1991年政府工作報告(2)
1991年政府工作報告篇2
各位代表：
按照中共六盤水市委第一屆十次全委會通過的《中共六盤水市委關于六盤水市國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五"計劃的建議》、貴州省七屆人大四次會議審議通過的《貴州省國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》和國家計委批準的《攀西一一六盤水地區(qū)資源綜合開發(fā)規(guī)劃報告》，我們制定了《六盤水市國民經濟社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要(草案)》。在這里，我代表市人民政府，作關于六盤水市國民經濟社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要的報告，與《綱要(草案)》，一并提請大會審議。
一、八十年代建設和改革為九十年代發(fā)展奠定了堅實的基礎
八十年代，是我市經濟建沒和改革開放的一個重要發(fā)展時期。十年來，在黨中央、國務院和省委、省政府及市委的領導下，在市人大及其會的監(jiān)督和幫助下，
我們認真貫徹執(zhí)行了黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策，堅持黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，堅持社會主義道路，堅持改革開放，從我市實際出發(fā)，解放思想，探索經濟發(fā)展路子，依靠全市各族人民，團結奮斗，使改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了重大成就，保持了安定團結的政治局面，保持了社會穩(wěn)定和經濟的持續(xù)發(fā)展。1 9 9 0年在1 9 8 0年的基礎上，實現(xiàn)了第一個經濟翻番，全市經濟社會面貌發(fā)生了深刻的變化，開創(chuàng)了我市社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。
一一經濟體制改革按照中央部署全面展丌。農村改革全面實行了家庭聯(lián)產承包經營責任制，穩(wěn)定完善了這一基本制度，促進了農村經濟的發(fā)展;城市以搞活企業(yè)為中心，普遍實行了企業(yè)承包經營責任制、廠長(經理)負責制;計劃、財稅、金融、外貿、物資、商業(yè)、物價等方面進行了配套改革;人事、勞動制度改革和教育、科技體制改革不斷深化;調整所有制結構，初步形成了以公有制為主體，多種經濟成份共同發(fā)展的格局;對外開放和多種形式的橫向經濟技術聯(lián)合逐步擴大，十年引進建設資金1.32億元，辦成聯(lián)合項目1 2 2個。十年改革調動了各方面的積極性，大大增強了經濟發(fā)展的活力。
一一生產建設有很大發(fā)展，經濟實力明顯增強。1 9 9 0年在1 9 8 0年的基礎上，國民生產總值由4.6億元增長到9.4億元，年均增長7.7%;國民收入由3.3億元增長到7.3億元，年均增長8.3%;工農業(yè)總產值由6.1億元增長到1 3.1億元，年均增長8%。
十年來，在農村改革的推動下，一靠政策，二靠科學，三靠投入，使農、林、牧、副、漁各業(yè)得到較全面的發(fā)展。1990年，農業(yè)總產值達到3.3 3億元，比1 9 8 0年增長6 6.7%，年均增長5.2%。糧食產量由1 9 8 0年的39.8 5萬噸，增長到4 1.7 3萬噸，增長4.7%;烤煙生產有了較大發(fā)展，1 9 9 0年產煙葉5 8 2 1噸，是1 9 8 0年的2 1.9倍;油菜籽產量達到4 1 4 0噸，是l 9 8 0年的5.4倍;畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，豬牛馬羊年總頭數(shù)由1 9 8 0年的9 2.4 9萬頭，增加到l 9 9 0年的l 3 1.2 l萬頭，增長4 1.9%，肉類總產量由1 9 8 0年的1.7 1萬噸，增加到1 9 9 0年的3.9萬噸，增長1.2 8倍，畜牧業(yè)已成為我市農村經濟重要的支柱產業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了較大發(fā)展，1 9 9 0年產值達3.4 8億元，是l 9 8 0年的8.5倍，超過了農業(yè)產值，已成為我市農村經濟的重要組成部分。1 9 9 0年造林l 3.5萬畝，森林覆蓋率由l 9 8 5年的7.5 5%，恢復到l 99 0年的9.7 2%。
十年來，工業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定增長，保持了發(fā)展的勢頭。1 9 9 0年工業(yè)總產值達9.7 8億元，比l 9 8 0年增長1.2倍，年均增長8%。其中，部屬、省屬工業(yè)產值達6.3 7億元，比1 9 8 0年增長近1倍;地方工業(yè)產值達3.4億元，比1 9 8 0年增長2.2倍，年均增長l 2.2%。主要工業(yè)產品的生產量有較多增加，原煤、洗精煤、焦炭產量，分別由1 9 8 0年的6 7 6萬噸、1 9 2萬噸和8 l萬噸，增長到l 4 7 9萬噸、2 8 9萬噸和20 3萬噸;發(fā)電量由6.6 7億千瓦時增長到9.7 6億千瓦時;生鐵由4 1.5萬噸增長到5 5.3萬噸，鋼和鋼材產量分別達到 2 5.3 7萬噸和1 0.7 9萬噸。
一一固定資產投資和重點建設加快了步伐，經濟發(fā)展后勁進一步增強。十年來，全市用于生產性建設的投資達1 9.5 3 5億元，生產性建設投資比重有所提高。統(tǒng)配煤礦新建、續(xù)建和擴建一批礦井，原煤生產能力由l 9 8 0年的1 0 0 0萬噸，增加到1 9 9 0年的12 1 0萬噸;水鋼進行了大規(guī)模的擴建，生鐵、鋼和鋼材的生產能力，到1 9 9 0年底分別達到了1 0 0萬噸、6 0萬噸和5 5萬噸;按照產煤重點縣的規(guī)劃，加強了地方骨干礦井建設，1 9 9 0年地方煤礦生產商品煤4 9 8.8 9萬噸，商品焦炭 1 4 7.8 7萬噸，地方煤炭工業(yè)產值占全市地方工業(yè)總產值的4 0.2%;裝機6 0萬千瓦的盤縣電廠和與之配套的入洗能力為2 4 0萬噸的盤北洗煤廠、鐵路編組站，設計能力9 0萬噸的大灣礦井，裝機l 0萬千瓦的響水電站等建設項目，已進行開工前的準備;交通運輸事業(yè)有了較快發(fā)展，十年新建公路里程達2 7 0.8公里，9 5%的鄉(xiāng)所在地已通公路，各種機動車輛達到1.l 8萬輛;適應生產和人民生活的需要，市政建設的面貌發(fā)生了較大變化，到1 9 9 0年底已建成市區(qū)面積1 8平方公里，城市房屋建筑面積近5 0 0萬平方米，鐘山大街、威水路等城市交通，體育場館建設，取得令人矚目的發(fā)展，郵電通訊、供水供氣等基礎設施不斷改善，城市管理和環(huán)境保護取得新的成績。
一一財政收入增長，信貸能力增強。地方財政收入1 9 9 0年達到1.7 9 7 5 億元，比1 9 8 0年增長4倍;金融業(yè)開創(chuàng)了新的局面，1 9 9 0年各項存款余額達8.3 8億元，比1 9 8 0年增加7.1 9億元;各項貸款余額達13.3 6億元，比1 9 8 0年增加1 1.9 4億元。
一一各項社會事業(yè)有新的發(fā)展?？萍脊ぷ髟跒榻洕ㄔO服務上邁出了新的步伐，農業(yè)實用技術推廣不斷擴大，科技成果得到較好應用，一些科技成果獲獎;教育受到重視，教育經費不斷增加，適齡兒童入學率達到8 5.4%，6 4個鄉(xiāng)普及了初等教育，職業(yè)教育、民族教育得到較好發(fā)展，鐘山區(qū)、盤縣特區(qū)實現(xiàn)了基本無文盲縣，學校危房改造加快了步伐，最近5年共投資1778.2萬元，改造中小學危房達17萬平方米，改善了辦學條件;文化事業(yè)堅持了為人民服務，為社會主義服務的方向，一手抓整頓，一手抓繁榮，進一步繁榮了文化藝術，廣播、電視覆蓋率達到4 5%和2 8%，十年間分別提高了2 5和13個百分點;城市醫(yī)療衛(wèi)生有新的改善，農村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點正在建設;體育事業(yè)進一步發(fā)展，群眾性體育活動廣泛開展，專業(yè)隊伍的競技水平有了提高;普法工作成績顯著，全面完成了第一個五年普法教育任務;通過“嚴打”、掃“六害”等專項斗爭，嚴厲打擊了各種刑事犯罪和重大經濟犯罪，有效地維護了正常的生產、生活和社會秩序;新聞、檔案、統(tǒng)計、民政、人防戰(zhàn)備、民兵、民族、宗教、僑務、對臺、外事、經濟社會發(fā)展研究、國土資源規(guī)劃、農業(yè)區(qū)劃、土地管理、無線電管理、修志等工作都取得了新的成績。
一一人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增加，居民收入增長，1 9 8 0年到l 9 9 0年，全民所有制單位職工年平均工資由9 5 7元增加到2733元，增長1.8 5倍;城鎮(zhèn)居民的人均住宅面積增長了一倍多;農民人均純收入由1 4 0元增加到2 8 0多元，增長6 4.8%，有5 0余萬貧困農民基本解決了溫飽，部分農民走上了脫貧致富的道路;第三產業(yè)有了較快發(fā)展，流通領域活躍，市場供應充裕，有效供給增加，物價總水平得到有效控制，市場物價穩(wěn)中有降。
