鄭州市政府工作報(bào)告
鄭州市政府工作報(bào)告
鄭州市簡(jiǎn)稱鄭，是河南省的省會(huì)，國家歷史文化名城，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇鄭州市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!
鄭州市政府工作報(bào)告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”成就及“十三五”主要目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“全國找坐標(biāo)、中部求超越、河南挑大梁”的總要求，搶抓航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，突出“三大主體”工作，大力實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，干成了一系列打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，順利完成了“十二五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)站在了新的歷史起點(diǎn)。
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。“十二五”時(shí)期，我市保持了年均11.2%的經(jīng)濟(jì)增速，高于全國、全省3.4個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國、全省保持了升級(jí)晉位態(tài)勢(shì)。2015年，全市生產(chǎn)總值完成7315.2億元，總量比2010年增長(zhǎng)70%，占全省比重由17.5%提高到19.8%，對(duì)全省增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%，在全國27個(gè)省會(huì)城市中由第8位前移至第7位;一般公共預(yù)算收入942.9億元，是2010年的2.4倍，占全省比重由28%提高到31.5%，對(duì)全省增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.3%，在全國27個(gè)省會(huì)城市中由第7位前移至第6位。鄭州在全省的首位度持續(xù)提升，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
——改革創(chuàng)新步伐明顯加快。通過持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以行政審批制度改革、“五單一網(wǎng)”制度改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)套合改革等為標(biāo)志，著力構(gòu)建“小政府、大服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新格局;以投融資體制改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”制度改革等為標(biāo)志，政府性資源市場(chǎng)化配置能力進(jìn)一步提升;以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)、“兩金一扶”政策體系和“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”為支撐，營造了有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.1︰54.5︰42.4調(diào)整為2.1︰49.5︰48.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由16.5%提高到24%，工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由36.5%提高到49.4%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重超過工業(yè)、工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過傳統(tǒng)資源高耗能產(chǎn)業(yè)兩大歷史性轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的飛躍。米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開;地鐵1號(hào)線開通運(yùn)營，1號(hào)線二期、2號(hào)線一期、5號(hào)線、3號(hào)線一期加快建設(shè);14個(gè)環(huán)城高速出入口、266條支線路網(wǎng)建成投用;“兩環(huán)三十一放射”、10條市域快速通道等一大批交通道路工程建成通車，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)初步成型。市區(qū)85%的區(qū)域用上南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源;新增天然氣用戶60萬戶，新增供熱面積5588萬平方米，生活垃圾無害化處理率由90%提高到95%，污水日處理能力由90萬噸提高到170萬噸，城市承載能力持續(xù)增強(qiáng)。全市1994個(gè)行政村已有1107個(gè)被納入“四類社區(qū)”建設(shè)，回遷群眾100萬人。市縣兩級(jí)城市建成區(qū)面積5年增加220平方公里，城鎮(zhèn)化率由63.6%提高到69.9%。自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市風(fēng)貌初步展現(xiàn)。
——開放平臺(tái)支撐更加堅(jiān)實(shí)。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)二期建成投用，貨郵吞吐量增速連續(xù)4年居全國大型機(jī)場(chǎng)前列。綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能不斷拓展，汽車、肉類等進(jìn)口口岸投用，我市成為內(nèi)陸功能性口岸最多的城市。鄭歐班列境內(nèi)外集疏分撥范圍、貨運(yùn)總量和滿載率均居中歐班列前列?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)走貨量居全國試點(diǎn)城市前列。富士康、國家專利審協(xié)河南中心等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)和國家級(jí)功能平臺(tái)落戶鄭州。鄭州成為國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐。全市累計(jì)利用境外投資167.3億美元，是“十一五”的2.6倍;進(jìn)出口總額由51.6億美元增長(zhǎng)到570.3億美元，占全省76.7%，年均增長(zhǎng)61.6%，在全國27個(gè)省會(huì)城市中由第17位躍升至第3位。特別是圓滿完成了上合組織成員國政府首腦理事會(huì)第14次會(huì)議服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了我市的整體形象和實(shí)力。鄭州在全國、全省發(fā)展大局中的地位、作用和影響力明顯提升。
——群眾生活水平持續(xù)改善。全市公共財(cái)政民生支出2889億元，年均增長(zhǎng)26%。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)凈增72萬。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校165所、幼兒園416所。“五險(xiǎn)合一”市級(jí)統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上，新農(nóng)合參合率99.5%。346萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全村村通自來水目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，全市24.5萬扶貧對(duì)象已有20.6萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1.9萬元提高到3.1萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入由9225元提高到1.7萬元，年均分別增長(zhǎng)10.5%、13.2%。
