2009年政府工作報(bào)告篇3

　　——2009年1月5日在武漢市第十二屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 阮成發(fā)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2008年工作回顧

　　2008年是極不平凡的一年。我們迎來了“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇，經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，沉著應(yīng)對各種不利因素的影響和沖擊，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和部署，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，深化改革開放，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會和諧，較好地完成了市十二屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)格回穩(wěn)、民生改善的良好局面，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，城市綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3960億元，比上年增長15.1%。完成財(cái)政收入791.3億元，增長24.8%，其中，地方一般預(yù)算收入277.3億元，增長25.1%。全社會固定資產(chǎn)投資2252億元，增長30%。社會消費(fèi)品零售總額1850億元，增長21.8%，增幅創(chuàng)12年新高。

　　——綜合配套改革試驗(yàn)開局良好。制定《武漢市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案》和三年行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)12項(xiàng)重點(diǎn)工作專項(xiàng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，“兩型”社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展良好，全市初步形成建設(shè)“兩型社會”的濃厚氛圍。

　　——城市建設(shè)大規(guī)模提速?？偼顿Y達(dá)311億元，增長33%，規(guī)模、增幅創(chuàng)新高。鐵路、航空、港口、公路、橋梁、隧道等樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)加快推進(jìn)，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。完成500個(gè)行政村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”創(chuàng)建任務(wù)。解決70萬人飲水安全問題,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到66.7%，比上年提高23.3個(gè)百分點(diǎn)。新增、改善基本農(nóng)田有效灌溉面積40.6萬畝。新建農(nóng)村通灣道路2114公里。農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)一步改善。

　　——全民創(chuàng)業(yè)成效明顯。全市登記注冊私營企業(yè)11萬戶，增長18%;登記注冊個(gè)體工商戶37萬戶，增長16%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)466戶，是上年新增戶數(shù)的3.7倍。非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.9%。

　　——人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入達(dá)到16712.44元，增長16.4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6349元，增長18.2%，增幅均創(chuàng)12年來最好水平。

　　過去的一年，我們經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對百年一遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織動(dòng)員全市人民保供應(yīng)、保暢通，千方百計(jì)保障群眾生活，保持了正常的生產(chǎn)生活秩序。面對四川汶川特大地震災(zāi)害，全市人民心系災(zāi)區(qū)，緊急動(dòng)員，克服困難，圓滿完成了支援四川抗震救災(zāi)的各項(xiàng)任務(wù)。面對國際金融危機(jī)的沖擊，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等重大經(jīng)濟(jì)形勢變化，沉著應(yīng)對，積極進(jìn)取，保持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

　　沉著應(yīng)對各種不利因素的影響。密切關(guān)注復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，把握時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整政策和措施。在抗擊自然災(zāi)害中，堅(jiān)持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力化解電煤供應(yīng)不足、資金瓶頸制約等困難，保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。特別是全力應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，在落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策中積極尋求新的發(fā)展機(jī)遇。及時(shí)出臺加大投資擴(kuò)大內(nèi)需、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展、激勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模等一系列政策措施。及時(shí)開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，急企業(yè)所急，憂企業(yè)所憂，幫助企業(yè)解決突出困難和問題，出臺優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的措施。牢牢抓住重大項(xiàng)目，積極爭取國家支持，努力擴(kuò)大投資，110個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資702億元，增長32.2%。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入家庭收入，提高居民消費(fèi)能力。

　　加快工業(yè)發(fā)展步伐。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，加快發(fā)展鋼鐵及鋼材深加工、汽車及零部件、石油化工、船舶制造等產(chǎn)業(yè)鏈，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，武鋼三硅鋼、武石化煉油改造一期、武漢新芯公司12英寸芯片、富士康科技園一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，南車集團(tuán)武漢生產(chǎn)基地、80萬噸乙烯、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌乘用車等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1388億元，增長20.3%。產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)從2個(gè)增加到3個(gè)，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)由6個(gè)增加到7個(gè)。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級。出臺加快金融業(yè)發(fā)展的政策措施，區(qū)域性金融中心建設(shè)取得新突破。武漢商業(yè)銀行更名為漢口銀行，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。市農(nóng)村信用社已經(jīng)國家批準(zhǔn)組建武漢農(nóng)村商業(yè)銀行。天風(fēng)證券公司總部入駐武漢。推進(jìn)金融后臺服務(wù)中心建設(shè)，9家金融機(jī)構(gòu)在漢建立全國性后臺服務(wù)中心。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，國家稻米交易中心、陽邏港口物流園區(qū)等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)。著力提升商貿(mào)業(yè)層次和水平，建成漢正街電子商務(wù)平臺，以連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)的流通新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。努力打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢新區(qū)建設(shè)步伐加快，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)積極推進(jìn)。

　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大科技投入，市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出4.87億元，增長15%。加強(qiáng)創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺建設(shè)，武漢科技信息共享服務(wù)平臺中心站開通運(yùn)行，重大設(shè)備、軟件開發(fā)等公共服務(wù)平臺不斷完善。創(chuàng)新科技投融資體制，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，科技保險(xiǎn)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到50家。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，開展了首屆武漢杰出人才評選活動(dòng)。加快實(shí)施十大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新行動(dòng)工程，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1734億元，比上年增長25.7%。

　　(二)積極推進(jìn)改革試驗(yàn)和對外開放

　　啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革試驗(yàn)。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“兩型社會”建設(shè)的突破口，編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)實(shí)施方案，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目庫。青山、東西湖國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，陽邏開發(fā)區(qū)成為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。按新機(jī)制組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院。制定促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強(qiáng)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)保護(hù)，“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程被國家發(fā)改委確定為武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)重大啟動(dòng)項(xiàng)目，漢陽“六湖連通”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程積極推進(jìn)，中心城區(qū)63個(gè)湖泊排污口實(shí)現(xiàn)截污。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。引導(dǎo)推動(dòng)居民廣泛使用節(jié)能光源，實(shí)施城市路燈照明節(jié)能改造示范工程。全市設(shè)置3000多個(gè)廢舊電池回收點(diǎn)。大力推行綠色出行，完成4500輛公交、出租車“油改氣”工作，開展投放免費(fèi)自行車試點(diǎn)。

　　切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。突出抓好65戶重點(diǎn)高耗能企業(yè)節(jié)能降耗。組織實(shí)施156項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，大力推廣節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。積極推廣合同能源管理。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，關(guān)停小火電機(jī)組9臺、小水泥企業(yè)4家、小造紙企業(yè)10家。全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.6%。實(shí)施污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目，完成武鋼焦化廢水處理改造等工程?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減2.5%和3.8%。啟動(dòng)明渠綜合治理工程。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，中心城區(qū)污水集中處理率80.7%，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“城市環(huán)保清潔空氣工程”，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80.3%，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。完成全市污染源普查，國控、省控污染源全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理,新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣示范工程30處。