總之，八十年代是全市經濟建設和改革開放取得重大成就，經濟實力大為增強，人民得到較多實惠的時期，為九十年代經濟和社會發(fā)展奠定了堅買基礎。
十年來，我們所取得的成就是來之不易的。這要歸功于黨的十一屆三中全會以來的正確路線、方針和政策，歸功于黨中央和國務院的正確領導，歸功于全市各族人民的艱苦努力和團結奮斗。在這里，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子、各級干部、駐市人民解放軍和人民武裝警察部隊的指戰(zhàn)員、公安政法干警、群眾團體、各民主黨派、工商聯(lián)及無黨派愛國人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表：
八十年代的發(fā)展，不僅為我市九十年代的發(fā)展開辟了更加廣闊的前景，也為我們積累了許多寶貴的經驗，我們的體會是：
(一)必須始終一貫地全面堅持黨的基本路線。四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路，只有堅持這一基本路線，才能有正確的方向和安定的環(huán)境。才能推進經濟發(fā)展，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強各旅人民的凝聚力和向心力。
(二)必須堅持把發(fā)展社會生產力作為首要任務。始終牢牢把握經濟建設這個中心，重視發(fā)展生產，扶持優(yōu)勢產業(yè)，培植財源，增加積累，增強擴大再生產能力，大力幫助少數(shù)民族、邊遠貧困地區(qū)發(fā)展起步產業(yè)，增強自力更生能力，全市經濟實力逐漸壯大，人民得到了較多的實惠。
(三)必須貫徹實事求是的想思路線。我們堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)，把上級的精神與六盤水的實際結合起來，制定了一系列有地方特色的政策措施，強調保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
(四)必須解放思想，發(fā)揚開拓進取精神。解放思想，勇于探索，大膽開拓進取，在新的形勢下，發(fā)揮主觀能動性，開闊思路，揚長避短，抓住機遇，克服前進中的各種困難，使我們的事業(yè)不斷推向前進。
(五)必須堅持國民經濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的方針。在經濟工作中，我們堅持指導思想求實，發(fā)展步子求穩(wěn)，既考慮需要，又考慮可能，辦實事，講實效，一步一個腳印，使我市經濟沿著持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調的健康軌道發(fā)展。
(六)必須始終把農業(yè)放在基礎地位，走良性循環(huán)的發(fā)展路子。我市人多地少，糧食不能自給，農業(yè)的基礎地位尤其重要，特別是糧食生產更不能有絲毫松懈。我們堅持用綜合的、系統(tǒng)的、配套的辦法抓糧食生產，走人口、糧食、生態(tài)全面規(guī)劃，綜合治理，協(xié)調發(fā)展的路子?？空?、靠科學、靠投入推進農業(yè)的全面發(fā)展，不斷提高糧食自給水平。
(七)必須堅持兩個文明建設一起抓的方針。物質文明建設是基礎，精神文明建設是保證。必須正確處理兩者的辯證關系，把精神文明工作貫穿到經濟工作的全過程，始終把握經濟建設和改革開放的社會主義方向。
各位代表!
在肯定成就和總結經驗的同時，必須清醒地看到我們工作中存在的問題和困難。一度忽視思想政治教育，存在物質文明建設和精神文明建設“一手硬、一予軟刀的現(xiàn)象;農業(yè)基礎脆弱，農業(yè)生產條件沒有根本的改善，糧食產量低而不穩(wěn)，徘徊不前;企業(yè)經濟效益差，資金、電力、運力短缺，煤的深加工程度低，資源優(yōu)勢未能發(fā)揮，輕工業(yè)與重工業(yè)發(fā)展不相適應;財政困難，收支矛盾突擊;經濟體制在許多方面還沒有理順;人口增長過快，生態(tài)環(huán)境沒有得到有效改善;在安定團結的政治局面下，還存在著某些不安定的因素。對這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有效措施，堅持不懈地努力克服，逐步加以解決，爭取在九十年代取得新的更大的成就。
二、主要目標和基本指導原則
九十年代，國家一批大中型項目將在六盤水興建，我市經濟和社會面貌將會發(fā)生深刻變化。我們必須從實際出發(fā)，緊緊把握機遇，推動經濟振興，穩(wěn)定脫貧，奔向小康，為二十一世紀的進一步發(fā)展打好基礎。
“八五"和今后十年經濟社會發(fā)展的主要目標是：
(一)在大力提高經濟效益和經濟素質的暴礎上，到2 000年實現(xiàn)第二個經濟翻番。今后十年，國民生產總值、工農業(yè)總產值平均每年遞增6.7%，其中，工業(yè)總產值年遞增7.4%，農業(yè)總產值年遞增4.2%;國民收入年遞增6.5%;財政收入年遞增8%。
(二)工農業(yè)主要產品生產量有較大增加。到2 0 0 0年，力爭糧食產量達到5 5萬噸;肉類總產越達到6萬噸;原煤生產能力達到3 1 0 0萬噸;焦炭生產能力達到2 5 0萬噸;生鐵、鋼和鋼材的生產能力分別達到2 3 0萬噸、1 6 0萬噸和1 5 0萬噸;電解鋅達到2萬噸;水泥達到1 2 0萬噸;化肥達到1 8萬噸;卷煙達到1 0萬大箱;發(fā)電裝機達到1 1 2萬千瓦。
(三)人民生活顯著提高。到2 0 0 0年，在城鎮(zhèn)和城郊經濟比較發(fā)達的地區(qū)達到小康水平;一般地區(qū)，在實現(xiàn)溫飽的基礎上向小康過渡;現(xiàn)在尚未擺脫貧困的地區(qū)，穩(wěn)定地解決溫飽問題。
(四)經濟結構趨向合理，經濟管理顯著改善，重點建設有重大進展。
(五)初步建立起以公有制為基礎，適應社會主義有計劃商品經濟發(fā)展的，計劃經濟與市場調節(jié)相結合的經濟體制和運行機制。
(六)加快科技進步，教育事業(yè)進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)勞動者素質普遍有所提高，科學技術在經濟和社會發(fā)展中的作用顯著增強。
(七)嚴格執(zhí)行計劃生育的基本國策，今后十年，人口自然增長率控制在l 5‰以內。
(八)社會主義精神文明建設達到新水平，社會主義民主和法制建設進一步健全。
為實現(xiàn)經濟建設的主要目標，必須堅持以下基本指導原則：
(一)、堅持“一個中心、兩個基本點"的基本路線，全面落實黨的建設具有中國特色的社會主義的各項方針政策。社會主義生產的目的，在于最大限度地滿足人民物資：鼬文化生活的需要，發(fā)展社會生產力是社會主義的根本任務，各項工作都要緊緊圍繞經濟建設這個中心進行。四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路，堅持走建設有中國特色的社會主義道路，是實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標的根本保證。我們要堅定不移地全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的建設有中國特色的社會土義的各項方針政策，把社會土義現(xiàn)代化建設和改革開放不斷推向前進。
(二)、繼續(xù)解放思想，堅定不移地實行改革開放。十年規(guī)劃和“八五"計劃的順利實現(xiàn)，關鍵在于進一步深化改革開放。我們的改革開放是為了鞏固和完善社會主義制度，充分發(fā)揮社會主義剖度的優(yōu)越性，促進社會生產力的發(fā)眨，推動社會的全而進步。只有通 過改革開放，才能從根本上理順經濟關系，克服過去在管理體制中 的弊端，充分調動各方面的積極性。必須把改革、開放與發(fā)展結合 起來，處理好三者之間的相互關系。改革開放是措施，開發(fā)發(fā)展是 目的。所以說，改革開放既是一條重要原則，也是我市發(fā)展經濟， 脫貧致富的有效途徑。
(三)、要堅持國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的方針，始終把提高經濟效益作為全部工作的中心任務。這是我國四十一年來經濟建設正反兩方面經驗的深刻總結，是客觀經濟規(guī)律的正確體現(xiàn)。持續(xù)，就是保持經濟每年都應該有適當?shù)陌l(fā)展速度;穩(wěn)定，是穩(wěn)步前進，避免大起大落;協(xié)調，就是按比例發(fā)展，是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。要始終把加強管理，調整結構，加快技術進步放在突出位置，在質量、品種、效益上狠下功夫，積極爭取～切有效益的發(fā)展速度。
我市的經濟基礎差，底子薄，輕工業(yè)發(fā)展緩慢，農業(yè)生產條件差。因此，經濟的發(fā)展，更需要保持持續(xù)穩(wěn)定，避免大起大落，使我市經濟按照客觀規(guī)律穩(wěn)步發(fā)展。經濟的增長必須保持一定的發(fā)展速度，但這個速度是要在條件允許和提高經濟效益的前提下制定，量力而行，盡力而為，凡是能爭取的速度都應當爭取，既不能急于求成，也不能止步不前。