這些成績(jī)的取得，是落實(shí)省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐鄭人民解放軍、武警官兵、政法干警和中央駐鄭單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持鄭州改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
經(jīng)過“十二五”時(shí)期的探索實(shí)踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把貫徹中央、省委決策部署與鄭州實(shí)際相結(jié)合，把握大勢(shì)，遵循規(guī)律，堅(jiān)持走好以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。堅(jiān)持開放帶動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)位加交通比較優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，主動(dòng)作為，著力打造開放載體平臺(tái)，建設(shè)大樞紐，發(fā)展大物流，培育大產(chǎn)業(yè)，塑造大都市，積極構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”為帶動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。堅(jiān)持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，突出集約集群集聚發(fā)展，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持共享發(fā)展。以辦好民生實(shí)事為重要抓手，著力在保障改善民生上做文章、在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)是全市人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚(yáng)光大。
各位代表：“十三五”時(shí)期是我市率先全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的攻堅(jiān)期。我們必須以高度的歷史責(zé)任感、時(shí)代緊迫感，準(zhǔn)確把握形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
《鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》、《鄭州建設(shè)國際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會(huì)，提請(qǐng)審議。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，搶抓航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深入實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，確立鄭州國際綜合交通樞紐和物流中心、“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市、全球智能終端(手機(jī))制造基地 “三個(gè)地位”，在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人均指標(biāo)增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)到2017年率先全面建成小康社會(huì)。到2020年，部分區(qū)域和領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競(jìng)爭(zhēng)力跨入國內(nèi)城市第一方陣，轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平邁向中高端，質(zhì)量、效益和協(xié)調(diào)性明顯高于“十二五”;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會(huì)治理能力和城市軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感和城市歸屬感穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)國際商都規(guī)劃階段性目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，強(qiáng)化國際化、智慧化引領(lǐng)，著力構(gòu)建“十大體系”，即國際化現(xiàn)代化立體綜合交通大樞紐體系，“買全球、賣全球”的大物流體系，智慧化、國際化、高端化的大產(chǎn)業(yè)支撐體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)體系，與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的大開放體系，全民創(chuàng)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、人才支撐鏈“三鏈融合”的大創(chuàng)新體系，自然之美、田園風(fēng)貌、綠色低碳的大生態(tài)體系，以人為本、共建共享的大民生保障體系，具有國內(nèi)外影響力、親和力、感染力的大文化體系，高質(zhì)高效、公平正義、責(zé)任有序的大服務(wù)體系。
各位代表：我們堅(jiān)信，只要全市人民攜起手來，凝神聚力，砥礪前行，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”不動(dòng)搖，矢志不渝促發(fā)展，按照“十三五”總體謀劃，一件一件抓落實(shí)，咬定青山不放松，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
二、2015年工作回顧
2015年是“十二五”的收官之年。一年來，按照市委決策部署，我們堅(jiān)持抓改革創(chuàng)新、強(qiáng)投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.1%，分別高出全國、全省3.2個(gè)、1.8個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.1%，分別高出全國、全省4.7個(gè)、3.2個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，分別高出全國、全省9.6個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，增速居全國35個(gè)大中城市第4位;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22.9%，增速居全國35個(gè)大中城市首位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%。
