政府工作報告由中國各級政府在每年召開的“兩會”上向與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些孟州市政府工作報告，希望對你有用!

孟州市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年及“十二五”發(fā)展回顧

2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞“八大工程”，務(wù)實重干、綠色發(fā)展，圓滿完成了市四屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值268.4億元，同比增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值195.6億元，增長10.7%;固定資產(chǎn)投資296.7億元，增長15.5%;社會消費品零售總額73億元，增長12.3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入25633元、14465元，分別增長8.2%、9.5%。一般公共預(yù)算收入11.1億元，增長9.6%。

一年來，我們重點抓了九方面工作。

(一)強力開展項目攻堅，發(fā)展后勁持續(xù)增強

堅持把項目建設(shè)作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑的著力點，大上項目、上大項目，全市新建、續(xù)建500萬元以上項目139個，其中億元以上37個，10億元以上8個，列入省、焦作市重點管理項目22個。投資20億元的汽車尾氣凈化器、18億元的硅膠體蓄電池和電動車配件、1.8億元的鋼化真空玻璃一期等75個項目建成投產(chǎn);投資30億元的毛皮綜合加工產(chǎn)業(yè)園、12.5億元的大羅塘國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、3.6億元的制鎖業(yè)綜合整治、3億元的夢云電商小鎮(zhèn)等35個項目進(jìn)展順利。引黃供水工程加快推進(jìn)，孟州市黃河公路大橋列入省“十三五”交通運輸規(guī)劃，大定路黃河大橋正在推進(jìn)前期，通用機場正在選址，事關(guān)孟州長遠(yuǎn)發(fā)展的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目取得突破。

(二)聚力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，集群發(fā)展質(zhì)態(tài)提升

圍繞“再進(jìn)十強、晉級三星”的目標(biāo)，集中全市資源，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更高水平發(fā)展。先后實施基礎(chǔ)設(shè)施項目18項，汽車零部件科技服務(wù)中心、綠色生物科技服務(wù)中心、萊茵孟州高新技術(shù)公共服務(wù)中心等建成投用，小企業(yè)專業(yè)孵化園、珠江公寓、新苑小區(qū)公租房、自來水管網(wǎng)、石化園區(qū)天然氣管道加快推進(jìn)，集聚區(qū)承載力顯著增強。規(guī)劃了交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個專業(yè)園區(qū)，累計實施了一批億元以上工業(yè)項目，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資249億元，增長27.7%。組建了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、招商服務(wù)局、人力資源社會保障局、科學(xué)技術(shù)局、信息經(jīng)濟(jì)局6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公安分局，集聚區(qū)科學(xué)管理體制初步形成。

(三)深入實施開放招商，發(fā)展活力顯著增強

堅持把開放招商作為“一舉求多效”的重要舉措，細(xì)化完善了招商引資考核獎勵辦法，成立9個專業(yè)招商小組，選派15名干部分赴北上廣深開展精準(zhǔn)招商，成功舉辦京津冀招商對接會、承接鄭州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市情說明會、阿里巴巴項目對接會等招商活動6次，全年引進(jìn)市外項目109個，實際到位市外資金168.5億元，境外資金13550萬美元。對外經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，全年完成進(jìn)出口總值7億美元，出口4.6億美元。我市連續(xù)11年被評為全省對外開放工作先進(jìn)市。

(四)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體步伐加快

在加快中心城市發(fā)展的同時，更加注重將城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快。規(guī)劃體系加快形成。扎實開展了《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2013—2030)》修編工作，初步確立了新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局。啟動了城鄉(xiāng)水系、城市綠地、城市排水、新城區(qū)概念性城市設(shè)計及控制性詳規(guī)編制工作，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強。城市功能持續(xù)完善?；I資7.1億元，先后實施基礎(chǔ)設(shè)施項目13項，愈湘公寓建成投用，花園新街中段建成通車，黃河西路、北環(huán)路西延、東環(huán)路南延加快推進(jìn)，城市承載能力不斷提升。出臺了支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的15條意見，全年商品住宅銷售1909套、24.4萬平方米，同比分別增長39%、41%。完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，實行了“一把掃帚掃到底”的清掃保潔機制，環(huán)衛(wèi)保潔工作實現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村成為亮點。以莫溝村為試點，按照“一修復(fù)三實現(xiàn)”的思路，啟動實施了老家莫溝建設(shè)，老苗書館、村淘店等20多個項目基本完工。扎實解決農(nóng)村垃圾處理和再生資源利用問題，全市212個村建立了環(huán)衛(wèi)長效機制，60個村通上了天然氣，86個村用上了城市自來水。累計投入5546萬元，新建改建農(nóng)村公路60.3公里，購置新型公交車37輛，在焦作率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化。爭取農(nóng)網(wǎng)資金1.6億元，實施農(nóng)網(wǎng)升級改造、變電站及開關(guān)站等工程9項，電力基礎(chǔ)得到加強。我市被確定為河南省新型城鎮(zhèn)化綜合試點市，焦作特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會在孟州召開。

