永城市為中華人民共和國河南省下轄的一個省直轄縣級行政區(qū)。永城位于河南省最東部，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些永城市政府工作報告，希望對你有用!

永城市政府工作報告篇1

--2016年1月21日在市第十四屆人民代表大會第五次會議上

永城市人民政府市長 孟慶勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2015年及“十二五”工作回顧

2015年，面對極為復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，積極作為，克難攻堅，較好地完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。先后榮獲了國家衛(wèi)生城、寬帶中國示范市、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市、河南省紅旗渠精神杯等榮譽，全國雙擁模范城順利通過驗收。

(一)打好了穩(wěn)增長保態(tài)勢的攻堅戰(zhàn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成440億元，增長9%。公共財政預(yù)算收入33.5億元，增長5.5%;支出67.3億元，增長14.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值194.4億元，增長9.2%。固定資產(chǎn)投資307億元，增長18.1%。社會消費品零售總額146.9億元，增長12.7%。實際利用境外資金3426萬美元，增長10%;進出口總額4690萬美元，增長8%。金融機構(gòu)各項存款余額349.9億元，增長12%;各項貸款余額245.7億元，增長10.5%，金融機構(gòu)繳納地方稅金超1億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25794元，增長9.2%;農(nóng)民人均純收入10475元，增長10.7%。

1.招商引資富有成效。全年共集中簽約2個批次25個項目、節(jié)會簽約3次9個項目、單獨簽約21次，共簽約項目55個，總投資131.8億元。集中開工奠基項目3次，新建項目55個，當年簽約、當年建成運營項目10個，其中，電商產(chǎn)業(yè)園項目已入駐企業(yè)44家，從事電商活動的市場主體180多家，年交易額近26億元。簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議6個，為永城結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新活力。

2.項目建設(shè)扎實推進。全年共安排各類項目196個，總投資675.8億元，年度計劃投資170.1億元，實際完成投資175.2億元，占年度目標的103%。其中，省A類重點建設(shè)項目14個，完成投資49.1億元，占年度目標的124.9%。

3.土地拆舊復(fù)耕超額完成。年初共下達土地拆舊復(fù)耕任務(wù)1.2萬畝，全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際完成1.95萬畝，還賬7200畝，可以留用1.23萬畝，起到了“一舉達四效”的效果。

4.城區(qū)“雙違”治理和砂石料場整治成效明顯。對城區(qū)的“雙違”建筑采取信息不采集、不測量、不補償?shù)摹叭弧痹瓌t，依法依規(guī)進行治理拆除，全市共拆除“雙違”建筑面積200.7萬m2。清理砂石料場94處，清理規(guī)范戶外廣告1.3萬m2。規(guī)范了秩序，維護了法規(guī)政策的嚴肅性。

5.基本實現(xiàn)了金融保險和在永城經(jīng)營的各類市場主體屬地經(jīng)營、屬地納稅。

6.城區(qū)電動車治理初戰(zhàn)告捷。按照“一取締三增加一規(guī)范”的工作安排，共依法取締城區(qū)內(nèi)有證的營運三輪車1698輛，整頓取消無牌無照電動三輪車、四輪車8000多輛，掛牌規(guī)范管理3.1萬輛;新開通公交線路3條，新增環(huán)保電動公交車35輛;新增公共自行車站點30個、自行車500輛;新投放環(huán)保出租車200輛。

7.打好了秸稈禁燒的攻堅戰(zhàn)。在夏季的禁燒工作中，由于麻痹大意，我市出現(xiàn)多處火點，受到省通報批評。在秋季禁燒期間，全市上下知恥而后勇，同心同力，取得了全面勝利，全市沒有出現(xiàn)一個火點，受到省表彰。