　　深化國有企業(yè)改革。突出抓好國有大型企業(yè)的改革和戰(zhàn)略重組，組建成立武漢重工集團(tuán)。武漢商貿(mào)控股公司兼并重慶肉聯(lián)廠，成為全國最大規(guī)模冷鏈物流企業(yè)。大力推進(jìn)困難企業(yè)改革，65戶困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制，全市困難企業(yè)改制面達(dá)到88%。市屬26家國有出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤12.97億元，同比增長13.5%。

　　努力擴(kuò)大對外開放。突出抓好招商引資，成功舉辦中博會、機(jī)博會等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)際利用外資25.7億美元，增長14.2%。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，深度推進(jìn)汽車及零部件出口基地、服務(wù)外包基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，外貿(mào)出口68億美元，增長43.1%。著力提升開放功能。美國駐武漢總領(lǐng)事館開館。武漢東西湖保稅物流中心(B型)獲國家批準(zhǔn)，成為中部地區(qū)首家。開通武漢至臺北直航，成為中部地區(qū)首個(gè)對臺直航城市。外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)等工作取得新成績。積極參與武漢城市圈建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(三)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地10.38萬畝，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式種養(yǎng)殖面積10萬畝。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入260億元。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到57.5%。中部地區(qū)首個(gè)“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”落戶武漢。加快農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，鄉(xiāng)村休閑旅游實(shí)現(xiàn)綜合收入12.95億元。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成府環(huán)河、舉水干堤和35座病險(xiǎn)水庫整險(xiǎn)加固，更新改造骨干泵站78處。啟動(dòng)飲水安全、污水治理、垃圾處置、廢棄物利用、清潔能源、湖泊保護(hù)等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“六大工程”?；緦?shí)現(xiàn)建制村信息網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館全覆蓋。

　　加大農(nóng)村改革力度。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積36.24萬畝。遠(yuǎn)城區(qū)開展了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)?；就瓿杉w林權(quán)制度改革確權(quán)工作。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和國有農(nóng)場改革全面展開。啟動(dòng)漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)。

　　(四)努力提高城市建設(shè)和管理水平

　　強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。完成主城區(qū)和新城組群分區(qū)規(guī)劃編制、92個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和武漢市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用、主城區(qū)用地建設(shè)強(qiáng)度和建筑高度分區(qū)的規(guī)劃管理。在全國率先開展“三維地圖”建設(shè)。堅(jiān)持重大規(guī)劃國內(nèi)外招標(biāo)制度，不斷提高規(guī)劃水平。

　　全面推進(jìn)城市建設(shè)。綜合交通體系建設(shè)步伐明顯加快。武昌火車站改擴(kuò)建及市政配套工程完工，武合鐵路建成通車，漢口火車站改擴(kuò)建、漢宜鐵路、武漢鐵路集裝箱中心站等工程開工建設(shè)，武廣客運(yùn)專線武漢段、武漢火車站、武漢北編組站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。天河國際機(jī)場第二航站樓啟用。武漢新港建設(shè)全面啟動(dòng)，楊泗港集裝箱改擴(kuò)建二期主體工程竣工。城市高速出口路建設(shè)加快推進(jìn)。過江交通建設(shè)取得新突破，武漢長江隧道建成通車，天興洲長江大橋主體結(jié)構(gòu)工程完工，二七長江大橋順利開工。地鐵建設(shè)和軌道交通1號線二期建設(shè)全面提速。二環(huán)線以內(nèi)“30分鐘暢通工程”進(jìn)展加快，三環(huán)線西段建成通車。岳家嘴等立交橋基本建成。重要連通道、城市新區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)基地配套交通建設(shè)積極推進(jìn)。生態(tài)園林城市建設(shè)取得積極進(jìn)展。完成67條道路綠化改造，新建46個(gè)小森林、小游園、小綠地。繼續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”防洪及環(huán)境綜合整治工程，武昌江灘四期建成開園。新改建綠地267萬平方米。

　　切實(shí)加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷環(huán)境治理，集中開展違法占道等專項(xiàng)整治。推進(jìn)城市立面景觀建設(shè)，對水岸、重要場館、重點(diǎn)工程周邊和214棟樓宇進(jìn)行亮化，建成景觀燈光監(jiān)控中心江南分中心。開工建設(shè)3座垃圾焚燒發(fā)電廠，新建成15座環(huán)保型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。免費(fèi)開放公共廁所。穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工作。制定出臺《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》，在全市開展為期4個(gè)月的“大拆違”行動(dòng)，全年拆除違法建筑139萬平方米，存量違法建筑不斷減少，新增違法建筑得到有效遏制。

　　(五)大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

　　搭建創(chuàng)業(yè)平臺。建設(shè)市級全民創(chuàng)業(yè)示范基地15家，新增創(chuàng)業(yè)基地面積122萬平方米。加快科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展中小科技企業(yè)。全年新增民營科技企業(yè)734家。支持遠(yuǎn)城區(qū)省級開發(fā)區(qū)和中心城區(qū)都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　緩解創(chuàng)業(yè)融資難。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，資助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，全年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款3億元，是前5年的總和。支持企業(yè)股權(quán)出資，累計(jì)落實(shí)融資17.6億元。舉辦中小企業(yè)融資對接會，落實(shí)簽約金額11.7億元。減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，為個(gè)體工商戶減免各項(xiàng)稅費(fèi)6.13億元。

　　完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。組建市、區(qū)兩級全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，開通武漢創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。加強(qiáng)中小企業(yè)管理咨詢、財(cái)會、法律、技術(shù)和信息保障服務(wù)。積極開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。全年累計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員4.4萬人。

　　(六)切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

　　強(qiáng)化就業(yè)和社會保障工作。落實(shí)完善就業(yè)再就業(yè)政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5.5萬人，幫扶困難群體再就業(yè)1.8萬人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.3萬人。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高社會保障水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別新增參保13.3萬人、41.3萬人、10.8萬人、35.3萬人和34.6萬人。10.01萬名市屬國有困難企業(yè)退休人員納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。4.64萬名被征地農(nóng)民納入基本生活保障。73.6萬名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加108元。完善城鄉(xiāng)低保制度，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全困難群體價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，對低保家庭實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼1.5億元。

　　切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房357.32萬平方米，配售18964套。加快青山老工業(yè)區(qū)安居房建設(shè)，5800戶家庭住房條件得到改善。對符合條件的家庭實(shí)施廉租住房保障，發(fā)放租金補(bǔ)貼8190萬元，完成廉租住房實(shí)物配租1505戶。為進(jìn)城務(wù)工人員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化簡易住房21萬平方米。

