佛山市政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　我代表佛山市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2007年工作回顧

　　2007年，是本屆政府任期的第一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，傳承歷史，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)實(shí)干，完成了市第十三屆人大一次會(huì)議提出的主要預(yù)期目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值3588.5億元，增長(zhǎng)19.2%;按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值60917元(折合7956美元)，增長(zhǎng)18%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入194.54億元，增長(zhǎng)23.86%;稅收總額547.7億元，增長(zhǎng)24.27%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1089.69億元，增長(zhǎng)19.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額946.8億元，增長(zhǎng)22%;進(jìn)出口總值378.5億美元，增長(zhǎng)22.2%，其中出口261.9億美元，增長(zhǎng)23.9%。

　　生態(tài)環(huán)保建設(shè)成效明顯。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局考核驗(yàn)收。單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均比上年下降10%。

　　社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)生事業(yè)取得新進(jìn)步。人口自然增長(zhǎng)率4.44‰。

　　人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè);城市居民人均可支配收入21754元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均純收入8958元，增長(zhǎng)8.9%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額2768.81億元，比年初增長(zhǎng)3.8%。

　　這些成績(jī)，標(biāo)志著我市綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，富裕和諧佛山建設(shè)邁出新步伐。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作：

　　一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)增加值80.4億元，增長(zhǎng)1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值2327.83億元，增長(zhǎng)22.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1180.27億元，增長(zhǎng)14.4%。工業(yè)繼續(xù)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值8408.18億元，增長(zhǎng)30.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年累計(jì)投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金5500萬(wàn)元;海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有新發(fā)展，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。陶瓷、紡織、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得突破;汽配、液晶顯示器件、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、光電子、新能源與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。南海奇美項(xiàng)目順利投產(chǎn)，二期項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。我市首個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園掛牌運(yùn)作;美的總部大樓和中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地正式奠基。以金融、物流、會(huì)展、商貿(mào)、旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)掛牌運(yùn)作，美國(guó)友邦保險(xiǎn)有限公司簽約進(jìn)駐;匯豐集團(tuán)環(huán)球營(yíng)運(yùn)佛山中心開(kāi)業(yè)。禪城、南海沃爾瑪?shù)葒?guó)際大型商業(yè)連鎖企業(yè)正式運(yùn)營(yíng)。第四屆佛山(國(guó)際)物流洽談會(huì)簽約98項(xiàng)，投資總額235.2億元。舉辦了包括物流洽談會(huì)、家電博覽會(huì)、金屬博覽會(huì)、陶博會(huì)、機(jī)械裝備展覽會(huì)等多個(gè)大型國(guó)際展會(huì)。成功舉辦佛山旅游文化節(jié)，承辦了廣東國(guó)際旅游文化節(jié)閉幕式。全市旅游收入159.78億元，增長(zhǎng)23.41%。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。制定實(shí)施了一系列扶持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大的具體措施。全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4833.79億元，增長(zhǎng)34.3%。積極推動(dòng)企業(yè)上市，2家企業(yè)成功上市，20余家企業(yè)處于改制輔導(dǎo)期。積極推動(dòng)企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)，新增聯(lián)合國(guó)注冊(cè)供應(yīng)商282 家。招商引資成果顯著。舉辦了佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會(huì)，推出169個(gè)優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，投資金額414.17億元;先后赴日本、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展招商推介活動(dòng)。全市實(shí)際外商直接投資15.73億美元，增長(zhǎng)38.3%;合同外商直接投資26.65億美元，增長(zhǎng)50.4%;共引進(jìn)投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目87個(gè)，新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目17個(gè)。外貿(mào)工作取得新進(jìn)展。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品及傳統(tǒng)大宗商品出口繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)成果初顯。企業(yè)“走出去”初見(jiàn)成效。應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作扎實(shí)推進(jìn)?？诎锻P(guān)能力有較大提高。

　　二、加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)

　　規(guī)劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)了包括“三年促變，綠地佛山”項(xiàng)目計(jì)劃，“十一五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃、城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃等10多項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)佛山現(xiàn)代化大城市建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

　　以廣佛軌道交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。廣佛軌道交通全面動(dòng)工并順利推進(jìn);首期9條與廣州銜接的主干道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果;途經(jīng)我市的16個(gè)高速公路項(xiàng)目有3個(gè)建成通車(chē);協(xié)助武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路和廣珠城際軌道交通工程建設(shè)取得進(jìn)展;“一環(huán)”東路南、北延長(zhǎng)線等一批交通重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利;出臺(tái)了加快公交發(fā)展的十大措施，積極推進(jìn)廣佛客運(yùn)公交化。第二飲用水源建設(shè)全面啟動(dòng)。全市城鄉(xiāng)三年水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)基本完成。能源建設(shè)不斷加強(qiáng)。新增110千伏及以上變電容量442.4萬(wàn)千伏安和輸電線路140.2公里;液化天然氣轉(zhuǎn)換工程順利推進(jìn)。禪城、高明、三水區(qū)管道燃?xì)赓Y源實(shí)現(xiàn)整合。信息化建設(shè)力度加大。全市信息化綜合指數(shù)預(yù)計(jì)為75.6%。