(四)、堅持以農業(yè)為基礎，工業(yè)為主導，充分發(fā)揮城市經濟和工業(yè)經濟在地區(qū)經濟中的重要作用，以工促農，以城帶鄉(xiāng)，大力支持國家重點建設。今后十年，要大力加強農業(yè)，大力發(fā)展地方工業(yè)，努力適應國家能源、原材料工業(yè)發(fā)展的需要。市內的部屬、省屬企業(yè)具有較為雄厚的經濟技術實力，既是我市經濟的重要組成部份，又是發(fā)展我市經濟的一大優(yōu)勢，我們要充分利用這一有利條件，在為大企業(yè)搞好服務的同時，發(fā)展地方企業(yè)與大企業(yè)的聯(lián)合，帶動地方企業(yè)的發(fā)展。各級政府和有關部門必須大力支持國家重點建設，在征地拆遷、糧油供應、職工戶口及稅費征收等方面，在政策允許范圍內，盡最大可能給予優(yōu)惠。征地拆遷由縣級政府承包，生活資料供應和社會治安，當?shù)卣蜕虡I(yè)、公安部門要盡力做好。創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供方便條件，搞好各項服務，保證國家重點建設項目順利進行。
(五)、把科技教育放在重要的戰(zhàn)略地位，依靠科技、教育振興六盤水。黨的十一屆三中全會以來，我市的科技、教育事業(yè)發(fā)展較快，對經濟發(fā)展起著至關重要的作用，但和全國、全省的水平比較相差甚遠。百年大計，教育為本。國家強盛和民族振興需要人才，而人才培養(yǎng)要靠教育?？茖W技術是第一生產力，科技興市是振興六盤水經濟的必由之路。如果不重視科技進步的作用，十年規(guī)劃和“八五”計劃就難以實現(xiàn)。科技進步的基礎是人才培養(yǎng)和使用，重視科技進步就必須尊重知識，尊重人才，重視發(fā)揮知識分子的作用。就必須重視發(fā)展教育事業(yè)，努力培養(yǎng)和造就一批社會主義事業(yè)的接班人。
(六)、要十分重視少數(shù)民族地區(qū)的經濟和文化建設，積極扶持貧困地區(qū)改變落后面貌。我市是少數(shù)民族聚居和雜居地區(qū)，少數(shù)民族人口占總人口的2 5%，民族鄉(xiāng)占鄉(xiāng)總數(shù)的3 2%，少數(shù)民族地區(qū)的經濟和文化建設在全市國民經濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位。解放以來，在黨和政府的領導下，民族地區(qū)的經濟和文化有了很大的發(fā)展。但是由于歷史的原因，少數(shù)民族地區(qū)經濟和文化的發(fā)展水平在全市還處于落后狀態(tài)，加強這些地區(qū)的經濟和社會發(fā)展，絕大多數(shù)民族鄉(xiāng)在溫飽線以下。加強這些地區(qū)的經濟和社會發(fā)展，使之逐步趕上全市的發(fā)展步伐，是今后十年一項重要的戰(zhàn)略任務。要采取必要的特殊政策和扶持措施。進一步調動各方面的力量，從財力、物力、人力、技術等方面扶持和幫助少數(shù)民族發(fā)展生產，擺脫貧困，增強自我發(fā)展能力， 共同富裕的道路。
(七)、堅持自力更生，艱苦奮斗，勤儉辦一切事業(yè)的方針， 發(fā)揚三線建沒時期的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。我市是貧困地區(qū)，財政困難， 資金短缺的矛盾尤為突出。要完成“八五”計劃和十年規(guī)劃的經濟 社會發(fā)展任務，就更需要發(fā)揚自力更生，艱苦劍業(yè)的精神。要千方百計節(jié)約一切可能節(jié)約的財力、物力和人力，克服生產、建沒、流通 等各個領域中存在的嚴重浪費現(xiàn)象。在今后十年甚至更長的時間 內，我們是處在現(xiàn)代化建設的創(chuàng)業(yè)時期，必須向全市人民說明，生 活的改善只能建立在生產發(fā)展的基礎上，要牢固樹立長劃艱苦奮斗 的思想。
(八)、堅持物質文明和精神文明建設一起抓的方針。建設社會主義精神文明是建設有中國特色的社會主義的一項根本任務。建設社會主義精神文明既是我們的重要目標，又是健進物質文明建設的重要保證。在推進物質文明建設的同時，必須加強精神文明建設，靠精神的力量，推動經濟的發(fā)展。社會主義精神文明建設，包括思想建設和文化建設兩個方面。要把精神文明建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步加強思想政治工作，堅定社會主義信念，增強民族凝聚力，保持社會長期穩(wěn)定。重視精神文明的基礎設施建設，豐富、充實人民的文化生活。
三、經濟建設的主要任務
為了實現(xiàn)經濟發(fā)展目標，必須以實現(xiàn)糧食生產穩(wěn)定增長為重點，大力加強和發(fā)展農業(yè);以優(yōu)勢資源深度加工為重點，大力發(fā)展能源和原材料工業(yè);以擴大現(xiàn)有財源為重點，加快輕、化工、第三產業(yè)發(fā)展;加強基礎設施建設，增強經濟發(fā)展后勁。總之，要使整個經濟逐步走上資源綜合開發(fā)、加工增值和發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的振興之路。主要任務是：
(一)大力加強農業(yè)，全而發(fā)展農村經濟
農業(yè)是國民經濟的基礎，必須把發(fā)展農業(yè)放在國民經濟的首位，堅持人口、糧食、生態(tài)全而規(guī)劃，綜合治理，協(xié)調發(fā)展。進一步加強領導，穩(wěn)定政策，增加投入，推廣適用技術，以糧、煙、牧、林為重點，以加強農業(yè)基本建設為主要手段，搞好農業(yè)資源綜合開發(fā)，逐步提高農業(yè)綜合生產能力。到本世紀末，要使自然生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制，農業(yè)生態(tài)條件有顯著改善，農村經濟結構和生產力布局趨向合理，糧食生產和農民人均純收入登上新的臺階。根據(jù)我市實際，要重點抓好旱地和夏收糧食作物，保證面積，擴大復種，提高單產，力爭糧食產量到“八五"期末達到5 0萬噸，“九五”期末達到5 5萬噸，實現(xiàn)農村口糧基本自給。在農業(yè)發(fā)展上，主要抓好以下工作：
――堅持不懈地抓好農業(yè)基本建設，增強農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。要以坡改梯、改造中低產田土為重點，以建設基本農田為目標，切實抓好以改造坡耕地為主要內容的基木農田建設;以旱地澆灌為主要內容的農田水利建設;以種植綠肥為主要內容的地力建設;以植樹種草為主要內容的農業(yè)生態(tài)建設;以制繁種為主要內容的良種體系建設。五個建設是農業(yè)發(fā)展的治本措施，是農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。我市中低產田土占的比例很大，是我市糧食產量的主要制約岡素，要下大決心，以改造坡耕地為重點，采取工程措施與生物措施相結合，種地與養(yǎng)地相結合，通過小流域治理、坡改梯、瘦改肥、綠肥聚壟免耕、生物護坎等綜合措施，建設保水、保肥、保土的旱澇保收，穩(wěn)產高產基本農田。要求每個農業(yè)人口每年坡改梯、建成基本農田0.5分，到2000年，建成基本農田l 0 0萬畝，實現(xiàn)每個農業(yè)人口建成基本農田半畝。特別要大種綠肥，走種地養(yǎng)地的道路。
興修水利要因地制宜，抓住主攻方向，堅持“小型為主，自力更生為主，維修配套為主，管理為主"的方針，在搞好現(xiàn)有水利工程的維修配套，發(fā)揮效益的同時，有重點地新建一批骨干工程項目。要多安排投資少、工期短、水利工程。要以旱地灌溉為重點，見效快、群眾迫切要求辦的小型水利工程。要以旱地灌溉為重點，大力發(fā)展小水窖等旱地灌溉工程。要結合水利建設，到2 00 0年解決人畜飲水困難的問題。作好六枝特區(qū)列入黔中灌區(qū)工程的前期工作。
農業(yè)綜合開發(fā)是增強農業(yè)后勁的戰(zhàn)略措施。要充分利用農業(yè)區(qū)劃的成果，以增產糧油肉為重點，實行開發(fā)農業(yè)與常規(guī)農業(yè)相結合，農業(yè)綜合開發(fā)與建農牧漁商品基地相結合，山水林田(土)路綜合治理，合理利用和開發(fā)宜農、宜牧、宜林、宜漁等非耕地資源，實現(xiàn)農林牧漁全面發(fā)展。要重視投入產出效益，保護好耕地和其它農業(yè)資源，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)綜合效益。
――依靠科技振興農村經濟，大力推廣農業(yè)適用技術。要以溫飽工程、菜籃子工程、糧油高產示范工程、烤煙優(yōu)質適產工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系列開發(fā)工程為載體，大力推廣農業(yè)適用技術，把科技成果轉變?yōu)樯a力。努力開展集約經營，增加農產品總量，提高農產品質量。各項農業(yè)工程要繼續(xù)實行以技術集約為中心;人力、資金、物資三配套;種植面積、技術措施、增產指標、獎懲辦法四落實;行政干部和技術干部雙向承包或集團承包。鞏固和擴大農村科技隊伍，繼續(xù)執(zhí)行鼓勵科技人員下基層開展技術承包和技術服務的有關優(yōu)惠政策，切實兌現(xiàn)獎勵工資。積極開展多層次、多形式、多類型的農業(yè)科技培訓，大力培訓科技戶、示范戶和農村鄉(xiāng)土人才，不斷提高農民的素質，促進科學種田的發(fā)展。