8.項目的申報及資金的爭取創(chuàng)新高。全年共申報國家、省政策性項目17批次170個，爭取項目資金8.8億元。

9.科學(xué)運作更加有效。在可支配財力下滑、支出增加，經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，通過合理統(tǒng)籌、科學(xué)運作，在把提高工資、提高城鄉(xiāng)低保標準等政策全部落實到位的情況下，確保了民生工程、重大項目建設(shè)等重點工作的有序、順利開展。創(chuàng)新開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位“1+X”巡查等活動，有力地推動了各項工作。

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型開局良好。

1.三產(chǎn)結(jié)構(gòu)向好調(diào)整。我市三次產(chǎn)業(yè)占比為14.7：52.3：33，與上年相比，在GDP總量增長9%的情況下，一產(chǎn)下降0.7個百分點，二產(chǎn)下降1.2個百分點，三產(chǎn)上升1.9個百分點。

2.新興產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟增長的貢獻占比高于煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻占比。新增規(guī)模以上非煤工業(yè)企業(yè)16家。煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占比48.2%，下降9.1個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值19.7億元，增長4.4%。市屬工業(yè)完成增加值101.1 億元，增長26.5%，占比達到51.8%，提高9.1個百分點。

3.“雙創(chuàng)”帶來新興市場主體增加。全年新增新興市場主體9031家，增長31%，全市市場主體總量達到46986家。

(三)“兩區(qū)”建設(shè)持續(xù)推進。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：新簽約項目20個，開工建設(shè)20個，是開工建設(shè)項目最多的年份之一。在建億元以上項目37個，其中10億元以上項目10個。共入駐企業(yè)149家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72家，實現(xiàn)了央企入駐“零突破”。被省政府批準為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，再次被評定為二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

商務(wù)中心區(qū)：在建及簽約項目共26個，其中，10億元以上項目13個。已入駐各類企業(yè)及經(jīng)營戶2500多家，其中規(guī)模以上企業(yè)57家，吸納3.5萬人就業(yè)。百市通電子商務(wù)、金博大廣場、屈臣氏等已投入運營，億豐廣場試營業(yè)。開工建設(shè)了金保保稅物流中心、喜來登漢宮大酒店、先帥商業(yè)街等重點項目，為打造繁榮商貿(mào)之城做實了項目基礎(chǔ)。

(四)中心城區(qū)建設(shè)取得新成效。按照做大做強做優(yōu)中心城區(qū)的理念，加快中心城區(qū)建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)管理。推動制定了《永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015-2030年)》，已通過規(guī)劃評審。大力開展了以全國文明城為引領(lǐng)的“六城聯(lián)創(chuàng)”活動，城市的亮化、美化、“雙十”凈化、綠化和精細化管理水平進一步提升。3萬噸城北水廠建成供水，雪楓路和開源路罩面工程順利完成，打通了百花路鐵路橋涵。啟動了中心城區(qū)新的增長點--沱南生態(tài)廣場、輕軌風景帶、健康風景帶的規(guī)劃、建設(shè)。交通區(qū)位新優(yōu)勢進一步增強，高鐵、高速公路、航空、航運、地方鐵路等重大建設(shè)項目進展順利。高鐵及其配套設(shè)施建設(shè)加快;濟祁高速拓展為京合高速，永城段全部建成通車;航空項目開工建設(shè);沱澮河航運主航道工程有序推進。全省交通執(zhí)法體制改革現(xiàn)場會在我市召開;在全國交通體制改革現(xiàn)場會上，我市代表河南作了典型發(fā)言。

(五)文化旅游加快發(fā)展。以創(chuàng)建全國旅游標準化試點市為抓手，扎實推進芒碭山、陳官莊、日月湖“三大”旅游支點建設(shè)，加快構(gòu)建“金三角”旅游線路。全年接待游客200.4萬人次，增長10%;綜合收入3.2億元，增長12.7%。