(五)傾力發(fā)展電子商務(wù)，新興業(yè)態(tài)提速發(fā)展

堅持把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》、《孟州市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》、《關(guān)于積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)興市建設(shè)智慧孟州的實施意見》等政策，支持電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。電商小鎮(zhèn)初具規(guī)模，德眾跨境、夢云、桑坡三個電商小鎮(zhèn)全部開工，德眾優(yōu)購在線商城全面開通，孟州市電商產(chǎn)業(yè)園被確定為河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。農(nóng)村電商全省領(lǐng)先，在全省率先啟動阿里農(nóng)村淘寶項目，累計建成農(nóng)村淘寶店61家，全年交易額1700余萬元。工業(yè)電商快速發(fā)展，全市150余家企業(yè)建立了電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型?？缇畴娚倘〉猛黄疲沂谐蔀榘⒗锛瘓F(tuán)跨境電商全國首個簽約縣市，與阿里國際站、速賣通、天貓國際等網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，V血拼網(wǎng)總部基地、網(wǎng)來云商跨境電商營銷平臺、智慧城市建設(shè)等一批項目先后落地。全市電商企業(yè)達(dá)450家、從業(yè)人員3萬余人。

(六)深入推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷完善。累計爭取政策性資金1.1億元，實施高效節(jié)水、田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目25項，新增高標(biāo)準(zhǔn)良田4.7萬畝、高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)面積達(dá)10.6萬畝。規(guī)模經(jīng)營群體壯大。新建村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站20個，新增土地流轉(zhuǎn)面積6000余畝，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)21.2萬畝，占家庭承包土地面積的56%。新發(fā)展水果、花生等經(jīng)濟(jì)作物1.1萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。編制完成了《孟州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》，確定了“四區(qū)九大基地”的格局。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社41家、家庭農(nóng)場18家。華興玉米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群獲得省政府授牌。引進(jìn)實施了阿里巴巴“滿天星計劃”農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項目，完成了200萬枚二維碼印制和數(shù)據(jù)錄入。

(七)大力實施生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

突出綠色發(fā)展主題，著力建設(shè)“濱水城市”、“森林城市”、“藍(lán)天城市”，啟動編制了生態(tài)水系規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、高新區(qū)生態(tài)綠化規(guī)劃，先后實施百千萬農(nóng)田防護(hù)林、黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、城區(qū)綠化等工程9項，全年新增造林12310畝。深入實施“藍(lán)天工程”，關(guān)閉拆改燃煤鍋爐63臺，完成工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合整治54家、加油站油氣回收治理23家。強力推進(jìn)水污染綜合治理，實施了隆豐污水處理廠升級、老蟒河河道治理、第二污水處理廠技改等項目;啟動了南莊毛皮群三年搬遷整治計劃，毛皮加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。全年完成污染整治任務(wù)177項，化學(xué)需氧量減排123.65噸、氨氮減排8.14噸，超額完成焦作下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(八)高度重視民生改善，社會大局和諧穩(wěn)定

始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，著力提升群眾幸福指數(shù)。教育設(shè)施更加完善。投資4850萬元，完成了第四幼兒園建設(shè)和所有學(xué)校的取暖工程，啟動了大定小學(xué)、第三幼兒園建設(shè)，教育條件持續(xù)改善。衛(wèi)計服務(wù)不斷優(yōu)化。投資1.5億元，實施衛(wèi)生基礎(chǔ)項目5項，中心醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓搬遷投用，市二院綜合樓建成投用。組建了中醫(yī)聯(lián)合體、婦幼聯(lián)合體。累計發(fā)放新農(nóng)合補償1.35億元。計生工作連續(xù)12年保持“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號。全民健身總體水平顯著提升，居民體質(zhì)優(yōu)秀率達(dá)國家A類標(biāo)準(zhǔn)。社會保障更加健全。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高至95元，增長32%。全年累計發(fā)放各類救助金967.4萬元、城市低保金673.8萬元、農(nóng)村低保金1849萬元。開工建設(shè)保障性住房1339套，實施農(nóng)村危房改造670套，基本解決了低收入家庭住房難題。籌資2003萬元，實施了農(nóng)村飲水安全工程，4萬余人飲水不安全問題得到有效解決。社會大局持續(xù)平穩(wěn)。建成投用了市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，配備專(兼)職人民調(diào)解員343名，矛盾糾紛化解調(diào)處機制進(jìn)一步健全。持續(xù)推進(jìn)平安孟州建設(shè)，全市累計安裝監(jiān)控探頭2437個，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加大對“兩搶一盜”等侵財犯罪打擊力度，現(xiàn)行命案保持“發(fā)一破一”。安全監(jiān)管更加嚴(yán)格。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”，查出隱患7796處，整改7351處，整改率達(dá)94.3%。持續(xù)強化對食品、藥品、醫(yī)療器械等行業(yè)的市場監(jiān)管，累計開展食品檢查專項行動20余次，檢查涉藥單位522家次，保障了群眾的飲食、用藥安全。

