和日本市場的同時，引導(dǎo)企業(yè)進一步開拓俄羅斯及東歐、中東、非洲、拉美、印度等新興市場。調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高紡織品、服裝等傳統(tǒng)大宗出口商品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵發(fā)展對外服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易，培育外貿(mào)新增長點。積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，增強出口產(chǎn)品國際競爭力。加快培育多元外貿(mào)主體，支持符合條件的企業(yè)尤其是民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)，培育一批出口龍頭企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展境外加工貿(mào)易，建立境外生產(chǎn)、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真推行口岸聯(lián)席會議制度，加強與口岸執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)，提高口岸通關(guān)效率。

　　改善消費環(huán)境，拓展國內(nèi)市場。貫徹國家擴大內(nèi)需方針，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費環(huán)境，清除各種限制消費的障礙，擴大消費需求。培育消費新熱點，重點是促進住宅、汽車、旅游、非義務(wù)教育和信息、社區(qū)服務(wù)消費。加大國內(nèi)市場開拓力度，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓西北、西南和東北等新興市場。推動企業(yè)把開拓市場與經(jīng)貿(mào)合作活動結(jié)合起來，組織企業(yè)參加佛山陶瓷博覽會以及省舉辦的第二屆珠江三角洲和山區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會，探索投資型、品牌型、資產(chǎn)型、科技型等新的合作方式，提高合作層次，擴大國內(nèi)市場份額。

　　鼓勵民間投資，提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。積極引導(dǎo)、推動民營企業(yè)從家族式管理向合作制、有限責(zé)任制等管理模式轉(zhuǎn)變，鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度。放開個體民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，在市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信息公開、技術(shù)服務(wù)、融資等方面為民營經(jīng)濟創(chuàng)造平等競

　　爭環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)擴大投資。支持民營企業(yè)通過多種形式尤其與外國資本實現(xiàn)資本聯(lián)合，推動民營資本結(jié)構(gòu)的多元化、社會化、國際化，鼓勵民營企業(yè)推進品牌、技術(shù)、管理和市場優(yōu)勢的整合，加快建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式，提升發(fā)展規(guī)模和檔次。

　　二、深化和完善各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

　　以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，進一步推進企業(yè)改革。加快公有資本從一般競爭性領(lǐng)域和劣勢企業(yè)中退出，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中，提高控制力和發(fā)展效益。加大資產(chǎn)重組力度，進一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快劣勢企業(yè)有序退出市場。鼓勵外資和民間資本參與公有企業(yè)的改革、改組和改造。積極推動企業(yè)按照《公司法》要求，建立和健全規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者權(quán)責(zé)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營者管理、約束和激勵機制，加快經(jīng)理人才職業(yè)化、市場化，探索與企業(yè)經(jīng)營績效掛鉤的經(jīng)營者分配方式。完善資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營公司管理架構(gòu)，加強對公有資產(chǎn)的監(jiān)管，落實公有資產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任制、財務(wù)總監(jiān)制、產(chǎn)權(quán)代表報告制、企業(yè)經(jīng)營決策失誤追究制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避制，確保公有資產(chǎn)保值增值。

　　培育壯大骨干龍頭企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，實施大企業(yè)和企業(yè)集團帶動戰(zhàn)略。做大做強一批核心競爭力強的骨干企業(yè)集團。優(yōu)化調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施名牌產(chǎn)品帶動戰(zhàn)略。扶持現(xiàn)有名牌產(chǎn)品提高質(zhì)量、擴大規(guī)模，發(fā)展一批掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌。各市、區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢，加快電子、家電、家具、紡織、服裝、食品、建材、小五金等特色行業(yè)的發(fā)展。同時，重視為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，穩(wěn)定和發(fā)展中小企業(yè)。

　　進一步完善社會保障體系。強化社會保險金征繳工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面。加快社會保險統(tǒng)籌步伐，加強對社?；鸬墓芾恚鰪娖浔Ｕ夏芰?。進一步健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。切實保證離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強對社會弱勢群體的扶持。把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺到突出位置，通過發(fā)展多種形式的服務(wù)業(yè)等措施，多途徑拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系?？煨姓芾眢w制和運行機制改革。在完成市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基礎(chǔ)上，抓好各市(區(qū))行政機構(gòu)改革工作。繼續(xù)深化審批制度改革，進一步減少審批事項，改進審批方式，簡化審批程序，縮短審批時限，完善對審批行為的制約機制，加強審批后續(xù)監(jiān)管。

