定州市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2009年工作的回顧

已經(jīng)過去的2009年，是我們戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)、取得積極成就的一年。面對復(fù)雜經(jīng)濟形勢和各種不利因素，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)依靠全市人民，同心協(xié)力，共克時艱，在創(chuàng)新中前進，在攻堅中突破，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的任務(wù)目標(biāo)。主要呈現(xiàn)為“五個提升”。

(一)全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長，運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成生產(chǎn)總值144億元，增長10.3%;完成財政收入13.11億元，增長14.2%;一般預(yù)算收入4.79億元，增長28%，占總收入比重

提高3.9個百分點。糧食再獲豐收，菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量持續(xù)增長，國香養(yǎng)殖、四方畜牧設(shè)備等項目進展順利，我市被確定為省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣。工業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，入統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)增加值30.2億元，增長18%。河北長安、國華電廠、河北旭陽納稅居保定市前列，其中河北長安整車產(chǎn)銷25萬輛，增長60%，創(chuàng)造了連續(xù)7年超常規(guī)發(fā)展的“長安速度”。商貿(mào)流通活躍，全國首家長安汽車超市運營，新、改建萬村千鄉(xiāng)工程農(nóng)家店90家，家電、汽車下鄉(xiāng)銷售額居保定市首位。多渠道籌資2億元，完成24家企業(yè)改制，8家企業(yè)進入改制程序，實現(xiàn)了國有企業(yè)基本退出目標(biāo)。總體看，經(jīng)濟運行實現(xiàn)了速度和質(zhì)量“雙提升”。

(二)項目建設(shè)扎實推進，發(fā)展后勁穩(wěn)步提升。實施投資超千萬元項目31個，年度完成投資28億元，全市固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別增長24.2%和18.9%。聚力推進園區(qū)發(fā)展，唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增項目占地近3000畝，新增企業(yè)5家，被確定為河北省首批重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、第二批循環(huán)經(jīng)濟試點。河北長安新區(qū)擴能項目如期開工，定洲電廠二期工程、河北旭陽20萬噸甲醇等項目相繼竣工，重點項目建設(shè)在保定市考核中名列第一。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚，雙天、朝暉工業(yè)園升格為省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地，體品產(chǎn)業(yè)被確定為省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全面擴大對外開放，加大對接京津力度，引進省外資金21.4億元，城市供水、養(yǎng)殖與光伏發(fā)電等項目扎實推進，爭取中央、省擴大內(nèi)需項目35個，到位資金在全省名列前茅。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，建管水平穩(wěn)步提升。深入落實“一主三次”發(fā)展戰(zhàn)略，“三年大變樣”工作位居保定市前列。堅持規(guī)劃先行，城市規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)實現(xiàn)三個全覆蓋，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制率達到100%。加快舊城改造，河北文博園一期拆遷基本完成，13個區(qū)片改造工程啟動，完成拆遷17.6萬平方米，一批高層住宅小區(qū)竣工。改善農(nóng)村環(huán)境，5個新民居工程開工建設(shè)。新改建鄉(xiāng)村公路183公里，河龍線拓寬改線南段通車，公路養(yǎng)護和治超工作取得較大成效。東亭110千伏變電站和4座35千伏變電站增容改造工程竣工。炸窯復(fù)耕400畝，開發(fā)整理土地3500畝。新增節(jié)水灌溉面積4.9萬畝。建成20個村自來水廠，解決了5.2萬人飲水安全問題。狠抓污染治理，兩個污水處理廠建成運營，垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)，城市污水、垃圾處理費征收工作啟動，關(guān)停違法排污企業(yè)120多家，保定市掛賬督辦的塑料、電鍍行業(yè)污染治理實現(xiàn)“摘牌”，主要污染物減排超額完成任務(wù)目標(biāo)。加大節(jié)能力度，新增太陽能及光電、地能應(yīng)用128萬平方米，新建沼氣池6300個，鐵西污水處理廠中水回用工程竣工，秸稈利用和禁燒工作在全省推廣。深化“潔美亮綠序”城鎮(zhèn)容貌綜合整治，新增城市綠地面積位居保定市前列，榮獲河北省“燕趙杯”競賽金獎和保定市“星城杯”競賽優(yōu)勝獎。

