長垣縣政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是我縣改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，銳意改革，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成226.6億元，同比增長12.6%，增速居10個(gè)省直管縣第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值96.7億元，增長17.4%，增速居10個(gè)省直管縣第二位。公共財(cái)政預(yù)算收入10.4億元，增長29.9%，稅收收入比重居10個(gè)省直管縣第一位。固定資產(chǎn)投資206.3億元，增長26.8%，增速居10個(gè)省直管縣第三位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額52億元，增長15.4%，增速居10個(gè)省直管縣第一位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18289.4元，增長11.8%;農(nóng)民人均純收入11381.2元，增長13%。各金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額為225億元、139億元，分別較年初增加26.2億元、18.3億元。

--改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。省直管縣體制改革試點(diǎn)工作取得圓滿成果，順利實(shí)現(xiàn)全面省直管。財(cái)政管理體制、行政審批管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)等專項(xiàng)改革取得新進(jìn)展。城市管理行政執(zhí)法局掛牌運(yùn)行，建材公司等3家國有集體企業(yè)成功改制。縣級(jí)公立醫(yī)院改革圓滿完成，被評(píng)為河南省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)縣。招商引資再創(chuàng)佳績，新簽約引進(jìn)永和置業(yè)五金機(jī)電商城等億元以上項(xiàng)目53個(gè)，實(shí)際利用省外資金34.9億元、境外資金7810萬美元，分別較上年增長22%、68%，增速均居10個(gè)省直管縣第一位。實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目425個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目112個(gè)，完成投資154.4億元，增長63.3%。被評(píng)為新鄉(xiāng)市招商引資工作優(yōu)秀縣和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作成績突出單位。

--城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。城鎮(zhèn)化率較上年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)。城市商務(wù)中心區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，棚戶區(qū)改造完成拆遷面積53.9萬平方米。新增城區(qū)道路17.2公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)25公里、供水管網(wǎng)25公里、污水管網(wǎng)23公里，新建擴(kuò)建公園游園11處。完成鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積73.8萬平方米，方里實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。新農(nóng)村社區(qū)新開工住宅面積172萬平方米，拆舊復(fù)墾總面積突破1萬畝。新建改造城鄉(xiāng)道路181公里，更新配備城鄉(xiāng)公交車121輛。新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村9個(gè)。成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級(jí)生態(tài)縣，被確定為國家級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、河南省智慧城市建設(shè)試點(diǎn)縣。

--產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新成效。農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。新增高效農(nóng)業(yè)面積9.5萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)，新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家、農(nóng)民專業(yè)合作社161家。22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室建成投用。蒲田食用菌合作社、鴻志農(nóng)業(yè)合作社被評(píng)為河南省放心菜工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園(一期)、美國泰坦特種車等一批億元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.2%、29.5%、26.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25.6%。衛(wèi)華集團(tuán)跨入中國機(jī)械工業(yè)100強(qiáng)。駝人集團(tuán)博士后研發(fā)基地批復(fù)立項(xiàng)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、國家火炬計(jì)劃和重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)，獲批專利367件，創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品14個(gè)、省著名商標(biāo)11個(gè)，被確定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。三產(chǎn)業(yè)態(tài)持續(xù)提升。長垣迎賓館等一批特色休閑旅游業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營，12家餐飲企業(yè)被授予“河南餐飲名店”。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，浦發(fā)銀行進(jìn)駐我縣，被確定為全國“依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作試點(diǎn)縣”。

--產(chǎn)業(yè)集聚迸發(fā)新活力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建成區(qū)面積1.9平方公里，實(shí)施市政道路、污水處理、綜合服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目43個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資102.8億元，增長48.6%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入326.4億元，增長23.3%。代表新鄉(xiāng)市參加全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動(dòng)，被評(píng)為豫北片區(qū)第一名。成功創(chuàng)建“省級(jí)出口起重機(jī)械質(zhì)量安全示范區(qū)”。防腐蝕及建筑新材料等五個(gè)專業(yè)園區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)，新建續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，完成投資52億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園累計(jì)入駐項(xiàng)目91個(gè)。