　　健全政務(wù)公開制度，加快建立方便快捷的政策發(fā)布和信息查詢、決策咨詢制度，增強政府工作透明度。改革行政機關(guān)運行機制，完善政府采購制度，大力推行財務(wù)集中結(jié)算制度。改革投資體制，建立投資約束機制和風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任制。同時，還要繼續(xù)推進事業(yè)單位改革，推行事業(yè)單位聘用制。規(guī)范中介組織和行業(yè)協(xié)會行為，促進其健康發(fā)展。

　　三、 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

　　力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。推進糧食購銷市場化改革，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，培育和推廣名優(yōu)品種，加快綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行與國際接軌的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育、扶持和發(fā)展一批規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持順德陳村花卉世界、南海市食品畜牧集團、佛山新廣農(nóng)牧有限公司、廣東農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、南海環(huán)球水產(chǎn)批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及培育對象的發(fā)展，使龍頭企業(yè)連接千家萬戶，扶持和帶動農(nóng)民致富。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲運服務(wù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)加銷有機結(jié)合的經(jīng)營體系。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，促進科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。

　　采取有效方式，增加農(nóng)民收入。按照“多予、少取、放活”六字方針，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護農(nóng)民合法權(quán)益。積極建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民醫(yī)療保障制度，不斷提高農(nóng)村農(nóng)民社會保障水平。與此同時，要進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和水利建設(shè)，重點抓好堤圍的安全達標(biāo)和小型水庫的除險加固工程，提高抗御自然災(zāi)害的能力。

　　完善提高農(nóng)村股份合作制，加強農(nóng)村各項管理。在已實行股份合作制的地區(qū)，積極穩(wěn)妥地探索和推廣固化股權(quán)和股權(quán)流動的有效方式，不斷增強農(nóng)村股份合作制的活力。推廣西樵民樂村經(jīng)驗，促進農(nóng)村管理信息化，搞好村務(wù)財務(wù)公開。抓好農(nóng)村村委會換屆選舉工作，加強村委會班子建設(shè)，推進農(nóng)村基層民主自治。

　　四、 推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　進一步推進產(chǎn)學(xué)研合作，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)實施多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，努力提高合作的廣度和深度。支持高等院校和科研院所來我市建立研究院和研究開發(fā)中心，加快合作項目的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　抓好一批企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。進一步深化科技體制改革，推動企業(yè)加大對科技開發(fā)的投入，充分調(diào)動科技人員積極性。繼續(xù)培育和發(fā)展一批生產(chǎn)力促進中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)中心等科技中介機構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。拓寬科技融資渠道，探索建立風(fēng)險投資機制。

　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強對電子信息、綠色智能家電、新材料、光機電一體化、生物技術(shù)等領(lǐng)域的扶持，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。多方式支持企業(yè)利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)實施改造，推動陶瓷、建材、紡織、服裝、食品、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級提高。繼續(xù)辦好佛山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展。

　　做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。采取多種形式支持企業(yè)和科研機構(gòu)實施專利申報，對發(fā)明專利進行資助。指導(dǎo)企業(yè)運用國際規(guī)則保護知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮專利、版權(quán)、商標(biāo)制度對技術(shù)創(chuàng)新的促進作用。積極開展知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。

　　積極抓好人才隊伍建設(shè)。實施人才戰(zhàn)略，加強人才培養(yǎng)、使用和引進，落實好優(yōu)化人才環(huán)境的各項政策。拓寬招賢納才通道，多途徑吸引國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和復(fù)合型人才，特別是信息化人才以及熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的涉外經(jīng)貿(mào)人才來我市創(chuàng)業(yè)。積極營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善激勵機制，充分發(fā)揮人才隊伍的潛能。辦好經(jīng)理人才市場在內(nèi)的各類人才市場，有效配置人才資源。