　　組團(tuán)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中心組團(tuán)城市建設(shè)呈現(xiàn)東平新城、千燈湖廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、祖廟-東華里歷史文化街區(qū)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。東平新城的發(fā)展定位進(jìn)一步明確為“佛山市中心城區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、有濃厚嶺南風(fēng)貌的綠色新城”。其他組團(tuán)建設(shè)進(jìn)展順利。

　　以“三舊”改造為重點(diǎn)提升發(fā)展?jié)摿ΑＥf城鎮(zhèn)、舊村居、舊廠房(簡(jiǎn)稱(chēng)“三舊”)改造全面啟動(dòng)并取得初步成效。舊城鎮(zhèn)改造進(jìn)入全面實(shí)施階段;舊廠房改造穩(wěn)步推進(jìn);首批122個(gè)建制村居改造示范村居建設(shè)全面啟動(dòng)，目前有15個(gè)示范村居編制了村莊規(guī)劃，65個(gè)村居已建設(shè)或正在建設(shè)農(nóng)民公寓。全面完成“三舊”改造后，全市預(yù)計(jì)可盤(pán)活土地18萬(wàn)畝。

　　推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化取得新成效。舉辦了2007佛山城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介洽談會(huì)，簽約79項(xiàng)，投資總額335.8億元。重點(diǎn)推出交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排、“三舊”改造、市政市容、文化旅游等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　城市管理水平不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)“大城管”戰(zhàn)略，城市管理屬地化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化步伐加快。不斷加大城管執(zhí)法力度，違法違章建設(shè)整治及靜態(tài)交通、戶(hù)外廣告管理等得到加強(qiáng)，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善。

　　三、全力抓好環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)

　　大力推進(jìn)環(huán)境治理。著力推進(jìn)汾江河全流域河道以及兩岸污染企業(yè)的水環(huán)境綜合治理，利用世行貸款推進(jìn)珠江綜合整治進(jìn)入實(shí)施階段，全年累計(jì)整治內(nèi)河涌約120公里，完成投資近5億元。突出抓好禪城區(qū)南莊、南海區(qū)大瀝和羅村、順德區(qū)杏壇等重點(diǎn)區(qū)域的污染企業(yè)和行業(yè)的全面整治。大力開(kāi)展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)200多家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)完善了脫硫工程;推進(jìn)德勝電廠、南海發(fā)電一廠、恒益電廠“上大壓小”工程建設(shè);新增省清潔生產(chǎn)企業(yè)7家，全市清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全省總數(shù)的20%。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新建、擴(kuò)建城市污水處理廠9間，新增污水處理規(guī)模30.2萬(wàn)噸/日。深入開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作。新增國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)。

　　全面啟動(dòng)城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和綠化建設(shè)。以“三年促變，綠地佛山”為目標(biāo)，實(shí)施“青山、綠地、藍(lán)天、碧水”工程。對(duì)全市道路實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一綠化標(biāo)準(zhǔn);啟動(dòng)了“一環(huán)”綠化升級(jí)工程。大力開(kāi)展全民植樹(shù)造林活動(dòng)。全年植樹(shù)310多萬(wàn)株，營(yíng)造各種主題林104個(gè)，完成山上造林面積2.84萬(wàn)畝。

　　四、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　積極推進(jìn)社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化。全市31個(gè)鎮(zhèn)(街道)全部完成引入社會(huì)中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的招投標(biāo)工作。

　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。編制完成了《佛山市建設(shè)創(chuàng)新型城市實(shí)施方案(2006-2010)》，出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等工作的實(shí)施意見(jiàn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷完善。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家、省級(jí)工程中心5家、省技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)展良好。新增高校駐佛山研究院3所，院士工作室6個(gè);中國(guó)科學(xué)院上海硅酸鹽研究所落戶(hù)佛山;華南精密制造技術(shù)研究開(kāi)發(fā)院被批準(zhǔn)為省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地;精密制造、清潔生產(chǎn)、白色家電和機(jī)械裝備產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟相繼成立。我市成為省部產(chǎn)學(xué)研合作示范市。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度加大。我市成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。國(guó)家汽車(chē)配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(廣東)、國(guó)家級(jí)光電源檢測(cè)試驗(yàn)室落戶(hù)佛山。預(yù)計(jì)全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1891.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的22.5%。名牌戰(zhàn)略有效實(shí)施。新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、中國(guó)名牌產(chǎn)品13個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品13個(gè)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育現(xiàn)代化試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制不斷完善，經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高。在全市城鄉(xiāng)戶(hù)籍義務(wù)教育免雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化免除義務(wù)教育書(shū)本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費(fèi)。全年享受免費(fèi)教育人數(shù)預(yù)計(jì)47萬(wàn)人，免費(fèi)金額2.99億元。非戶(hù)籍常住人口子女就學(xué)問(wèn)題基本解決。扶貧助學(xué)機(jī)制進(jìn)一步健全。全年共資助貧困家庭學(xué)生14.7萬(wàn)人次，資助金額約6100萬(wàn)元。