--民計(jì)民生得到新改善。民生保障更加有力。各項(xiàng)民生支出達(dá)到22.1億元，占全縣財(cái)政總支出的75.3%，較上年增長15.9%。完成各類技能培訓(xùn)14萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.3萬人。城鄉(xiāng)低保和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.2%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%。新的行政服務(wù)中心投入使用，縣殘疾人康復(fù)中心竣工落成。新建保障性住房3060套，改造農(nóng)村危房3200戶。解決了8.6萬農(nóng)村居民和1.9萬在校師生的飲水安全問題。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公開招聘教師152名，建成農(nóng)村中小學(xué)校舍面積5.5萬平方米，新建改建和完善公辦幼兒園39所，幼兒教育集團(tuán)和職業(yè)教育中心組建運(yùn)行，職業(yè)教育集團(tuán)正式成立，長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院被確定為“省職業(yè)教育特色院校”。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，建成投用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個(gè)，配備社區(qū)全科醫(yī)生69名。完成體育健身工程104處。省級(jí)文化先進(jìn)縣通過驗(yàn)收。被評(píng)為“全省第二批人口計(jì)生基層群眾自治暨誠信計(jì)生先進(jìn)縣”，蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范縣“三連冠”。

--社會(huì)管理再上新水平。城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、法律援助等工作扎實(shí)推進(jìn)，集民生保障、社會(huì)治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務(wù)平臺(tái)建成并試運(yùn)行。深入開展矛盾糾紛和信訪案件排查化解活動(dòng)，一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善解決。統(tǒng)籌做好了安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理、社會(huì)綜合治理等工作，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、地方史志、婦女兒童、外事、僑務(wù)、檔案、氣象等工作都取得了長足進(jìn)步。

--政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、廉潔型、務(wù)實(shí)型政府建設(shè)，積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期工作，從嚴(yán)整治“庸、懶、散、奢”等不良風(fēng)氣，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能和服務(wù)水平有了新的提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，規(guī)范辦公用房，嚴(yán)控公費(fèi)支出，政府形象得到了新提升。

各位代表，這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向來長創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持長垣改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，落后面貌沒有徹底改變。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高。三是城鎮(zhèn)承載功能、基礎(chǔ)支撐能力需要進(jìn)一步強(qiáng)化，新型城鎮(zhèn)化水平亟待加快提升。四是財(cái)政剛性支出壓力加大，與保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展的矛盾短期內(nèi)難以緩解。五是政府系統(tǒng)干部素質(zhì)與省直管縣改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作安排

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)全面省直管的開局之年，改革任務(wù)繁重，發(fā)展責(zé)任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的及二中、三中全會(huì)精神，以建設(shè)富強(qiáng)、科教、宜居、和諧長垣為核心任務(wù)，緊抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省直管縣體制改革的重大機(jī)遇，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)探索“四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展的路子，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平，持續(xù)強(qiáng)化引資項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力改善民計(jì)民生，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力打造省直管縣強(qiáng)縣。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%左右;固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%以上;城鄉(xiāng)居民人均純收入增長11%左右。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重做好六個(gè)方面的工作：

(一)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鄉(xiāng)一體化水平

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)編制縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)水系、綜合交通、集中供熱等23項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)傳統(tǒng)民居風(fēng)格建筑方案。完善城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)城市入市口、道路交匯處等重要地段、節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)擬建區(qū)域詳規(guī)全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法和監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制城鄉(xiāng)違法違規(guī)建設(shè)行為。

做強(qiáng)做靚主城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，打造一批標(biāo)志性城市綜合體和精品街區(qū)，新增城市建成區(qū)面積2平方公里以上。大力實(shí)施“3015”民生工程，升級(jí)改造新垣路等15條次干道和護(hù)城河危橋，科學(xué)發(fā)展城市慢行系統(tǒng)。新建改造供水管網(wǎng)26公里，逐步實(shí)施弱電入地改造工程。新建擴(kuò)建公園游園、街頭小品5處，綠化道路22條，新增綠地面積20萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，分區(qū)域、分條塊修繕改造老城區(qū)沿街建筑。加快“村改居”進(jìn)度，推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)社區(qū)化管理。

提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。按照“城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊整合、鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)帶動(dòng)、灘區(qū)居民扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”五個(gè)類型，因地制宜、分類推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新開工社區(qū)建筑面積140萬平方米，拆舊復(fù)墾2200畝以上。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目61個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字城管”向鎮(zhèn)區(qū)延伸。完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋等政策措施，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本需求，充分保障進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力。

優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大生態(tài)建設(shè)工程。突出加強(qiáng)城區(qū)燃煤鍋爐、工地粉塵、餐飲油煙等專項(xiàng)治理，提高城市空氣質(zhì)量。加快污水處理設(shè)施和中水回用系統(tǒng)建設(shè)，開展縣鄉(xiāng)河渠凈化美化綜合治理，打造水生態(tài)示范縣。以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為重點(diǎn)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村4個(gè)。