――增加對農業(yè)的投入，堅持勞動積累制度。各級財政，要盡可能把較多的財力安排用于農業(yè)建設。要建立健全各項農業(yè)發(fā)展基金，使農業(yè)的投入有穩(wěn)定的資金來源。要切實管好用好各項農用資金，努力提高使用效益。要繼續(xù)抓好化肥、農藥、農膜、農機具等農用物資的生產、調運和供應。
農民是農業(yè)投入的主體，要堅持和完善勞動積累制度，引導農民增加資金、物資和活勞動的投入，每個農業(yè)勞動力每年投入農田基本建設的積累工不少于30個。
――積極發(fā)展經濟作物。要充分利用各地的氣候和生物資源，積極發(fā)展各種經濟作物?？緹熒a，要通過優(yōu)質適產工程，建立生產基地，提高品質和單產，到2 0 0 0年產量達到1.5萬噸。油菜籽，要積極擴大種植麗積，推廣優(yōu)良品種，增加總產量。蔬菜生產要切實抓好菜籃子工程，逐步建成以城鎮(zhèn)、工礦近郊為基地、遠鄰為輔助的生產格局，到2 0 00年產量達到7萬噸，在全市范圍內實現(xiàn)大路菜自給，并增加細菜比重。繼續(xù)發(fā)展生姜、蕓豆、大蒜等土特產，力爭多出口。
――大力發(fā)展畜牧業(yè)。以發(fā)展生豬為重點，加快商品豬基地建設，提高生渚出欄率和商品率。要把種草養(yǎng)畜，增加畜產品產量作為綜合解決我市糧食問題、增加農民收入和脫貧致富的重要戰(zhàn)略措施。充分利用我市草場開發(fā)前景廣闊的優(yōu)勢，加快人工草場建設，到2 0 0 0年力爭改良草山草坡100萬畝，建立商品羊，商品?；兀罅Πl(fā)展牛、羊等草食牲畜，增加畜產品的商品量。要通過 建飼養(yǎng)場，扶持城郊飼養(yǎng)大戶，加快禽、蛋基地建設。發(fā)展畜牧 業(yè)，要十分重視改良品種、飼料和防疫治病。畜牧業(yè)產值在農業(yè)總 產值中的比重，十年至少要提高五個百分點。
――大力發(fā)展林業(yè)。要認真貫徹<森林法》，償護和發(fā)展森林 資源。實行造、封、管并重，工程造林與全社會義務造林相結合。重點營造好防護林、坑木林、用材林、薪炭林和具有地方特色的經濟林。切實把長江防護林工程和珠江上游水土保持工程，作為關系全局性的戰(zhàn)略任務抓好，到2 0 0 0年基本完成治理任務。力爭實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)平衡。今后十年，力爭建設坑木林基地1 0 0萬畝。與 煤炭基地建設相配套。認真執(zhí)行市人會關于義務植樹周的決 定，動員全社會大辦林業(yè)。各級領導實行任期綠化目標責任制，為 官一任，綠化一一方。十年造林面積累計達到200 萬畝、封山育林 5 0萬畝以上，到2 0 0 0年基本實現(xiàn)綠化六盤求的目標。
――大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要以城鎮(zhèn)為依托，向農村展開，堅持“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導，加強管理”的方針，提高管理水平和技術水平，使之健康、穩(wěn)步、協(xié)調發(fā)展，力爭每年的產值增長速度在10%以上。到2 0 0 0年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農村社會總產值中的比重，由1 9 9 0年的三分之一，提高到二分之一左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要走“種、養(yǎng)、加”的道路，發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為原料的農副產品加工業(yè)。要充分利用礦產資源優(yōu)勢和其他社會經濟條件，繼續(xù)發(fā)展至鎮(zhèn)工業(yè)和運輸業(yè)，城郊農村要大力發(fā)展建筑業(yè)和為城市、工礦服務的商業(yè)、服務業(yè)。首先要發(fā)展投資少，建設周期短，見效快的“短平快”項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產業(yè)結構，要立足本地資源，以勞動密集型產業(yè)為主，以中小型規(guī)模為主。重點是煤炭采掘和煤炭加工，包括冼選、焦化工業(yè);其次是建材工業(yè)、鉛鋅采選業(yè);三是工礦區(qū)充分利用大企業(yè)的富余產品和邊角廢料，發(fā)展為大企業(yè)配套服務的各類加工業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，要爭取大中型工業(yè)企業(yè)的支持，發(fā)展多種形式的經濟技術聯(lián)合。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，各級要放膽放手，路子要再寬一點，步子再邁大一點，繼續(xù)執(zhí)行扶持和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策。實行分級管理和行業(yè)管理，各級主管部門，要集中精力抓好管理，提供各種優(yōu)質服務。
――積極推進農業(yè)機械化。農業(yè)機械化程度是科技進步和生產力發(fā)展的一個重要標志。今后十年，繼續(xù)發(fā)展農業(yè)運輸、農副產品加工和提灌機械，積極推廣適合本地自然條件和生產力水平的耕作、防治病蟲害、畜禽飼養(yǎng)等農業(yè)機械。
按照上述發(fā)展農業(yè)的目標和任務，農業(yè)生產力的布局，總的要從兩個方面展開：一是城郊和工礦區(qū)。到2 0 0 0年，在發(fā)展糧食生產的同時，要建立以蔬菜、生豬、禽蛋和水果為主的城郊農業(yè)生產體系及相應的銷售服務體系，使之成為城鎮(zhèn)居民副食品的主要供應基地。二是其他地區(qū)。要在基本實現(xiàn)口糧自給的前提下，通過產業(yè)結構調整，形成一批以資源條件和市場需要相適應的，具有區(qū)域特色的支柱產業(yè)，建成一批具有一定規(guī)模的經濟作物、牧業(yè)、林業(yè)商品生產基地。
(二)切實抓好重點項目建設，大力發(fā)展地方工業(yè)
工業(yè)是我市經濟的主體，能源原材料工業(yè)是我市工業(yè)經濟的基礎產業(yè)和主導產業(yè)。今后十年，工業(yè)發(fā)展的任務是：按照國家部署，大力加強能源、原材料工業(yè)重點項目的建設;大力發(fā)展地方工業(yè)，立足搞活現(xiàn)有企業(yè)，加強經營管理，增強企業(yè)素質，發(fā)揮生產能力，提高經濟效益，立足資源和市場，積極發(fā)展消費品工業(yè)、志農工業(yè)和煤化工;搞好初級產品的深度加工，促進技術進步，努力提高整個工業(yè)的素質和經濟效益。
――充分發(fā)揮煤炭資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭工業(yè)。要加快統(tǒng)配煤礦的建設，九十年代，三個礦務局要加快老礦井的挖潛、改擴建和新礦井建設，積極籌建煤電聯(lián)營項口。 “八五"期問，擴建化處煤礦、火鋪煤礦、土城煤礦、大河煤礦、汪家寨煤礦;新建大灣煤礦和金佳煤礦。“九五"期問，開工建設雨谷煤礦、松河煤礦，同時做好格木底煤田開發(fā)的前期準備工怍。原煤生產能力，到1 9 9 5年，達到1 3 8 4萬噸，2 00 0達到2 1 0 0萬噸，絕大多數(shù)原煤入洗。地方煤礦，要拔照“整頓、改造和提高”的方向發(fā)展。利用產煤重點縣的有利條件，建立煤炭發(fā)展基金，大力發(fā)展地方煤炭工業(yè)。在“八五”和“九五”分期分批建成保華、仲河、火灣、中寨、苦竹林、盤江、大田壩等地方國營煤礦，并建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體骨干礦井、小洗選廠和小機焦廠，合理利用資源，就地加工增值。到l 9 9 5年地方煤礦原煤生產能力達到7 00萬噸，到2 0 0 0年力爭達到1000萬噸，原煤入洗能力達到6 0%。焦炭生產能力“八五”期未和2 0 00分別達到2 0 0萬噸和 2 5 0萬噸。
――發(fā)展煤化工，逐步建成煤化工基地。發(fā)展煤化工，是提高煤炭資源綜合利用率，提高經濟效益和社會效益的主要途徑。根據(jù)國家計委關于在山西能源基地和貴州煤炭產區(qū)發(fā)展煤化工的部署，九十年代，要為把我市建成煤化工基地打好基礎。發(fā)展煤化工要從三個方而著手，一是積極發(fā)展小型機焦生產，改革土法煉焦工藝，推廣改良型焦爐，提高焦炭質量，回收焦油及其他副產品，為深加工提供原料;二是建設大中型機焦廠，生產冶金焦、鑄造焦、配套建設深加工的生產系統(tǒng)，實現(xiàn)系列開發(fā)。 “九五”期間，爭取建設6 0萬噸焦、8萬噸合成氨、1 3萬噸尿素的盤縣焦化廠，作為煤化工基地的啟動項目;三是改造和擴建現(xiàn)有的煤化工企業(yè)，發(fā)揮水鋼機焦的生產能力，對焦油進行深加工。同時，作好濫壩精細化工基地和其他重點煤化工項目的前期準備工作。