　　加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。抓好市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共衛(wèi)生體系繼續(xù)完善。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制工作。落實(shí)省藥品網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)方案，嚴(yán)格控制醫(yī)療單位醫(yī)療費(fèi)用，著力解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。在全省地級(jí)市中率先實(shí)行免費(fèi)婚檢和產(chǎn)檢服務(wù)。全年累計(jì)分別有1.73萬(wàn)人和1.99萬(wàn)人接受了免費(fèi)婚檢和產(chǎn)檢服務(wù)。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公益性文化設(shè)施建設(shè)日益加強(qiáng)。開(kāi)展“魅力佛山”系列文化活動(dòng)。成功承辦全國(guó)第14屆“群星獎(jiǎng)”音樂(lè)、曲藝類(lèi)復(fù)賽。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，有7個(gè)項(xiàng)目入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，祖廟全面修繕工程正式啟動(dòng)。文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。首次設(shè)立了“佛山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展“新時(shí)期佛山人精神”大討論，推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)和“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍民關(guān)系，我市第六次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。

　　加強(qiáng)體育和人口計(jì)生工作。承辦了一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，豐富了群眾文化體育生活;實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，在全市33個(gè)村(居)建設(shè)全民健身路徑示范點(diǎn)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，我市戶(hù)籍人口計(jì)劃生育率96.67%，五個(gè)區(qū)均成為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

　　五、努力解決民生問(wèn)題

　　全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。重點(diǎn)抓好外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高技能人才、退役士兵等的培訓(xùn)工作，全年累計(jì)培訓(xùn)6.3萬(wàn)人。積極開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)。全市共安置失業(yè)人員3.9萬(wàn)人，其中“40、50”人員2600多人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%，創(chuàng)歷史新低?；鞠?ldquo;零就業(yè)”家庭。

　　不斷完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五大社保險(xiǎn)種全面實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。積極建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率為93%。順德區(qū)從去年7月1日起推行城鄉(xiāng)居民基本門(mén)診合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度穩(wěn)步推進(jìn)。全市全征土地農(nóng)村居民已參保繳費(fèi)8.89萬(wàn)人，按月享受補(bǔ)貼待遇6.21萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。全市城鄉(xiāng)低保救助6.22萬(wàn)人，救助金額8551.3萬(wàn)元;城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助17.89萬(wàn)人次，救助金額1100.97萬(wàn)元。

　　切實(shí)為民辦實(shí)事解難事。深入實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題基本解決。加強(qiáng)對(duì)新增雙特困戶(hù)住房安置工作，解決了新增雙特困戶(hù)的住房問(wèn)題。為困難群眾提供了法律援助。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，加大對(duì)低保家庭在食品、燃?xì)獾确矫娴难a(bǔ)貼力度，保證低保家庭基本生活質(zhì)量不受物價(jià)上漲的影響。

　　確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。狠抓安全生產(chǎn)和消防安全管理，妥善做好“6·15”廣東九江大橋船撞橋梁事故的善后工作。著力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)家安全工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。抓好21項(xiàng)民生信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，社會(huì)大局總體保持和諧穩(wěn)定。

　　六、推進(jìn)政府管理改革與創(chuàng)新

　　改革體制機(jī)制。行政管理和審批制度改革取得新成效。理順了市與禪城區(qū)政府的事權(quán)關(guān)系;對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、農(nóng)村合作醫(yī)療管理等11項(xiàng)市政府工作部門(mén)的職能進(jìn)行了界定。適當(dāng)調(diào)整了市與區(qū)財(cái)政體制，以集中有效財(cái)力加快全市交通路網(wǎng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。基本建立起全市統(tǒng)一行政審批信息數(shù)據(jù)庫(kù)。新增和調(diào)整了一批行政審批(管理)事項(xiàng)目錄，徹底公示了各級(jí)審批部門(mén)實(shí)施的審批事項(xiàng)，方便企業(yè)和群眾辦事。建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，全市審批單位的行政審批事項(xiàng)納入實(shí)時(shí)監(jiān)察。開(kāi)通了“12345”行政服務(wù)熱線，提高了政府部門(mén)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　創(chuàng)新發(fā)展思路。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)服務(wù)。按照市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)，提出了“第一產(chǎn)業(yè)精細(xì)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”的思路，制定實(shí)施了產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的具體措施;出臺(tái)了系列配套政策，引領(lǐng)和鼓勵(lì)企業(yè)走夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、注冊(cè)專(zhuān)利、制定標(biāo)準(zhǔn)、品牌輸出的發(fā)展之路;制定了“三舊”改造相關(guān)政策意見(jiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提升。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以廣佛軌道交通建設(shè)為突破口，積極主動(dòng)與廣州共建廣佛經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)施“城市立體規(guī)劃”，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平;推動(dòng)城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和城市綠化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保工作。推出“大環(huán)保”理念，環(huán)保工作從遏制環(huán)境污染向持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變;從被動(dòng)治污向主動(dòng)防治轉(zhuǎn)變;從單一治污向綜合治理轉(zhuǎn)變。環(huán)境保護(hù)、污染減排成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段和措施。著力改善民生。按照“抓發(fā)展促民生，用創(chuàng)新解民困，以實(shí)效愛(ài)民心”的思路，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