(六)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點工作、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等改革工作扎實推進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”，總產(chǎn)達26.8億斤，增長4.6%。全國小農(nóng)水重點縣、中小河流治理重點縣等水利項目進展順利;全市又有16萬人喝上了安全水，基本實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水。完成了15個貧困村整村推進和1.5萬人貧困人口的脫貧任務(wù)。推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，省委、省政府在我市召開了現(xiàn)場會，經(jīng)驗做法全省推廣。演集鎮(zhèn)榮獲全省首屆美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(七)民生持續(xù)得到改善。市財政用于各項民生支出51.5億元，占全市財政總支出的76.5%。扎實推進了“十大民生工程”。

大力實施藍天、碧水和生態(tài)改善“三大”工程，依法開展了燃煤鍋爐拆改和黃標車淘汰工作。文化、教育、衛(wèi)生、計生、殘疾人等社會事業(yè)體系和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、五大保險等社會保障體系進一步健全。招聘教師(含特崗教師)201名，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員48名、研究生23名。積極開展信訪積案集中化解“百日會戰(zhàn)”活動，化解率為93.6%。加強社會治安管理，嚴厲打擊各類犯罪，扎實推進“一村一警”工作，完善社會防控體系，犯罪率下降，道德模范增加，社會治安大局穩(wěn)定。扎實做好了生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作，積極防范化解非法集資和金融風險，全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案440件，辦復(fù)率100%，滿意率98%。廉政建設(shè)全面落實，行政效能持續(xù)提升。

同時，加強了國防教育和國防后備力量、人民防空建設(shè)。第三次全國經(jīng)濟普查順利完成。審計、統(tǒng)計、市志、民族宗教、技術(shù)監(jiān)督、外事僑務(wù)、婦女兒童，以及電力、工商、煙草、鹽業(yè)、氣象、市場、糧食、供銷等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!2015年目標任務(wù)的完成，標志著“十二五”確定的主要目標勝利實現(xiàn)。

--十二五，是綜合實力倍增的五年。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.5倍，年均增長10%。公共財政預(yù)算收入是“十一五”末的2.7倍，年均增長20%;支出由2010年的28億元增加到67.3億元，年均增長19.4%。社會消費品零售總額是“十一五”末的2倍，年均增長14.9%。連續(xù)五年進入全國百強縣行列，位次由2010年的93位提升到2015年的86位。

--十二五，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的15.7：66.7：17.6調(diào)整到2015年的14.7：52.3：33，二產(chǎn)下降14.4個百分點，三產(chǎn)上升15.4個百分點。更加注重非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市屬工業(yè)占比較“十一五”末上升35.6個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有，占全市工業(yè)的比重達到9.9%。

--十二五，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。累計完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資25.2億元，是“十一五”期間的1.2倍。2015年城鎮(zhèn)化率達43%，比“十一五”末提高10個百分點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，多次被授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。

--十二五，是開放招商富有成效的五年。實際到位省外資金累計230.5億元，引進億元以上重大項目93個，新開工3-10億元項目28個、10億元以上項目13個。累計利用境外資金1.2億美元，完成進出口總額1.7億美元，境外勞務(wù)輸出1952人次。

--十二五，是民生大幅改善的五年。市財政用于民生的支出累計達195億元，年均增長15%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從15000元提高到25794元，年均增長11.5%;農(nóng)民人均純收入從5428元增加到10475元，年均增長14.1%?！吧兴鶅?yōu)、幼有所學(xué)、成有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有其屋”的社會保障體系更加健全。

“十二五”期間，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)扎實推進，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進一步提升。經(jīng)過五年的艱辛努力，我市已進入轉(zhuǎn)型升級的新階段!