(九)持續(xù)深化政務(wù)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變

全面推行了營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”改革，三證辦理由原來的25天壓縮到2天，全年新登記各類市場主體1828戶、內(nèi)資企業(yè)343戶，分別增長68.6%、27.1%。扎實推進(jìn)行政審批事項改革，取消、調(diào)整和承接上級下放行政審批服務(wù)事項434項。穩(wěn)妥推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作，新組建了市衛(wèi)計委、農(nóng)林局，成立了市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、新聞網(wǎng)絡(luò)中心，推行政府權(quán)力清單制度，37家單位的3951項權(quán)力責(zé)任納入了清單管理。推行了“三集中、三直接”改革，在29個部門統(tǒng)一設(shè)置行政事項服務(wù)科，行政審批類事項實現(xiàn)“一次性直接受理、一站式直接辦理、一個口直接繳費”，全年累計辦理行政審批和服務(wù)事項5.5萬件，按期辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率92%。

此外，統(tǒng)計、審計、氣象、通信、檔案等工作得到了進(jìn)一步加強，婦女、兒童、老年人、殘疾人、國防動員、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進(jìn)展。

各位代表!

過去一年的發(fā)展，為“十二五”劃上了圓滿句號。五年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓河南省深入實施“國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)”三大戰(zhàn)略機遇，強力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。

這五年，綜合實力躍上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別是2010年的1.6倍、1.55倍，年均增長9.2%、9.8%。社會消費品零售總額是2010年的1.95倍，年均增長14.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由112.9億元增至195.6億元，年均增長11.6%。一般公共預(yù)算收入由6.9億元增至11.1億元，年均增長10.1%，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。

這五年，產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積由5.7平方公里增加至10.85平方公里，先后被評為河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河南省2012年度、2013年度十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值758.6億元、利稅36.4億元，分別是2010年的1.35倍、1.33倍。交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工三大百億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，中原內(nèi)配、隆豐皮草兩家企業(yè)躋身省百強工業(yè)企業(yè)行列。

這五年，對外開放釋放新活力。內(nèi)陸口岸建設(shè)取得突破性進(jìn)展，國家級河南德眾保稅物流中心建成投用，孟州成為全省首家擁有“通關(guān)口岸”和保稅區(qū)功能平臺的縣級市，與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、河南保稅物流中心實現(xiàn)了錯位經(jīng)營、優(yōu)勢互補。進(jìn)出口總額、出口總額、人均出口額連年位居全省縣市第一位，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)28%。

這五年，城鄉(xiāng)一體邁出新步伐。城市帶動能力持續(xù)增強，光華路、南環(huán)路等16條城區(qū)道路建成通車，河雍小學(xué)、第二幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，城市建成區(qū)面積達(dá)15.44平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.7%。特別是2015年，按照“一修復(fù)三實現(xiàn)”的思路，著力推動教育、公交、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，著力加強文化建設(shè)，著力推動精神回歸，開創(chuàng)了具有孟州特色的城鄉(xiāng)一體化新模式，受到了省政府的高度關(guān)注。

這五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。實施小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建面積80萬畝次，糧食保持連年增產(chǎn)。培育專業(yè)合作社484家、家庭農(nóng)場38家、省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地11個，通過河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證12個、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證25個、綠色食品2個，形成了玉米深加工、面品、飲品、人造板四個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化步伐加快。

這五年，民生改善取得新成效。用于教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、社會保障等方面的民生支出累計達(dá)8.1億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，五保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。先住院、后結(jié)算診療服務(wù)模式、藥品零差率銷售制度全面實施，醫(yī)療基礎(chǔ)不斷完善，群眾就醫(yī)更加便利。累計建成中小學(xué)校、公立幼兒園36所，在全省率先實現(xiàn)高中免費教育，體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!過去五年，孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所取得的成績，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是歷屆班子帶領(lǐng)全市人民自強不息、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，孟州的發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)形勢低迷、產(chǎn)品市場需求萎縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和問題增多。二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)較少，還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條。三是社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，局部區(qū)域環(huán)境污染、交通擁堵、違章搭建等問題尚未有效解決，影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然存在。四是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。五是政府自身建設(shè)仍需加強，個別干部還存在“不想干、不會干、不敢干、胡亂干”等問題。針對這些問題，我們將給予高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)人民期待。