(四)社會事業(yè)全面進步，人民生活穩(wěn)步提升。下大力促進就業(yè)，全面落實各項惠農(nóng)政策，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.4%和8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、安臵下崗失業(yè)人員、新增勞務(wù)輸出、各項社會保險擴面均超額完成任務(wù)，就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)驗在全省推廣。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達到84.1%和87%，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別達到150元和42元，民政事業(yè)服務(wù)中心、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障中心建成投用，五保集中供養(yǎng)能力達到50%。廉租住房和經(jīng)濟適用住房項目啟動。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考本二以上上線3456人，凈增人數(shù)和幅度居保定各縣市之首，清華、北大上線11人，摘取“省理科狀元”和“保定市文科狀元”兩項桂冠，順利通過省政府教育工作綜合督導(dǎo)評估，被評為河北省、保定市教育工作先進市。建成29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、154個農(nóng)村文化活動室和12個新農(nóng)村書屋，被評為全國文化工作先進單位。計生工作在全國性別比治理現(xiàn)場會作了典型發(fā)言，被評為全國農(nóng)村人口文化大院建設(shè)先進市。公共衛(wèi)生建設(shè)進一步加強，手足口病和甲型流感疫情得到有效防控。統(tǒng)計、審計、科技、雙擁、氣象、通訊、老齡、助殘等項工作都取得新成績。

(五)政府建設(shè)得到加強，行政效能穩(wěn)步提升。嚴格落實《行政許可法》和《公務(wù)員法》，推行行政權(quán)力公開透明運行，建成市行政服務(wù)中心，實施項目審批“一章制”和領(lǐng)辦代辦制，御市場風(fēng)險能力不強;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、耗能高、污染重，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫;在政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、城市環(huán)境等方面都需要進一步優(yōu)化。對這些問題，必須采取更加有力的措施予以解決。

二、當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)

基于對市情的準(zhǔn)確把握，市委五屆六次全會提出，定州今后一個時期的工作主題是跨越發(fā)展。這是對定州發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的機遇綜合分析得出的正確結(jié)論。經(jīng)過多年的艱苦努力，全市經(jīng)濟積聚了一定基礎(chǔ)，財政具備了一定實力，城市發(fā)展到一定規(guī)模，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化由初期向中期發(fā)展的關(guān)鍵階段，推進跨越發(fā)展是我們的現(xiàn)實選擇。這一主題的確定，既是全市人民的愿望，也完全符合定州實際。

首先，我們具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四大立市企業(yè)成長為全省同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，正在向四大產(chǎn)業(yè)基地邁進。唐河園區(qū)作為新的增長極加速形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展步伐加快。結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，二、三產(chǎn)比重首次突破70%，標(biāo)志著工業(yè)化進程正在加快。定州的知名度不斷提升，吸納力逐步增強，全市經(jīng)濟躍上一個蓄勢待發(fā)的新平臺，正在實現(xiàn)由粗放擴張向升級提速的新跨越。

其次，我們將進入城市的加速擴張時期。目前市區(qū)常駐人口超過30萬，城區(qū)與唐河園區(qū)連為一體，將形成占地80多平方公里的城市規(guī)模，達到中等城市標(biāo)準(zhǔn)。近幾年相繼實施路網(wǎng)建設(shè)、舊城改造、公園綠地、高層住宅、星級賓館、綜合商廈等重點工程，并謀劃了河北文博園、京廣和京石兩個火車站改造建設(shè)等重大項目，城市規(guī)模和品位將逐步提升。

第三，我們面臨著重要的宏觀發(fā)展機遇。中央繼續(xù)出臺一系列激勵增長的措施，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。各級政府產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼實施，“三年大變樣”和“一主三次”戰(zhàn)略深入推進，為我們加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程創(chuàng)造了有利條件。環(huán)渤海經(jīng)濟圈加快崛起，京津冀一體化加速形成，為我們對接京津、擴大開放帶來了重大機遇。定州作為首批擴權(quán)縣和重點培育的中等城市，優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。