――發(fā)展電力工業(yè)。九十年代我市電力工業(yè)的重點是建設大型坑口電廠，實行煤電聯(lián)營。 “八五”建成盤縣電廠，裝機容量6 0萬千瓦;水城電廠擴建，力爭“八五”開工，“九五”建成，新增容量3 0萬千瓦。在有水能條件的地方，發(fā)展中小型水電站。 “八五”期內，建設響水電站，裝機容量1 0萬千瓦。與電站建設相適應，同步進行國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的建設。到l 9 9 5年，全市電力裝機容量力爭達到8 4萬千瓦，比l 9 9 0年增加7 0萬千瓦;到2 0 0 0年力爭達到11 2萬千瓦，其中火電8 4萬千瓦。到那時，火電耗煤約占當時原煤總產量的五分之一。發(fā)電用煤應當是動力煤及洗精煤的副產品，煤炭資源的綜合利用將趨于合理，經濟效益將明顯提高。
――發(fā)展冶金和建材工業(yè)。今后十年，冶金工業(yè)重點是抓好水鋼的改擴建。 “八五”期問，對已建成項目進行配套、完善，使鋼年生產能力達到6 0萬噸;同時建設三號高爐系統(tǒng)。 “九五”期間，新建1 0 0萬噸鋼和配套的鋼材生產系統(tǒng)，到2 0 0 0年，達到2 3 0萬噸鐵、l 6 0萬噸鋼、l 5 0萬噸鋼材的生產能力，水鋼將進入大鋼鐵企業(yè)行列。與此同時，發(fā)展中小規(guī)模的鉛鋅礦采選業(yè)，興建二萬噸的電解鋅廠。發(fā)揮電力優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展中小規(guī)模的鐵合金生產。
建材工業(yè)， “八五”期間完成水城水泥廠的擴建任務，新增生產能力44萬噸。大力發(fā)展水泥制品、磚、裝飾材料及新型建筑材料。建材工業(yè)的發(fā)展，要利用煤矸石、粉煤灰等本地工業(yè)廢棄物，注意生產性建設項目與“三廢”治理項目同步進行。今后不再建土法生產的水泥廠，限制粘土磚的生產。
――發(fā)展輕工業(yè)。加強輕工行業(yè)管理，按照國家產業(yè)政策，在對現(xiàn)有企業(yè)進行調整和整頓，提高企業(yè)素質和經濟效益的同時，大力發(fā)展投資少，見效快、產品適銷對路的輕工業(yè)。重點發(fā)展卷煙、釀酒、食品、五金、服裝、塑料、飼料和其他日用輕工業(yè)，以及傳統(tǒng)的手工業(yè)，豐富人民生活，增加市場有效供給。 “八五”期間，市卷煙廠生產能力達到1 0萬大箱。要爭取興建高起點有競爭能力的骨干輕工企業(yè)，形成具有特色的拳頭產品和支柱產業(yè)。到2 0 0 0年，建設起以本地農畜產品、部分礦產品和重工業(yè)產品為原料，在部分生產領域能夠為城鄉(xiāng)面場提供多種適銷對路的消費品，能夠為重工業(yè)提供部分配套產品的輕工業(yè)生產體系。
(三)大力加強基礎設施建設
基礎設施建設是外引內聯(lián)的物質條件，也是經濟發(fā)展的基礎。
積極支持南昆鐵路建設，為興建內昆鐵路作好準備，尤其要作好水城至小云上段鐵路的前期工作。
加強公路建設?；鹆Πl(fā)展鄉(xiāng)村公路，提高鄉(xiāng)村公路的通車能力，為農村發(fā)展商品經濟和農民脫貧致富創(chuàng)造條件。到2 000年，爭取每個行政村通公路。加強現(xiàn)有公路的管理、維護和改造，提高現(xiàn)有公路的技術等級。爭取國家支持建設幾條公路干線，形成市內和與毗鄰地區(qū)的公路網(wǎng)絡。“八五”和“九五”期間先后建成水盤東線、水城到治昆公路、盤縣至白色(盤縣段)公路、黃果樹(大坪地)至水城公路、爭取兩水公路改造、建設黃果樹至盤縣公路。認真實行人民公路人民建的方針，實行民工建勤，建立公路建設基金，多渠道籌措公路建設經費。
城市建設要認真執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，按照“先規(guī)劃，后建設;先地下，后地面;先道路，后房屋”的程序進行。做到建設、維護、管理并重。在不斷完善市中心區(qū)和兩個特區(qū)駐地基礎設施的同時，按照工業(yè)布局需要，沿鐵路和干線公路發(fā)展一批小城鎮(zhèn)，形成以市中心區(qū)為核心，以縣城為依托的、組團式的城鎮(zhèn)群體格局，搞好城市綜合開發(fā)，發(fā)揮城市的中心和輻射作用，使城市功能趨于完善。 “八五”和“九五”期間，市中心區(qū)先后建設窯上水庫和玉舍水庫，解決供水問題。建成明湖路、南環(huán)路、鐘山大街延伸、煤氣配套工程和排污等工程。同時解決六枝、盤縣城關的供水、主要道路和盤縣城關的排洪問題。加強郵電通訊設施建設，重點建設水城至宣威小同軸電纜工程;水城至畢節(jié)二級微波線路;水城至興義二級微波線路;實現(xiàn)市、特區(qū)所在地長途自動撥號和農村鄉(xiāng)級電話暢通;建成市中心區(qū)萬門程控電話。認真執(zhí)行人民城市人民建的方針，多渠道籌措城市基礎設施建設經費，建立城市基礎設施建設基金。
(四)大力發(fā)展第三產業(yè)，加強流通領域建設，促進商品經濟發(fā)展
發(fā)展第三產業(yè)是緩解就業(yè)壓力，增加資金積累，活躍城鄉(xiāng)經濟的重要途徑，也是適應消費結構變化，促進產業(yè)結構現(xiàn)代化，提高國民經濟整體效益和人民生活質量的重要環(huán)節(jié)。今后十年要加快發(fā)展步伐，按照有利生產、方便生活的原則，大力發(fā)展為生產、生活服務的商業(yè)、金融、保險業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、咨詢服務業(yè)和各類技術服務業(yè)。
要堅持國營商業(yè)、供銷合作社為主，多條流通渠道、多種經營方式、多種所有制、減少流通環(huán)節(jié)的方向，加強主渠道，發(fā)展多渠道，抓好市場體系和市場組織建設，逐步建立高效，暢通，可調控的商品流通體系。要幫助國營商業(yè)、物資和供銷部門，解決經營活動中的困難，發(fā)揮“主渠道”、“蓄水池”的作用。國營商業(yè)要面對市場，增強參與競爭的積極性和經營的靈活性，增強自我發(fā)展能力。積極發(fā)展生產企業(yè)、流通企業(yè)和外資企業(yè)之間以及流通企業(yè)相互間的聯(lián)營，發(fā)揮國營商業(yè)的主體優(yōu)勢，壯大主渠道實力。各級政府要象重視農業(yè)生產那樣，重視農產品流通，農村供銷社，要以農為本，以擴展農村市場服務領域為主要內容，切實解決農民“買難賣難”問題，積極組織農產品的收購和調運，保護農民群眾發(fā)展商品生產的積極性。進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)個體工商戶和私營流通企業(yè)的補充作用，積極發(fā)展個體、私營要商企業(yè)。堅持批發(fā)管嚴、零售放寬的方針，建立健全商品批發(fā)零售機制，保證國營流通企業(yè)和供銷社對關系國計民生和重要商品物資的批發(fā)權，增強調控市場的能力。適當放開一般商品和小商品的批發(fā)業(yè)務，鼓勵多渠道經營。加強市場建議，促進市場發(fā)育。組織和培育下同形式、不同層次、各具特色的重要商品銷售市場、生產資料市場、商品交易和商品批發(fā)市場，相應發(fā)展資金市場、技術市場、勞務市場和房產市場，有條件的建立較大的專業(yè)化批發(fā)市場，適時吞吐大宗商品。農村要加強集貿交易市場建設，促進商品流通。加強倉儲及商業(yè)網(wǎng)點等基礎設施的建設，改善經營條件?！鞍宋濉逼谕瓿墒兄行膮^(qū)5 0 0 0萬公斤糧食倉庫第一期工程，搞好糧食的戰(zhàn)略儲備。
加強市場物價管理，在保持市場物價基本穩(wěn)定的前提下，按照中央統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地理順物價，把發(fā)揮價格杠桿作用與搞活市場，搞活流通結合起米，整個流通領域要做到管而不死，活而不亂，更好地為經濟建設利人民生活服務。
(五)加強財政、金融工作
根據(jù)九十年代經濟發(fā)展水平，地方財政收入平均每年要保持8%以上的增長速度。l 9 9 5年財政收入達到2.6 4億元，2 0 0 0年達到4億元?！鞍宋濉逼陂g繼續(xù)實行現(xiàn)行財政包干體制，分級管理，自求平衡，多收多支，欠收不補。要積極扶持對增加地方財力有重大影響的支柱產業(yè)和重點企業(yè)的生產建設，培植新財源，廣辟生財之道。加強稅收征管工作，堵塞“跑冒滴漏”，做到生財、聚財、理財一起抓，積極發(fā)展財政信用，加強預算外資金管理。建立和完善投資受益機制，投入方可按投資比例分產品、產值、稅利和勞動指標。財政支出重點是農業(yè)、工業(yè)、科技、教育和重點建設項目，增加精神文明建設所需資金?？刂菩姓涃M支出和社會集體購買力。
金融部門叟充分發(fā)揮籌集和融通資金的作用，搞好資金總量控制，調整信貸結構，盤活資金存量，提高資金使用效益，正確發(fā)揮利率杠桿和調控作用。繼續(xù)鼓勵城鄉(xiāng)儲蓄，進一步開放金融市場，整頓金融秩序，辦好城鄉(xiāng)信用社、農村互助儲金會，逐步開辦住房儲蓄、養(yǎng)老休險金、待業(yè)保險金、委托投資等多種融通形式，有重點的選擇項目發(fā)行建設債券。千方百計融通資金，緩解九十年代資金不足的矛盾，支援重點建設和工農業(yè)生產。
(六)加強科技教育，推動經濟振興