(一)抓住關(guān)鍵求突破，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、大樞紐建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移打好實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新11項(xiàng)、檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新8項(xiàng);在全省率先推行了“三證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照登記管理等創(chuàng)新改革。加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。智能手機(jī)產(chǎn)量突破2億部，約占全球供貨量的七分之一;富士康液晶面板等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)大樞紐建設(shè)。鄭徐高鐵主體完工，鄭萬、鄭合高鐵開工建設(shè);鄭焦、鄭機(jī)城際鐵路通車運(yùn)營。鄭州機(jī)場(chǎng)已開通客貨航線171條，客運(yùn)量1729.7萬人次，貨運(yùn)吞吐量40.3萬噸。多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心一期建成運(yùn)營，“四港一體”合作發(fā)展機(jī)制初步確立。大力推進(jìn)航空大都市建設(shè)。空港、古城、雙鶴湖、會(huì)展物流“四大片區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。成功舉辦2015鄭州航展，通用航空在國內(nèi)外的影響力不斷提升。
(二)深化改革激活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“五單一網(wǎng)”制度改革。公布實(shí)施“五個(gè)清單”，明確市本級(jí)權(quán)責(zé)7478項(xiàng)、調(diào)整行政審批147項(xiàng)、壓減行政事業(yè)性收費(fèi)275項(xiàng)，政府性基金壓減至11項(xiàng)、確認(rèn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單106項(xiàng)，全市四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)啟動(dòng)運(yùn)行，便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境正在形成。持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。加快商事制度改革，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)21.9%、15.8%。以“共保體”模式支持科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展，貸款余額2455億元、增長(zhǎng)32%;新增掛牌企業(yè)50家，掛牌上市公司累計(jì)118家，居中部六省會(huì)城市前列。持續(xù)提升政府性資源市場(chǎng)化配置能力。不斷深化經(jīng)營性土地網(wǎng)上招拍掛和土地統(tǒng)收統(tǒng)儲(chǔ)統(tǒng)供新模式，加快存量閑置用地清理處置，盤活土地13萬畝;以融資工具和模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，多層次、多領(lǐng)域、多渠道開發(fā)利用資本市場(chǎng)，累計(jì)融資804億元。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)支撐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效。以人的城鎮(zhèn)化為核心，新型城鎮(zhèn)化邁入全面推進(jìn)的新階段。強(qiáng)力推進(jìn)“暢通鄭州”工程。南四環(huán)至機(jī)場(chǎng)城郊鐵路工程順利推進(jìn)。未來路下穿金水路等工程竣工通車，南三環(huán)東延二期、國道107輔道快速化等工程加快建設(shè)。完成支線路網(wǎng)138條，市區(qū)新增公共停車泊位8.3萬個(gè)。加快大棚戶區(qū)改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全年累計(jì)啟動(dòng)村莊拆遷改造359個(gè)，開工建設(shè)安置房4414萬平方米，回遷群眾42.6萬人，基本實(shí)現(xiàn)圍合區(qū)域內(nèi)及縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、組團(tuán)新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊拆遷改造大頭落地;市場(chǎng)外遷58個(gè)，三年177個(gè)市場(chǎng)外遷的目標(biāo)基本完成;啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)156個(gè)，建設(shè)安置房1177萬平方米，回遷群眾19.9萬人。持續(xù)提升中心城區(qū)功能。一大批水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用，以“三級(jí)三類”便民服務(wù)中心為依托的公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，城市精細(xì)化管理扎實(shí)開展，城市管理水平明顯提升。
(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量、調(diào)整優(yōu)化存量并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。汽車及裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重提升了2.6個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重降低了2個(gè)百分點(diǎn)。七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到78%，千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到5個(gè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以E貿(mào)易、華南城等為帶動(dòng)的新型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，以航空物流、大宗商品交易市場(chǎng)等為帶動(dòng)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，以鄭州國際文化創(chuàng)意園區(qū)等為帶動(dòng)的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集群;鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)到265家，金融業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重超過20%。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量達(dá)到168萬噸，連續(xù)13年喜獲豐收，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群28個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入2000億元。持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)、投資拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到66.7%、47.4%;經(jīng)開區(qū)成為全省唯一的六星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，航空港區(qū)成為全省五星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新開工重點(diǎn)項(xiàng)目234個(gè)、竣工70個(gè);省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4075億元，完成年度目標(biāo)的113%，投資率、審批率均居全省前列。