(二)堅(jiān)持引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

持續(xù)擴(kuò)大開放招商。圍繞發(fā)展壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，大力開展產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。起重工業(yè)園區(qū)簽約金額不低于50億元，汽車產(chǎn)業(yè)園簽約金額不低于40億元，健康產(chǎn)業(yè)園、防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園簽約金額均不低于30億元，主廚菜園、再制造產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園簽約總金額不低于25億元。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)、“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家，實(shí)際利用境外資金8600萬美元、省外資金42億元。

切實(shí)提高招商實(shí)效。建立招商引資和項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)，將做大基礎(chǔ)與做強(qiáng)高端相結(jié)合，將招商引資與引智引技相結(jié)合，將招商項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與優(yōu)惠政策兌現(xiàn)相結(jié)合，健全招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和規(guī)范履約機(jī)制，強(qiáng)化定向招商責(zé)任，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)23個(gè)億元以上簽約項(xiàng)目。確保全年新簽約項(xiàng)目落地率不低于60%，落地項(xiàng)目開工率不低于50%。

深入開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)審會(huì)商、聯(lián)席辦公、月評(píng)會(huì)議等工作機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)與工作考核獎(jiǎng)懲“掛鉤”機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目代辦、代建、代招、代訓(xùn)機(jī)制的推動(dòng)作用，力促衛(wèi)華重型裝備產(chǎn)業(yè)園等23個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年計(jì)劃實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目542個(gè)，年內(nèi)完成投資260億元以上。

(三)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以建設(shè)先進(jìn)特色裝備制造業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，加快完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套和上下游鏈條，著力做大做強(qiáng)特色裝備制造、高端醫(yī)療器械、汽車及零部件三大高成長性制造業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)華集團(tuán)與美國特雷克斯公司合作生產(chǎn)橋梁檢修車及汽車起重機(jī)、駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園(二期、三期)、豫滬集團(tuán)純電動(dòng)低速乘用車等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。積極發(fā)展防腐蝕及建筑新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)源宏包裝新型膜材料、河南金鴻堂生物醫(yī)藥研究與生產(chǎn)、中電投風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。完善行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)重組等約束激勵(lì)政策，設(shè)立2000萬元重組擔(dān)保基金、1000萬元轉(zhuǎn)型升級(jí)和整合重組資金，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育年產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)4家。鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個(gè)、省著名商標(biāo)6個(gè)、省名牌產(chǎn)品3個(gè)。

著力做優(yōu)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化發(fā)展。堅(jiān)守耕地紅線，整合涉農(nóng)資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育發(fā)展設(shè)施蔬菜、鮮食水果、苗木花卉、食用菌種植及加工、肉牛肉羊養(yǎng)殖及深加工、水產(chǎn)種養(yǎng)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝以上、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)以上、省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)1個(gè)。新發(fā)展省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上，規(guī)范發(fā)展合作社20家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上示范社2家。

努力做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大縣為目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。突出發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，充分發(fā)掘利用烹飪產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)推進(jìn)天然文巖渠生態(tài)觀光走廊、天鵝湖沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目，打造具有長垣特色的休閑旅游品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、金融等高成長服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)城市綜合體、天潤盛興吊裝配件物流城等項(xiàng)目，引進(jìn)縣外金融機(jī)構(gòu)1家以上。鼓勵(lì)發(fā)展育幼養(yǎng)老、健康醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好縣綜合性社會(huì)福利中心建設(shè)，興辦社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2家。積極發(fā)展咨詢、評(píng)估、法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)。