今后十年，我市經濟能否走上振興之路，取決于科技教育的發(fā)展，取決于勞動者素質的提高和技術裝備現(xiàn)代化程度。必須牢固樹立“科技興市”、“教育為本”的指導思想，把科技教育放在重要戰(zhàn)略地位。發(fā)展科技的任務和目標是：推進大規(guī)模的產業(yè)技術和裝備現(xiàn)代化，把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。到2000年，煤炭、電力、鋼鐵、建材、煤化工、食品加工、交通和建筑等行業(yè)的骨干企業(yè)裝備，達到國內八十年代水平。在農村，糧食、烤煙、蔬菜等主要經濟作物，以及畜、禽、蛋的生產，實現(xiàn)良種化;農業(yè)適用技術得到普及。實現(xiàn)上述目標，主要依靠引進和推廣國內外先進的、成熟的、實用的技術，包括微電子技術和生物技術。要加強科技情報工作。加強技術協(xié)作，組織技術轉讓和科技攻關。開展群眾性的技術革新和合理化建議活動。在農村，要以集體經濟組織或科技示范戶為重點，組織好“星火計劃”的實施。深化科技體制改革，增加科技投入，加強科研單位和科技隊伍建設，全面貫徹落實黨的知識分子政策，充分發(fā)揮知識分子的積極性和創(chuàng)造性。
各級各類學校都要把德育教育放在學校工作的首位，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)接班人。要把基礎教育和職業(yè)技術教育作為發(fā)展重點。2 000年前，在城市、工礦區(qū)和城郊基本普及九年制義務教育;在農村著重抓好以提高入學率和鞏固率為中心的小學教育，完成普及小學教育的任務。加強學校管理，整頓普通高中，穩(wěn)定提高教學質量。大力發(fā)展職工技術教育，辦好中等專業(yè)學校、技工學校和職業(yè)學校，完善和調整專業(yè)結構，創(chuàng)辦與本地經濟發(fā)展密切相關的職業(yè)學校和專業(yè)， “九五”期間，各類中等職業(yè)技術學校在校生人數(shù)，要高于普通高中在校生人數(shù)。對城鎮(zhèn)青年普及就業(yè)前的職業(yè)教育，在農村初中，實行“三加一”學制(三年初中，加一年農業(yè)技術知識數(shù)育)?？h和有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，開辦農業(yè)技術培訓中心。進一步抓好成人教育，在青壯年中掃除文盲，繼續(xù)搞好干部職工的崗位培訓，提高勞動者素質。要重視幼兒智力開發(fā)，到2000年，在中心區(qū)、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)普及幼兒教育，穩(wěn)定發(fā)展農村學前教育。重視發(fā)展民族教育，辦好各級各類民族學校。努力為殘疾兒童和弱智兒童開辦特殊教育。要繼續(xù)辦好師范教育。穩(wěn)定教師隊伍，重視教育干部和教師的培訓，提高師資隊伍的政治和業(yè)務素質。增加對教育的投入，要多渠道籌集教育資金。加強教育基礎設施建設，繼續(xù)搞好中小學危房改造，進一步改善辦學條件。
(七)搞好貧網(wǎng)地區(qū)扶貧開發(fā)，加快民族地區(qū)經濟發(fā)展
發(fā)展貧困地區(qū)經濟，穩(wěn)定地解決溫飽問題，是九十年代各級政府經濟工作的一項重要而緊迫的仟務。我市貧困地區(qū)大多數(shù)是邊遠的民族地區(qū)，扶貧開發(fā)既足經濟任務，又是政治任務。按照國務院確定的貧困地區(qū)經濟開發(fā)目標及基本方針，把扶貧工作的重點從救濟扶貧轉到開發(fā)扶貧上來。今后十年，我市要在啟動內在活力的前提下，對貧困地區(qū)的資源開發(fā)實行傾斜政策，有重點地安排一批骨干啟動項目，發(fā)展具有區(qū)域特色的烤煙、油菜、蠶桑、油桐、生漆、中藥材、茶葉、果類，銀杏、蓖麻、牛、羊等支柱產業(yè)，建立商品生產基地;“溫飽工程”要重點覆蓋貧困地區(qū)，每一時期都要有階段性的成果;繼續(xù)落實和完善貧困地區(qū)經濟發(fā)展的特殊政策和措施，在安排工程項目和支農資金時，對貧困民族鄉(xiāng)更要給予照顧;要繼續(xù)增加對扶貧資金和物資的投入;要切實抓好“以工代賑"，建一批公路、水利、農電等農村基礎設施，解決人民迫切需要解決的水、電、路問題，改變貧困地區(qū)的生產和生活條件;繼續(xù)動員國家機關和社會各界積極開展扶貧活動，機關和事業(yè)單位定點扶貧要堅持下去，抓出成效;大力開展智力支邊活動，幫助民族邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)各類人才;要振奮精神，自力更生，艱苦奮斗，既要集中力量打攻堅戰(zhàn)，又要樹立打持久戰(zhàn)的思想;把扶貧開發(fā)任務列入各級政府的任期目標責任制，貧困地區(qū)各級干部都要以盡快脫貧為已任。
(八)嚴格控制人口增長，努力提高人口素質
實行計劃生育是我國的基本國策。九十年代，是我市的生育高峰期，控制人口增長的任務十分艱巨。各級領導都要進一步增強人口意識和人均觀念，自覺把人口控制納入整個經濟發(fā)展戰(zhàn)略來考慮。要繼續(xù)貫徹《貴州省計劃生育試行條例》，堅決執(zhí)行“一孩上環(huán)，二孩及二孩以上結扎，超懷補救”的技術決策。普遍開展婦檢，重點抓好補救措施，嚴格控制計劃外生育;切實抓好一孩上環(huán)，堅決制止搶生二胎;結扎要堅持“四為主”，提高有效節(jié)育率。要把經常抓與突出抓結合起來，立足抓早、抓實。要加強城鎮(zhèn)流動人口的計劃生育工作。對破壞計劃生育的，要嚴肅查處。健全計劃生育機構，加強計生隊伍建設。要深入開展晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育和計劃生育的宣傳教育活動，提高干部群眾的自覺性。各級干部要帶頭執(zhí)行計劃生育政策，做好群眾的思想工作。要以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處為單位，在手術對象基本做完，計劃生育率，計劃外出生率，綜合節(jié)育率基本達到要求的，要及時轉入常規(guī)管理。進入常規(guī)管理的單位，要建好計劃生育指導站、計劃生育專業(yè)隊伍和計劃生育協(xié)會。堅持掛牌管理和定期婦檢。使計劃生育工作經?；⒅贫然?。通過堅持不懈的努力和卓有成效的工作，在十年間把人口自然增長率控制在l 5‰以內。
(九)建立健全社會保障體系，繼續(xù)改善人民生活
人民生活達到小康水半，是九十年代經濟發(fā)展的重要目標。即在解決溫飽的基礎上，生活質量進一步提高，達到豐衣足食，既包括物質生活的改善，也包括精神生活的充實，既包括個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環(huán)境的改善。由于我市經濟發(fā)展不平衡，小康水平的實現(xiàn)，從時間和地區(qū)上，將分別推進，從總體上，首先是解決溫飽，然后才是由溫飽達到小康。繼續(xù)允許和支持一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經營先富裕起來，率先進入小康。農民收入的普遍增加要靠農村經濟的發(fā)展。城市要在進一步完善公用設施建設，增增城市功能的基礎上，擴大生活服務領域，提高居民生活質量。要多方籌措資金，動員各方面力量，加強住宅建設，改善人民居住條件。
繼續(xù)開拓城鄉(xiāng)就業(yè)門路，充分發(fā)揮城市笫三產業(yè)、城鄉(xiāng)集體經濟和其他經濟成分在安排就業(yè)方面的作用，把勞動就業(yè)作為提高人民生活，促進社會安定的大事抓緊抓好。
建立健全社會保障體系，是推動企業(yè)改革，適應有計劃商品經濟發(fā)展，你障離退休人員的基本生活，解決勞動者后顧之憂和促進計劃生育的重要措施。發(fā)展為婦女、兒童、老年和殘疾人服務的各項社會事業(yè)。在城鎮(zhèn)，要建立健全養(yǎng)老保險和待業(yè)保險制度;在農村，要搞好“五?！惫B(yǎng)、軍烈屬優(yōu)撫和社會救濟工作。同時，進一步加強老齡工作和關心下一代工作，逐步完善社會保障體系。
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平。衛(wèi)生工作要堅持“預防為主”的方針，加強傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和衛(wèi)生監(jiān)督，認真搞好婦幼保健工作。積極開展衛(wèi)生城市達標活動，不斷改善城市環(huán)境衛(wèi)生質量。把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農村，要增加投資，建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村衛(wèi)生院、所，改變農村缺醫(yī)少藥的狀況。到2000年，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，完善農村衛(wèi)生服務體系，力爭實現(xiàn)農村“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標。提高醫(yī)療衛(wèi)生工作質疑，進一一步加強醫(yī)德醫(yī)風教育。加強藥政管理，嚴禁偽劣藥出的生產和銷售。
環(huán)境保護是一項基本國策。我市工業(yè)污染嚴重，必須引起足夠重視。今后十年，經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護要做到同步設計、同步實施、同步發(fā)展。要強化環(huán)境管理，加強對工業(yè)污染的監(jiān)測與治理，加強對工業(yè)“三廢”的綜合利用，化害為利，變廢為寶。要強化環(huán)境保護，保護好野生動物和鳥類，大力開展植樹、種草、養(yǎng)花，美化城市，創(chuàng)造優(yōu)美的生產、生活和工作環(huán)境。