第四，我們凝聚了跨越發(fā)展的強大合力。去年“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的扎實推進，公務(wù)員隊伍的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變，率先發(fā)展、強市富民成為全市上下的普遍共識。廣大干部群眾以發(fā)展定州為己任，同心同德，奮發(fā)進取，創(chuàng)造了40天完成京石高鐵定州段拆遷、30天基本完成河北文博園拆遷、20天完成河北長安新區(qū)征遷工作的“定州速度”，展示了熱愛定州、發(fā)展定州、建設(shè)定州的強烈愿望和真摯情懷。我們相信，只要堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地咬定經(jīng)濟建設(shè)不放松，就一定能夠戰(zhàn)勝新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的輝煌，把定州打造成更具實力、充滿活力、富有魅力的現(xiàn)代化中等城市。

審視市情，研判形勢，今后一個時期，要緊緊圍繞“跨越發(fā)展”這個主題，加快建設(shè)中等城市，打造實力定州。做到“六個堅定不移”。

一是堅定不移快趕超、爭進位。這是跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)?？焖俑M不等于跨越，亦步亦趨更不能跨越。必須始終立足于“超”字，能快則快、全力加快，確保城市建設(shè)快變樣、速變樣，經(jīng)濟發(fā)展保持在保定市領(lǐng)先位臵，在全省綜合排位逐年前移。

二是堅定不移攻項目、保增長。這是跨越發(fā)展的重中之重。必須全民發(fā)動，全面開放，最大限度地擴大招商引資，全力主攻符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在定州起到支撐作用的大項目，同時抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目和富民惠民項目，強力推動經(jīng)濟快速增長。

三是堅定不移夯基礎(chǔ)、擴總量。這是跨越發(fā)展的必由之路。必須準(zhǔn)確把握負重前行的階段性任務(wù)，從最緊迫的問題入手，從辦得到的事情做起，通過多做打基礎(chǔ)、聚能量的工作，突破發(fā)展的瓶頸，增強發(fā)展的后勁。堅持抓大扶小相結(jié)合，在加快骨干企業(yè)擴張的同時，支持中小企業(yè)做大做強，培育結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的產(chǎn)業(yè)群體，全面提升經(jīng)濟實力。

四是堅定不移提層次、上質(zhì)量。這是跨越發(fā)展的本質(zhì)要求。跨越發(fā)展不是簡單的數(shù)量積累，必須堅持“好字優(yōu)先”，走生態(tài)發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)層次、城市形象上高標(biāo)準(zhǔn)定位，高水平推進，加快發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

五是堅定不移抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)。這是跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉。必須強化科學(xué)發(fā)展意識，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化互動”。堅持工農(nóng)并舉，在壯大工業(yè)的同時做強農(nóng)業(yè);堅持城鄉(xiāng)并舉，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸;堅持經(jīng)濟社會并舉，以經(jīng)濟跨越帶動社會跨越。

六是堅定不移惠民生、建和諧。這是跨越發(fā)展的核心目的。必須注重發(fā)展成果的普惠性，工作向民生用力，投入向民生傾斜，真心實意為老百姓辦實事、干好事、解難事，使全市人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

各位代表!推進跨越發(fā)展，建設(shè)中等城市，打造實力定州，是時代發(fā)展的要求，更是全市人民的心愿。我們將時刻銘記自己的職責(zé)和使命，決不辜負黨和人民的希望與重托!

三、2010年的工作目標(biāo)與重點

今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的承前啟后之年，我們面臨的任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮。我們一定要按照市委五屆六次全會的要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“跨越發(fā)展”主題，更加注重項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重城市引進企業(yè)15家以上。啟動沙河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)，盡快把兩大園區(qū)建成南北兩大產(chǎn)業(yè)隆起帶和經(jīng)濟增長極。

強攻項目。實踐證明，大企業(yè)裂變擴張是推進項目建設(shè)最快捷、最有效的途徑。對四大企業(yè)后續(xù)項目及其他重大項目，嚴格落實一個項目一套班子，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，相關(guān)部門全程跟進，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，確保投資落實、項目落地。河北長安新區(qū)擴能項目要竣工投產(chǎn)，30萬臺發(fā)動機項目要加速運作。河北旭陽96萬噸焦化和20萬噸甲醇項目開工建設(shè)，20萬噸醋酸、40萬噸甲醇和20萬噸二甲醚項目達到開工條件。伊利兒童奶生產(chǎn)線、四方畜牧設(shè)備一期工程投產(chǎn)。積極謀劃定洲電廠三期工程，加快推進國香養(yǎng)殖及光伏發(fā)電、東方鑄造風(fēng)電鑄件等重點項目。年內(nèi)實施投資超千萬元項目30個以上，年度完成投資48億元以上，切實增加投資拉動力。