二、“十三五”時期工作思路及目標(biāo)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。這一時期，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從外部環(huán)境看，國際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù);國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，出臺促進(jìn)中部崛起新十年規(guī)劃;河南深入實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展新格局;焦作持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，這些都為我市創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從孟州自身看，德眾公共保稅中心、電子商務(wù)、萊茵檢測中心等平臺的建設(shè)和完善，為孟州擴大開放，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢;孟州市黃河公路大橋、大定路黃河公路大橋、焦?jié)宄请H鐵路孟州站、通用機場等重大項目的謀劃，為孟州對接鄭汴洛都市圈，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們搶抓機遇、乘勢而上，主動作為、務(wù)實重干，就一定能夠開創(chuàng)孟州轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新局面。

十三五期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議、焦作市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，確立“圍繞一個中心、實施八大工程、強化三項保障、實現(xiàn)四個建設(shè)”的“1834”工作思路。圍繞一個中心，即綠色發(fā)展;實施“八大工程”，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、宜居城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、現(xiàn)代交通、智慧網(wǎng)絡(luò)、改善民生;強化“三項保障”，即深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)依法治市、加強黨的建設(shè);實現(xiàn)“四個建設(shè)”，即建設(shè)開放孟州、建設(shè)富強孟州、建設(shè)文明孟州、建設(shè)幸福孟州，努力在全面建成小康社會進(jìn)程中走在全省前列。

發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)413億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)16億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)37660元、22252元。綜合經(jīng)濟(jì)實力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，對外開放和科技創(chuàng)新位居全國縣市前列，提前實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

——綜合實力更強。做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提速建設(shè)交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個專業(yè)園區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，力爭通過5年努力，培育1—2個產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群，培植1—2家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)和上市公司，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。

——發(fā)展質(zhì)態(tài)更優(yōu)。將“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)興市、建設(shè)智慧孟州”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進(jìn)智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到百億級。實施“科技小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，力爭到2020年，國家級、省級研發(fā)機構(gòu)達(dá)到25家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人等高新技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)制造業(yè)整體智能升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人居環(huán)境更美。堅持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展，打造森林城市、濱水城市、藍(lán)天城市、海綿城市，建成“水渠環(huán)城、城水相依”的城鄉(xiāng)水系，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)大綠化、河陽一市青”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。按照“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭建成黃河大橋、城際鐵路等設(shè)施，城市建成區(qū)面積達(dá)26平方公里，常住人口達(dá)到26萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

——人民生活更好。把共建共享作為發(fā)展導(dǎo)向，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，努力穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，大力實施扶貧攻堅計劃，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，力爭城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。加大民生投入，建立惠民長效機制，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，完善社會管理機制，做好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作，提高人民群眾幸福指數(shù)。

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。根據(jù)市委四屆十四次全會精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神、中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照市委“1834”的工作思路，以綠色發(fā)展為中心，以改革創(chuàng)新為動力，強力推進(jìn)八大工程建設(shè)，確保市四屆政府目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為早日實現(xiàn)“開放孟州、富強孟州、文明孟州、幸福孟州”建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，2016年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;進(jìn)出口總值增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成焦作市下達(dá)任務(wù)。

今年，我們將重點做好以下十方面工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮集聚區(qū)載體優(yōu)勢，提升平臺功能，狠抓重大項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。提升集聚區(qū)功能。突出抓好“五規(guī)合一”試點工作，完成集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整和石化園區(qū)控制性詳規(guī)、毛皮園區(qū)等專項規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)“九縱四橫”路網(wǎng)和集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成文公路南延、韓園東路、常付路、石化園區(qū)1號路、2號路等工程，加快灘區(qū)澇河西延工程建設(shè)。做好珠江公寓、新苑小區(qū)等后期建設(shè)，啟動?xùn)|窯村、西窯村整村搬遷工作。攻堅項目建設(shè)。強力推進(jìn)交通運輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個專業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新上續(xù)建項目88個，重點抓好大羅塘國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、豫農(nóng)生物產(chǎn)業(yè)園一期、20萬噸合成氨改造等7個超10億元項目和皓澤電子手機攝像頭、中原內(nèi)配智能裝備制造、秸稈環(huán)保阻燃纖維板等36個超億元項目，年內(nèi)完成投資80億元以上。加快平臺建設(shè)。推進(jìn)金融物流平臺建設(shè)。依托保稅物流中心，引進(jìn)大型金融物流服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展大宗商品交易、倉單質(zhì)押、期貨交割等物流金融項目，著力打造輻射豫西北、晉東南的金融物流基地。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，年內(nèi)力爭創(chuàng)成高新技術(shù)企業(yè)1家，申報省眾創(chuàng)空間1家、省級工程技術(shù)研究中心2家。推進(jìn)投融資平臺建設(shè)，積極整合現(xiàn)有投融資平臺，理順、規(guī)范運營機制，提升融資能力;擴大PPP應(yīng)用領(lǐng)域，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);做好隆豐公司、大地合金、皓澤電子、康華藥業(yè)等企業(yè)上市運作，鼓勵發(fā)行企業(yè)債，擴大企業(yè)融資渠道。推進(jìn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加快實施中科陽光運動城項目，規(guī)劃建設(shè)東、中、西三個輻射產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的綜合服務(wù)功能區(qū)，年內(nèi)完成以韓莊村為中心的中部綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

