重慶高級(jí)法院工作報(bào)告篇3

　　各位代表:

　　我代表市高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　市三屆人大一次會(huì)議以來,市高法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其會(huì)的監(jiān)督下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　(一)執(zhí)法辦案職責(zé)全面履行。五年來,市高法院監(jiān)督、指導(dǎo)全市法院依法履職、公正司法,在維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、保障民生方面發(fā)揮了積極作用。共受理各類案件1491904件,審執(zhí)結(jié)1457557件,年均分別增長(zhǎng)11.4%和13%。依法懲治各類犯罪,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。共審結(jié)一審刑事案件114667件,判處罪犯158632人。依法保障人權(quán),共對(duì)12名公訴機(jī)關(guān)指控的被告人依法宣告無罪,公訴機(jī)關(guān)撤回起訴63件115人。依法妥善處理涉及社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的民商事糾紛。共審結(jié)一審民商事案件849484件。監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政,保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。共審結(jié)一審行政案件21316件。努力破解“執(zhí)行難”,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。共執(zhí)結(jié)各類案件269781件,兌現(xiàn)債權(quán)459.2億元。2009年以來全市法院生效裁判服判息訴率連續(xù)四年超過97.5%。

　　(二)司法服務(wù)職能充分發(fā)揮。五年來,全市法院圍繞中心工作,積極調(diào)整司法政策,妥善處理改革發(fā)展中涉及的重組改制、合同貿(mào)易、民間借貸、農(nóng)村金融創(chuàng)新以及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等案件,為金融危機(jī)化解、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革以及開發(fā)新區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。開通“院長(zhǎng)電子郵箱”,全市三級(jí)法院院長(zhǎng)共收閱、處理群眾訴求30400余件,其中市高法院院長(zhǎng)直接收閱、處理8800余件,一批群眾關(guān)切的問題得以解決。全市法院涉訴信訪量從2008年的56429件降至2012年的12295件,連續(xù)五年降幅均超過30%。涉訴涉執(zhí)進(jìn)京信訪量在全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)法院中一直保持低位。建成“便民訴訟網(wǎng)絡(luò)”,充實(shí)山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)基層司法服務(wù)力量,“老百姓不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能打官司”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　(三)司法工作機(jī)制日益健全。全市法院共用共享的審判、執(zhí)行、信訪、政務(wù)管理系統(tǒng)投入使用,“網(wǎng)上辦案”、“網(wǎng)上辦公”全面實(shí)現(xiàn)。依托信息化數(shù)據(jù)中心,健全完善科學(xué)、規(guī)范的審判管理機(jī)制。全市法院審判質(zhì)效綜合排名由2008年全國(guó)法院的第二十位上升到2011年的第三位,2012年繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。深化司法拍賣改革,構(gòu)建涉訟資產(chǎn)陽光交易平臺(tái)。司法拍賣改革入選中央綜治委牽頭評(píng)選的首屆“全國(guó)誠(chéng)信建設(shè)制度創(chuàng)新十大最佳事例”,且列首位。深入推進(jìn)執(zhí)行分權(quán)改革,構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2008年以來,全市法院實(shí)際執(zhí)行率年均增長(zhǎng)11%,案件平均執(zhí)行時(shí)間由2008年的98天縮短為2012年的69天。

　　(四)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。五年來面向全國(guó)法院、全國(guó)高校選拔、引進(jìn)優(yōu)秀人才1881名,高、中級(jí)法院從基層法院遴選優(yōu)秀人才122名。依托北京大學(xué)、西南政法大學(xué)、國(guó)家法官學(xué)院等國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)教育資源,培養(yǎng)高知識(shí)層次和專家型、復(fù)合型人才。聘請(qǐng)全國(guó)一流法學(xué)專家成立市高法院專家智庫,定期舉辦智庫論壇。全市法院現(xiàn)有碩士研究生以上學(xué)歷占13.2%?，F(xiàn)有全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家4名,專家人數(shù)在全國(guó)法院位列第二。學(xué)術(shù)論文獲獎(jiǎng)排名連續(xù)四年進(jìn)入全國(guó)法院前十。實(shí)行“零容忍”、“終身禁業(yè)”,建立法官任職“單方退出”機(jī)制,治理離職法官“隱性代理”,預(yù)防、懲治腐敗的思想和制度防線進(jìn)一步筑牢。