　　五、加快實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平

　　貫徹落實好江澤民和朱□基的指示精神，加快“信息市”建設(shè)步伐。進一步推廣南海市信息化建設(shè)經(jīng)驗，以應(yīng)用為龍頭，以我市被確定為廣東省信息化建設(shè)試點城市為契機，把推進信息化建設(shè)作為“第一把手工程”來實施，千方百計將信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立和完善“政府推動，市場引導(dǎo)，社會化運作”的信息化建設(shè)運行機制。

　　加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通”的原則，完善電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、計算機網(wǎng)等四大信息網(wǎng)絡(luò)，力爭使基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)適度超前發(fā)展。

　　全面提高全社會應(yīng)用信息技術(shù)的水平。大力推進電子政務(wù)工程建設(shè)，抓好佛山和南海兩級政府“中國電子政務(wù)應(yīng)用示范工程”試點工作，加快建立和完善辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)信息資源庫等“三網(wǎng)一庫”，利用信息技術(shù)提高行政效率，提高政務(wù)公開透明度。推廣南海市西樵區(qū)財務(wù)結(jié)算中心的經(jīng)驗和做法。今年要力爭實現(xiàn)全市行政機關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)局局相聯(lián)，市、市(區(qū))、鎮(zhèn)三級相通，同時全市行政機關(guān)外網(wǎng)水平有新的提高。進一步推進社會公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，突出抓好社會保障、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、水利、防洪、氣象和中小學(xué)教育等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

　　力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新。以信息化帶動工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改進生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品設(shè)計和工藝流程，提高決策和管理水平。加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好一批重點項

　　目，抓好光信息記錄產(chǎn)品生產(chǎn)基地、數(shù)碼多媒體廣播產(chǎn)業(yè)基地和南海軟件科技園建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，培育信息咨詢、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)。

　　六、 以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，推進第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

　　抓好中高級批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強對專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升和發(fā)展一批規(guī)模大、檔次高、布局合理、集散功能強的中高級批發(fā)市場，爭取在陶瓷、布匹、農(nóng)產(chǎn)品、家具等行業(yè)形成龍頭。努力把這些市場建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)、連接產(chǎn)銷、輻射全國的商品集散中心、流通加工中心、交易中心、價格形成中心和信息發(fā)布中心。以我市的交通設(shè)施和通訊、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢以及制造業(yè)優(yōu)勢為依托，以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好物流基地、物流配送中心建設(shè)，培育第三方物流企業(yè)，逐步建立多層次的物流配送體系。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，培育和引進優(yōu)勢突出的連鎖龍頭企業(yè)，推動連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)方向發(fā)展。

　　培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，擴大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。打破服務(wù)行業(yè)壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，積極推進服務(wù)業(yè)對外開放。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，開發(fā)特色旅游項目，加大旅游資源開發(fā)和市場開拓力度，挖掘和整合歷史文化旅游資源，加快大旅游體系建設(shè)，發(fā)展壯大旅游業(yè)。大力建設(shè)經(jīng)濟適用住房，放開搞活房地產(chǎn)二級市場，完善小區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進一步培育發(fā)展非義務(wù)教育、文化、體育、衛(wèi)生保健、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化。

　　七、 加強財稅金融管理，構(gòu)建公共財政體制

　　規(guī)范財稅收支管理，加快公共財政體制建設(shè)。加強稅收征管，確保財政穩(wěn)步增收。按照上級統(tǒng)一部署，做好稅收征管改革工作，建立以信息化和管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機制。按照構(gòu)建公共財政體制的要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加快退出對競爭性和營利性領(lǐng)域的投入，繼續(xù)增加對社會保障、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、環(huán)境保護等公共事業(yè)的投入，改進財政資金對產(chǎn)業(yè)的扶持方式。加快實施國庫集中支付制度，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理。強化財政監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步推行委派財務(wù)總監(jiān)和財務(wù)集中結(jié)算制度。

　　防范化解金融風(fēng)險，維護金融運行秩序。繼續(xù)抓好地方中小金融機構(gòu)、農(nóng)金會的資產(chǎn)保全和清收工作，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)以及其他金融違法犯罪行為。加強對地方金融機構(gòu)監(jiān)管，提高金融信用水平。引導(dǎo)金融機構(gòu)改進金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　八、 規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護社會穩(wěn)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　以建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序為目標(biāo)，鞏固和擴大整治成果。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯等違法犯罪活動，重點整治關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的藥品和食品、飲料市場。規(guī)范文化市場秩序，加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和娛樂場所的管理。整頓價格和收費秩序，堅決打擊傳銷和變相傳銷行為。