各位代表!“十二五”期間取得的輝煌成績，譜寫了我市建設(shè)小康社會的新篇章，為我們加快建設(shè)“四個”新永城奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾群策群力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐永部隊、公安民警以及社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在很多困難和問題。收入增速下滑支出增加，收支矛盾加劇大大超出預(yù)期。煤炭及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營困難，面臨轉(zhuǎn)型壓力，發(fā)展進入“后煤炭時期”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，短板多，增長點短期內(nèi)難以形成大的增量。部分干部對新常態(tài)的認識不夠，對永城轉(zhuǎn)型升級的認識不夠，在招商引資、爭取項目等工作中運作力度不夠。我們將高度重視，認真加以克服解決。

二、“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標

(一)指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握 “四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹系列重要講話精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級為主線，以增進人民福祉為目的，著力改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)型升級，著力改善民生，著力優(yōu)化生態(tài)，加快建設(shè)豫魯蘇皖交界地區(qū)充滿活力的中心城市，奮力開創(chuàng)富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城新局面。

(二)總體目標是：經(jīng)濟更加發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省平均水平、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，在全省的綜合排序持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例更趨合理。轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在全省前列，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率高于全省平均水平。生態(tài)更加良好。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰，“綠城水鄉(xiāng)、豫東明珠”的品牌效應(yīng)進一步彰顯。生活更加幸福。就業(yè)比較充分，基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成，貧困人口實現(xiàn)脫貧。社會更加文明。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實力顯著增強。制度更加完善。治理體系和治理能力建設(shè)取得明顯成效。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展。法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

各位代表!《永城國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)給大家，請予審議。

我們堅信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市157萬人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進的步伐，我市“十三五”發(fā)展藍圖一定能夠如期實現(xiàn)!

三、2016年重點工作安排

今年政府工作的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;公共財政預(yù)算收入增長7%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15.5%;社會消費品零售總額增長12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于全省平均水平;城鎮(zhèn)化率增長高于全省平均水平;居民消費價格指數(shù)控制在3%左右;節(jié)能減排完成上級下達目標。

實現(xiàn)全年的奮斗目標，具體抓好：

(一)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

1.加快推進新型工業(yè)化，打造新型工業(yè)之市。

開展企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動。配置各種生產(chǎn)要素資源，做好銀企、產(chǎn)銷、用工三項對接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)運營。積極承接供給側(cè)改革，支持永煤、神火兩大集團做好轉(zhuǎn)型升級，支持安鋼閩源特鋼做強做優(yōu)。加強質(zhì)量強市創(chuàng)建。

著力培育新的增長點，做到新增企業(yè)的增量高于原有企業(yè)的下滑。加快培育食品加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè);推進特鋼產(chǎn)品升級;發(fā)展精細化工和日用化工;拉長鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高終端高端產(chǎn)品比重。做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)工作。推動工業(yè)企業(yè)有效利用信息化發(fā)展。

加大“雙創(chuàng)”推進力度。落實各項優(yōu)惠政策，支持在永投資興業(yè)的各類工商、農(nóng)貿(mào)、電商企業(yè)的發(fā)展，擴大市場主體的總量。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量工程技術(shù)中心、科技研發(fā)中心、企業(yè)總部。對取得技術(shù)專利、創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)，給予支持獎勵。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造繁榮商貿(mào)之城。按照“周邊建市場、市內(nèi)建商場、沿街精品店、社區(qū)便利店”的布局，充分利用市內(nèi)市外兩種資源，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使其成為我市經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要增長點。

周邊建設(shè)市場。謀劃快遞物流園、農(nóng)產(chǎn)品綜合倉儲物流園建設(shè)。扶持第三方物流建設(shè)發(fā)展。建成金保保稅物流中心，推進眾品二期冷鏈物流建設(shè)，啟動中儲糧儲備中心項目。

做優(yōu)市內(nèi)商場。幫助支持先帥新天地、金博大廣場、億豐廣場、歐蓓莎家居購物廣場做大做強。加快推動中福大酒店、喜來登漢宮大酒店建設(shè)，培育發(fā)展汽車市場及4S售后服務(wù)集聚市場。引進一批企業(yè)總部及結(jié)算中心。加快南、北電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持云農(nóng)場、賣貨郎等企業(yè)做大做強。