　　(五)科學(xué)發(fā)展能力得以增強(qiáng)。五年來,全市法院自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,始終堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流”目標(biāo),謀長(zhǎng)遠(yuǎn),重規(guī)律,打基礎(chǔ),求實(shí)效,走出了一條可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路?；鶎臃ㄔ航?jīng)費(fèi)保障根本改善?！俺A科技”和“星美聯(lián)合”重整案、“聚金萬佳苑”強(qiáng)制執(zhí)行搬遷案等一批重大復(fù)雜案件得以妥善處理。重慶法院的審判質(zhì)量效率、高端人才數(shù)量和綜合研究能力已躍居全國(guó)前列。重慶法院推行的司法拍賣改革、執(zhí)行分權(quán)改革、“單方退出”機(jī)制、“院長(zhǎng)電子郵箱”,以及訴訟心理干預(yù)等創(chuàng)新舉措已被最高人民法院采納并向全國(guó)法院推廣。

　　各位代表,回顧過去五年的歷程,我們深切地認(rèn)識(shí)到:一是必須堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖,努力提高政治敏銳性和鑒別力,在大是大非面前始終保持清醒頭腦,在思想、政治、行動(dòng)上始終高度一致。二是必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案不動(dòng)搖,審判與偵查、公訴機(jī)關(guān)既要堅(jiān)持相互配合,共同承擔(dān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任,又要互相制約,依法糾正違法行為,共同維護(hù)社會(huì)公平正義。三是必須堅(jiān)持為大局服務(wù)不動(dòng)搖,切實(shí)踐行能動(dòng)司法,充分發(fā)揮審判職能,為全市改革發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。四是必須堅(jiān)持司法為民不動(dòng)搖,努力做到審判、執(zhí)行工作“在理念上更加為民、在程序上更加便民、在結(jié)果上更加護(hù)民”。五是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖,立足實(shí)際、遵循規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實(shí),創(chuàng)造經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

　　2012年主要工作

　　2012年,市高法院嚴(yán)格按照市三屆人大五次會(huì)議決議要求,指導(dǎo)全市法院緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局,突出執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),著力提升隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力,為全市“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供了有力司法保障。全年共受理各類案件386088件,審執(zhí)結(jié)351741件,同比分別增長(zhǎng)6.2%和4.9%。其中,市高法院受理各類案件4659件,審執(zhí)結(jié)4293件,同比分別增長(zhǎng)9.2%和8.6%。5個(gè)中級(jí)法院受理各類案件44761件,審執(zhí)結(jié)41243件,同比分別增長(zhǎng)0.2%和4.8%。

　　(一)依法履行審判職責(zé),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　共審結(jié)一審刑事案件27887件,判處罪犯36441人,同比分別增長(zhǎng)6.6%和0.9%。

　　依法懲治嚴(yán)重暴力犯罪、職務(wù)犯罪。共審結(jié)搶劫、殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪,盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件12149件,判處罪犯17237人。趙云華等22人流竄粵湘蒙渝等十個(gè)省份,搶劫、盜竊50余次,被依法懲處。始終保持對(duì)毒品犯罪的高壓態(tài)勢(shì),共審結(jié)毒品犯罪案件4883件,判處罪犯5570人。吳雅等12人利用“流動(dòng)制毒車”制毒販毒150余公斤,被依法嚴(yán)懲。依法懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪,共審結(jié)該類案件674件,判處罪犯914人。

　　依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。加大對(duì)非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,以及證券、期貨等金融犯罪的懲治力度,共審結(jié)此類案件947件,判處罪犯1650人。西南證券股份有限公司原副總裁季敏波利用職務(wù)便利獲取大量未公開信息,非法買賣股票獲利53萬余元,被依法追究刑事責(zé)任。依法懲治危害食品藥品安全的犯罪,共審結(jié)此類案件131件,判處罪犯254人。紀(jì)春杰等5人銷售含有羅丹明B、亮藍(lán)等非法添加劑的“毒花椒”1.1噸,被依法判處有期徒刑。