全力招商。深入開展“招商引資年”活動，制定招商引資獎勵辦法，加強項目庫、人才庫和招商網(wǎng)建設(shè)，營造全黨動員、全民招商的濃厚氛圍。對簽約、意向、洽談項目專人盯辦，力促落戶。圍繞園區(qū)、城建、旅游、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，組織3-4次專項招商活動，全方位、大力度宣傳定州，推介項目。加大對接京津、聯(lián)結(jié)長珠的力度，瞄準(zhǔn)國家部委、省廳和大企業(yè)、大集團，主動加強聯(lián)絡(luò)，吸引更多戰(zhàn)略投資者。認真做好中央、省新增投資的項目申報備工作，力爭得到更多的支持。高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，把項目作為主要載體，使各項工作落實到具體項目上，爭取更多項目列入國家和省“十二五”專項規(guī)劃。多方融資。強化融資搞發(fā)展、財政保運轉(zhuǎn)的思想，做活經(jīng)營文章，解決資金難題。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的主體作用，積極引進外地金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，下大力抓好銀企對接，增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。以國有資本為主，廣泛吸納社會資金，加快籌建中小企業(yè)擔(dān)保中心。擴大唐河園區(qū)開發(fā)公司、土地儲備中心、城市開發(fā)投資公司融資規(guī)模，保證重點項目建設(shè)需要。加強稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政支持發(fā)展的保障能力。

(二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。重點在抓大、聚小、扶優(yōu)、汰劣上下功夫。

做大支柱產(chǎn)業(yè)。對能源、汽車、煤化工、乳品“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，重點推進企業(yè)擴張和產(chǎn)業(yè)配套，盡全力培育2-3家銷售收入超百億元企業(yè)，加快建設(shè)全省領(lǐng)先、全國知名的汽車城及零部件生產(chǎn)基地、煤化工基地、能源基地和乳品生產(chǎn)基地。對鑄造、鋼網(wǎng)、建材、體品、綠色農(nóng)產(chǎn)品“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，加快集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，努力培育行業(yè)品牌。

深化企業(yè)改革。把企業(yè)改革作為關(guān)注民生、維護穩(wěn)定的全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，進一步創(chuàng)新思路，規(guī)范運作，圍繞國有企業(yè)特別是較大企業(yè)、重點項目區(qū)域涉及拆遷的企業(yè)、矛盾隱患較多的企業(yè)等重點，用足用活國家政策，解決好養(yǎng)老保險核銷、退休職工醫(yī)保等難題，多方籌集資金，妥善安臵職工，年內(nèi)市屬國有企業(yè)全部退出，集體企業(yè)改制全面啟動。著眼改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的狀況，以骨干企業(yè)為龍頭，組建行業(yè)協(xié)會，推進兼并重組，增強發(fā)展活力和競爭能力。

壯大民營經(jīng)濟。制定更加優(yōu)惠的政策，支持民營骨干企業(yè)研發(fā)、技改、擴建和治污，促進提質(zhì)升級、做大做強。扶持雙天和朝暉兩個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地發(fā)展，抓好小城鎮(zhèn)特色工貿(mào)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)進園入?yún)^(qū)，實施雙天機械、東泰金屬、至信制造等一批重點項目。加大培訓(xùn)力度，積極引進人才，壯大企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)、技能職工三支隊伍。完善服務(wù)體系，推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵在外定州人返鄉(xiāng)投資。加強技術(shù)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造，培植一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

搞活第三產(chǎn)業(yè)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)，擴張總量，提質(zhì)增效。堅持文物旅游與生態(tài)旅游、紅色旅游相結(jié)合，加大景區(qū)、交通建設(shè)及綠化、美化力度，打造旅游精品線路。進一步擴張汽車、焦炭等物流企業(yè)規(guī)模，完成鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和勝利市場搬遷。結(jié)合“三年大變樣”工作，加快“退二進三”步伐，黃金地段優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進“萬村千鄉(xiāng)工程”與“家電下鄉(xiāng)活動”，引導(dǎo)企業(yè)完善銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社12個，形成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的“雙向流通”。以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，用好用足外向型經(jīng)濟促進政策，力爭外貿(mào)出口實現(xiàn)新突破。