　　創(chuàng)新工作措施。修訂《佛山市人民政府工作規(guī)則》。進(jìn)一步健全政府工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)工作程序。完善科學(xué)決策機(jī)制。成立了市政府專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)、佛山市城市管理委員會(huì)專(zhuān)家顧問(wèn)組和綠化委員會(huì)專(zhuān)家組等，充分發(fā)揮智囊團(tuán)對(duì)佛山發(fā)展的促進(jìn)作用。健全工作制度。通過(guò)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)，建立起政府、企業(yè)、市民交流互動(dòng)平臺(tái)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　七、加強(qiáng)民主法制和廉政建設(shè)

　　推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率均為100%。大力推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次不斷擴(kuò)大;國(guó)有、集體企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)推行面達(dá)99.3%;村務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)、村民小組三級(jí)公開(kāi)欄同步公開(kāi)。

　　推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。以開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理和損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。開(kāi)展以“三服務(wù)一促進(jìn)”為主要內(nèi)容的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，政府機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)、辦事效率、工作質(zhì)量有較大提升。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，公務(wù)員的素質(zhì)不斷提高。

　　與此同時(shí)，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲(chǔ)備、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、廣播電視、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、人防、氣象、扶貧等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

　　各位代表!過(guò)去一年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和文化提升的結(jié)果;是搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干的結(jié)果;是改革創(chuàng)新，激活體制機(jī)制的結(jié)果;是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果;也是各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士監(jiān)督、支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，人民警察和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外友人以及外來(lái)務(wù)工人員表示衷心的感謝!

　　一年來(lái)的實(shí)踐，加深了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。我們認(rèn)為，判斷佛山發(fā)展形勢(shì)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還要看速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的狀況;要用全面的觀點(diǎn)看。判斷佛山發(fā)展形勢(shì)，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能停留在過(guò)去的條件和基礎(chǔ)上，還要看到佛山工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快帶來(lái)的環(huán)境和條件的變化;要用發(fā)展的眼光看。判斷佛山發(fā)展形勢(shì)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益和民生等方面的改善狀況;要用綜合的視角看。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前佛山發(fā)展形勢(shì)總體很好，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)、群眾實(shí)惠增多的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問(wèn)題。主要是：在土地、能源、原材料等資源性約束方面矛盾突出，有待緩解;在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有待提升與優(yōu)化;在自主創(chuàng)新能力方面有待增強(qiáng);節(jié)能減排、環(huán)境治理與生態(tài)城市建設(shè)的任務(wù)繁重;社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)道路漫長(zhǎng);社會(huì)治安、勞資矛盾、安全生產(chǎn)等社會(huì)不穩(wěn)定因素現(xiàn)實(shí)存在，等等。因此，我們?nèi)匀灰袘n(yōu)患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)與和諧意識(shí)，繼續(xù)解放思想，抓發(fā)展、促和諧，在發(fā)展中解決問(wèn)題，在和諧中化解矛盾，促進(jìn)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　2008年政府工作總體部署

　　本2008年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山建設(shè)，具有十分重要的意義。

　　2008年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆二次全會(huì)精神，按照市委十屆四次全會(huì)提出“發(fā)展科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸福”的總體要求，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)創(chuàng)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

　　2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;單位GDP能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)12%;城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。

　　實(shí)現(xiàn)2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要把握好以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)完善和落實(shí)政策。去年，市政府出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、文化提升、社會(huì)管理等一系列政策措施。今年是全面推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵一年，要通過(guò)推進(jìn)落實(shí)促使這些政策措施發(fā)揮效益。二是穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展好勢(shì)頭。“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，“進(jìn)”為取向;重點(diǎn)做好“三農(nóng)”工作;完成節(jié)能減排約束性目標(biāo);做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，在完善體制機(jī)制上取得新突破。包括繼續(xù)深化政府職能、財(cái)稅、投融資、農(nóng)村、國(guó)企等體制機(jī)制改革，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放工作思路，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，形成在經(jīng)濟(jì)全球化條件下佛山參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。四是改善民生，促進(jìn)和諧，拿出更多財(cái)力物力惠及人民群眾。重點(diǎn)包括從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、住房等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大改善民生的投入力度。