　　加強(qiáng)司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重,嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),維護(hù)和保障律師、被告人依法行使辯護(hù)權(quán)利,努力確保無罪之人不受刑事追究。對(duì)7名公訴機(jī)關(guān)指控證據(jù)不足、指控犯罪不能成立的被告人依法宣告無罪,公訴機(jī)關(guān)撤回起訴14件22人。涉嫌故意殺人罪的唐元興被宣告無罪后,最高人民法院專門通報(bào)全國(guó),予以肯定。準(zhǔn)確把握“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策,該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬,依法從寬處理具有法定從輕、減輕或免除刑事處罰情節(jié)的被告人,共判處緩刑、管制及免予刑事處罰10078人。

　　參與社會(huì)管理綜合治理。推行社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)、前科封存等做法,改革完善審判方式,教育、感化、挽救未成年罪犯。共判處未成年罪犯1360人,同比下降12.9%。依法向管制犯、緩刑犯發(fā)出禁止令,積極推進(jìn)社區(qū)矯正,共同做好特殊群體的跟蹤幫教,促進(jìn)其融入社會(huì)。健全減刑、假釋公示和聽證制度,審結(jié)減刑、假釋案件17040件。參與黨委、政府重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)社會(huì)管理方面的苗頭性、普遍性問題,積極向有關(guān)部門發(fā)出司法建議92件。

　　(二)充分發(fā)揮保障職能,積極服務(wù)發(fā)展大局

　　出臺(tái)《關(guān)于為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供司法保障的意見》,優(yōu)化法治環(huán)境,化解矛盾糾紛,為我市加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力司法保障。共審結(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的一審民商事案件89967件,同比增長(zhǎng)11.2%。

　　有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公平對(duì)待、平等保護(hù)不同國(guó)別、不同地域、不同性質(zhì)的市場(chǎng)主體,制裁違約行為,促進(jìn)公平交易,維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信。共審結(jié)商貿(mào)流通、加工承攬、承租代理等合同案件45096件。審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件314件,同比增長(zhǎng)69.7%。依法保護(hù)金融債權(quán),促進(jìn)金融中心建設(shè)。共審結(jié)借貸、證券、保險(xiǎn)、信托等金融案件23800件,同比增長(zhǎng)4.8%。依法審理房地產(chǎn)案件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。共審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售等案件17309件,同比增長(zhǎng)17.5%。

　　積極促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。綜合運(yùn)用重整、和解等方式,促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有效落實(shí)。共審結(jié)重組兼并、破產(chǎn)改制、產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件473件。開展“審務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng),協(xié)調(diào)解決法律難題,助推產(chǎn)業(yè)集群和開放高地建設(shè)。妥善審理涉及電子汽車、裝備制造、冶金化工等產(chǎn)業(yè)集群形成中的各類糾紛案件。及時(shí)開展司法指導(dǎo),強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

　　助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。深入調(diào)研農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款、農(nóng)村新型股份合作和農(nóng)村集體土地交易改革中的涉法問題,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供法律支持。共審結(jié)涉農(nóng)案件2444件,同比下降14.7%。依靠黨委、政府支持,積極、審慎開展司法強(qiáng)拆,盡最大努力做好被拆遷人的思想工作,最大限度滿足被拆遷人的合法合理訴求,促成自動(dòng)搬遷,確保重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年共組織司法強(qiáng)拆424次,無一引發(fā)群體性事件或惡性事件。

　　改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。在萬州、渝北法院設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭,對(duì)長(zhǎng)江水資源、森林資源和其他環(huán)境保護(hù)的民事、行政和刑事案件實(shí)行“三審合一”的集中管轄,依法發(fā)布環(huán)境保護(hù)禁止令,構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境司法防護(hù)網(wǎng)。共審結(jié)環(huán)境保護(hù)案件306件。易章會(huì)、楊付貴在嘉陵江流域多次非法捕撈水產(chǎn)品,被依法追究刑事責(zé)任,經(jīng)教育后自愿到嘉陵江放養(yǎng)魚苗17000余尾。依托設(shè)立在市高法院的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理論專業(yè)委員會(huì),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力,助推創(chuàng)新型城市建設(shè)。共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1318件,同比增長(zhǎng)19.3%。