(二)突出以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

按照“一修復(fù)三實現(xiàn)”的思路，著力推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、人民共同富裕、傳統(tǒng)文化回歸，著力解決城鄉(xiāng)差別、貧富差距、精神失缺三個問題。突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)谷旦、南莊兩個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，健全服務(wù)功能、居住功能，增強承接城區(qū)輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。加快“老家莫溝”建設(shè)，完成村淘店、老苗書館、衛(wèi)生所、養(yǎng)老中心等配套工程。推廣莫溝建設(shè)經(jīng)驗，啟動2—3個試點村建設(shè)。以“三保五化”為重點，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作，年內(nèi)35%以上的行政村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，抓好中曹變、灘西變綜自改造、石莊變電站設(shè)備改造等工程。完成新建改建農(nóng)村公路60公里。強化政策保障。突出“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度落地，切實維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作，確保糧食種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上。繼續(xù)加大財政扶持力度，鼓勵支持新型經(jīng)營主體聯(lián)合農(nóng)民發(fā)展集中連片種植，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場20家。積極發(fā)展地黃、山藥、水果種植，加快建設(shè)萬畝韭菜、油用牡丹、千畝苗圃、萬畝玫瑰等特色農(nóng)業(yè)集群，新增經(jīng)濟(jì)作物5000畝以上。大力推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。探索“聚土地”經(jīng)營模式，以訂制私家生態(tài)農(nóng)場為基點，依托生態(tài)資源和旅游資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。加快實施“滿天星”計劃，著力建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。開展“和睦家園”行動。堅持以社會主義核心價值觀為重點，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園“四進(jìn)”活動，突出官德、孝道、誠信、德行教育，辦好“河陽大講堂”和“道德講堂”，積極營造“家庭和美、鄰里和睦、村莊和諧”的社會環(huán)境。

(三)突出功能提升，加快建設(shè)宜居城市

強化城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，對新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的模式進(jìn)行打造提升，建設(shè)宜居城市。完善城市規(guī)劃。加快《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2013—2030年)》和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，年內(nèi)完成報批。同步建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為法定依據(jù)的規(guī)劃管理機制，強化規(guī)劃的公開性和強制性，確保一張藍(lán)圖繪到底。提升城市功能。開工建設(shè)聯(lián)盟路、河陽大街東延、黃河西路一干渠橋、黃河移民防護(hù)堤道路改建工程，繼續(xù)推進(jìn)東環(huán)路南延、農(nóng)壇路北延等工程，年底前城市環(huán)路初步形成。啟動新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。開工建設(shè)城北水廠、產(chǎn)業(yè)區(qū)供水廠，城市生活垃圾處理場(二期)、城市建筑垃圾處置場，完成環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。加強城市管理。整合住建、國土、城管等部門的城市執(zhí)法力量，組建城市綜合管理隊伍，變多頭管理為綜合管理，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，遏制私搭亂建，全面提升城市管理水平，讓群眾生活得更方便、更舒心。實施東、北、西三個城市入市口美化亮化工程，進(jìn)一步提升城市形象。開展智能化城市管理，積極推進(jìn)交通、市政、環(huán)境監(jiān)管“三網(wǎng)融合”，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”的城市綜合管理體制。規(guī)范城市經(jīng)營。加大土地儲備開發(fā)利用，規(guī)范管理土地市場，嚴(yán)格收儲出讓制度，提高土地利用效益。推進(jìn)道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經(jīng)營，優(yōu)化城市資源配置，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展城市三產(chǎn)。嚴(yán)格新上房地產(chǎn)項目審核審批，積極消化存量、優(yōu)化增量，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌實體商業(yè)與網(wǎng)絡(luò)商業(yè)發(fā)展，加快編制城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成特色商業(yè)街區(qū)選址、規(guī)劃等前期工作，力爭啟動建設(shè)。

(四)突出環(huán)境優(yōu)化，全面加強生態(tài)建設(shè)

環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛，必須鐵腕治理。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，加強生態(tài)體系建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。加強水系建設(shè)。加快黃河引水工程進(jìn)度，啟動城市環(huán)城水系北線一期、環(huán)城水系南線、宋村濕地、光華路南段濕地公園等工程，完成莫溝生態(tài)水系工程。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)“十大林業(yè)工程”建設(shè)，完成“國家森林城市”創(chuàng)建分解任務(wù)，全年新增造林8000畝，力爭培育苗木規(guī)模種植基地2家。加強污染整治。實施藍(lán)天工程、碧水工程，扎實開展“氣化焦作”燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車淘汰等行動，加大對“土小”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、減排重點企業(yè)等治理力度，不斷削減污染源。完成第二污水處理廠技改升級工程，理順運行機制，確保外排廢水達(dá)標(biāo)排放。強力推進(jìn)南莊毛皮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動毛皮企業(yè)整合搬遷，著力解決毛皮行業(yè)污染問題。年內(nèi)全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)80%以上，地表水責(zé)任斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。嚴(yán)格環(huán)保管理。認(rèn)真落實《環(huán)境保護(hù)法》，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入制度，對配套環(huán)保設(shè)施未建成、污染減排任務(wù)未完成、環(huán)保限期治理未落實的企業(yè)，不予受理新(擴)建項目審批;對限期拒不整改的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停淘汰。探索實行高耗能、高污染、高排放企業(yè)負(fù)面清單制度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(五)突出弘揚創(chuàng)新，著力創(chuàng)建文化品牌