(三)以服務(wù)“三農(nóng)”為核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。認真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本方略，將更多公共資源投向農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以基地建設(shè)為載體，以精細農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，重點抓好6個示范村建設(shè)，東亭依田有機蔬菜示范基地竣工，高效節(jié)能日光溫室達到6.5萬畝，做強定州蔬菜品牌。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持國香養(yǎng)殖等企業(yè)擴張發(fā)展，新增奶牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)3個，肉、蛋、奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長。穩(wěn)定苗木花卉面積，大力發(fā)展高檔花木。健全市場監(jiān)管體系，推進農(nóng)產(chǎn)品和動物產(chǎn)品檢驗檢測中心建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強各類專業(yè)協(xié)會建設(shè)，下大力扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極吸納國內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)落戶定州，加快提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。

全面改善農(nóng)村設(shè)施。認真謀劃包裝項目，積極爭取上級支持，抓好農(nóng)村路、電、水、氣建設(shè)。開展新一輪農(nóng)村公路建設(shè)三年大會戰(zhàn)，實施定深公路李親顧段、安承線中段修復(fù)工程，改擴建鄉(xiāng)村道路38條、100公里，楊家莊孟良河大橋改建工程竣工，謀劃推進西城鄉(xiāng)沙河大橋、西坂唐河大橋項目。推進飲水安全工程，解決22個村5萬人飲水安全問題。新增節(jié)水規(guī)及重要路段、節(jié)點的城市設(shè)計，科學(xué)劃定功能分區(qū)，健全規(guī)劃體系。將唐河園區(qū)納入市區(qū)一體化規(guī)劃，同步建設(shè)管理，拉開城市框架，擴大城市規(guī)模。加大規(guī)劃控制和監(jiān)督力度，實行網(wǎng)格化管理，堅決杜絕違法建設(shè)。

加大建設(shè)力度。重點實施八大工程。一是旅游設(shè)施。對“城中城”整體規(guī)劃，全面推進河北文博園一期工程，謀劃推動博物館和中山公園二期、自來佛公園項目。二是舊城改造。推進王莊子、楊莊子、東關(guān)等區(qū)片改造，完成拆遷30萬平方米，5個以上小區(qū)竣工，新建建筑面積50萬平方米以上。三是車站建設(shè)。啟動京廣鐵路定州站改擴建及周邊區(qū)片改造工程，完成保運三公司、齒輪廠搬遷。加快京石高鐵車站廣場規(guī)劃建設(shè)，培育新的商貿(mào)區(qū)域。四是路網(wǎng)體系。兩座下穿京廣鐵路框構(gòu)橋開工建設(shè)，完成興定東路、環(huán)公園路、博陵南街、龍泉街修建，啟動綜合管網(wǎng)改擴建工程。五是新區(qū)開發(fā)。啟動行政中心規(guī)劃，推進定州中學(xué)分校建設(shè)，謀劃文化藝術(shù)中心、廣播電視中心等項目。六是公共事業(yè)。城市供水一期工程竣工，逐步改造供熱管道，提高供水、供熱保障能力。七是水系景觀。推進污水處理廠中水回用、護城河返清工程，引水入市，提升城市靈性與活力。八是小城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展李親顧鎮(zhèn)、清風(fēng)店鎮(zhèn)，合理布局，完善功能，構(gòu)筑“一城兩翼”城鎮(zhèn)體系。強力整治市容。圍繞城市出入口、主干道、重要節(jié)點、公路收費站等重點部位，以景觀