　　重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

　　一、提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　精細(xì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。立足種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)三大支柱行業(yè)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把佛山打造成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

　　優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以汽車(chē)配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、新材料和環(huán)保等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好家用電器、機(jī)械裝備、電子信息等主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展壯大。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，今年要基本完成陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作，年底淘汰全市小立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉汾江河沿岸印染企業(yè)。依托家電、陶瓷、鋁型材、不銹鋼等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展一批對(duì)經(jīng)濟(jì)起基礎(chǔ)作用、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化起龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)參與全球分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力與層次。

　　加快發(fā)展金融、物流、會(huì)展、商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)。以籌辦第五屆國(guó)際物流合作洽談會(huì)為抓手，加快物流園區(qū)和物流中心的建設(shè)，推動(dòng)空港物流合作的開(kāi)展，積極培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。以國(guó)內(nèi)外大型零售業(yè)和連鎖商業(yè)進(jìn)駐我市為契機(jī)，打造適合現(xiàn)代化大城市的商務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)體系。以加強(qiáng)與廣交會(huì)等國(guó)家級(jí)綜合展會(huì)的聯(lián)系為基礎(chǔ)，推進(jìn)我市會(huì)展與國(guó)家級(jí)或國(guó)際級(jí)會(huì)展同步舉行，打造佛山會(huì)展品牌。以辦好2008佛山旅游文化節(jié)為切入口，擴(kuò)大和提高旅游業(yè)的知名度。

　　提升自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)建設(shè)以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)為載體的公共創(chuàng)新平臺(tái)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，為科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力、產(chǎn)學(xué)研實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供良好條件。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市為契機(jī)，以專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌為切入點(diǎn)，推進(jìn)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)更多企業(yè)建立行業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)在陶瓷、家電、裝備制造等專(zhuān)利擁有量大的行業(yè)建立專(zhuān)利聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利交叉許可和知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共享;健全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)家電、陶瓷、鋁型材、紡織、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的企業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作中占據(jù)主導(dǎo)地位。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)品牌輸出，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來(lái)我市創(chuàng)業(yè)和工作。培育科技創(chuàng)新文化，優(yōu)化企業(yè)家創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)大批優(yōu)秀企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

　　二、提升改革開(kāi)放水平，發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)

　　扶持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列扶持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大的政策措施。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，從人才引進(jìn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、投融資等方面做好配套服務(wù)。引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)適時(shí)推進(jìn)公司制、股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與外資進(jìn)行資本、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、品牌等多方面合作。鼓勵(lì)和支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)世界名牌和國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌;對(duì)創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等各項(xiàng)計(jì)劃并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持和引導(dǎo)骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，進(jìn)行品牌輸出，走品牌國(guó)際化道路。

　　繼續(xù)做好招商選資工作。重點(diǎn)做好日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)的招商推介工作，辦好第二屆佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會(huì)。抓好新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商選資。加大對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司的投資促進(jìn)。推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。積極做好現(xiàn)有外資企業(yè)大項(xiàng)目的挖潛工作，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。全力抓好已落戶(hù)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。重點(diǎn)抓好奇美二期項(xiàng)目的落實(shí)，推動(dòng)形成上下游產(chǎn)業(yè)集群。

　　創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放思路，積極做好外經(jīng)貿(mào)工作。適應(yīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整，及時(shí)提高外經(jīng)貿(mào)服務(wù)水平。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大自主出口品牌建設(shè)力度。完善有利于進(jìn)口的工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)。促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的口岸通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作，防范國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅(jiān)持互利共贏，提升廣佛合作成效。更加深入研究廣州的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，積極主動(dòng)與廣州溝通協(xié)調(diào)，建立健全兩市聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)絡(luò)制度，把廣佛區(qū)域合作推向更高層次。著眼加快建設(shè)廣佛經(jīng)濟(jì)圈，以基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接為先導(dǎo)，積極推進(jìn)與廣州在裝備制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等方面合作。

　　加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)各區(qū)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃編制的機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。中心組團(tuán)“禪桂新”區(qū)域要發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，使之成為具有較強(qiáng)輻射力的城市經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。禪城區(qū)要繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和精品經(jīng)濟(jì);加快推進(jìn)祖廟-東華里片區(qū)和季華商圈的改造。南海區(qū)要以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)和奇美電子等重大項(xiàng)目為抓手，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)廣佛經(jīng)濟(jì)圈新型的核心消費(fèi)區(qū)。順德區(qū)要著力打造總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、白色家電之都、自主創(chuàng)新熱土、現(xiàn)代物流基地、生態(tài)環(huán)保之城。高明區(qū)要大力發(fā)展新材料、環(huán)保、節(jié)能、機(jī)械裝備和生態(tài)休閑服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。三水區(qū)要加快培育空港經(jīng)濟(jì)及環(huán)保、節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽配、醫(yī)療器械、飲料食品、電子電器和機(jī)械設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　加快“一環(huán)”延線建設(shè)，促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展。要通過(guò)“一環(huán)”延長(zhǎng)線及“一環(huán)”南拓工程建設(shè)，把“2+5”城市組團(tuán)緊密連接在一起，使“一環(huán)”成為促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展的紐帶和財(cái)富黃金線。今年要繼續(xù)推進(jìn)“一環(huán)”東路北延線、南路西延線和北路西延線工程建設(shè);全力推進(jìn)“一環(huán)”南拓工程的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)早日動(dòng)工，為2010年全線建成通車(chē)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四、加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)，提升城市形象與國(guó)際化水平