(五)開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以開放創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。著力打造開放載體平臺(tái)。出口加工區(qū)B區(qū)通過國家預(yù)驗(yàn)收，中國(河南)自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開綜保區(qū)申建工作順利推進(jìn);鄭歐班列全年開行156班，實(shí)現(xiàn)了每周“去三返二”的常態(tài)化運(yùn)營;國際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)口岸及肉類、活牛、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等進(jìn)口指定口岸獲準(zhǔn)運(yùn)營。加快培育新業(yè)態(tài)新模式。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國家批準(zhǔn);國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作加快推進(jìn);跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)迅猛增長(zhǎng)，走貨量全年突破5000萬單。持續(xù)開展大招商。圍繞“四力”型項(xiàng)目引進(jìn)，強(qiáng)化“五職招商”責(zé)任制，實(shí)際利用外資38.3億美元。不斷提升自主創(chuàng)新能力。20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成110萬平方米，入駐企業(yè)1060家，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)36個(gè)，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才82名。
(六)多措并舉抓治理，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展、保護(hù)兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。大力實(shí)施藍(lán)天工程。拆改市區(qū)燃煤鍋爐110蒸噸，市區(qū)燃煤鍋爐拆改任務(wù)基本完成;淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛9.7萬輛;中心城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，建筑工地?fù)P塵治理基本達(dá)到“六個(gè)100%”整治標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施生態(tài)綠化工程。新增綠地1201萬平方米，新建公園游園28個(gè)，建成區(qū)綠地率達(dá)到35.3%;建成森林公園9個(gè)、林業(yè)生態(tài)廊道467公里，植樹造林7.49萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33.4%。大力實(shí)施碧水工程。環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程順利開工，賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新增省級(jí)人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村(社區(qū))100個(gè)、省級(jí)示范村(社區(qū))50個(gè)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。
(七)保障民生增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，圓滿完成民生實(shí)事。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。發(fā)放小額擔(dān)保貸款10.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。教育資源配置不斷優(yōu)化。市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校37所、新建幼兒園47所，妥善安置5.6萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。一大批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源項(xiàng)目投入使用，新增床位9300張;持續(xù)完善“片醫(yī)”基層衛(wèi)生服務(wù)體系，成為全國推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革示范城市。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，四級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個(gè)中心”等一大批重大項(xiàng)目開工，乙未年黃帝故里拜祖大典成功舉辦。社會(huì)保障體系不斷完善。醫(yī)保、低保、居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高;新開工公租房1萬套，建成保障性住房4.85萬套。慈善事業(yè)加快發(fā)展，蟬聯(lián)全國“七星級(jí)慈善城市”。精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)。易地扶貧搬遷1.3萬戶5萬多人、整村推進(jìn)30個(gè)，脫貧群眾5.46萬人。
(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委有關(guān)規(guī)定，全市會(huì)議費(fèi)同比下降18%，“三公”經(jīng)費(fèi)同比降低7.2%。辦理省人大代表建議21件、省政協(xié)委員提案44件，市人大代表議案6件、建議591件，市政協(xié)委員提案821件，議案、建議和提案全部辦結(jié)，滿意率99.3%以上。向市人大會(huì)報(bào)備政府規(guī)章4件、其他規(guī)范性文件67件。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持依法行政，加大效能監(jiān)察和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)人員受到懲處。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)非法集資防范處置，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
國防教育、國防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建工作取得新成效。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案管理、修志編鑒、社科研究工作水平實(shí)現(xiàn)新提升。人防、氣象、防震減災(zāi)體系不斷完善。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度不夠，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力有待提升;創(chuàng)新基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，高層次人才依然缺乏;城市綜合承載力亟待提升，城市交通、公共服務(wù)、精細(xì)化管理等方面與群眾期盼還有不小差距;生態(tài)環(huán)境約束加劇，大氣、水體、土壤、農(nóng)村環(huán)境等污染問題依然突出;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部不作為、不會(huì)為、不敢為的問題依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，直面矛盾和問題，采取有力措施，不斷加以改進(jìn)和解決，努力讓人民群眾滿意。