　　進一步完善有形建設(shè)市場和土地市場，規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和建設(shè)工程交易行為。加強社會信用體系建設(shè)，在全社會營造誠實守信、公平競爭的信用環(huán)境。切實抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)和防火責(zé)任制。全面推進安全生產(chǎn)專項整治，消除各類事故隱患，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅持標(biāo)本兼治，加快建章立制，充分利用信息技術(shù)等手段提高市場監(jiān)管水平。加強行業(yè)自律，強化社會監(jiān)督。

　　加強社會治安綜合治理，營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。大力開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和多發(fā)性犯罪，嚴(yán)厲打擊“”邪教組織的滲透破壞活動，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。抓好治安防范工作，建立和完善治安管理長效機制，

　　落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強基層調(diào)解化解工作，妥善處置群體性事件。

　　九、推進基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，努力提高城市化水平

　　加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。搞好高水平規(guī)劃，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，增加對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善提高路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能和服務(wù)效率。今年要完成謝邊、雅瑤樞紐立交工程，加快新瀾石大橋、石南大橋連接線、高明二橋等交通設(shè)施以及市區(qū)文化廣場、城南碧水工程等市政設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好三水市、高明市村村通水泥路工作。結(jié)合廣佛地鐵、珠江三角洲環(huán)形高速公路和廣珠西線南海、順德路段三大工程建設(shè)，完善我市與周邊地區(qū)交通網(wǎng)的配套銜接。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程建設(shè)，配合做好西江輸變電工程的實施工作，確保上半年農(nóng)村住宅到戶電價降到每千瓦時0.79元。實行基礎(chǔ)設(shè)施項目法人招標(biāo)制，鼓勵社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資。

　　努力搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)。加強對城鎮(zhèn)布局的科學(xué)規(guī)劃，加快形成組合有序、整體協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補的城市化發(fā)展格局。加快中心城市功能區(qū)建設(shè)，抓好中心城區(qū)的美化、凈化、亮化和綠化。加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強中心鎮(zhèn)的區(qū)域帶動能力和輻射功能。加快戶籍管理制度改革，探索小城鎮(zhèn)土地使用的有效方式。積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動鎮(zhèn)村企業(yè)集中布局、集約發(fā)展。繼續(xù)推廣村民公寓建設(shè)，美化村鎮(zhèn)環(huán)境。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃進行城鎮(zhèn)建設(shè)，處理好土地利用和保護關(guān)系。

　　切實加強環(huán)境保護工作。落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強飲用水源保護和水污染治理，解決內(nèi)河涌水體污染問題。繼續(xù)突出抓好汾江河和佛山水道的治污工程。抓好各地一批生活污水處理廠、工業(yè)廢水處理中心和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大大氣污染防治力度，推廣清潔能源。推動企業(yè)增強污染治理能力，依法關(guān)閉和改造一批重污染企業(yè)。重視抓好農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和防護林帶建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)綠化體系。

　　進一步提高城市管理水平。抓好順德市、南海市和市區(qū)行政執(zhí)法權(quán)相對集中試點工作，不斷完善城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理效能。加強城市街道、社區(qū)在城市管理中的作用，強化社區(qū)管理和服務(wù)職能。大力整治“城中村”，堅決查處各種違法違章建設(shè)行為。

　　十、大力發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建終身教育體系

　　調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。根據(jù)實際需要，優(yōu)化配置教育資源，發(fā)展各級各類教育事業(yè)，構(gòu)建終身教育體系。繼續(xù)抓好對薄弱學(xué)校的改造，調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。鞏固普及九年義務(wù)教育和基本普及高中階段教育成果，努力辦好8～10所省級示范普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。繼續(xù)推進素質(zhì)教育，逐步推行從小學(xué)一年級開始普及信息技術(shù)教育和英語教育。加快發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和成人教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。積極運用信息技術(shù)等現(xiàn)代教育手段，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育和遠程教育。