　　加大規(guī)劃統(tǒng)籌和引領(lǐng)力度。重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合交通規(guī)劃，加快構(gòu)建城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)。完成東平新城規(guī)劃修編，加快完善東平新城公共服務(wù)功能。銜接國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與審批，逐步提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。加快全市土地利用總體規(guī)劃修編，搞好第二次土地調(diào)查。

　　以建設(shè)廣佛軌道交通為重點(diǎn)加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。主要是加快建設(shè)四大路網(wǎng)系統(tǒng)。一是軌道、鐵路路網(wǎng)。全力加快廣佛軌道交通建設(shè);配合做好武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路、廣珠城際軌道交通等工程建設(shè)。二是高速公路路網(wǎng)。積極做好途經(jīng)我市的13個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)。三是干線公路網(wǎng)。加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)與廣州新火車(chē)站、白云機(jī)場(chǎng)、南沙港等重要交通樞紐的對(duì)接工作，并全面推進(jìn)我市與周邊城市的道路對(duì)接。四是城市道路網(wǎng)。認(rèn)真抓好城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、建設(shè)與改造，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，確保市民出行方便。

　　以落實(shí)公交發(fā)展十大措施為重點(diǎn)加快公共交通建設(shè)。以建設(shè)廣佛軌道交通為契機(jī)，做好廣佛軌道交通車(chē)站與公交車(chē)站的接駁規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)公交專(zhuān)用道等公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，夯實(shí)公交發(fā)展基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)與廣州的協(xié)調(diào)，推進(jìn)廣佛客運(yùn)公交化進(jìn)程。提高公共交通管理水平，加大公共交通的資金投入，加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的行業(yè)管理，促進(jìn)公共交通加快發(fā)展。

　　加快“2+5”城市組團(tuán)建設(shè)。按照“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能”的思路，繼續(xù)推進(jìn)以東平新城、千燈湖廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、祖廟-東華里歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)的中心組團(tuán)建設(shè)，支持和推進(jìn)大良容桂組團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百萬(wàn)人口中心城區(qū)，完善綜合服務(wù)功能。推進(jìn)全市區(qū)域間城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，推動(dòng)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口向城市組團(tuán)集聚。

　　加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)能源建設(shè)。全力推進(jìn)以南海、順德區(qū)為重點(diǎn)的電網(wǎng)改造和建設(shè)，加快南海、順德和三水區(qū)“上大壓小”電源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取今年上半年德勝電廠(二期)建成投產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)液化天然氣工程建設(shè)，今年力爭(zhēng)一期工程全部建成投產(chǎn)。加快第二飲用水源的建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，保障供水安全。開(kāi)展第二輪全市防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。落實(shí)《佛山市排澇規(guī)劃》，綜合整治內(nèi)河涌，提升城鄉(xiāng)防洪排澇水平。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。以推動(dòng)政務(wù)資源共享、信息化便民等工程為抓手，全面提升城鄉(xiāng)信息化應(yīng)用、普及水平。

　　全面推進(jìn)“三舊”改造。今年是“三舊”改造全面深入實(shí)施的重要一年。要按照市政府關(guān)于“三舊”改造決定及三個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，加大力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，爭(zhēng)取今年取得更大成效。市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善解決規(guī)劃、土地等有關(guān)問(wèn)題，形成推動(dòng)“三舊”改造的合力。各區(qū)要出臺(tái)“三舊”改造具體的配套措施，按照先易后難、以點(diǎn)帶面的原則扎實(shí)推進(jìn)。市政府已安排1.2億元資金(2007-2009年)，支持舊村居改造示范村居建設(shè)，各區(qū)要安排配套資金進(jìn)行扶持。

　　提升城市綜合管理水平。進(jìn)一步理順城市管理體制，推動(dòng)城市管理重心下移，加快形成以市為主導(dǎo)、區(qū)為主體、鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn)、社區(qū)為基礎(chǔ)的城管格局。全面啟動(dòng)“數(shù)字化城管”建設(shè)，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，建成覆蓋全市的“網(wǎng)格化城市管理”模式，打造我市城市管理特色品牌。加大城管執(zhí)法和整治力度，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、和諧穩(wěn)定的人居環(huán)境。