提升沿街精品店。加快提升沿街的特色餐飲店、連鎖酒店、精品店等商業(yè)業(yè)態(tài)，使之與高品位商務(wù)更好融合。發(fā)展“電商+體驗店”模式，實現(xiàn)線上、線下銷售兩條線“比翼雙飛”。

擴大社區(qū)便利店。新增一批社區(qū)便利店，打造一批“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，加大“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)業(yè)”推廣力度。

推介永城名優(yōu)小吃品牌，申報永城小吃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。制定薛湖煎包、酂城糟魚、龍崗燒雞、豆粥、棗干等永城名優(yōu)小吃標準。在全國范圍內(nèi)培育100個“永城名優(yōu)小吃示范店”并頒牌，擴大提升永城名優(yōu)小吃美譽度。

辦好第八屆中國面粉食品博覽會，宣傳推介永城。

3.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快 “中原大糧倉”轉(zhuǎn)型升級為“中原大廚房”的步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的推進。

著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)園。推進鑫鼎食品、麥客多食品、正源食品、遠征食品、華冠食品等深加工項目發(fā)展，對食品加工產(chǎn)業(yè)進行補鏈、延鏈、強鏈。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，力促中糧集團年出欄50萬頭現(xiàn)代化養(yǎng)豬及加工項目落地建設(shè)。推廣養(yǎng)殖業(yè)新環(huán)保新標準技術(shù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系平臺和質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。以東西兩城為中心，以日月湖、還金湖、芒碭山景區(qū)為重點，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑觀光采摘園。

加快高收入糧田建設(shè)。重點打造“四橋” 50萬畝和“蔣太順城” 30萬畝高收入糧田。

(二)突出“五項重點”。

1.突出招商引資。招商的力度決定永城轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度，招商的質(zhì)量決定永城轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量。以招工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，堅定不移地大招商、招大商。全年力爭實際利用省外資金55.5億元。

2.突出項目建設(shè)。以爭取項目、推動項目為重點。緊盯中央、省政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，緊扣“一帶一路”和省“三大戰(zhàn)略”規(guī)劃，高質(zhì)量謀劃儲備一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項目。全年實施重大項目166個，總投資約380億元，年內(nèi)計劃完成投資126.4億元。完善項目推進機制，抓簽約、抓開工、抓進度，確保按時序、按節(jié)點完成目標任務(wù)?？茖W(xué)運作，搞好對接，加大國家、省項目資金爭取力度，力爭爭取上級項目資金10億元以上。

3.突出中心城區(qū)建設(shè)。圍繞做大做強做優(yōu)中心城區(qū)的目標，以編制規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，堅持高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造宜居、宜學(xué)、宜業(yè)的生態(tài)宜居之地。

高標準規(guī)劃。按照“南展北擴，西升東聯(lián)”的發(fā)展思路，修編好城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。嚴禁違規(guī)建設(shè)，嚴禁小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)。

高質(zhì)量建設(shè)。按照高品質(zhì)大眾住宅的標準，全面提升新建商業(yè)住宅小區(qū)的建設(shè)水平。做好棚戶區(qū)改造，加快西城區(qū)改造升級。開工建設(shè)沱南生態(tài)廣場項目，推動建設(shè)“海綿城市”，推進沱南風景帶、城市輕軌風景帶和汪樓溝景觀帶“三帶”建設(shè)。續(xù)建百花路、沱濱南路，升級改造文化路南段、永宿路等;開工建設(shè)建設(shè)路東段、牡丹路鐵路橋涵、東方大道汪樓溝橋等;完善城市道路排水雨污分流工程;增加新能源公共交通車、智能電動汽車充電站。加強城市公園綠地管理，完善23個公園的綠化、美化、亮化設(shè)施。文明單位院內(nèi)要綠化，夜間要亮化，衛(wèi)生間要星級化。完成日月湖、芒碭山景區(qū)及背街小巷路燈、監(jiān)控工程建設(shè)。加快城區(qū)河流治理。原建的社區(qū)要瘦身完善，新社區(qū)慎重評估審批。鼓勵和支持農(nóng)民和外地人士到永城買房置業(yè)，居住、升值;農(nóng)民進城買房，政府補貼3000元。初步建成城區(qū)數(shù)字化城市管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)水、電、氣、暖網(wǎng)上繳費。