今年是實(shí)施國際商都規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì);我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。我市與全國一樣，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，環(huán)境復(fù)雜，任務(wù)艱巨。同時(shí)，我們也要看到，我市多重機(jī)遇疊加匯集。以航空運(yùn)輸為主導(dǎo)的“第五沖擊波”、互聯(lián)網(wǎng)、自由貿(mào)易時(shí)代到來和我國國際地位顯著提升，為鄭州加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系提供了重要機(jī)遇;鄭州成為“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市，國際商都規(guī)劃上升為全省戰(zhàn)略;特別是鄭州樞紐優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，大發(fā)展的態(tài)勢(shì)和能量正在形成。我們既要正視問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、迎難而上，又要搶抓機(jī)遇、保持定力、堅(jiān)定信心，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
政府工作的總體要求是：全面貫徹中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)提升“三大主體”工作，突出“大開放、大創(chuàng)新、大建設(shè)、大管理”，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排降碳、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
今年在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，著力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局。以國際化為引領(lǐng)，不斷拓展開放的廣度深度，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力。加快航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以建設(shè)航空、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”現(xiàn)代立體綜合交通樞紐為基礎(chǔ)，重點(diǎn)提升“四港一體、多式聯(lián)運(yùn)”物流功能，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和城市功能完善，打造全省體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)國際影響力和帶動(dòng)力。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制，不斷完善以自貿(mào)區(qū)為標(biāo)桿的“大通關(guān)”體系。加快打造國際航空貨運(yùn)樞紐，力爭(zhēng)國際貨運(yùn)航線達(dá)到36條。加快鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐建設(shè)。在改造提升的基礎(chǔ)上，逐步形成以上街機(jī)場(chǎng)為核心的通用航空運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化與富士康戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)正威智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)園、中國移動(dòng)河南數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)手機(jī)2.5億部。確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。加快開放載體平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取中國(河南)自貿(mào)區(qū)近期獲批，確保新鄭綜保區(qū)拓展和經(jīng)開綜保區(qū)申建順利完成。加快鄭州—波蘭鐵路物流雙樞紐建設(shè)，積極開拓鄭歐班列增值服務(wù)，確保全年開行200班以上。大力發(fā)展復(fù)合型多式聯(lián)運(yùn)，謀劃實(shí)施國際陸港二期，力爭(zhēng)完成貨運(yùn)吞吐量12萬標(biāo)箱。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年走貨量突破1億單。加強(qiáng)口岸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汽車、郵政、肉類、活牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等口岸規(guī)?；\(yùn)營，糧食、藥品口岸建成運(yùn)營;推動(dòng)郵政集團(tuán)加快對(duì)接萬國郵聯(lián)，構(gòu)建輻射中西部的快件物流中心。突出抓好精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持集群式招商、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)匠薪?，圍繞“四力”型項(xiàng)目和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式招商，力爭(zhēng)引進(jìn)“四力”型項(xiàng)目50個(gè)、實(shí)際到位資金1900億元。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)熱土、國家創(chuàng)新中心”建設(shè)，著力構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。
在創(chuàng)新方面。加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)在科技合作、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)等方面先行先試。加快“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)中科院過程研究所鄭州分所等項(xiàng)目建設(shè)，新增國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新型孵化器10家以上;確保政府主導(dǎo)的20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成投用120萬平方米、新入駐企業(yè)1500家以上，力爭(zhēng)年底前15個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)科技公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。加快實(shí)施“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)培育高端人才和緊缺型高層次人才200名、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)。全面貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略。加快推進(jìn)智慧城市、寬帶中國示范城市及下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè);深入貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與交通、醫(yī)療、行政服務(wù)等領(lǐng)域深度融合;以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。以加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換為核心，大力推進(jìn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)鄭州制造向鄭州創(chuàng)造、鄭州速度向鄭州質(zhì)量、鄭州產(chǎn)品向鄭州品牌轉(zhuǎn)變。