四、深化經濟體制改革，擴大對外開放
改革開放是強國之路，也是振興我市經濟的必由之路。必須在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎上，加強改革領導，加重改革份量，加大改革力度，加快改革步伐，積極推進經濟機制的轉換和完善，爭取在九十年代內建立起符合市倩的經濟體制和運行機制。
――建立計劃經濟與市場調節(jié)相結合的經濟運行機制，是深化經濟體制改革的基本方向。在發(fā)揮計劃經濟優(yōu)越性的同時，重視發(fā)揮市場調節(jié)的積極作用，努力在實踐中把兩者有機結合起來。計劃管理要遵循經濟按比例發(fā)展規(guī)律和價值規(guī)律，平衡市場供求關系。市場調節(jié)應在國家總體計劃和法規(guī)約束下發(fā)揮作用。一般說來，屬于總量控制、經濟結構和經濟布局整調以及關系全局的重大經濟活動，主要發(fā)揮計劃的作用;企業(yè)的日常生產經營、一般性技術改造和小型建設等經營活動，主要通過市場調節(jié)。隨著市場不斷發(fā)育和經濟結構改善，應進一步適當縮小指令性計劃的范圍，適當擴大指導性計劃的范圍，更多地發(fā)揮市場調節(jié)的作用。我市地方工農業(yè)產品絕火多數(shù)屬市場調節(jié)范圍，應充分利用市場導向作用，促進生產要素合理流動，推動支柱產業(yè)的形成和發(fā)展。
――把家庭聯(lián)產承包經營責任制作為一項基本制度，長期穩(wěn)定下來，并不斷加以完善。這是確保農村政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深化農村改革，凋動農民積極性必須長期堅持的重大政策。要堅持土地集體所有，農民分戶承包經營。堅持土地有償使用和土地使用權有償轉讓。認真貫徹《土地管理法》，強化依法管理土地，嚴格控制占用耕地。穩(wěn)定林業(yè)政策，堅持誰造誰有，林權可以繼承，中幼林可以轉讓，保護林業(yè)承包戶的合法權益，加強林政管理，嚴禁亂砍濫伐，保護和發(fā)展森林資源。把深化農村改革的重點放在發(fā)展社會化服務體系，健全和完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制，壯大集體經濟力量上。把集體經營的優(yōu)越性與農民家庭經營的積極性結合起來。農業(yè)社會化服務體系，包括推廣農業(yè)適用技術、良種繁育推廣、農業(yè)生產資料供應、疫病防治、農畜產品收購、加工、儲運銷售、農業(yè)信貸、信息和人才培訓等，把產前、產中、產后三個服務環(huán)節(jié)緊密銜接起來。“八五”前期，首先要把良種和農業(yè)技術推廣體系建立起來。在充分發(fā)揮縣級農業(yè)技術綜合服務中心作用的同時，要加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站、畜牧獸醫(yī)站、水利站、林業(yè)站和農機服務站的建設，實行技術承包責任制，調動基層農業(yè)科技人員的積極性。要發(fā)揮國家服務組織的主渠道作用、指導作用和統(tǒng)籌協(xié)調作用，逐步建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村經濟組織和農業(yè)綜合服務組織，強化服務功能，為農業(yè)生產提供全程、綜合、配套服務，促進農村商品經濟發(fā)展。在有條件的地區(qū)和產業(yè)，根據(jù)生產發(fā)展需要，按照自愿的原則，發(fā)展不同形式的適度規(guī)模經營。
――增強企業(yè)活力是深化經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。圍繞搞活企業(yè)，要從改善外部環(huán)境和加強內部管理兩個方面采取有力措施，認真貫徹《余業(yè)法》，完誨引發(fā)展介業(yè)經營承包舞仟制，堅持和完善廠長(經理)負責制，堅持實行政企職責分開，所有權與經營權適當分離，充分尊重和保障企業(yè)的生產經營自主權。要充分用好國家對搞活企業(yè)的政策，健全企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機制，明確國家、企業(yè)與職工的利益關系，規(guī)范企業(yè)與國家關系，處理好積累和消費的關系，克服企業(yè)承包者的短期行為，確保國有資產的完整與增值。要以提高企業(yè)效益和素質為中心，推動生產要素合理流動，促進產品結構和企業(yè)組織結構調整。積極發(fā)展企業(yè)集團，要圍繞重點產業(yè)、產品的發(fā)展，以優(yōu)勢企業(yè)為主體組建企業(yè)集團和參與外地企業(yè)集團。對那些不符合國家產業(yè)發(fā)展方向，資不抵債的企業(yè)，可實行產權轉讓、資產參股、兼并等形式向優(yōu)勢企業(yè)靠攏。技術改造是提高經濟效益的根本途徑，要建立促進企業(yè)技術進步的機制，依靠科技進步，使企業(yè)走上以效益為中心的軌道。
――堅持以公有制經濟為主體，積極發(fā)展多種經濟成分。我市生產力總體水平較低，應從實際出發(fā)，采取更為靈活的政策，壯大集體經濟，發(fā)展個體經濟、私營經濟和股份經濟以及兼容不同所有制的混合經濟，特別應鼓勵發(fā)展開發(fā)性生產經營，發(fā)揮其對社會主義公有制經濟必要的、有益的補充作用。發(fā)展多利t經濟成份，首先要放手，在發(fā)展過程中加強引導，健全管理，完善制度，使其依法經營，健康發(fā)展。
――堅持按勞分配為主體、其他分配方式為補充的分配制度。
在經濟體制改革中，既要逐步解決社會分配不公的問題，又要注意繼續(xù)克服平均主義，解決吃“大鍋飯”的問題。要堅持“多勞多得”的社會主義分配原則，獎勤罰懶。
――按照中央部署，積圾推進住房制度和保障制度的改革。
“八五"期問，把住房制度改節(jié)作為重點，邁步推開。與此同時，積極推進計劃、流通、財政、稅收、金融、物價、勞資等的改革。
――對外開放，是我國的一項基本國策。發(fā)展多種形式的橫向經濟技術聯(lián)合是經濟體制改革的重要內容。今后十年，我們要充分利用我市資源和市場優(yōu)勢，僻助聞家產業(yè)政策向能源、原材料傾斜的有利時機，本著優(yōu)協(xié)互補、互惠互利、形式多樣的原則，提供優(yōu)惠政策和寬松環(huán)境，膽量更大一點，步伐更快一些，措施更活一些，努力擴大對外開放，大力發(fā)展橫向經濟技術聯(lián)合。首先要發(fā)揮大企業(yè)在資金、人才、技術方面的優(yōu)勢，放手發(fā)展地方經濟組織與市內大企業(yè)的聯(lián)合;二是發(fā)展與重慶的聯(lián)合，利用重慶經濟技術實力雄厚的優(yōu)勢，以輕工業(yè)為主，發(fā)展與重慶的經濟技術聯(lián)合;三是發(fā)展與沿海和邊疆開放城市及省內一些大專院校的合作關系，積極創(chuàng)造條件引進外資。我市關于對外開放，發(fā)展橫向經濟技術聯(lián)合的優(yōu)惠政策和措施，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。加強駐外地辦事處的建設，發(fā)揮其應有的作用。
改革需要探索和刨新，必須進一步解放思想，正確對待在改革探索中出現(xiàn)的失誤，及時認真總結經驗。在懲治腐敗的斗爭中要嚴格掌握法律和政策界限，既要懲治腐敗，又要十分注意保護、促進改革開放和發(fā)展社會生產力。
五、切實加強社會主義精神文明建設
物質文明和精神義明建設一起抓，是建設具有中國特色的社會主義必須遵循的一條基本原則。社會主義精神文明建設的根本任務，是培養(yǎng)有理想、有道德，有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。要繼續(xù)堅定不移地執(zhí)行黨中央提出的加強精神文明建設的一系列方針政策，進一步把注意力集中到堅持四項基本原則，反對資產階級自由化，保持社會長期穩(wěn)定上米，集中到增強人民群眾社會土義意識，發(fā)揮建設社會主義的積極性和創(chuàng)造精神上來，集中到加強思想道德建設、文化建設和法制紀律觀念上來，集中到為經濟建設服務，促進社會生產力發(fā)展上來。
思想道德建設是精神文明建設的靈魂，規(guī)定著精神文明的性質和方向。因此，加強精神文明建設，必須把思想道德教育放在首位。要長期不懈地進行堅持四項基本原則教育，抵制和反對資產階級自由化，保證經濟建設和改革開放的正確方向。大力抓好思想政治工作，堅持不懈地在干部群眾中開展愛國主義、社會主義和集體主義教育，以及法制、紀律和科學文化教育，樹立和發(fā)揚愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義和有理想、有道德、有文化、有紀律的思想道德風尚。廣泛深入開展學雷鋒、學焦裕祿、學賴寧、學本市先進模范人物的活動;開展工農共建、軍民共建，警民共建活動，努力創(chuàng)建文明城市、文明村寨和文明單位。通過群眾性的精神文明建設，進一步用社會主義的先進思想、高尚情操和興市富民的共同理想動員、凝聚和團結全市各族人民，繼續(xù)發(fā)揚三線建設的艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻精神，為完成九十年代經濟和社會發(fā)展作出貢獻。