　　扎實(shí)推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育工作。62所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和44所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成。全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)免收學(xué)雜費(fèi)。完善公共文化服務(wù)體系，基層文化陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。舞臺藝術(shù)進(jìn)一步繁榮，京劇《吉慶街生活秀》、雜技《飛人》等6項(xiàng)作品榮獲國家級重要文藝獎(jiǎng)項(xiàng)。木蘭傳說、漢繡等7項(xiàng)進(jìn)入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。市直博物館、紀(jì)念館全部免費(fèi)開放。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量達(dá)到594萬人次，增長17%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到265.4萬人，參合率96.4%。完成44家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和523個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重大疾病防控工作不斷加強(qiáng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。成功組織北京奧運(yùn)會、殘奧會火炬武漢傳遞活動(dòng)。在北京殘奧會上，我市選手榮獲3枚金牌。成功舉辦“IEF2008國際數(shù)字娛樂嘉年華國際總決賽”、“第八屆中國武漢國際雜技藝術(shù)節(jié)”和“第六屆中國武漢國際賽馬節(jié)”。

　　全面加強(qiáng)社會管理。大力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)“五五”普法工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，命案破案率達(dá)到92.8%，連續(xù)6年超過90%，“兩搶一盜”刑事警情持續(xù)下降。深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)107個(gè)社區(qū)完成連片提檔升級，新建成30個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和340個(gè)“一門式”社區(qū)服務(wù)站。出臺《武漢市拾得遺失物管理規(guī)定》，恢復(fù)市失物招領(lǐng)處，在公共場所建立450個(gè)失物招領(lǐng)點(diǎn)，免費(fèi)為群眾提供失物招領(lǐng)服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，妥善做好乳制品受三聚氰胺污染事件的應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　人口和計(jì)劃生育工作力度進(jìn)一步加大?！半p擁”、國防教育和國防動(dòng)員工作成效明顯。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步。國家安全、人防、仲裁、保密、參事、氣象、防震工作積極推進(jìn)，文史、檔案、地方志、民族、宗教工作得到加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。

　　市政府為市民辦好10件實(shí)事的工作目標(biāo)全面完成。

　　(七)不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)《關(guān)于加快服務(wù)型政府建設(shè)的若干意見》。出臺《關(guān)于圍繞“兩型社會”建設(shè)完善城市管理體制的若干意見》和實(shí)施細(xì)則，完善“兩級政府、三級管理”體制，向區(qū)下放投資、城市建設(shè)管理等8類、35項(xiàng)審批權(quán)限。深化行政審批制度改革，市級行政許可審批事項(xiàng)精簡為185項(xiàng)。

　　大力推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，提請市人大會審議地方法規(guī)5件，制定發(fā)布規(guī)章和規(guī)范性文件25件。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究，查辦行政過錯(cuò)案件51件。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案1609件，回復(fù)率達(dá)100%。

　　創(chuàng)新行政管理方式。全面推行企業(yè)注冊登記和基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。13個(gè)區(qū)和2個(gè)國家級開發(fā)區(qū)建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察，對139.5萬件行政審批和公共服務(wù)辦理件進(jìn)行了在線監(jiān)察。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，中心城區(qū)網(wǎng)格化管理平臺初步建成。將各部門的64條公共服務(wù)熱線整合進(jìn)市長專線，及時(shí)辦理市民投訴，有效地提高了市長專線的服務(wù)水平。加強(qiáng)信息公開，大力推進(jìn)政務(wù)公開。

　　各位代表，過去一年取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐漢部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持武漢改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與全市人民的期待還有不小的差距，前進(jìn)中還面臨不少的困難和問題。突出的是：受國際金融危機(jī)蔓延和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓力加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢趨向嚴(yán)峻;經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠、自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)等長期存在的矛盾和問題，在金融危機(jī)沖擊下更顯突出;粗放型增長方式難以持續(xù)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)更加艱巨;城市建設(shè)進(jìn)入高峰期，征地拆遷、資金籌措、交通組織等任務(wù)更加繁重;部分群眾生活比較困難，社保、教育、醫(yī)療、住房、治安、農(nóng)民增收等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多;投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能需要進(jìn)一步提高。我們一定要高度重視這些問題，采取更有力的措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2009年的形勢和任務(wù)

　　2009年是新中國成立60周年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義十分重大。

　　分析當(dāng)前形勢，我們面對的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機(jī)遇也前所未有。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2009年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。受國際金融危機(jī)影響，從去年10月份開始，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)，保增長、保發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要任務(wù)。同時(shí)，我們也面臨許多有利條件和重大機(jī)遇。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并未改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢較好;改革開放30年取得的顯著成就，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);綜合配套改革試驗(yàn)的全面推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力;中央擴(kuò)大內(nèi)需的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為我們擴(kuò)大投資、加快發(fā)展、改善民生提供了新機(jī)遇。

　　我們必須充分認(rèn)識面臨的嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，防止因估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷于被動(dòng)。我們必須充分認(rèn)識面臨的有利條件和重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和進(jìn)取意識，審時(shí)度勢、趨利避害，從容應(yīng)對、克難奮進(jìn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點(diǎn)，著力推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　根據(jù)這一總體要求，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)民生作為今年工作的主題，把抓改革、促開放作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的動(dòng)力源泉。工作中重點(diǎn)把握以下五點(diǎn)：

　　一是更加重視工業(yè)強(qiáng)市。這一輪金融危機(jī)，受影響最深的是企業(yè)，受沖擊最大的是工業(yè)。充分利用國際金融危機(jī)從沿海向內(nèi)地傳導(dǎo)的時(shí)間差，更加積極地承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;充分利用經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期兼并重組成本較低的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)企業(yè)并購、重組和產(chǎn)業(yè)整合。把搶抓工業(yè)化、城市化加速發(fā)展重大歷史機(jī)遇與主動(dòng)應(yīng)對金融危機(jī)沖擊結(jié)合起來，壯大先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　二是更加重視項(xiàng)目興市。加快中西部地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是國家增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需政策傾斜的重點(diǎn)。把國家擴(kuò)大內(nèi)需與我市項(xiàng)目興市結(jié)合起來，發(fā)揮內(nèi)陸市場腹地優(yōu)勢，加強(qiáng)投資和項(xiàng)目工作，把中央的部署和我市的發(fā)展思路變成一個(gè)個(gè)具體措施，把措施變成一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用，通過大項(xiàng)目、大投入，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。

　　三是更加重視“兩型社會”建設(shè)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是保增長、擴(kuò)內(nèi)需的主攻方向。把國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求與推進(jìn)武漢“兩型社會”建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮敢為人先的武漢精神，用足用活先行先試的改革政策，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先突破，加快構(gòu)建符合"兩型社會"要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，真正走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化和新型城市化道路，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　四是更加重視增強(qiáng)城市綜合功能。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，既是全球通行的做法，也是我們集中力量辦大事的重要體現(xiàn)。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化城市的基本框架，進(jìn)一步強(qiáng)化交通樞紐功能，拓展公共服務(wù)功能，提升現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)功能，彰顯生態(tài)宜居功能，努力建設(shè)中部經(jīng)濟(jì)中心、交通中心、公共服務(wù)中心，提高武漢集聚資源、輻射周邊的綜合能力。