突出高端引領(lǐng)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。以智能終端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快液晶面板、智能穿戴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，智能終端產(chǎn)業(yè)銷售收入突破3000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到3600億元。以汽車及高端裝備制造為引領(lǐng)，加快推進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)第二工廠、中國中車軌道交通基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到6萬臺(tái)、整車產(chǎn)能達(dá)到100萬輛、汽車及裝備制造業(yè)銷售收入突破3000億元。以新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2000億元。加快提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代食品、鋁精深加工、品牌服裝及現(xiàn)代家居制造三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。突出需求導(dǎo)向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展消費(fèi)金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)和龍湖金融中心建設(shè);加快國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，扎實(shí)做好國家內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)工作，積極申報(bào)國家服務(wù)外包示范城市;提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集程度，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元、增長(zhǎng)25%。以民生需求為導(dǎo)向，促進(jìn)教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，整合旅游資源，大力發(fā)展全域旅游。支持登封市建設(shè)以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為主導(dǎo)的世界歷史文化旅游名城。突出轉(zhuǎn)型融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝、可追溯標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地3萬畝、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬畝。突出集約集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星晉級(jí)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次，加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速擴(kuò)容，形成營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。
(三)堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，確保改革取得預(yù)期成效。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，通過發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)過剩產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰、重組兼并、嫁接提升，實(shí)現(xiàn)以增量帶存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力去除商品房庫存，以縣(市)區(qū)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究制定各區(qū)域商品房去庫存、促消費(fèi)具體措施;探索租購并舉的住房制度，從今年起原則上不再新建公租房，新增公租房需求主要通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購買或租賃存量商品房解決;完善大棚戶區(qū)改造安置政策，提高貨幣化安置率。全面落實(shí)國家、省降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、電力價(jià)格等政策，研究制定降成本優(yōu)供給推進(jìn)發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以投融資體制改革、金融支持小微企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革為支撐，以商事制度改革、營改增擴(kuò)圍、消費(fèi)稅改革和資源稅費(fèi)改革為突破，持續(xù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。力爭(zhēng)小微企業(yè)融資余額達(dá)到2800億元，新增資本市場(chǎng)融資600億元。深化資源要素市場(chǎng)化配置。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì);持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國有資本效率;鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;改進(jìn)政府調(diào)控方式，放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。設(shè)立50億元規(guī)模的PPP項(xiàng)目基金，爭(zhēng)取撬動(dòng)社會(huì)資本100億元以上;積極向上爭(zhēng)取債務(wù)置換額度380億元以上，爭(zhēng)取年內(nèi)債券融資規(guī)模達(dá)到200億元以上;積極推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，力爭(zhēng)年內(nèi)新增掛牌上市企業(yè)30家以上;開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。
(四)堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代田園城市。深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。積極配合米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，鄭徐高鐵年內(nèi)開通運(yùn)營，加快鄭萬、鄭合高鐵建設(shè)，盡快開工鄭太、鄭濟(jì)高鐵;開工建設(shè)高鐵南站、機(jī)場(chǎng)至洛陽城際鐵路。加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)快速路(除鐵路代建部分)、京廣快速路二期等工程建成通車，107輔道快速化工程(北三環(huán)至南三環(huán)部分)開工并實(shí)現(xiàn)高架主體貫通，加快西三環(huán)北延、北三環(huán)東延等工程建設(shè)，開工建設(shè)支線道路50條以上，建成通車30條以上;完成農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村通暢工程建設(shè)，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)交通圈。