全力服務(wù)和保障企業(yè)健康發(fā)展。分行業(yè)建立專家咨詢委員會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策專業(yè)化、科學(xué)化。建立“長垣縣重點(diǎn)企業(yè)名錄庫”，整合資源集中支持名錄庫企業(yè)。實(shí)行工業(yè)企業(yè)畝均稅收考核激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)扶持畝均稅收達(dá)到行業(yè)畝均稅收平均值以上的企業(yè)。實(shí)行差別化供地政策，將用地指標(biāo)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。建立注資2000萬元的中小微企業(yè)增信和融資平臺(tái)，設(shè)立“長垣縣企業(yè)互助貸款基金”和“長垣縣同業(yè)公會(huì)融資擔(dān)?；稹保膭?lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決融資難題。加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、偷稅逃稅等不法行為，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，著力打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建成北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院河南分院、河南省特種設(shè)備安全檢測(cè)院長垣分院、河南省起重設(shè)備配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)黃河防爆叉車、伊利薩爾整車制造等35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資同比增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上。爭(zhēng)創(chuàng)全國門橋式起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，確保通過國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地復(fù)審驗(yàn)收。發(fā)展壯大專業(yè)園區(qū)，新入駐企業(yè)不少于20家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園新入駐項(xiàng)目不少于24個(gè)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好長垣通用機(jī)場(chǎng)前期工作，全力爭(zhēng)取新鄉(xiāng)城際鐵路長垣支線、國道327、省道219等交通項(xiàng)目，新建續(xù)建桂陵大道、陽澤路升級(jí)改造等29個(gè)城市道路項(xiàng)目?？茖W(xué)設(shè)置公交線路，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和入住率達(dá)60%以上的新農(nóng)村社區(qū)全部通班車。實(shí)施110千伏木崗輸變電站等電力設(shè)施項(xiàng)目，新建改造10千伏線路45.5公里。新發(fā)展數(shù)字電視用戶5000戶，解決偏遠(yuǎn)村莊的有線電視“收看難”問題。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作。年內(nèi)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)、省級(jí)以上技術(shù)中心7家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家。

強(qiáng)化人力資源保障。建立健全與省直管縣體制改革相適應(yīng)的人力資源保障機(jī)制，全面加強(qiáng)“七支隊(duì)伍”建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“雙百人才”引進(jìn)工程，做好“長垣名師”年度評(píng)選工作，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)各行業(yè)有突出貢獻(xiàn)的人才。

強(qiáng)化信息化建設(shè)。加快完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)4G通信網(wǎng)絡(luò)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全覆蓋，3G通信網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。深化電子政務(wù)整合與應(yīng)用，加快建設(shè)“智慧長垣”。深入推進(jìn)中小企業(yè)信息化普及工程，支持衛(wèi)華集團(tuán)等企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)。開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)年活動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。積極拓展物聯(lián)網(wǎng)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

(五)更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立教育聯(lián)席會(huì)議制度，組織開展“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”、“學(xué)校規(guī)范化管理年”活動(dòng)，推動(dòng)教育事業(yè)均衡化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。均衡發(fā)展義務(wù)教育，加大農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，設(shè)立農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼，提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師待遇。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育中心實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大縣職業(yè)中專辦學(xué)規(guī)模，支持長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，促進(jìn)三所職業(yè)院校突出特色錯(cuò)位發(fā)展。

提升社會(huì)保障水平。制定自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6400人。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放工作，鞏固提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率。探索將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入城鎮(zhèn)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)范圍，保障低保邊緣群體、低收入群體的基本需求。新開工保障性住房1.1萬套。解決9.65萬農(nóng)村居民和1.3萬在校師生的飲水安全問題。抓好“三區(qū)”扶貧開發(fā)，開展“百企幫百村”幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧6000人以上。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審驗(yàn)收。優(yōu)化整合公立醫(yī)院資源，積極開展與新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院等院校醫(yī)院的合作，加快推進(jìn)縣婦幼保健院、中醫(yī)院綜合病房樓，以及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施縣人民醫(yī)院魏莊分院頤養(yǎng)中心、精神病醫(yī)院等項(xiàng)目。啟動(dòng)全國文化先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，提升中國烹飪文化博物館和縣圖書館、文化館等開放運(yùn)營管理水平。扎實(shí)開展省級(jí)計(jì)劃生育依法行政示范縣創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣“五連冠”。堅(jiān)持抓好精神文明建設(shè)，確保全國文明縣城順利通過復(fù)審驗(yàn)收。整治城鄉(xiāng)網(wǎng)吧，凈化校園周邊環(huán)境，保障未成年人健康成長。認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役等工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)體系，依法依規(guī)處置涉法涉訴信訪，認(rèn)真解決群眾合理訴求。推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，打造網(wǎng)格化管理示范社區(qū)5個(gè)、示范網(wǎng)格15個(gè)以上。進(jìn)一步完善大“110”綜合服務(wù)平臺(tái)，努力提高社會(huì)管理服務(wù)水平。狠抓“平安細(xì)胞”工程建設(shè)，完善技防設(shè)施，不間斷地開展社會(huì)治安大巡防，從嚴(yán)從快打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全等公共安全體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)做好民族宗教、防震減災(zāi)、地方史志、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、僑務(wù)等各項(xiàng)工作。