高水平創(chuàng)建和管理。以文明城創(chuàng)建為抓手，扎實開展“六城聯(lián)創(chuàng)”。鞏固提升國家園林城、國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建全國雙擁模范城和省級生態(tài)城;持續(xù)加大全國文明城、國家旅游標準化示范市創(chuàng)建力度。持續(xù)實施環(huán)衛(wèi)“雙十”標準，建立長效機制。繼續(xù)強化“雙違”整治、三輪車治理和砂石料場管理，防止反彈。建立門頭招牌集中連片審批制度，改造升級一批門頭招牌。做好道路命名規(guī)范工作，統(tǒng)一制作標識標牌。加強市政設(shè)施維護常態(tài)化管理，道路、路燈等要隨壞隨修。強化物業(yè)企業(yè)管理，提升物業(yè)管理水平。

4.突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、侯嶺、高莊、陳集、演集要為各類群體、各類洽談項目全力搞好服務(wù)，確保招商項目能夠順利報地、征地、進地，早日開工建設(shè)，盡快順利投產(chǎn)。完善提升配套功能，打通斷頭路，啟動僖山路南段、建材路東段、南內(nèi)環(huán)路東段、支三路東段等道路建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚項目承載能力，加快推進職工花園建設(shè);開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心和醫(yī)療服務(wù)中心。依法規(guī)范有序完成村莊整合工作。

5.突出商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。全力為重點項目保駕護航。緊盯萬達廣場、阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、文化廣電產(chǎn)業(yè)園等洽談項目，爭取早簽約建設(shè)。服務(wù)好百市通、金博大廣場、億豐廣場、喜來登漢宮大酒店、先帥商業(yè)街、中國面粉城電子商務(wù)、金保保稅物流中心等建設(shè)項目，做好第八屆中國面粉食品博覽會的保障工作。建成永盛路、永昌路、謝樓路和憶昔公園(億豐西廣場)，打造優(yōu)質(zhì)的商務(wù)環(huán)境。大力引進各類企業(yè)總部，為“雙創(chuàng)”提供基礎(chǔ)性條件支撐。

(三)抓好“六項工作”。

1.抓好民生建設(shè)。實施好“十大民生工程”(附后)。實現(xiàn)醫(yī)保、養(yǎng)老全覆蓋和低收入群體應(yīng)保盡保。實施好教育提升工程，新增城區(qū)6所學(xué)校，消除大班額問題。加快疾控中心、婦幼保健院、中心醫(yī)院沱南醫(yī)療中心建設(shè)，確保群眾就醫(yī)優(yōu)質(zhì)、便捷。建成分配保障性住房2000套。實施好文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)，提升文化軟實力。加強農(nóng)村敬老院管理，提升管理水平;建成使用“六位一體”項目;加強殘疾人及貧困人員就業(yè)培訓(xùn)，提升適應(yīng)就業(yè)市場變化的能力。做好國家計劃生育政策調(diào)整銜接工作，全面落實二孩政策。

2.抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。完成全市小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。按照“三無一規(guī)范一眼凈”標準，梯次推進示范街創(chuàng)建，老街道開展示范街改造建設(shè)，新街道做到門頭匾額、標識牌、經(jīng)營秩序、交通秩序“四規(guī)范”。完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜推進“五化六場(廠)兩站一廁”建設(shè)。取締馬路市場，完成2個鎮(zhèn)區(qū)改造工程。改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全完善鄉(xiāng)村兩級長效保潔機制，開展達標村、示范村創(chuàng)評工作，示范村占總行政村的20%以上，創(chuàng)建達標村占總行政村的40%以上。