　　(三)堅(jiān)持為民便民護(hù)民,維護(hù)群眾合法權(quán)益

　　共審結(jié)事關(guān)群眾切身利益的一審民事案件128346件,同比增長(zhǎng)8.8%。

　　加大民生權(quán)益保障力度。加強(qiáng)婦女、兒童、老人和殘疾人等弱勢(shì)群體權(quán)益的司法保護(hù),弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,促進(jìn)家庭和睦。共審結(jié)婚姻家庭案件47980件、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償案件42684件。高度重視涉軍維權(quán)案件審判,切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。堅(jiān)持勞動(dòng)者權(quán)益保障與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重。審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件24259件。聯(lián)合相關(guān)部門在保險(xiǎn)、消費(fèi)、勞資、醫(yī)療、物業(yè)、交通事故賠償?shù)攘看竺鎻V、關(guān)系民生的領(lǐng)域,建立健全訴訟與非訴訟銜接平臺(tái),促成矛盾糾紛多元化解。全市法院民商事案件調(diào)解、撤訴率67.7%,同比增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。巴南法院辦理的雷敏平訴福州第三建筑工程公司重慶分公司、福州第三建筑工程公司工傷保險(xiǎn)待遇案入選“全國(guó)法院十大調(diào)解案例”。

　　啟動(dòng)新一輪便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合優(yōu)化便民訴訟站點(diǎn)設(shè)置,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化指導(dǎo)管理,確保便民訴訟網(wǎng)絡(luò)更加規(guī)范實(shí)用。目前,全市城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)共有便民訴訟聯(lián)絡(luò)站272個(gè)、便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)1142個(gè),便民訴訟聯(lián)絡(luò)員6227名。基層法院派出法庭依托便民訴訟聯(lián)絡(luò)員調(diào)解糾紛、化解矛盾,有效解決了約占全市法院案件總量1/6的矛盾糾紛。墊江法院還在務(wù)工人員集中的昆明設(shè)立便民訴訟聯(lián)絡(luò)站,積極拓展便民訴訟服務(wù)范圍。

　　有效暢通民意表達(dá)渠道。將“院長(zhǎng)電子郵箱”打造為密切溝通法院院長(zhǎng)與人民群眾的“連心橋”,傾聽群眾心聲,回應(yīng)群眾關(guān)切。2012年,全市三級(jí)法院院長(zhǎng)共收到群眾反映問題的電子郵件4200余件。其中,市高法院院長(zhǎng)直接收閱、處理1900件?！爸貞c法院公眾服務(wù)網(wǎng)”上線運(yùn)行,開通網(wǎng)上預(yù)立案、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上執(zhí)行線索舉報(bào)等功能,進(jìn)一步拓寬民意訴求表達(dá)渠道。向生活困難的當(dāng)事人發(fā)放救助金。對(duì)21743件案件的當(dāng)事人緩、減、免收訴訟費(fèi)1690萬元。

　　切實(shí)解決涉訴信訪問題。建成規(guī)范化的“文明立案窗口”,引入心理咨詢、情緒疏導(dǎo),更加有效地維護(hù)權(quán)利、化解“心結(jié)”。加大矛盾糾紛排查化解力度,采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、約談接訪、公開聽證等措施,集中清理涉訴涉執(zhí)信訪案件。在各級(jí)黨委、人大、政府及其相關(guān)部門的支持和協(xié)助下,各類交辦進(jìn)京訪案件息訴罷訪910件,息訴罷訪率84.2%;各類交辦到市訪案件息訴罷訪325件,息訴罷訪率88.1%。

　　(四)不斷探索機(jī)制創(chuàng)新,提升司法權(quán)威公信

　　在遵循司法規(guī)律的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥深化司法體制和工作機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化職權(quán)配置,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圓滿完成重慶鐵路運(yùn)輸法院移交工作。