　　五是更加重視全民創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，下大力氣解決群眾投資興業(yè)中存在的突出問題;通過深化全民創(chuàng)業(yè)，不斷增加市民財(cái)產(chǎn)性收入;把保企業(yè)、促就業(yè)和強(qiáng)民生結(jié)合起來，加大服務(wù)企業(yè)力度，支持企業(yè)渡過難關(guān)，增強(qiáng)全市抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。努力把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平和質(zhì)量上，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　綜合考慮各方面的因素，全市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長11%以上，財(cái)政收入增長13%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降2%以上，二氧化硫排放量下降2%以上，城市居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。

　　為此，將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)增加投資，擴(kuò)大消費(fèi)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

　　面對外部需求減少、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，把保增長的立足點(diǎn)放到增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需上來。堅(jiān)持項(xiàng)目興市，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模和消費(fèi)需求，著力提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

　　千方百計(jì)加大投資力度。積極爭取國家和省更多資金投入和項(xiàng)目支持，努力整合集中地方財(cái)政投入，強(qiáng)力帶動(dòng)全社會固定資產(chǎn)投資2800億元以上，比上年增長25%以上。強(qiáng)化重大項(xiàng)目的支撐作用，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對民生工程、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域項(xiàng)目的推進(jìn)力度。繼續(xù)做好項(xiàng)目策劃，積極爭取更多的重大項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃。強(qiáng)化重大項(xiàng)目工作責(zé)任制，出臺新的《武漢市重大項(xiàng)目管理辦法》，健全綠色通道制度，積極落實(shí)規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)條件，更多地用改革的辦法、市場的辦法破解重大項(xiàng)目啟動(dòng)和建設(shè)過程中存在的融資、供地、拆遷等突出問題。

　　提高消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。努力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，著力提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，提高優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立完善工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，穩(wěn)定收入預(yù)期。切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，加強(qiáng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的城市社區(qū)“雙進(jìn)工程”，滿足居民多層次消費(fèi)需求。推進(jìn)“老字號”振興工程。開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市，加快建設(shè)一批農(nóng)資超市和便利店。做好“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼工作。采取更加有效措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。加快推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，穩(wěn)定發(fā)展住房、汽車、通訊消費(fèi)，加快培育文化、旅游、健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　全力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。針對當(dāng)前企業(yè)困難，深入開展大走訪活動(dòng)，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，密切跟蹤分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)行態(tài)勢，幫助企業(yè)積極應(yīng)對市場變化。加強(qiáng)企業(yè)周邊社會治安管理和水、電、路、氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題。加大落實(shí)國家增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、減免房地產(chǎn)交易稅力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。實(shí)施扶持本地企業(yè)和產(chǎn)品的政府采購政策，建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，研究出臺具體措施，支持鋼鐵、汽車、石化企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)鋼鐵、汽車、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　切實(shí)保障資源要素供給。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，幫助企業(yè)做好煤炭、油、燃?xì)?、電力、自來水等各類生產(chǎn)要素的供應(yīng)。抓住國家實(shí)施寬松的貨幣政策機(jī)遇，引導(dǎo)商業(yè)銀行努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。發(fā)揮融資平臺的作用，建立健全信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)企業(yè)和銀行信心，幫助企業(yè)擴(kuò)大融資渠道，創(chuàng)新融資產(chǎn)品。加大存量建設(shè)用地的挖潛力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目土地供給。

　　(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有利時(shí)機(jī)。把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的根本途徑，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，大力發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，注重通過項(xiàng)目建設(shè)和投資增量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

　　強(qiáng)化工業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用。研究出臺支持工業(yè)加快發(fā)展的措施意見，認(rèn)真做好千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好新開工和續(xù)建過億元的工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，投資完成280億元以上，進(jìn)一步提高工業(yè)投資比重，力爭工業(yè)投資增幅高于全市固定資產(chǎn)投資增幅兩個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)武鋼三硅鋼和三冷軋、神龍二廠、南車集團(tuán)武漢生產(chǎn)基地等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。加快推進(jìn)東風(fēng)本田擴(kuò)產(chǎn)、東風(fēng)自主品牌乘用車、武石化擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)武船陽邏基地、武煙異地搬遷改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。大力推進(jìn)80萬噸乙烯及其配套工程建設(shè)。研究制定鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合政策，重點(diǎn)建設(shè)15條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鋼鐵、汽車、石化、電子信息、船舶、橋梁鋼結(jié)構(gòu)、裝備制造和能源環(huán)保等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次。支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極爭取國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快會展中心、商務(wù)中心、高檔酒店及其他配套設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)功能。著眼于建設(shè)區(qū)域金融中心，大力推進(jìn)武漢金融港建設(shè)，加快建設(shè)金融后臺服務(wù)中心和金融外包服務(wù)中心，積極吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來漢設(shè)立區(qū)域總部。爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，培育發(fā)展私募股權(quán)基金，建立金融租賃公司。推動(dòng)武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展成為區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托保稅物流中心和武漢新港，加快陽邏港口物流園區(qū)、天河航空物流園區(qū)和國家稻米交易中心建設(shè)，積極培育和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。高度重視培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)中部地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，打造工程設(shè)計(jì)之都。提高城市信息化水平，大力推進(jìn)“光城計(jì)劃”和“無線城市”建設(shè)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，打造一批會展品牌。鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢地位，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)宜家銷品茂、武商摩爾商城等15個(gè)投資超10億元的商貿(mào)類重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)光谷步行街、漢口北市場群等一批特色流通設(shè)施建設(shè)。整合旅游資源，注重文化內(nèi)涵，培育旅游品牌和旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　切實(shí)增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用。推進(jìn)科技資源、創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高校和科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。完善科技投融資機(jī)制，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資。爭取在數(shù)字裝備、電動(dòng)汽車、光纖傳感、網(wǎng)絡(luò)接入等領(lǐng)域建設(shè)一批國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施十大科技專項(xiàng)，推進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和共性技術(shù)推廣。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建10大科技創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端聚集，大力發(fā)展集成電路及配套產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)富士康武漢基地、武鋼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快12英寸芯片、第4.5代TFT、紅光NVD、半導(dǎo)體照明等一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，大力支持3G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極申報(bào)國家綜合性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間布局與發(fā)展結(jié)構(gòu)。科學(xué)確定區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)千億板塊建設(shè)。促進(jìn)中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、差異競爭，大力發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。完善遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究制定促進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策措施，提升遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)化水平。加大國家級開發(fā)區(qū)與省級開發(fā)區(qū)建設(shè)和招商引資力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目的空間積聚，引導(dǎo)制造業(yè)向園區(qū)集中。沿三環(huán)線和繞城公路展開工業(yè)布局，建設(shè)環(huán)城工業(yè)帶。