3.抓好文化旅游建設(shè)。著力打造芒碭山、日月湖、陳官莊“金三角”旅游線路。扶持五星級酒店建設(shè)，全方位打造在永城“吃、住、行、游、購、娛”的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

4.做好扶貧脫貧工作。對貧困人口進行精準核定。按照“兩不愁、三保障、兩確?！钡哪繕耍瑢嵤┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、智力培訓(xùn)提升能力脫貧、項目支持脫貧、結(jié)對幫扶脫貧、保障兜底脫貧工程，確保2016年完成60%以上，2017年全市貧困人口全部脫貧。

5.抓好平安建設(shè)。按照屬地屬人屬事“三屬”管理原則，妥善化解矛盾糾紛和信訪突出問題，集中解決信訪積案。堅持打防并舉，建設(shè)平安永城。加強社會治安綜合治理，實現(xiàn)732個行政村平安大喇叭全覆蓋、視頻監(jiān)控全覆蓋;嚴厲打擊各類違法犯罪，建立公安與金融、電信聯(lián)動機制，嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。做好食品藥品監(jiān)管工作;整合組建永城市檢驗檢測中心;加強生產(chǎn)安全管理，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責，黨政同責”，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。實施“七五”普法;樹立道德模范標兵，宣傳身邊好人好事，弘揚社會正能量。加強國防和民兵預(yù)備役建設(shè)。

6.抓好軟環(huán)境建設(shè)。按照“管外不管內(nèi)，參與不干預(yù)，幫忙不添亂，服務(wù)不打擾”的原則，繼續(xù)落實“首席服務(wù)官”制、全程代辦制，服務(wù)好洽談落地項目;全面落實“三證合一”制，完善行政服務(wù)中心功能;強化行政效能建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，糾正不作為、亂作為，克服慵政、懶政、怠政，懲處失職、瀆職。

(四)做好“四個保障”。

1.生產(chǎn)要素保障。

提高投融資能力。充分整合有效財力，將有限的資金投放到重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做強政府性投融資平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸資金投向，加強金財、金誠等政府性投融資平臺運營管理。實施“引金入永”工程，引入股份制銀行、信譽良好的投資擔保機構(gòu)各1家以上。與駐永上級銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。實現(xiàn)永城農(nóng)商行掛牌運營。探索政府投資性工程招標為招商。加強誠信體系建設(shè)。加大打擊和處置非法集資工作力度，消除金融風險，穩(wěn)定金融秩序，確保我市運行資金得到有效保障。

解除用地難題。完成土地利用規(guī)劃的修編和基本農(nóng)田劃定。完成拆舊復(fù)耕8000畝。申報建設(shè)用地3000畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目不少于3個批次，保障項目建設(shè)用地需要。有序推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。探索采煤沉陷區(qū)治理新路子，整合沉陷區(qū)資源變廢為寶，做好城廂、陳集、侯嶺等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉陷區(qū)群眾安置及綜合治理工作。

培育人力資源優(yōu)勢。持續(xù)加大人才招聘力度。招錄中小學(xué)教師(含特崗教師)不少于300人、醫(yī)護人員300人左右、研究生40人左右。鼓勵各類外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工。全面落實優(yōu)惠政策，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工的人員可享受保障房、醫(yī)保和子女就近入學(xué)“三個保障”。實施“陽光計劃”、“雨露計劃”，做好各類人員培訓(xùn)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施保障。