今年，將再著力辦好十件民生實(shí)事：

一是實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，解決“垃圾圍村”問題。

二是提高五保老人集中供養(yǎng)水平，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所，新增床位1000張。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，新建改建中小學(xué)校33所，改擴(kuò)建幼兒園118所，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公租房330套。

四是開展全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)綜合性創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完成各類技能培訓(xùn)3萬人。

五是實(shí)施村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全科醫(yī)生配備全覆蓋。

六是構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成縣體育場(chǎng)升級(jí)改造主體工程，建設(shè)各類體育設(shè)施及體育健身工程100處以上。

七是實(shí)施文明渠、王堤溝、何寨溝、丁欒溝等縣鄉(xiāng)河渠凈化美化綜合治理工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)水系環(huán)境。

八是實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，新建羅家至老岸連接線等縣鄉(xiāng)道路18條100公里，改造縣鄉(xiāng)道路危橋。

九是建成投用縣污水處理廠擴(kuò)建工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，基本實(shí)現(xiàn)清水繞城。

十是加快推進(jìn)城區(qū)集中供暖工程，鋪設(shè)供暖管網(wǎng)80公里。

(六)全面深化改革，著力激發(fā)發(fā)展活力

深化省直管縣體制改革。繼續(xù)做好與省直部門的工作銜接，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)公務(wù)人員能力素質(zhì)建設(shè)，確保省直管縣體制改革高效推進(jìn)，努力爭(zhēng)取撤縣設(shè)市。認(rèn)真落實(shí)國家和省政府下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序。創(chuàng)新行政審批監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行政服務(wù)中心“一站式”辦理。深化人事制度改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，逐步取消公辦學(xué)校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位的干部行政級(jí)別，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立健全財(cái)政預(yù)算管理、預(yù)決算公開和債務(wù)防控制度，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理稅源數(shù)據(jù)庫，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)低稅負(fù)、低貢獻(xiàn)率稅收預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)工商注冊(cè)制度便利化改革。完成農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制，做強(qiáng)長垣投資集團(tuán)。實(shí)施城市居民用水、生活排污等階梯價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等改革，探索以股份合作制為主、多種形式并存的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。在保障職工合法權(quán)益、資產(chǎn)保值增值的前提下，加快國有集體企業(yè)改制步伐。

扎實(shí)推進(jìn)其他專項(xiàng)改革。深入推行戶籍制度改革。完成交通運(yùn)輸體制改革。組建食品藥品統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。健全項(xiàng)目節(jié)約集約用地約束激勵(lì)和用地退出機(jī)制，探索實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“分期供地”辦法。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)人地掛鉤試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。推廣政府購買服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)供給多元化。全面推進(jìn)教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新的任務(wù)、新的形勢(shì)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)“五型”政府建設(shè)，切實(shí)做到對(duì)群眾負(fù)責(zé)、為人民謀利、讓百姓滿意。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為改革創(chuàng)新的不竭動(dòng)力，推進(jìn)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和能力素質(zhì)。深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究，從群眾中汲取智慧和力量，在實(shí)踐中推動(dòng)工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神深化改革、促進(jìn)發(fā)展。

加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是有損群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正，讓群眾貼得近、信得過、靠得住。始終把全部心思和精力放在為群眾排憂解難上，傾力辦好群眾所盼的實(shí)事、企業(yè)所需的急事、有利長遠(yuǎn)的大事，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾支持，以良好服務(wù)凝聚發(fā)展合力。

加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持把依法行政作為基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府工作法制化。深入實(shí)施相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)工作，推行服務(wù)型行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。深化政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。堅(jiān)持把廉潔從政作為為政之要，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府20條意見。加強(qiáng)廉政教育，完善懲防體系，堅(jiān)決查處濫用公權(quán)和損害群眾利益的行為。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

加強(qiáng)務(wù)實(shí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持把務(wù)實(shí)重干作為自覺追求，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良政風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，不圖虛名、不務(wù)虛工，言出必行、雷厲風(fēng)行，對(duì)既定政策貫徹到底，對(duì)重大決策執(zhí)行到底，對(duì)重點(diǎn)工作一抓到底。堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，從嚴(yán)整治不作為、慢作為、亂作為、消極作為。強(qiáng)化績效管理，嚴(yán)格行政問責(zé)，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

各位代表，步入新的一年，長垣站在了新的發(fā)展起點(diǎn)，踏上了新的歷史征程。風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。讓我們?cè)谑∥?、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，努力譜寫長垣科學(xué)發(fā)展新篇章!

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