　　(三)規(guī)劃先行，建管并重，全面增強(qiáng)城市功能

　　牢牢抓住國家宏觀政策調(diào)整的機(jī)遇，推進(jìn)新一輪大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)以規(guī)劃為先導(dǎo)，以解決交通難點(diǎn)為重點(diǎn)，把寶貴財(cái)力集中投入到加快推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，配套進(jìn)行園林綠化、沿線開發(fā)和綜合整治，改善空間布局和功能分區(qū)，提高城市綜合承載能力。

　　強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用。全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作，明確今后一段時(shí)期武漢發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施。全面深化城市總體規(guī)劃工作，擴(kuò)大市民對規(guī)劃編制的參與度，促進(jìn)規(guī)劃工作民主化、法制化、科學(xué)化。做好中心城區(qū)和新城組群控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，深化地下空間專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃等工作。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“一張圖”系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)劃管理執(zhí)法。全面加強(qiáng)重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)工作，著力提升城市品質(zhì)。

　　全力打造全國性綜合交通樞紐。全力支持鐵路建設(shè)，完成漢口站改擴(kuò)建、武漢站、武漢北編組站、天興洲長江大橋及鐵路引線、武廣客運(yùn)專線、武合鐵路等項(xiàng)目，加快建設(shè)武漢鐵路集裝箱中心站、石武客運(yùn)專線和漢宜鐵路武漢段，開工建設(shè)武漢至黃石等城際鐵路。開工建設(shè)天河國際機(jī)場第三航站樓、第二跑道和第二通道，改造第一航站樓。大力推進(jìn)武漢新港建設(shè)，加快建設(shè)陽邏港集裝箱二期、金口重件碼頭及80萬噸乙烯、國家稻米交易中心配套碼頭，整治長江和漢江航道。積極推進(jìn)高速公路網(wǎng)建設(shè)。促進(jìn)鐵、水、公、空相互銜接，建設(shè)一體化綜合交通體系。

　　千方百計(jì)破解交通擁堵難題。加強(qiáng)市內(nèi)交通、城市環(huán)線與對外交通的銜接，暢通一環(huán)，建設(shè)二環(huán)，貫通三環(huán)。開工建設(shè)二環(huán)線漢口段，積極推進(jìn)二環(huán)線武昌段建設(shè)，做好二環(huán)線漢陽段前期工作;建成三環(huán)線南段、北段，開工建設(shè)三環(huán)線東段。開工建設(shè)漢口至陽邏快速路。加大過江通道建設(shè)力度，建成天興洲長江大橋，加快建設(shè)二七長江大橋，繼續(xù)完善長江隧道進(jìn)出通道，開工建設(shè)沙湖大橋，完成鸚鵡洲長江大橋前期工作。大力實(shí)施二環(huán)以內(nèi)“30分鐘暢通工程”，加快打通瓶頸路、斷頭路。深化城市交通系統(tǒng)研究，重點(diǎn)研究解決水果湖地區(qū)、武珞路、武咸路、新華路等交通擁堵問題，開工建設(shè)八一路東延線。繼續(xù)推進(jìn)城市新區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)功能區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市交通組織，優(yōu)化城市公交線路，加快建設(shè)城市智能交通系統(tǒng)。加快軌道交通發(fā)展步伐，加快建設(shè)軌道交通1號線二期、2號線一期、4號線一期工程，抓緊軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整和3號線前期工作，力爭武漢體育中心至武漢火車站軌道交通建設(shè)盡早開工。

　　保障城市能源安全穩(wěn)定。加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，加大電源建設(shè)力度，開工建設(shè)青山熱電廠改擴(kuò)建工程、林四房煤炭戰(zhàn)略儲備配送基地。加快天然氣輸供氣工程建設(shè)。加大氣源落實(shí)力度，努力增強(qiáng)儲氣調(diào)峰能力。加快熱電聯(lián)產(chǎn)電廠改造步伐，集中建設(shè)城市供熱系統(tǒng)，大力推進(jìn)“冬暖夏涼”工程。

　　大力提升城市形象和品位。完善城市重點(diǎn)功能區(qū)體制，加快武漢新區(qū)、東湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)、漢口和武昌沿江商務(wù)區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)、武漢新港、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，集中打造城市區(qū)域建設(shè)亮點(diǎn)。建立以區(qū)為主的舊城改造機(jī)制，支持各區(qū)搭建融資平臺，參與土地儲備與開發(fā)，盡早啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，改造提升武昌古城、漢口租界歷史風(fēng)貌區(qū)等歷史街區(qū)和城市舊城，傳承城市文脈，彰顯城市個(gè)性，提升城市品質(zhì)。妥善解決“插花地”問題。加快二環(huán)線內(nèi)56個(gè)“城中村”改造步伐，推進(jìn)城市重點(diǎn)路段和破損街區(qū)綜合整治。突出城市濱江濱湖特色，加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)和建設(shè)，努力將“兩江四岸”和東湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)打造成武漢最亮麗的城市名片。

　　切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理。加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立集約節(jié)約用地指標(biāo)評價(jià)考核體系。進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理”城市管理體制，推進(jìn)管理重心下移。健全信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)建“平安武漢”。完善應(yīng)急管理體系。依法、科學(xué)、精細(xì)、長效管理城市，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化、水域環(huán)境潔凈化、燈光景觀特色化，改善市容市貌。強(qiáng)化市政設(shè)施、建筑工地、道路交通和地名管理，綜合整治違法建設(shè)，專項(xiàng)整治占道經(jīng)營、亂貼亂放，聯(lián)合治理渣土污染，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治和背街小巷管理，切實(shí)提升城市環(huán)境整體水平。

　　(四)深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)力和活力

　　形勢越困難，越需要改革在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破，需要開放水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持用深化改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，把思想大解放作為推進(jìn)全市改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步深化價(jià)格體制、投融資體制、財(cái)稅體制等專項(xiàng)改革措施。抓住當(dāng)前物價(jià)漲勢趨緩有利時(shí)機(jī)，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資模式多樣化。規(guī)范政府投資行為，建立投資項(xiàng)目后評價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度。健全投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，縮減核準(zhǔn)范圍，確立企業(yè)投資主體地位。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線和政府采購制度改革。加大財(cái)政資金對社會管理、公共服務(wù)、社會事業(yè)的支持力度。整合財(cái)政專項(xiàng)資金，改變資金投放方式，建設(shè)統(tǒng)一的專項(xiàng)資金網(wǎng)上申報(bào)審核平臺，提高財(cái)政資金使用透明度，接受社會監(jiān)督。積極做好增值稅轉(zhuǎn)型和燃油稅改革的實(shí)施工作。推進(jìn)金融創(chuàng)新，加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合武漢實(shí)際創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持漢口銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行改革發(fā)展，大力發(fā)展為中小企業(yè)和三農(nóng)提供金融服務(wù)的小額貸款公司。