加快公交都市建設(shè)，地鐵2號(hào)線一期“十一”前試運(yùn)營，1號(hào)線二期、南四環(huán)至機(jī)場(chǎng)城郊鐵路年底前試運(yùn)行，加快地鐵5號(hào)線、3號(hào)線一期建設(shè)，扎實(shí)做好4號(hào)線、2號(hào)線二期、7號(hào)線、8號(hào)線、9號(hào)線前期工作，爭(zhēng)取盡快開工;加快公交專用道、公交場(chǎng)站建設(shè)，新增新能源公交車500臺(tái)以上。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。力爭(zhēng)6月底前圍合區(qū)域內(nèi)改造村莊完成拆遷，確保“四優(yōu)先”村莊拆遷大頭落地，力爭(zhēng)2015年前拆遷村莊安置房全部開工建設(shè)。全面啟動(dòng)大圍合區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)外遷工作，大力推進(jìn)城區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。積極做好歷史文化風(fēng)貌特色村和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村的保護(hù)提升。持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載能力。加快侯寨水廠、雙橋污水處理廠等一批水電氣暖、污水及垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，加快堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè);加快公共停車場(chǎng)、充換電站、充電樁、綜合管廊和海綿城市建設(shè)，新增公共停車泊位5萬個(gè)以上;注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向城市薄弱地區(qū)和農(nóng)村延伸。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。圍繞打造“暢通、整潔、有序”市容環(huán)境、“天藍(lán)、地綠、水清”生態(tài)環(huán)境和“15分鐘便民生活圈”生活環(huán)境，加快“三級(jí)三類”便民服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)施提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃，突出“四亂”治理，狠抓20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，提高城市精細(xì)化規(guī)范化數(shù)字化水平。特別是要按照“大中小修并重、有序推進(jìn)大修、集中開展中小修”的原則，積極推進(jìn)市政道路及附屬設(shè)施整治。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，齊抓共管，標(biāo)本兼治，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。緊緊抓住燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、散源排放四大污染源治理，以重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化治理為帶動(dòng)，力爭(zhēng)市區(qū)禁燃區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的80%，中心城區(qū)機(jī)械化清掃沖洗率達(dá)到85%以上，市區(qū)建筑工地文明達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;積極做好第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油供應(yīng)、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、煙花爆竹禁放等工作;全面啟動(dòng)大圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷升級(jí)，三環(huán)內(nèi)所有污染企業(yè)升級(jí)改造外遷或停產(chǎn)關(guān)閉;新力電力“熱電外遷”工程全面開工建設(shè)，完成鄭東新區(qū)熱電廠、高新區(qū)泰祥電廠、滎陽國電等5家燃煤電廠11臺(tái)機(jī)組超低排放改造。切實(shí)抓好水生態(tài)文明建設(shè)。加快推進(jìn)賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程，完成石佛沉砂池向西區(qū)供水工程、環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)一期工程主體建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)?？谟S工程;持續(xù)開展城市河流清潔行動(dòng)，對(duì)十七里河、十八里河進(jìn)行清淤，實(shí)施索須河(中州大道—祥云寺段)生態(tài)提升、潮河上游河道治理等工程建設(shè);扎實(shí)做好“河長(zhǎng)制”、“水長(zhǎng)制”工作，努力實(shí)現(xiàn)“水清河美”目標(biāo)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面啟動(dòng)第十一屆中國國際園林博覽會(huì)園博園及配套設(shè)施建設(shè)，園博園主展館力爭(zhēng)年底前建成。大力開展植樹造林和園林綠化，完成營造林10萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上;加快環(huán)城高速林業(yè)生態(tài)景觀帶和森林公園體系建設(shè)，完成隴海西路、機(jī)場(chǎng)高速、京港澳高速等6條生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù);突出抓好南水北調(diào)生態(tài)文化公園、青少年公園、植物園二期等一批公園、游園建設(shè)，新建游園20個(gè)。大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，認(rèn)真開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村和示范村活動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線，落實(shí)排污單位主體責(zé)任，實(shí)施一票否決。引入第三方治理，開展環(huán)境綜合督查、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
(六)堅(jiān)持共享發(fā)展理念，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)獲得感。繼續(xù)加大財(cái)政投入，認(rèn)真辦理民生實(shí)事，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧基本方略，突出旅游引領(lǐng)、規(guī)劃先行、分類實(shí)施、政府主導(dǎo)、社會(huì)化市場(chǎng)化推進(jìn)，以易地扶貧搬遷為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)脫貧3.2萬人，滎陽市、新鄭市實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全部脫貧，確保扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃兩年大頭落地。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人和下崗職工安置工作，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，突出抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。加快發(fā)展教育事業(yè)。以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平為核心，進(jìn)一步優(yōu)化各階段、各層次教育資源配置，制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，新增學(xué)位3萬個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)健康鄭州建設(shè)。