不斷加大文化投入，塑造文化品牌，增強縣域發(fā)展文化軟實力。弘揚韓愈文化。在城市發(fā)展中融入韓學(xué)文化符號，完成韓園升級改造，做好韓愈主題公園、書院、紀(jì)念館等項目前期工作。挖掘黃河文化。依托境內(nèi)黃河資源，加快《孟州黃河萬花灘濕地公園》規(guī)劃編制，完善黃河豐潤園現(xiàn)有景區(qū)水平，啟動豐潤園三期項目建設(shè)，打造黃河濕地養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假基地。開發(fā)南太行窯洞文化。依托西嶺自然特色資源，開工建設(shè)南太行窯洞文化生態(tài)旅游區(qū)、藍(lán)夢薰衣草莊園、黃楝樹景區(qū)等工程。利用好水滸文化。充分挖掘《水滸傳》中與孟州有關(guān)的典故，加快推進(jìn)“快活林”休閑水街景點規(guī)劃建設(shè)。繁榮公共文化。繼續(xù)做好三館免費開放工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合文化站、村級(社區(qū))文化中心建設(shè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實施“百姓宣講直通車”、“農(nóng)民文化超市”等文化惠民工程，保障群眾文化權(quán)益。

(六)突出方便快捷，構(gòu)筑暢通出行交通

突出大交通助推大發(fā)展理念，更加注重內(nèi)部交通改善，更加注重外聯(lián)通道建設(shè)，逐步打造現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。規(guī)劃建設(shè)市區(qū)外圍路網(wǎng)。開工建設(shè)南環(huán)路東延一期工程、237省道沁陽捏掌至孟州里村段改建項目，做好沿黃高等級公路、北環(huán)路東延至新207國道工程、309省道改線孟州段等項目的前期謀劃，著力構(gòu)建城市“大外環(huán)”系統(tǒng)。突出抓好黃河大橋建設(shè)。積極做好對接，開工建設(shè)孟州市黃河公路大橋及連接線工程，啟動大定路黃河大橋前期工作。加快謀劃鐵路、航空項目。加強協(xié)調(diào)對接力度，爭取焦?jié)宄请H鐵路在孟州設(shè)站。加大通用機場項目爭取力度，謀劃建設(shè)小型通用機場，力爭項目落地。

(七)突出信息化應(yīng)用，大力發(fā)展智慧網(wǎng)絡(luò)

深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，健全完善發(fā)展平臺，打造特色明顯、優(yōu)勢突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域。加快建設(shè)電商小鎮(zhèn)。積極推動德眾保稅中心和山東萊鋼合作，加快推進(jìn)跨境電商小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動夢云電商小鎮(zhèn)二期工程，力爭年底前建成投用。加快桑坡電商小鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商城、電商創(chuàng)客中心等工程。大力發(fā)展電子商務(wù)。全面深化與阿里集團(tuán)合作，加快推廣農(nóng)村淘寶，年內(nèi)實現(xiàn)所有行政村村淘全覆蓋。全面啟動電子商務(wù)示范城市項目，深化與V血拼網(wǎng)、武漢傳神合作，加快發(fā)展跨境電商。鼓勵企業(yè)拓展B2B、B2C等電商業(yè)務(wù)，年內(nèi)新增電商企業(yè)200家，總數(shù)達(dá)650家。大力實施智慧網(wǎng)絡(luò)人才培育工程，強化電商專業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)營銷等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需人才。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用。啟動“1124”(一網(wǎng)一庫兩平臺四終端)智慧政務(wù)服務(wù)云平臺建設(shè)，加快建設(shè)面向公眾一體化的在線公共服務(wù)體系。實施寬帶提速工程，啟動無線孟州建設(shè)，加快全免費WIFI無線城市建設(shè)步伐。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)業(yè)、+工業(yè)、+現(xiàn)代物流、+教育、+醫(yī)療、+平安等，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。