加強精神文明建設，必須加強政法工作，建立和鞏固良好的社會秩序，發(fā)展安定團結的局面。要認真組織實施普法教育第二二個五年規(guī)劃，進一步增強公民的法律意識和法制觀念，依法行使民主權利，自覺履行公民義務，促進依法管理、依法治市，使各項工作逐步納入法制軌道。要加強人民民主專政，依法從重從快打擊各種嚴重刑事犯罪、嚴重經濟犯罪和危害國家安全的反：革命犯罪，堅決掃除毒化社會風氣的“六害”。要把“嚴打”斗爭與社會治安綜合治理結合起來，社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并重，治標和治本兼顧，重在治本的方針;把社會治安綜合治理作為各級政府的一項重要工作，組織全社會力量，做到真抓實管;堅持“誰主管，誰負責”的原則，開展社會治安綜合治理“達標”活動，納入各級領導任期目標責任制;要進一步加強基層基礎工作，建立防范網(wǎng)絡，落實防范措施，避免矛盾激化，盡可能預防和減少犯罪，把各種不安定岡素及時消滅在基層和萌芽狀態(tài)。要抓好公安、司法部門的思想、紀律、作風建設，提離政治業(yè)務素質，更有效地維護社會安定。
進一步加強國防教育，增強國防觀念，認真做好人防戰(zhàn)備、民兵預備役和征兵工作，充分發(fā)揮民兵在經濟建設和維護社會治安中的積極作用。 ’
加強精神文明建設，必須堅持為人民服務，為社會主義服務方向，貫徹百花齊放，百家爭鳴方針，進一步繁榮和發(fā)展社會主義文化事業(yè)。要堅持“一手抓整頓、一手抓繁榮”，不斷把“掃黃”斗爭引向深入，加強對書籍、報刊、音像娛樂等文化市場的引導和管理。支持和鼓勵文藝工作者，深入生活，深入群眾，努力創(chuàng)作既有濃厚時代氣息又有地方特色，能夠熏陶、感染、教育和鼓舞群眾的優(yōu)秀文藝作品，弘揚民族文化，振奮民族精神。新聞輿論部門要把握正確的輿論導向，在抓好黨和政府的路線、方針、政策宣傳的同時，著力宣傳六盤水的優(yōu)勢、潛力和發(fā)展前景，提高六盤水知名度，促進開放和開發(fā)。體育事業(yè)要堅持普及與提高相結合的方針，大力開展群眾性體育活動，增強人民體質，豐富群眾生活。同時要努力提高競技水平，爭取在全省、全國性比賽中取得好成績。注意開發(fā)本地區(qū)少數(shù)民族風情、文化、自然景觀等旅游資源，發(fā)展旅游事業(yè)，豐富人民文化生活并促進對外開放。加強檔案事業(yè)的整體建設，搶救歷史檔案，基本實現(xiàn)檔案、信息資源管理和開發(fā)利用的規(guī)范化、現(xiàn)代化。
加強精神文明建沒，是全社會的共同事業(yè)，各級政府必須十分重視，從政策和資金上努力為精神文明建設辦實事。一要把精神文明建設納人經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府領導的任期目標責任制;二要把精神文明建設所需經費列入各級財政預算，逐步增加對精神文明建沒的投入，堅持國家、集體、個人一起上，多渠道、多形式籌集文化基礎設施建設資金;三要加強文化基礎設施建設，在“八五”和“九五”期間，完善市電視臺、建設市青少年宮、藝術館、博物館、科技活動中心和婦女兒童活動中心?；謴秃徒ㄔO農村有線廣播網(wǎng)，發(fā)展鄉(xiāng)、村文化站(室)，住鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建電影院。完善市和特區(qū)、縣(區(qū))的體育設施，使文化體育基礎設施建設有較大的發(fā)展，適應經濟和社會發(fā)展的需要。
六、適應新形勢，進一步加強和改進政府工作
本世紀末，能否如期實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，關系到整個社會主義建設的總體步伐，也決定著我市的發(fā)展前途。面對如此繁重、艱巨而又光榮的任務，各級政府必須進一步加強和改進自身工作，在新的形勢下努力開創(chuàng)政府工作的新局面，確保物質文明和精神文明建設的順利進行。
各級政府要把工作重點進一步轉到以經濟建設為中心的軌道上來，把發(fā)展社會生產力作為社會主義的根本巨務。要聯(lián)系實際深刻領會和貫徹黨的十三屆七中全會精神，增強振興經濟，改變面貌的緊迫感、責任感和歷史使命感，把干部群眾的精力集中到實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標的偉大實踐中米，堅持以生產力標準作為衡量各級政府工作成績的重要尺度，把自覺同中央保持高度一致，落實到一心一意把經濟搞上去，實現(xiàn)黨在新時期的中心任務，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性上來。要圍繞開發(fā)和振興六盤水經濟，把中央和省的精神與本地實際結合起來，解放思想，創(chuàng)造性地進行工作。
進一步加強同人民群眾的聯(lián)系。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關于加強同人民群眾聯(lián)系的《決定》精神，把深入實際、深入群眾、深入基層，調查研究，解決問題，作為各級政府領導的基本職責。切實轉變和改進工作作風、工作方法，把握全局，突出重點，抓點帶面，把點面結合起來，把一般號召與個別指導結合起來。各級領導干部要做密切聯(lián)系群眾的表率，帶頭到貧困地區(qū)去，到最困難的地方去，到工作局面打不開的地方去，全心全意為群眾謀利益，扎扎實實多辦實事，多辦好事。繼續(xù)采取任職鍛煉，對口扶貧，建立領導干部基層聯(lián)系點等形式，把干部下基層作為一項制度長期堅持下去。
充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。各級政府要主動接受人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，進一步加強同人民政協(xié)、各民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，認真辦好人民代表、政協(xié)委員的建議和提案，自覺接受民主監(jiān)督。要逐步建立健全科學的經濟決策體系和制度，重視發(fā)揮專家學者、咨詢部門以及社會各界在決策中的作用，對重大政策措施和建設項曰，要認真進行可行性研究和科學論證，努力做到民主、科學決策。要全心全意依靠工人階級和人民群眾，發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等組織在社會事務管理中的民主參與和民主監(jiān)督作用。繼續(xù)做好群眾來信米訪工作，切實保障人民的民主權利。繼續(xù)做好宗教、僑務和對臺工作，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調動一切積極因素投入改革和建設。各級政府工作人員特別是領導干部要帶頭學法、知法、用法、嚴格執(zhí)行《行政訴訟法》，依法行使行政權力;各行各業(yè)都要熟悉同本行業(yè)、本單位工作密切相關的法律，嚴格依法辦事。
切實加強廉政建設。堅持不懈地開展反腐敗斗爭，依法查處各種違法違紀案件，進一步糾正行業(yè)不正之風，堅決制止“三亂”。繼續(xù)推行“兩公開一監(jiān)督”制度。各級政府和政府各工作部門要牢固樹立為基層服務、為企業(yè)服務、為人民服務的思想，增強全局觀念，增強服務意識，發(fā)揮職能部門作用。
加強領導班子建設，提高工作效率。在新的形勢下，必須加強和增進領導班子成員之間的團結，使之成為帶領群眾為實現(xiàn)宏偉目標而奮斗的堅強領導核心。要加強基層政權建設，繼續(xù)創(chuàng)造條件幫助基層干部解決工作和生活中的困難，理解和支持他們，調動他們的積極性。各級干部特別是領導干部，既要廉政、又要勤政，要樹立堅定的事業(yè)心和實干精神，養(yǎng)成說真話，辦實事的風氣，力戒空談;在提高工作效率，清政廉沽，顧全大局等各個方面，身體力行，率先垂范，想人民所想，急人民所急，雷勵風行，不拖拉，不推諉，不扯吱，講求辦事效果;要加強組織性、紀律性，對上級領導機關決定的事情，一定要認真執(zhí)行，負責辦好;要進一步加強理論學習，努力掌握馬克思主義科學的世界論和方法論，提高在復雜的環(huán)境中堅持正確的政治方向和駕馭局勢的能力，提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。努力把各級領導機關建成廉沾、高效、務實、執(zhí)法的機關。
各位代表：
1 9 9 1年是實施“八五”計劃的第一年，也是向第二個翻番目標奮進的第一年。市人民政府委托市計委就今年全市國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案)向大會作專題報告。審議通過后，我們要抓緊工作，落實措施，努力完成今年經濟和社會發(fā)展的各項任務，使“八五”計劃邁出良好的第一步。
本世紀最后十年，是繼“三線”建設之后，六盤水現(xiàn)代化建設歷程中非常關鍵的時期。發(fā)展目標宏偉，任務光榮而艱巨。勝利完成十年規(guī)劃和“八五”計劃，是時代賦予我們的歷史使命，我們要在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，團結全市各族人民，振奮精神，同心同德，奮發(fā)前進，為實現(xiàn)全市第二步戰(zhàn)略目標而努力奮斗。
我們的目標一定要達到!
我們的目標一定能夠達到!