　　司法拍賣改革走向全國(guó)。2012年2月,最高人民法院在渝召開“全國(guó)法院深化司法拍賣改革工作會(huì)議”,將我市“訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”升格為全國(guó)性的“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”。全國(guó)所有涉訟資產(chǎn)交易信息均在該網(wǎng)發(fā)布,拍賣也將逐步在該網(wǎng)進(jìn)行。市高法院聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和交易市場(chǎng),積極推行司法拍賣項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上交納保證金、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上結(jié)算。完善監(jiān)督機(jī)制,改進(jìn)委托程序,嚴(yán)格機(jī)構(gòu)選定,規(guī)范司法評(píng)估中介行為。

　　繼續(xù)深化執(zhí)行分權(quán)改革。開展“深化執(zhí)行改革、強(qiáng)化執(zhí)行管理”專題活動(dòng),將執(zhí)行裁決權(quán)從執(zhí)行局剝離,將執(zhí)行實(shí)施權(quán)中的查控與處置分段運(yùn)行,分別交由執(zhí)行局不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使,實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡,最大限度堵塞執(zhí)行權(quán)尋租空間。聯(lián)合相關(guān)部門建立住房公積金查詢、凍結(jié)和扣劃?rùn)C(jī)制,與市內(nèi)主要商業(yè)銀行開通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控功能,加快建設(shè)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)行威懾,提高執(zhí)行實(shí)效。共受理執(zhí)行案件58059件,執(zhí)結(jié)53458件,實(shí)際執(zhí)行率達(dá)90%。

　　不斷健全司法公開機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市人大會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)司法公開的審議意見,積極深化立案、庭審、執(zhí)行公開,擴(kuò)大裁判文書上網(wǎng)公布率,讓當(dāng)事人更加便捷地知曉審判、執(zhí)行的進(jìn)展和結(jié)果。完善新聞發(fā)布制度,及時(shí)公布法院重大工作舉措、重要工作進(jìn)展和熱點(diǎn)案件審理情況,最大限度地滿足人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市五中法院率先開發(fā)了司法公開短信服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)大人民陪審員參審范圍,人民陪審員參審案件達(dá)5.5萬件。

　　探索行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決機(jī)制。按照最高人民法院的統(tǒng)一安排,市高法院在全市15個(gè)中、基層法院開展了“推進(jìn)行政附帶民事訴訟,構(gòu)建行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決機(jī)制”試點(diǎn)工作。在審理行政案件時(shí),引導(dǎo)當(dāng)事人一并提起相關(guān)民事訴訟,實(shí)行并案審理,統(tǒng)籌解決相互關(guān)聯(lián)的行政、民事糾紛,推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。共審結(jié)一審行政案件4432件。行政相對(duì)人生效裁判服判息訴率達(dá)89.2%。

　　(五)踐行政法干警核心價(jià)值觀,全面提升司法能力

　　始終把隊(duì)伍建設(shè)作為法院工作的重中之重,切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力和廉政建設(shè),打造“靠得住、信得過、有本事”的法官隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育。切實(shí)抓好全市法院法官和其他工作人員的“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育,大力培育“崇法秉正、厚德為民”的重慶法院精神,引導(dǎo)廣大法官進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任感,始終堅(jiān)持正確的政治方向,堅(jiān)定法治信念,提高職業(yè)素養(yǎng)。全面總結(jié)近年來重慶法院文化建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn),系統(tǒng)規(guī)劃今后五年法院文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù),努力提升重慶法院文化的影響力和感召力。全市法院有12個(gè)先進(jìn)集體、21名先進(jìn)個(gè)人受到最高人民法院、市委表彰。酉陽法院“摩托法官”白明德當(dāng)選“2012感動(dòng)重慶十大人物”。

　　不斷提升司法能力。全市法院圍繞恪守法律底線、司法拍賣改革、執(zhí)行分權(quán)改革等12個(gè)專題展開“大討論、大調(diào)研”,總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)差距不足,凝聚思想共識(shí)。廣泛開展學(xué)習(xí)交流、理論研討等活動(dòng),努力優(yōu)化全市法官的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)素能。全年共舉辦綜合素能研修班、專項(xiàng)業(yè)務(wù)研討班21期,培訓(xùn)法官8067人次。最高人民法院2012年10個(gè)審判理論重大課題中,重慶法院中標(biāo)3個(gè),在全國(guó)法院位列第一。舉辦“心理咨詢師培訓(xùn)班”,181名法官取得國(guó)家三級(jí)心理咨詢師資格。扎實(shí)推進(jìn)刑事案件量刑規(guī)范化,規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,努力確保司法裁判尺度統(tǒng)一。