持續(xù)加快宜居健康城和“十一中心”等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新增床位1400張以上;完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)全面兩孩政策，提高出生人口素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施文化惠民和精品文化重點(diǎn)工程，加快建設(shè)“書香鄭州”;強(qiáng)化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，打造繁榮清朗網(wǎng)絡(luò)空間;加快推進(jìn)市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個(gè)中心”、大河村考古遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);認(rèn)真籌辦好丙申年黃帝故里拜祖大典、2016中國(鄭州)國際旅游城市市長(zhǎng)論壇和首屆中國考古大會(huì);深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，持續(xù)提升競(jìng)技體育水平。全面提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深化“五險(xiǎn)合一”，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保;持續(xù)完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟(jì)困等制度，新建社區(qū)養(yǎng)老中心20個(gè)，新增養(yǎng)老床位2000張以上。健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)體系。支持慈善和紅十字事業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，健全社會(huì)治安立體防控體系，完善反恐工作和打擊犯罪機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理。暢通信訪渠道，完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推行政府購買社區(qū)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)。落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，集中解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)非法集資、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化日常檢查和督查抽檢責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品安全重特大事故發(fā)生。加快平安鄭州、法治鄭州建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。支持工、青、婦等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地方志、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，加快推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
(一)大力推進(jìn)依法行政。健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策法定程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，推進(jìn)政務(wù)公開?？茖W(xué)設(shè)計(jì)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法公眾參與度。創(chuàng)新普法教育機(jī)制，大力推行“七五”普法。依法接受市人大及其會(huì)法律和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議決定，實(shí)行人大代表議案建議辦理“一把手”負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高辦理質(zhì)量和效率;主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取社會(huì)各界意見，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
(二)持續(xù)提升行政效能。規(guī)范四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，力爭(zhēng)6月底前，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、政府信息資源共享率、已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率“三個(gè)100%”;年底前，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行率、電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管率、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳率“三個(gè)100%”。圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和砍掉“五個(gè)一批”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、公共資源交易制度等改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題。
(三)加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“雙學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核，實(shí)施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程，深化爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，提升公務(wù)人員素質(zhì)能力。強(qiáng)化政府績(jī)效管理和行政問責(zé)，持續(xù)開展懶政怠政為官不為專項(xiàng)治理，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
(四)切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)加大糾風(fēng)懲腐力度，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共資源交易等領(lǐng)域的腐敗問題。加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政府權(quán)力的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要、與民爭(zhēng)利甚至欺壓群眾的行為，以反腐倡廉的實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表：目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確立，路徑重點(diǎn)已經(jīng)清晰。時(shí)代在召喚，群眾在期盼。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，埋頭苦干，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、加快國際商都建設(shè)而努力奮斗!
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