　　進一步深化教育體制改革。完善“分級辦學(xué)，分級管理”體制，充分調(diào)動各級政府辦學(xué)積極性。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)，鼓勵中外合作辦學(xué)，逐步形成以政府為主、公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)新體制。切實加強教師隊伍建設(shè)，推行教師聘用制和教師資格制度，建立競爭激勵機制，提高教師隊伍素質(zhì)。

　　十一、加強精神文明建設(shè)，推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展

　　大力推進公民道德教育和精神文明創(chuàng)建活動。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，高度重視和切實抓好社會主義精神文明建設(shè)。加強理想信念教育，組織干部群眾深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神。認(rèn)真宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。加強科普工作，反對迷信活動。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。

　　發(fā)展文化體育事業(yè)。增加投入，加強多功能文藝設(shè)施建設(shè)。實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版和社會科學(xué)作品。加強文物和歷史文化街區(qū)保護工作，積極弘揚富有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化文化運行機制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力推進“全民健身工程”，開展科學(xué)、健康的群眾性體育運動。加強群眾性體育場館建設(shè)，提高公共體育設(shè)施使用效益，提高競技體育水平，爭取在省第十一屆運動會上取得好成績。加強衛(wèi)生、計劃生育工作。加快實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康水平。加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理，在發(fā)展非營利醫(yī)療事業(yè)的同時，引入競爭機制，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。擴大醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，堅決執(zhí)行《藥品管理法》，糾正藥品購銷中的不正之風(fēng)，遏制醫(yī)藥費用的不合理增長，切實減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。重視疾病預(yù)防和控制，抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。做好計劃生育工作，認(rèn)真貫徹《廣東省計劃生育條例》和將在今年9月1日實施的《人口與計劃生育法》，鞏固低生育水平。切實落實各級人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大計劃生育綜合治理力度，突出抓好流動人口的計劃生育管理。加強計劃生育服務(wù)體系建設(shè)和計劃生育信息化管理，建立健全鼓勵實行計劃生育的激勵和保障機制。

　　抓好國防教育和社會服務(wù)工作。加強國防教育，增強全民國防觀念。抓好民兵預(yù)備役建設(shè)和人防建設(shè)。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，采取多種形式做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作。以改革創(chuàng)新精神，推動社區(qū)建設(shè)向深層次發(fā)展。改革城市基層管理體制，加強社區(qū)居委會建設(shè)。強化社區(qū)管理職能，構(gòu)建新型的社區(qū)運行機制。堅持以人為本，進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。推廣市區(qū)普君街道辦、城南街道辦經(jīng)驗，加快社區(qū)信息化建設(shè)。加大勞動監(jiān)察力度，保障勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。繼續(xù)抓好扶貧、助殘、救濟等各項工作。關(guān)心特困群眾生活，妥善解決特困群眾子女入學(xué)、住房、醫(yī)療和法律援助等方面的困難問題。

　　十二、加強和改進政府工作，努力實施依法行政

　　堅持依法行政、民主治政。自覺接受人民代表大會及其會的監(jiān)督，堅持政府向人大及其會報告工作、向人民政協(xié)通報情況的制度。執(zhí)行落實好《佛山市人大會討論決定重大事項規(guī)定》，切實辦理好人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的參政議政意見，重視工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見和建議。加快完善民主決策、科學(xué)決策、依法決策機制，提高政府決策水平。繼續(xù)抓好“四五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制以及過錯責(zé)任追究制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。自覺規(guī)范各級政府行政行為，多渠道加強對行政行為的監(jiān)督，促進依法行政。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，重視信訪工作，妥善解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。

　　改進工作作風(fēng)和工作方式。貫徹落實中共十五屆六中全會精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化政府審批制度改革，加快推進電子政務(wù)建設(shè)，不斷強化政府的服務(wù)意識。在政府機關(guān)繼續(xù)深入開展“高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，進一步提高政府機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。大力精簡會議和文件，加強調(diào)查研究，狠抓各項工作落實，為基層和群眾辦好事實事。

　　加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。推進干部人事制度改革，完善公務(wù)員競爭上崗、交流輪崗和考核制度，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。加大行政監(jiān)察和審計工作力度，加強廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　　各位代表，做好新一年政府各項工作，對于我市完成“十五”計劃，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。我們要在鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的指引下，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大和省第九次黨代會勝利召開!