　　深入改進(jìn)司法作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),依托信息化數(shù)據(jù)中心健全完善涵蓋流程管理、質(zhì)量評(píng)查、審判監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)“四位一體”的審判管理體系,確保結(jié)案均衡和數(shù)據(jù)保真。開展庭審、裁判文書“兩評(píng)查”和審務(wù)督查活動(dòng),實(shí)行明察暗訪,公開曝光、限期整改服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、庭審行為失范、紀(jì)律作風(fēng)散漫等現(xiàn)象。2012年以來,文書帶錯(cuò)出門、怠慢訴訟群眾、執(zhí)行進(jìn)度隨意等一批群眾反映較多的問題得到有效治理。

　　努力確保司法廉潔。在全面落實(shí)法官任職“單方退出”、解決離職法官“隱性代理”問題的基礎(chǔ)上,深入查找崗位、部門存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)排查審執(zhí)權(quán)力運(yùn)行、財(cái)產(chǎn)交付兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)解決制度存在漏洞、權(quán)力運(yùn)行失范的問題。全市法院執(zhí)行法官定期輪換交流全部完成。對(duì)違法違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”,落實(shí)“四個(gè)一律”規(guī)定。全年共查處違法違紀(jì)案件9件14人,6人被“終身禁業(yè)”,8人被清除出法院隊(duì)伍。

　　(六)自覺接受監(jiān)督,有效改進(jìn)工作

　　人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界群眾提出的批評(píng)、意見和建議,是人民法院改進(jìn)工作、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全市法院自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督,主動(dòng)報(bào)告重大工作部署和依法履職情況。市高法院向市人大會(huì)專項(xiàng)報(bào)告推進(jìn)司法公開、促進(jìn)司法公正的情況,并按照市人大會(huì)的審議意見,狠抓督促檢查,切實(shí)加以改進(jìn)。各級(jí)法院定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)工作,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審,拓展接受監(jiān)督的渠道。共辦結(jié)代表建議27件、政協(xié)提案10件。代表、委員對(duì)辦理工作的滿意率為100%。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件283件,依法改判和發(fā)回重審50件。

　　各位代表,過去五年全市法院各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。這是市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會(huì)的有力監(jiān)督、市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,也離不開各位人大代表、政協(xié)委員的理解和支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝!

　　我們清醒地認(rèn)識(shí)到,法院工作中還存在不少困難和問題。一是司法資源配置尚不均衡,大多數(shù)法院“案多人少”,矛盾突出。如2012年主城區(qū)法院法官人均結(jié)案164件,比同期全市法院法官人均結(jié)案多68.7件,比2008年增長(zhǎng)了66.4件。而邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)的司法保障不足,留不住人。二是司法公信、司法權(quán)威有待提高,“執(zhí)行難”等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題需要進(jìn)一步破解。三是司法能力有待提升,妥善處理復(fù)雜問題、有效化解矛盾糾紛的能力不強(qiáng)。四是少數(shù)法官群眾觀念、法治觀念不強(qiáng),道德操守和司法作風(fēng)仍需改進(jìn)。五是法院系統(tǒng)產(chǎn)生腐敗的因素未完全清除,司法不公、司法不廉等現(xiàn)象不容輕視。對(duì)此,我們將高度重視,積極應(yīng)對(duì),采取有效措施,切實(shí)加以解決。

　　今后工作的基本思路

　　各位代表,今后五年是全面推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的關(guān)鍵階段。全市法院要深入貫徹黨的精神,認(rèn)真落實(shí)市第四次黨代會(huì)和市委四屆二次全會(huì)部署,更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南,緊緊圍繞平安重慶、法治重慶和過硬隊(duì)伍三大建設(shè),繼續(xù)保持擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守、創(chuàng)新的精神和規(guī)矩、實(shí)在、理性的品質(zhì),更加扎實(shí)地開展執(zhí)法辦案、司法改革和隊(duì)伍建設(shè)工作,不斷開創(chuàng)全市法院工作的新局面。2013年,全市法院將重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作:

　　一是嚴(yán)格依法公正司法。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,維護(hù)公平正義。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、嚴(yán)重暴力刑事犯罪,依法懲治各類危害社會(huì)安全穩(wěn)定的犯罪。弘揚(yáng)司法文明,恪守司法理性,保持司法審慎,實(shí)現(xiàn)實(shí)體與程序、公正與效率、懲治犯罪與保障人權(quán)并重,努力確保公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害。加強(qiáng)調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,做好修改后的刑事訴訟法的實(shí)施工作。準(zhǔn)確把握“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策,確保罪刑相適、罰當(dāng)其罪,努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二是服務(wù)改革發(fā)展大局。依法、妥善處理在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及重大戰(zhàn)略項(xiàng)目推進(jìn),完善司法政策,優(yōu)化法律服務(wù)。處理好涉及金融信貸、征地拆遷、重組改制、民間借貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán),以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、農(nóng)村金融創(chuàng)新等涉法問題,依法平等保護(hù)資本、技術(shù)、知識(shí)與勞動(dòng)力等要素。完善環(huán)境保護(hù)案件“三審合一”審判工作機(jī)制和公益訴訟制度,構(gòu)建環(huán)保司法新機(jī)制。

　　三是司法為民保障民生。依法公正對(duì)待人民群眾的權(quán)利訴求,努力讓人民群眾在每一個(gè)審判、執(zhí)行案件中都感受到公平正義。抓好新一輪便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升基層司法保障水平。全面建成訴訟服務(wù)中心,推出更多便民措施,切實(shí)解決人民群眾訴訟中遇到的難題。鞏固和完善“大調(diào)解”格局、多元化糾紛解決機(jī)制,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。完善“院長(zhǎng)電子郵箱”、“訴訟心理干預(yù)”、“公眾服務(wù)網(wǎng)”等工作機(jī)制,暢通民意表達(dá)。加大司法救助力度,努力確保經(jīng)濟(jì)困難群眾打得起官司。

　　四是與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新。深化司法拍賣改革,完善司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)交易體系。推進(jìn)執(zhí)行分權(quán)改革,加快建成執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制。深化規(guī)范自由裁量權(quán)的各項(xiàng)改革措施,確保裁判尺度統(tǒng)一。全面實(shí)施修改后的民事訴訟法,完善民事審判工作機(jī)制。落實(shí)和完善司法公開制度、人民陪審員制度。依托數(shù)據(jù)中心,提升法院管理信息化和科學(xué)化水平。完善涉訴信訪工作機(jī)制,充分運(yùn)用司法程序化解信訪問題。在政策、人才和經(jīng)費(fèi)方面加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)和庫區(qū)法院的傾斜力度,促進(jìn)全市法院司法服務(wù)能力均衡發(fā)展。

　　五是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè),以為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)取信于民。加強(qiáng)法官職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),繼續(xù)面向全國(guó)選拔、引進(jìn)優(yōu)秀人才,建立青年法官導(dǎo)師制度,大力開展教育培訓(xùn)、崗位練兵、理論研討,不斷優(yōu)化法官的知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力和拒腐防變能力,切實(shí)提高司法公信力。

　　六是更加自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹市人大及其會(huì)的決議,主動(dòng)向市人大會(huì)報(bào)告法院工作,做好相關(guān)專項(xiàng)工作的報(bào)告。進(jìn)一步完善和落實(shí)聯(lián)系人大代表的制度,邀請(qǐng)代表視察工作、旁聽庭審、擔(dān)任廉政監(jiān)督員,認(rèn)真辦理代表建議。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和新聞媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。

　　各位代表,在“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的進(jìn)程中,人民法院責(zé)任重大、使命光榮。全市法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)決議,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),振奮精神,真抓實(shí)干,為在西部率先全面建成小康社會(huì)提供更加有力的司法保障!