建設(shè)、建筑包裝及廣告牌匾、占道經(jīng)營、交通秩序整治等為重點內(nèi)容，制定方案，分步推進，每年持之以恒地辦成幾件大事，堅持不懈地抓好一些小事，盡快培育城市亮點。突出抓好中山路文博園以東歷史文化街區(qū)、以西現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)整治，打造城市標(biāo)志性中軸線。進一步充實城管大隊力量，配備大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，制定市、城區(qū)、社區(qū)三級分類管理辦法，推行精細化管理，主次干道全天保潔，努力實現(xiàn)干凈有序、整潔規(guī)范目標(biāo)。規(guī)范建設(shè)秩序。充分發(fā)揮規(guī)劃委員會作用，嚴格規(guī)范土地出讓和規(guī)劃審批，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅費及土地出讓金收繳減免，嚴格規(guī)范建設(shè)管理程序。堅持政府主導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計、土地收儲、拆遷安臵，堅決杜絕違法拆遷、無序建設(shè)和損害群眾利益的行為。以土地征用、工程招投標(biāo)、建筑質(zhì)量、商品房預(yù)售為重點，組織聯(lián)合執(zhí)法，進行全面檢查，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)市場秩序，建立和完善長效管理機制。

(五)以環(huán)境保護為核心，確保節(jié)能減排任務(wù)全面完成。今年是節(jié)能減排的要賬年、問責(zé)年，必須不計代價，全力攻堅，保證完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)。

強力推進各類污染減量化。以水源保護為核心，嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，抓好重點行業(yè)、企業(yè)、工程和領(lǐng)域的集中治理。對鋼網(wǎng)、鑄造、塑料加工、防水材料、化工行業(yè)進行綜合整治，嚴厲打擊小造紙、小煉油、小洗油，嚴防“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈。加強對排污企業(yè)的監(jiān)管，全面推行排污許可證制度，強化統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三個體系”建設(shè)，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。

強力推進設(shè)施運行常態(tài)化。深化“污染防治設(shè)施運行管理年”活動，加大自備井封堵和“兩費”征收力度，確保兩個污水處理廠達標(biāo)運行。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，垃圾焚燒發(fā)電廠和大型垃圾轉(zhuǎn)運站竣工。規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，完善鄉(xiāng)村垃圾儲運機制，為垃圾焚燒發(fā)電廠常態(tài)運行創(chuàng)造條件。

強力推進生產(chǎn)生活節(jié)能化。嚴把準(zhǔn)入關(guān)口，強化監(jiān)督管理，完成6家企業(yè)清潔生產(chǎn)強制審核，大力推廣電、氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉矗ㄔO(shè)清潔能源示范市。推進油改氣工作，完成300輛出租車改造。在全社會倡導(dǎo)適度消費、綠色消費，營造“人人節(jié)約資源能源、人人保護環(huán)境”的良好風(fēng)尚。

強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)化。深入開展“藍天行動”，加大分散燃煤鍋爐取締改造力度。加強秸稈禁燒工作，大力推廣各種綜合利用技術(shù)。以畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水和垃圾污染、企業(yè)污染和土壤污染整治為重點，推進“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃。以創(chuàng)建省級園林城市為契機，積極開展環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)和“五綠單位”等創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)新修道路全部綠化，森林覆蓋率凈增0.5個百分點，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到37%以上。

(六)以改善民生為根本，開創(chuàng)和諧定州新局面。把改善民生作為發(fā)展的核心目的、政府的根本職責(zé)，新增財力向民生傾斜，上級出臺的惠民政策全部落實到位。

努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，擴大生產(chǎn)就業(yè)，開辟公益崗位，突出抓好零就業(yè)家庭、低保對象、殘疾人和高校畢業(yè)生就業(yè)工作，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人以上。規(guī)范勞務(wù)輸出管理，嚴格中介機構(gòu)審查，切實減少勞務(wù)糾紛，維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。突出抓好就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、維權(quán)三項重點，提升就業(yè)再就業(yè)工作實效。

努力提高保障水平。適時提高企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險待遇，各種社會保險擴面4000人以上。推行新農(nóng)合醫(yī)療門診統(tǒng)籌，補助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率均達90%以上。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理，月人均補助水平分別提高到160元和52元，農(nóng)村低保保障面達到4%。推進企事業(yè)單位特別是規(guī)模以上企業(yè)公積金制度擴面，完成128套廉租住房和6萬平方米經(jīng)濟適用住房建設(shè)，為低收入家庭提供住房保障。殘疾人綜合服務(wù)中心、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障中心網(wǎng)絡(luò)化建成投用，市兒童福利院開工建設(shè)。完善社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時應(yīng)對自然災(zāi)害，讓全市人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、災(zāi)有所救、貧有所濟。