　　增強(qiáng)國有企業(yè)綜合實(shí)力。以提高國有企業(yè)整體競爭力為目標(biāo)，繼續(xù)支持中央在漢企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、兼并重組、規(guī)模擴(kuò)張、主輔分離。繼續(xù)深化“武字頭”企業(yè)改革。加快國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，培育大型國有集團(tuán)公司。鼓勵(lì)支持國有控股上市公司利用資本市場發(fā)展壯大，推動(dòng)國有優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)各類資本參與國有企業(yè)改組改造，基本完成全市困難國有企業(yè)改革改制任務(wù)，全面推進(jìn)集體企業(yè)改革改制。

　　提高利用外資水平。瞄準(zhǔn)國際知名公司和龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、投資強(qiáng)度大、資源消耗低的項(xiàng)目。積極吸引跨國公司在我市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、營運(yùn)中心、采購中心和結(jié)算中心。引導(dǎo)外商以收購兼并、控股、參股等形式參與我市企業(yè)改革重組，鼓勵(lì)外資參與我市“兩型社會”建設(shè)。精心策劃和組織重大招商活動(dòng)。切實(shí)改善投資者投資和生活環(huán)境，繼續(xù)營造親商、安商、富商的開放氛圍。完善招商引資責(zé)任體系、考評激勵(lì)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高招商項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。重視國際人才資源，進(jìn)一步做好引進(jìn)國外智力工作。

　　轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。抓住國際分工調(diào)整機(jī)遇，深入實(shí)施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的出口拳頭產(chǎn)品，積極開拓新興國際市場。加快出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)加工貿(mào)易從簡單加工制造逐步向研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)延伸。做大做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易，加快建設(shè)服務(wù)外包基地。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料。支持有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

　　加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。爭取武漢東西湖保稅物流中心(B型)盡早封關(guān)運(yùn)行，促進(jìn)保稅物流中心與出口加工區(qū)、物流園區(qū)、港區(qū)互聯(lián)互通，加快發(fā)展培育武漢綜合保稅區(qū)。加快電子口岸建設(shè)，完善“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“直通式放行”等便捷通關(guān)模式。盡快恢復(fù)陽邏至上海洋山港江海直達(dá)航線。爭取開通更多的航班號共享國際航線和國際貨運(yùn)包機(jī)航線。爭取更多國家到武漢設(shè)立領(lǐng)事館，提升外經(jīng)外事開放功能。積極參與武漢城市圈建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

　　(五)重視三農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　擴(kuò)大內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村。更加重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村面貌持續(xù)改善，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)重要抓手，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，做好漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)“遷村騰地”，調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)長江、漢江堤防、連江支堤整治，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，完成24座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、56座骨干泵站更新改造工程。深入實(shí)施“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，完成450個(gè)村創(chuàng)建任務(wù)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新增優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，建設(shè)完善50個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。加強(qiáng)種子種苗工程建設(shè)，積極推廣新品種、新技術(shù)應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。以125家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面實(shí)施“凈菜上市”工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。

　　不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。完善支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，積極推進(jìn)中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)和大中型企事業(yè)單位等支持新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)社會資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持商業(yè)銀行為三農(nóng)服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展農(nóng)村小額信貸，健全農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度。全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。

　　多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6萬人。進(jìn)一步做好農(nóng)村扶貧工作。

　　(六)抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)

　　加快“兩型社會”建設(shè)，是國家的重托，是時(shí)代的要求，是人民的愿望。按照我市實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，加快推進(jìn)10項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破性進(jìn)展。

　　實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。重點(diǎn)建設(shè)東西湖和青山國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，加快陽邏省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，對2個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、13個(gè)省級開發(fā)區(qū)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念實(shí)施改造。完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制，推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，積極培育清潔生產(chǎn)企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　實(shí)施重點(diǎn)污染源減排提速工程。全面推行重點(diǎn)污染源飛行監(jiān)測制度，新增100套重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。全面完成電廠脫硫改造項(xiàng)目和內(nèi)環(huán)線燃煤鍋爐改造工作。加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭用兩年時(shí)間基本淘汰“九小”企業(yè)。

　　實(shí)施湖泊水質(zhì)提檔升級工程。以修復(fù)水生態(tài)、提升水景觀、保護(hù)水環(huán)境為重點(diǎn)，加快實(shí)施大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、漢陽六湖連通生態(tài)修復(fù)、金銀湖生態(tài)保護(hù)綜合整治等工程?；就瓿缮形唇匚鄣?3個(gè)排污口截污工作，盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)38個(gè)湖泊全部截污。加快城市明渠、明港綜合治理。完善水資源保護(hù)和水環(huán)境綜合治理機(jī)制，啟動(dòng)以區(qū)為主的湖泊提檔升級工程，力爭湖泊水質(zhì)有明顯改善。

　　實(shí)施污水收集處理系統(tǒng)工程。加快中心城區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建，完成在建遠(yuǎn)城區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)均有一座污水處理廠。以中心城區(qū)雨污分離、“城中村”配套管網(wǎng)為重點(diǎn)，加快污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)，力爭用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)污水全收集全處理。加強(qiáng)節(jié)約用水，開展國家節(jié)水型城市試點(diǎn)，在大型企業(yè)、賓館酒店、黨政機(jī)關(guān)、大型新建居民區(qū)等建設(shè)一批中水回用示范工程。

　　實(shí)施垃圾收集處理工程。建設(shè)以垃圾焚燒發(fā)電為主、填埋為輔的城市生活垃圾處理系統(tǒng)。加快鍋頂山等5座垃圾焚燒發(fā)電廠、長山口等2座垃圾填埋場建設(shè)，建成環(huán)保型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站28座。擴(kuò)大生活垃圾分類收集試點(diǎn)。實(shí)施餐廚垃圾和建筑垃圾集中處理。完善廢舊電池回收系統(tǒng)，新增100個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)。

　　實(shí)施綠色城市空間構(gòu)建工程。全面推進(jìn)城市綠色建筑示范，健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣應(yīng)用新型綠色建筑材料，開展既有建筑節(jié)能改造，大力推進(jìn)可再生能源特別是太陽能、熱泵技術(shù)系統(tǒng)的規(guī)模應(yīng)用。做好國家“十城千輛”示范工作，積極推廣應(yīng)用新能源汽車，大力發(fā)展綠色公共交通，加快天然氣加氣站和汽車改裝燃?xì)獠椒?。推進(jìn)綠色照明，實(shí)施道路、社區(qū)照明環(huán)境改造和路燈節(jié)能設(shè)備改造工程。推進(jìn)城市綠化，實(shí)施公園綠化、道路綠化和森林景觀提升工程，新增綠地300萬平方米，植樹50萬株，積極申辦國際園林博覽會，全面開展?fàn)巹?chuàng)國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市工作。