(八)突出共建共享，著力增加人民福祉

更加注重提供普惠型的社會保障、均等化的公共服務(wù)、公平性的發(fā)展機會，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。優(yōu)先發(fā)展教育。強力實施“名師、名校、名校長”活動，加強中小學(xué)校長隊伍、教師隊伍建設(shè)，建立健全學(xué)?？荚u機制，確保教育質(zhì)量明顯提高。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，實施莫溝小學(xué)、文公小學(xué)、河陽小學(xué)、大定小學(xué)、第三幼兒園等工程。積極謀劃引進(jìn)名校合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育，打造職教品牌。強化社會保障。高度關(guān)注弱勢群體，適當(dāng)提高低保月人均補差水平，城市低保、農(nóng)村低保月人均補差不低于225元、115元。落實臨時救助制度，推進(jìn)醫(yī)療救助和臨時救助、慈善救助、居民基本醫(yī)療保險制度高效銜接，做好殘疾人“兩項補貼”工作，保障困難群眾基本生活。密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)用工動態(tài)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元。發(fā)展健康事業(yè)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好中心醫(yī)院全面搬遷投用和公共衛(wèi)生綜合樓建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)家庭責(zé)任醫(yī)生制度和簽約服務(wù)，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)。落實全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理。大力開展全民健身活動，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。推進(jìn)脫貧攻堅。大力實施精準(zhǔn)扶貧，按照“轉(zhuǎn)、扶、保、救”四條途徑，整合扶貧資源，抓好嶺區(qū)、灘區(qū)貧困村脫貧工作，實現(xiàn)脫貧5個行政村1200人。維護(hù)安全穩(wěn)定。深化“平安孟州”建設(shè)，嚴(yán)打暴力恐怖犯罪、“兩搶一盜”侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等，提升群眾安全感。加強對餐飲服務(wù)、食品加工、藥品醫(yī)械和化妝品等行業(yè)的監(jiān)督管理，完善失信企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患檢查、監(jiān)管和整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)處化解平臺作用，建立矛盾調(diào)解、信訪、司法等方式有機銜接的新機制，打造“陽光信訪”，確保社會大局穩(wěn)定。

(九)突出深化改革，持續(xù)增強發(fā)展活力

深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步增強內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，釋放改革紅利。大力推進(jìn)簡政放權(quán)。探索行政審批標(biāo)準(zhǔn)化運行管理模式，建立行政審批服務(wù)“通用、保障、提供”三個標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭創(chuàng)成“河南省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點市”。加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。深化行政審批制度改革，落實“三集中三直接”改革措施。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，提高工作效率。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上實時監(jiān)管的行政審批事項達(dá)100%，網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查的行政審批事項達(dá)80%以上。深化財稅管理體制改革。大力培植稅源、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)預(yù)算公開，加快中期財政規(guī)劃管理改革。加強社會綜合治稅，推動國稅地稅合作。嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費支出，降低行政運行成本。抓好重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度。積極推進(jìn)供銷合作社綜合改革。啟動縣級國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，構(gòu)建“批、供、用、補、查”一張圖應(yīng)用系統(tǒng)。完成全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機構(gòu)組建工作，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一管理。鞏固公車改革成果，加強公務(wù)用車管理，建立長效機制。不斷創(chuàng)新機制體制。建立健全政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)和監(jiān)督評估等制度，加快形成公共服務(wù)供給新機制。健全各類社會主體監(jiān)督管理、自律機制，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)公共資源交易、文化體制改革。完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點和綜合行政執(zhí)法體制改革。

(十)突出外向優(yōu)勢，提高對外開放水平

要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就必須狠抓開放招商，堅持高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去。強力招商引資。充分發(fā)揮孟州現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強、延鏈補鏈，通過企業(yè)與企業(yè)之間的合作，引進(jìn)配套項目、產(chǎn)業(yè)鏈項目，增強企業(yè)配套生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。充分依托我市9個招商組、5個駐外招商辦事處的作用，緊緊抓住河南省承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機遇，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強，扎實開展上門招商、對接招商，切實提高招商實效。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項目36個，引進(jìn)市外資金198億元，外資1.46億美元。優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為開放招商的生命線，用足用好上級政策，推進(jìn)政策創(chuàng)新，營造公平透明可預(yù)期的政策環(huán)境。推行外來投資項目聯(lián)審聯(lián)批制和全程代理制，實行項目落地一把手負(fù)責(zé)制，著力幫助企業(yè)降低成本，強化資金、土地、水電氣等要素保障，確保企業(yè)招的來、留得住、做得大。在服務(wù)企業(yè)上，無論是本土企業(yè)還是外來企業(yè)，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，都一視同仁，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。強化對外貿(mào)易。加快海關(guān)、外匯部門駐區(qū)機構(gòu)申報步伐，力爭進(jìn)境肉類指定口岸查驗區(qū)落地。加快“河南省羊剪絨制品出口基地”建設(shè)、確保報批授牌。用足用好信用保險、出口退稅、出口信貸等國家政策，著力調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，不斷擴大市場份額，年內(nèi)進(jìn)出口總額完成7億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。加強區(qū)域合作。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，做好與中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的對接工作。積極對接鄭州航空港、洛陽高新區(qū)、焦作高新區(qū)，扎實開展區(qū)域合作，著力構(gòu)建全方位開放格局。