　　五、加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保，構(gòu)建綠地佛山

　　大力推進(jìn)節(jié)能減排。加大對(duì)陶瓷、紡織、玻璃、鋁型材等行業(yè)改造、整治力度，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，削減污染物的排放。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)與總量控制掛鉤，嚴(yán)格把好新上項(xiàng)目關(guān)，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)試點(diǎn)城市工作，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)節(jié)電、綠色照明、節(jié)約和替代石油等三大節(jié)能工程，提高能源資源循環(huán)利用水平。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)以汾江河綜合整治為重點(diǎn)的環(huán)境治理。以“城變綠、水變清、天變藍(lán)、人與自然和諧相處”為目標(biāo)，大力推進(jìn)水環(huán)境和大氣環(huán)境綜合整治。水環(huán)境整治方面，今年重點(diǎn)推進(jìn)汾江河綜合整治二期工程28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，改善水體生態(tài)功能及沿線環(huán)境面貌，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)河水變清目標(biāo)。大氣環(huán)境整治方面，通過(guò)治理陶瓷窯爐、全面關(guān)停立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)、對(duì)紡織印染行業(yè)實(shí)行集中供熱和治污、電廠脫硫、關(guān)閉小型火電機(jī)組、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理等措施，促使空氣質(zhì)量明顯改善。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年新建、擴(kuò)建20間污水處理廠。廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果。

　　大力推進(jìn)綠地佛山建設(shè)。以“三年促變，綠地佛山”為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展全民植樹(shù)造林工作;以公路干線、城市出入口綠化及立體綠化為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城市綠化建設(shè)。重點(diǎn)完成廣佛主要道路銜接口綠化改造任務(wù)，抓好“一環(huán)”全線綠化景觀的改造提升，抓好區(qū)、鎮(zhèn)(街道)間道路綠化、區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)(街道)級(jí)“示范路”建設(shè)，力爭(zhēng)今年底初步建成全市綠網(wǎng)骨架。做好國(guó)家園林城市復(fù)查工作。

　　六、深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

　　繼續(xù)深化行政管理體制改革。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)政府職能部門(mén)職權(quán)界定工作。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極探索區(qū)向鎮(zhèn)(街道)放權(quán)的方式;加快“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)交通、環(huán)保等行政執(zhí)法綜合改革。認(rèn)真抓好全省事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)市工作，積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革和人事制度改革。充分發(fā)揮社會(huì)組織、民間團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

　　進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村體制改革。深入落實(shí)農(nóng)村工作“五十條”和九個(gè)配套文件，積極用“三化”解決“三農(nóng)”問(wèn)題。以加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村股份合作制運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行“政社分離”管理體制。不斷完善引入社會(huì)中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的后續(xù)管理工作。健全充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度。

　　著力完善公共財(cái)政體制。加大財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域的投入，優(yōu)先落實(shí)涉及民生利益的項(xiàng)目，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政的監(jiān)管和指導(dǎo)。深化部門(mén)預(yù)算管理改革，在預(yù)算工作中充分體現(xiàn)各部門(mén)績(jī)效財(cái)政與預(yù)算管理相結(jié)合，提高理財(cái)水平。深化政府采購(gòu)制度改革，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督和信息化建設(shè)。

　　加快投融資體制改革。加強(qiáng)政府投資管理，完善企業(yè)投資項(xiàng)目備案制和核準(zhǔn)制，推行政府投資項(xiàng)目代建制。辦好2008佛山城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介洽談會(huì);組織好廣佛軌道項(xiàng)目等城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化融資。加快推進(jìn)農(nóng)信社改革，按期完成改革任務(wù)。大力培育企業(yè)上市，推動(dòng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大，打造證券市場(chǎng)的“佛山板塊”。推動(dòng)金融創(chuàng)新，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;加快創(chuàng)新型中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制;加強(qiáng)征信系統(tǒng)和“信用佛山”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。積極整合公用事業(yè)資源，探索全市燃?xì)狻⑺畼I(yè)資源整合和利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)的新路子。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系，推動(dòng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　七、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾

　　加快社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)。以舊村居改造示范村居建設(shè)為突破口，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，全面推動(dòng)交通、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，教育、醫(yī)療、文化康樂(lè)等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民減負(fù)增收。切實(shí)改善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，搞好村(居)委會(huì)換屆選舉工作。