完善交通體系。打造陸海空立體交通網(wǎng)絡(luò)，把永城區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌▍^(qū)位優(yōu)勢。重點實施“七大工程”：完成高鐵廣場和客運中心建設(shè)，高鐵連接線建成通車。7月份，實現(xiàn)鄭徐高鐵永城北站與中心城區(qū)間便捷換乘、便捷通行。規(guī)劃永芒快速通道，做好永芒路拓寬改造前期工作。做好航空港區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快推進通用航空項目，開工建設(shè)機庫和起降跑道。做好高速進出口綠化優(yōu)化升級工作。積極爭取繞城高速建設(shè)項目，推進永登高速西出口建設(shè)前期工作。建成通車S325西線(永商南線)，升級改造S201(永渦線)，有序推進環(huán)城路西、北環(huán)路建設(shè)。建成通車邢商永地方鐵路永城段，做好三洋鐵路永城段的前期工作;建成安鋼閩源特鋼鐵路專用線。推進沱澮河航運工程建設(shè)。以全省城鄉(xiāng)道路客運一體化試點市為抓手，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，打造城鄉(xiāng)半小時生活圈。完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

完善水利體系。做好南水北調(diào)、引淮入永前期工作。加快日月湖、還金湖2個中型水庫和6個小型水庫建設(shè)，打造國家水利風景名勝區(qū)。實施好全國中小河流綜合治理重點縣項目(二期)、全國小農(nóng)水重點縣項目(三期)、除澇工程以及3萬人農(nóng)村安全飲水工程。加快小白河治理。利用沉陷區(qū)復(fù)耕治理的坑塘，積極謀劃漁光互補發(fā)電項目。積極挖掘永城優(yōu)勢資源，搞好芒碭山、日月湖溫泉和優(yōu)質(zhì)水源開發(fā)利用工作。

完善能源體系。建成西氣東輸建設(shè)工程。開工建設(shè)垃圾發(fā)電工程，謀劃爭取秸稈發(fā)電、燃氣發(fā)電、光伏發(fā)電項目。加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造和六大輸變電工程建設(shè)。

完善信息網(wǎng)絡(luò)體系。以全國唯一的縣級“寬帶中國示范市”為抓手，鞏固和提升創(chuàng)建成果，提高網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及服務(wù)能力，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供基礎(chǔ)性保障。開展“全光網(wǎng)永城”建設(shè)，實現(xiàn)市域4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，公共服務(wù)區(qū)域wi-fi基本覆蓋。

3.生態(tài)環(huán)境保障。推進藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔“三大工程”建設(shè)，創(chuàng)建省級生態(tài)城市、國家環(huán)保模范城市，完成省下達的污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全“三大目標”任務(wù)。秸稈禁燒全面落實“六個一”工作機制。實施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。重點做好城區(qū)綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、“三帶綠化”、日月湖綠化、高速廊道綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化、單位院內(nèi)綠化、公路兩側(cè)綠化“八大綠化”工程。申建芒碭山國家森林公園。

4.改革創(chuàng)新保障。落實各項政策，激發(fā)全市“雙創(chuàng)”活力。落實好省直管縣體制改革各項政策。繼續(xù)實施政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作。抓好權(quán)力清單的后續(xù)工作。扎實開展行政綜合執(zhí)法體制改革試點工作。扎實推進與河南科技大學(xué)等戰(zhàn)略合作單位的深入合作。推進PPP示范項目。完成上級要求的改革任務(wù)。

四、加強政府自身建設(shè)

1.堅持依法行政。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，用法治思維和法治方式履行職責。

2.堅持高效施政。講實話、辦實事、求實效，言必行、行必果;敢于擔責，勇于擔當，善于運作。

3.堅持執(zhí)政為民。始終恪守為民之責，辦好利民之事，做實打基礎(chǔ)利長遠的事，不做表面文章。繼續(xù)推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

4.堅持勤政廉政。持續(xù)開展“三嚴三實”專題教育，按照黨風廉政建設(shè)和廉潔從政的要求，強化責任落實;加強對執(zhí)行八項規(guī)定、反對“四風”的監(jiān)督檢查;規(guī)范權(quán)力運行，加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，嚴肅查處違法違紀案件。抓好干部隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，切實做到廉潔干事、干凈做人。

各位代表!讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，務(wù)實重干，開拓進取，為建設(shè)富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城而努力奮斗!

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