四、加強政府自身建設(shè)

始終堅持執(zhí)政為民理念，以建設(shè)法治、效能、廉潔政府為目標(biāo)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅持科學(xué)理政。始終把科學(xué)理政作為政府工作的基本目標(biāo)。加強建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，切實解放思想、創(chuàng)新思路，不斷提升執(zhí)政能力。嚴(yán)格落實政府議事規(guī)則，完善行政決策機制，對“三重一大”事項，嚴(yán)格落實民主集中制，確保行政決策的民主性、科學(xué)性與法定性。強化督查職能，督促檢查重點工作推進(jìn)、重要環(huán)節(jié)整改、重大責(zé)任落實等，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，確保工作落實到位。

堅持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本原則。啟動“七五”普法依法治理規(guī)劃，堅持用法治思維、法治方式推動發(fā)展。主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議、提案。認(rèn)真落實政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實提高依法行政水平。

堅持務(wù)實勤政。始終把務(wù)實勤政作為政府工作的基本要求。切實精文簡會，通過發(fā)文前置審核，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、會議活動，確保市政府公文、政務(wù)會議較上年持續(xù)減少。加強調(diào)查研究，政府組成人員全年到基層和企業(yè)調(diào)研問題、解決困難、指導(dǎo)工作不少于60天，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，強化財政支出管理，建設(shè)節(jié)約型政府。

堅持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，堅決遏制一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持厲行節(jié)約，努力降低行政成本，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。

各位代表、同志們，新征途肩負(fù)新使命，新機遇孕育新希望。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，務(wù)實重干，綠色發(fā)展，為建設(shè)“開放孟州、富強孟州、文明孟州、幸福孟州”而努力奮斗!

重要詞語解釋

通用機場：是指國家鼓勵發(fā)展的，通過完善低空管理體系，充分開發(fā)和利用低空空域資源，專門承擔(dān)除旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務(wù)的低空機場。我市通用機場項目旨在豫西北地區(qū)率先建設(shè)一座小型通用機場，著力打造集游客觀光、空中表演、私人飛行、商務(wù)包機、應(yīng)急救援等飛行業(yè)務(wù)為一體的綜合航空基地。

一修復(fù)三實現(xiàn)：“一修復(fù)”是指修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，“三實現(xiàn)”是指實現(xiàn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化回歸。

四區(qū)九大基地：“四區(qū)”是指高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)示范區(qū)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、玉米深加工示范區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū);“九大基地”是指許莊食用菌工廠化生產(chǎn)基地、全義農(nóng)場無公害韭菜生產(chǎn)基地、無公害設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜基地、無公害果品生產(chǎn)基地、玫瑰園鮮切花生產(chǎn)基地、油用牡丹生產(chǎn)基地、無公害懷藥生產(chǎn)基地、無公害蓮魚共養(yǎng)生產(chǎn)基地、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

滿天星計劃：是我市與阿里巴巴集團(tuán)合作的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項目。該項目是基于二維碼技術(shù)，對所售的每件農(nóng)產(chǎn)品都標(biāo)識獨一無二的二維碼，消費者只需通過手機掃描二維碼，就能立即看到每件農(nóng)產(chǎn)品的“出身”以及各項檢測指標(biāo)，實現(xiàn)對產(chǎn)品信息的全程追溯，解決農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源問題。

三證合一：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，進(jìn)而實現(xiàn)核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

三集中、三直接：是我市在推動政府職能轉(zhuǎn)變過程中，提出的行政審批服務(wù)改革工作目標(biāo)，即：全面實現(xiàn)行政審批職能向一個科室集中，行政審批類事項向行政服務(wù)中心集中，行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中;實現(xiàn)行政審批事項在中心窗口一次性直接受理，一站式直接辦理，一個口直接繳費。

三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。

一極三圈八軸帶：以鄭州為核心增長極，構(gòu)建涵蓋焦作等8個省轄市的“半小時”核心圈、涵蓋其余9個省轄市的“1小時”緊密圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的“1個半小時”合作圈，形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。

PPP：公私合作模式，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一基本兩牽動三保障：產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強化住房、教育牽動，完善社會保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障。

三保五化：保住房安全、保飲水安全、保用電安全和凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、硬化鄉(xiāng)村道路、綠化鄉(xiāng)村田園、亮化村莊街道、美化村莊面貌。

轉(zhuǎn)、扶、保、救：推動貧困勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善低保政策兜底，給予臨時救助。

權(quán)力清單：為實現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”，將政府各項公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計，并列表公布，公共權(quán)力只能在被明確賦予的職責(zé)和邊界內(nèi)行使。

責(zé)任清單：為落實“法定職責(zé)必須為”，將政府各部門的主要職責(zé)和具體工作事項列表公布，部門對照執(zhí)行。

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