　　全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固發(fā)展免費(fèi)義務(wù)教育，普及優(yōu)質(zhì)高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，重視發(fā)展成人教育、社區(qū)教育和特殊教育，扶持、規(guī)范和提升民辦教育，提高高等教育質(zhì)量，積極推進(jìn)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院和佛山高級(jí)技工學(xué)校新校園建設(shè)，抓好佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、改建工作，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作，禪城、南海、順德區(qū)今年要力爭(zhēng)通過(guò)省縣域教育現(xiàn)代化評(píng)估驗(yàn)收。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)。深入開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市指標(biāo)任務(wù)。完善社會(huì)志愿服務(wù)體系。豐富新時(shí)期“佛山人精神”內(nèi)涵，提升與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的市民素質(zhì)。鞏固和發(fā)展雙擁工作成果，深入開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，加快圖書(shū)館、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“魅力佛山”系列文化藝術(shù)工程品牌，豐富市民和外來(lái)務(wù)工人員精神文化生活。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、數(shù)字傳輸、陶瓷文化等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用，做好祖廟全面修繕工程。認(rèn)真辦好各級(jí)各類(lèi)體育賽事，開(kāi)展“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題的群眾性體育活動(dòng)。繼續(xù)完善公共體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校等單位的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，提高全民健身水平。

　　加快衛(wèi)生和人口事業(yè)發(fā)展。落實(shí)好省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見(jiàn)，建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。強(qiáng)化藥品采購(gòu)和醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重大疾病防控體系，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。加大免費(fèi)婚檢、產(chǎn)檢宣傳力度，提高雙檢率和雙檢質(zhì)量。落實(shí)層級(jí)人口計(jì)生動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，加大人口計(jì)生綜合治理力度，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

　　進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)實(shí)施就業(yè)援助、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等措施促進(jìn)就業(yè)。加大五大險(xiǎn)種擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管力度，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌后相關(guān)配套措施。總結(jié)推廣順德區(qū)城鄉(xiāng)基本門(mén)診合作醫(yī)療試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善被征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，逐步建立農(nóng)村居民多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。積極擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，把建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)治安重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問(wèn)題的集中整治，重拳打擊涉黑涉惡勢(shì)力和暴力性、團(tuán)伙性犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等的市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全。抓好糧食監(jiān)管，確保糧食市場(chǎng)安全。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，努力保持全市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。做好法制宣傳、法律服務(wù)、人民來(lái)信來(lái)訪和人民調(diào)解等工作。完善工資支付監(jiān)控制度，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加強(qiáng)流動(dòng)人口及出租屋管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

　　著力辦好十件民生實(shí)事。今年，各級(jí)政府要按照十七大提出“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，以助困、助學(xué)、助老、助殘為重點(diǎn)，著力辦好關(guān)系民生的十件實(shí)事。

　　1.支持舊村居改造。今年市財(cái)政安排5000萬(wàn)元，用于支持舊村居改造示范村居的建設(shè)。各區(qū)政府要有配套資金投入。

　　2.實(shí)施漁民安居工程。今年要采取有力措施，切實(shí)解決全市750多無(wú)房戶(hù)水上漁民住房問(wèn)題。市財(cái)政安排2500多萬(wàn)元補(bǔ)助專(zhuān)款，用于解決漁民住房困難。

　　3.加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。今年全市要完成建設(shè)第一期經(jīng)濟(jì)適用房1350套、廉租房680套的任務(wù)。

　　4.拓寬免費(fèi)義務(wù)教育范圍。將九年免費(fèi)義務(wù)教育延伸至非戶(hù)籍常住人口中13類(lèi)政策性照顧借讀生。

　　5.著力解決“看病貴”問(wèn)題。建立健全平價(jià)門(mén)診、平價(jià)產(chǎn)房制度。下半年，在全市推行城鄉(xiāng)居民基本門(mén)診合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。其中，城鄉(xiāng)特困居民的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用從3月1日起按比例報(bào)銷(xiāo)，所需資金由財(cái)政補(bǔ)貼。

　　6.實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃。抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員(包括“零就業(yè)”家庭、“40、50”人員)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退役士兵培訓(xùn)。

　　7.調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，為全市20.5萬(wàn)名企業(yè)退休人員提高基本養(yǎng)老金。

　　8.逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整五區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，禪城、南海、順德區(qū)調(diào)整為320元/人·月，高明、三水區(qū)調(diào)整為280元/人·月。

　　9.加大低保家庭幼兒扶貧助學(xué)力度。將扶貧助學(xué)范圍延伸至全市城鄉(xiāng)低保家庭3-6歲幼兒。

　　10.建立低保家庭價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)全市低保家庭食品消費(fèi)增支部分按月給予補(bǔ)貼;對(duì)全市使用瓶裝石油氣的低保家庭，每瓶零售價(jià)高出100元部分實(shí)行燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼。

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)政府行政能力提出了更高要求。我們要以建設(shè)廉政勤政善政高效政府為目標(biāo)，大力加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高政府規(guī)劃、引領(lǐng)和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力與水平。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，改進(jìn)和完善政府考核辦法。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域。今年要認(rèn)真開(kāi)展以“廉政、效率、服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設(shè)讓人民群眾滿(mǎn)意的政府。

　　各位代表!佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入全面快速發(fā)展新階段，前景令人鼓舞，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指引，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為開(kāi)創(chuàng)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面而努力奮斗!

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