　　實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔工程。編制完成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，按照先試點(diǎn)、后推廣的要求，探索“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)。分類實(shí)施農(nóng)村污水處理，各遠(yuǎn)城區(qū)集中連片建設(shè)污水處理示范點(diǎn)，探索構(gòu)建村鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)污水收集處理系統(tǒng)。完成59個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村太陽能、沼氣、秸稈等資源綜合利用。

　　實(shí)施“兩型社會”創(chuàng)建示范工程。完成漢口江灘綠色照明示范工程，建設(shè)“兩型社會”集中展示區(qū)。深化城市社區(qū)提檔升級、農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村生態(tài)清潔工程建設(shè)，加大“兩型社區(qū)”和“兩型村鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度。全面開展“兩型機(jī)關(guān)”、“兩型學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，各區(qū)人民政府機(jī)關(guān)全部建成“兩型機(jī)關(guān)”，各區(qū)分別創(chuàng)建三所“兩型學(xué)校”。

　　實(shí)施“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展對接工程。加快建設(shè)環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保服務(wù)基地、兩型技術(shù)創(chuàng)新基地，著力提高城市信息化水平，加快構(gòu)建“兩型產(chǎn)業(yè)”體系。

　　實(shí)施政策引導(dǎo)助推工程。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用，創(chuàng)新城鄉(xiāng)土地管理體制，創(chuàng)新兩型財(cái)稅金融政策，創(chuàng)新資源價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源高效利用和產(chǎn)業(yè)合理布局。

　　(七)創(chuàng)建品牌，提升功能，加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展

　　不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方向。充分發(fā)揮武漢科教、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)資源豐富的優(yōu)勢，強(qiáng)化資源整合，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)區(qū)域公共服務(wù)能力。

　　打造中部公共服務(wù)中心。完善部市共建高校機(jī)制，支持在漢高等院校加快發(fā)展，支持武大、華科大等大學(xué)建設(shè)國際一流學(xué)府，進(jìn)一步提升科教在全國的競爭優(yōu)勢，努力建設(shè)全國重要的科教基地。支持在城市新區(qū)和重要功能區(qū)建設(shè)新的高等級醫(yī)院，支持同濟(jì)、協(xié)和等大醫(yī)院發(fā)展，培養(yǎng)名醫(yī)、名科、名院，創(chuàng)建更多一流醫(yī)療品牌，努力建設(shè)中部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。積極培育文體市場，充分發(fā)揮現(xiàn)有大型文體設(shè)施作用，推進(jìn)首義文化區(qū)、月湖文化藝術(shù)中心、中國光學(xué)科技館、辛亥革命歷史博物館、中山艦博物館等新型文體設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)辛亥首義、漢口租界等歷史文化遺存的保護(hù)，建設(shè)歷史文化名城，努力建設(shè)中部地區(qū)文化體育娛樂中心。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)各類各級教育均衡協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，完成25所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)。完成第三批50所初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。做好武漢西藏中學(xué)異地重建工作。完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好15個(gè)示范性職業(yè)學(xué)校和30個(gè)特色化職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)建工作。妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題。推行“陽光收費(fèi)”，堅(jiān)決治理中小學(xué)亂收費(fèi)、亂辦班和亂補(bǔ)課。

　　積極發(fā)展群眾性文化體育事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，完善公共文化體育服務(wù)體系。深化文化體制改革，基本完成公益性文化事業(yè)單位改革。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。鼓勵(lì)漢派文化創(chuàng)新。加強(qiáng)文化市場管理，鼓勵(lì)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范各類文娛活動(dòng)經(jīng)營行為。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、文物文史、圖書檔案、地方志等工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。辦好第八屆武漢市運(yùn)動(dòng)會。

　　建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)遠(yuǎn)城區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院(所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步形成“小病到社區(qū)，大病到醫(yī)院”的醫(yī)療服務(wù)格局。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病防治，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)民的受益面和受惠水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展其他各類社會事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。繼續(xù)做好人口計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比。貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，不斷提高市民科學(xué)文化素質(zhì)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，在東湖開發(fā)區(qū)建設(shè)“人才特區(qū)”。切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國防動(dòng)員工作，做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，切實(shí)為駐軍辦實(shí)事。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)等工作。

　　(八)全民創(chuàng)業(yè)，改善民生，保障全市人民共建共享改革發(fā)展成果

　　越是困難時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生。必須堅(jiān)持以人為本，加大財(cái)政支出向民生領(lǐng)域的傾斜力度，加大以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和促進(jìn)增長的力度，提高社會保障水平，打造創(chuàng)業(yè)之城，推進(jìn)和諧武漢建設(shè)。

　　深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類人員創(chuàng)業(yè)興業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、融資服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。著力解決中小企業(yè)融資難問題，補(bǔ)充市屬國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入信用擔(dān)保市場，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)貸款，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)境內(nèi)外上市融資。大力實(shí)施“民營科技企業(yè)百星工程”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，滾動(dòng)抓好100戶民營科技企業(yè)和100戶重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，推進(jìn)“三年千戶小進(jìn)規(guī)”計(jì)劃。

　　實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)下的就業(yè)壓力，擴(kuò)大就業(yè)扶持政策覆蓋范圍，加大對靈活就業(yè)人員和吸納困難就業(yè)人員就業(yè)企業(yè)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，將靈活就業(yè)人員先繳后補(bǔ)的補(bǔ)貼方式改為直補(bǔ)。全面開展創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)、再就業(yè)援助月等活動(dòng)，對困難群體中有就業(yè)愿望和能力的求職者，保證10個(gè)工作日內(nèi)推薦上崗，消除“零就業(yè)家庭”，確?！?050”、一戶多人下崗、喪偶離異、享受低保等四類困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。完善殘疾人就業(yè)保護(hù)政策，積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)21.4萬人次。全年新增就業(yè)崗位13萬個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.5萬人，幫扶困難群眾再就業(yè)1.4萬人。

　　健全社會保障體系。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)分別凈增參保人員6萬、8萬、6萬、10萬和5萬人。適當(dāng)提高社會保險(xiǎn)待遇水平。做好破產(chǎn)、改制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系續(xù)接工作。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好困難企業(yè)職工和退休人員的參保工作。加大居民醫(yī)保擴(kuò)面工作力度，完善居民醫(yī)保體系。加大高危行業(yè)、高危人群工傷保險(xiǎn)覆蓋力度，重點(diǎn)做好農(nóng)民工參保工作。積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善政策措施，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。

　　在做好上述工作的同時(shí)，繼續(xù)為群眾辦好10件實(shí)事。

　　1、保障低收入家庭住房。加大廉租住房建設(shè)力度，用2年時(shí)間完成符合條件低收入家庭廉租住房建設(shè)任務(wù)，今年完成廉租住房配房租賃5000戶，實(shí)現(xiàn)廉租住房租金補(bǔ)貼“應(yīng)保盡?！?。經(jīng)濟(jì)適用住房竣工160萬平方米，銷售1.8萬套。新建住房3900套，基本消除遠(yuǎn)城區(qū)農(nóng)村無力自建房戶的危房。加快青山老工業(yè)區(qū)安居工程建設(shè)。加大舊城區(qū)危房改造力度。

　　2、改善市民出行條件。大力發(fā)展公共交通，適當(dāng)降低普通專線車票價(jià),并實(shí)行刷卡優(yōu)惠;更新公交車1000輛;改造公交車站200個(gè),新建公交電子站牌200個(gè);新辟電車線路1條;向中心城區(qū)周邊新建小區(qū)、單位、企業(yè)開辟公交線路10條。投放2萬輛自行車、設(shè)置800個(gè)服務(wù)點(diǎn)，初步建成中心城區(qū)自行車免費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在主要路口、路段新建智能交通誘導(dǎo)顯示屏200處，新建、改造人行信號燈200處，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)智能交通誘導(dǎo)、人行信號燈全覆蓋。規(guī)范中心城區(qū)路牌、交通指示牌，在主要路口及偏遠(yuǎn)路段補(bǔ)設(shè)路牌500個(gè)。

　　3、推進(jìn)食品安全工程。對全市130家大中型超市商場、10家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對豆制品和熱干面、米粉生產(chǎn)分別推行國家、地方標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)加工企業(yè)抽查覆蓋率達(dá)到100%。在中心城區(qū)新增放心早餐車300輛，放心早餐點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。

　　4、緩解市民“游泳難”。在漢江、東湖、月湖等符合條件水域辟建4萬平方米的天然游泳場。在漢陽、青山江灘新建露天游泳池。鼓勵(lì)支持住戶1000戶以上的新建小區(qū)興建游泳池(館)。扶持100個(gè)單位、小區(qū)游泳池(館)向社會開放。

　　5、推行老城區(qū)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。在全市700多個(gè)老城區(qū)社區(qū)推行物業(yè)管理服務(wù)，為社區(qū)居民提供公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、保潔、秩序維護(hù)、車輛管理等服務(wù)，基本消除老城區(qū)社區(qū)物業(yè)管理空白點(diǎn)。

　　6、建設(shè)平安社區(qū)。新建300個(gè)示范警務(wù)室和100個(gè)流動(dòng)警務(wù)室。在全市農(nóng)村設(shè)立2300個(gè)治安中心戶，完善農(nóng)村治安防控機(jī)制。完善全市1262個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)管理站建設(shè)。在全市163個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化社區(qū)矯正,大力推進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)工作。

　　7、改善義務(wù)教育階段學(xué)生受教育條件。對農(nóng)村義務(wù)教育困難家庭寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助;免除農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生住宿費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)全免。改善100所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書室條件;改造農(nóng)村216所義務(wù)教育學(xué)校廁所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校廁所全部達(dá)標(biāo)。在新建住宅區(qū)新建、續(xù)建16所義務(wù)教育學(xué)校，進(jìn)一步緩解新建住宅區(qū)學(xué)生“入學(xué)難”。

　　8、實(shí)施空氣清潔工程。對禁燃區(qū)內(nèi)280臺燃煤鍋爐、窯爐實(shí)施改用清潔能源綜合整治，基本完成禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施改燃工作。繼續(xù)實(shí)施建設(shè)工地、拆遷工地防塵降塵。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染、餐飲油煙擾民綜合整治。力爭中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率進(jìn)一步提高。

　　9、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。新建600公里通自然村灣水泥路，村灣水泥路農(nóng)村人口覆蓋率達(dá)到70%以上。解決農(nóng)村60萬人的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到85%以上。新建522個(gè)農(nóng)家書屋。新建260個(gè)“農(nóng)家店”，覆蓋全市50%以上的農(nóng)村行政村。

　　10、關(guān)愛殘疾人、老年人生活。增設(shè)盲人過街音響提示系統(tǒng)200套，基本覆蓋中心城區(qū)主要路口、路段;完成中心城區(qū)社區(qū)公共場所坡道、廁所的無障礙設(shè)施及盲人集中居住區(qū)盲道改造;再扶持1000戶有生產(chǎn)能力的農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)。對全市獨(dú)居、70歲以上、長期臥床不起的低收入老年人，提供365小時(shí)的免費(fèi)護(hù)理服務(wù);為中心城區(qū)獨(dú)居、70歲以上、月人均收入1200元以下老人提供購買護(hù)理服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(九)轉(zhuǎn)變職能，提高效率，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

　　受金融危機(jī)影響首當(dāng)其沖的是企業(yè)，政府要圍繞企業(yè)改進(jìn)工作，改善投資環(huán)境，與企業(yè)、與市民、與社會共渡時(shí)艱。

　　轉(zhuǎn)變政府職能。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理”體制，強(qiáng)化區(qū)級政府職能，充分發(fā)揮區(qū)級政府在城市建設(shè)和管理中的作用。加快推進(jìn)政企、政資、政事和政府與社會中介組織分開。探索實(shí)施政府公共服務(wù)外包制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

　　提高行政效率，提高服務(wù)質(zhì)量。著眼于高效便民，大力改進(jìn)政府管理方式和服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)一站式、跟蹤式服務(wù)，做到服務(wù)程序“鏈條化”、服務(wù)方式“人性化”，積極構(gòu)筑方便企業(yè)、方便市民的便捷通道。推廣“馬上就辦、有請必復(fù)”的辦事理念和機(jī)關(guān)文化，定下來的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)了的事一抓到底。以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民、服務(wù)基層的實(shí)績檢驗(yàn)政府行政效能。

　　嚴(yán)格依法行政。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格行政過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正和處理違法行政行為。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。

　　加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，倡導(dǎo)勤儉辦一切事情，節(jié)約辦一切活動(dòng)。嚴(yán)格控制行政開支，完善零基預(yù)算，硬化預(yù)算約束。今年公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及黨政機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費(fèi)等支出“零增長”。健全公務(wù)員崗位責(zé)任制、績效考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。深化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　　各位代表，武漢正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)“兩型社會”、實(shí)現(xiàn)率先崛起，是全市人民的共同期待，是歷史賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)武漢在中部地區(qū)率先崛起而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!