陽泉市政府工作報告

　　陽泉市政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，按照省委“深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”總體要求，努力作為，奮力拼搏，各項工作都取得了新的成績，全面建成小康社會邁出堅實步伐。

　　經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。認(rèn)真貫徹落實國家、省穩(wěn)增長政策措施，深入開展“項目見效年”活動，大力實施百日新開工項目計劃，狠抓四大領(lǐng)域“六十工程”，“六位一體”目標(biāo)任務(wù)全面完成，全市重點工程完成投資476億元。積極擴(kuò)大消費需求，新建改造103個連鎖早餐經(jīng)營網(wǎng)點，建成400個農(nóng)村便民信息化連鎖商店。下大力幫扶企業(yè)，堅持與陽煤集團(tuán)的聯(lián)席會議制度，建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，減免企業(yè)稅費，協(xié)調(diào)企業(yè)貸款78.9億元。及時化解華通短融風(fēng)險。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(飛地項目達(dá)到20個，總投資105億元)。2014年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成616.6億元，同比增長3.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成239.1億元，增長4.2%;全社會固定資產(chǎn)投資完成517億元，增長6.6%;社會消費品零售總額完成271億元，增長9.9%;外貿(mào)出口完成1.49億美元，增長24.1%;公共財政收入完成47億元，增長0.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24825元、10742元，增長7.4%、10.1%;居民消費價格上漲1.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%。

　　改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成我市轉(zhuǎn)型綜改2014年行動計劃各項任務(wù)，在全省綜改專項考核中排名第2。深化行政審批制度改革，市本級行政審批項目減少到78項。積極推進(jìn)工商登記改革，全市新注冊小微企業(yè)1267戶，增長60%。基本完成政府機(jī)構(gòu)改革，市縣兩級均取消部門管理機(jī)構(gòu)。出臺了深化國資國企改革實施意見，南煤集團(tuán)成功重組，市閥門廠、水泵廠改制工作有序推進(jìn)。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記試點和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)戶籍制度改革。開發(fā)區(qū)托管部分行政村工作正式啟動。我市獲批“國家中小城市綜合改革試點市”。同時，被批準(zhǔn)為全省唯一一家省級創(chuàng)新型城市試點，科技成果、專利轉(zhuǎn)化率在全省名列前茅。繼續(xù)完善財政資金分配使用管理辦法和人事管理辦法，制定出臺政府投資工程項目招投標(biāo)管理辦法，規(guī)范招商引資政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整有力推進(jìn)。穩(wěn)定煤炭，全面落實省政府“煤炭20條”、“17條”，制定出臺我市12條政策措施，下大力清理規(guī)范涉煤收費，取消49個煤焦收費站，為企業(yè)減負(fù)5.2億元;優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高洗選比例，穩(wěn)定煤炭市場;加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)，程莊、上社、匯能3座礦井通過省級驗收，冠裕、富鑫、常順3座改造礦井竣工投產(chǎn)。加快電力，陽煤遠(yuǎn)盛、盂縣鑫磊、南煤西上莊和國際能源裕光煤電4個發(fā)電項目取得“路條”，總裝機(jī)達(dá)到472萬千瓦。河坡2×35萬千瓦發(fā)電項目投產(chǎn)在望，垃圾焚燒發(fā)電項目開工建設(shè);中廣核風(fēng)電一期49.5兆瓦、晉陽新能源一期50兆瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。擴(kuò)大煤化，陽煤乙二醇項目土建基本完工，平定西格里泉海特種石墨技改項目即將投產(chǎn)。做強(qiáng)裝備，平定煜昌機(jī)械3萬噸大型鑄件項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，陽煤華越機(jī)械高端液壓支架項目順利推進(jìn)。創(chuàng)新冶金，兆豐鋁業(yè)二期70萬噸氧化鋁、兆豐天成20萬噸高精鋁板帶一期12.5萬噸項目投產(chǎn)。重組耐材，研究制定規(guī)范高鋁(耐火)粘土燒結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，優(yōu)化生產(chǎn)布局，淘汰落后產(chǎn)能。做大旅游，出臺了加快旅游業(yè)發(fā)展意見，梁家寨大汖溫泉國際度假區(qū)一期投入運營，桃林溝景區(qū)新建配套項目完工，水神山佛教文化區(qū)主體完工，全市旅游總收入增長23.8%。與此同時，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，百度云計算中心一期3萬臺服務(wù)器模組建成并投入運行。在一批重大項目的帶動下，全市重大結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到43.6%，比上年提高3個百分點;非煤產(chǎn)業(yè)投資在工業(yè)中的比重達(dá)到76.1%，提高17.3個百分點;新興產(chǎn)業(yè)投資在工業(yè)中的比重達(dá)到54.4%，提高14.2個百分點;民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到54%，提高2.9個百分點。

　　“三農(nóng)”工作成效顯著。不折不扣落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，我市又出臺了10項補貼政策。糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.94億公斤，再創(chuàng)歷史新高。新增設(shè)施蔬菜1500畝、干果經(jīng)濟(jì)林3.2萬畝、中藥材2萬畝、食用菌42萬平米。新發(fā)展“一村一品”專業(yè)村62個、農(nóng)民專業(yè)合作社256家。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元，增長5.9%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加快推進(jìn)，全市農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入21億元，增長20%。“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧項目累計完成投資7.5億元。農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”完成投資10.9億元，改造縣鄉(xiāng)公路36公里，改造49處農(nóng)村集中式供水工程，建成老年人日間照料中心120個，啟動了采煤沉陷區(qū)治理搬遷試點工作。全力辦好農(nóng)村“五件實事”，改造困難家庭危房3200戶，建設(shè)幼兒園15所，配備保潔員3831名、垃圾收運車994臺，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3000人，易地搬遷貧困人口885人，走在全省前列。

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。圍繞擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)城市建設(shè)。陽左、西環(huán)高速建成通車，盂五高速主體完工，形成了100公里環(huán)形高速圈。汽車客運南站建設(shè)進(jìn)展順利。繼續(xù)實施道路暢通工程，華盛橋、賽魚橋、白羊墅橋竣工通車，沃爾瑪?shù)叵峦ǖ澜ǔ蓡⒂茫髀饭こ添樌七M(jìn)。全面開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，臟亂差問題得到有效遏制。加快建設(shè)智慧城市，數(shù)字化城市管理水平得到提升。大力推動新城建設(shè)，漾泉大道一期、二期工程加快推進(jìn)，李蔭路互通工程竣工，新城大道供熱和供水管網(wǎng)建設(shè)全面完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館主體完工，陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。娘子關(guān)提水工程二期主體工程完工，城市居民飲用水水質(zhì)改善工程進(jìn)展順利，污水處理廠二期工程啟動。特別是全市人民期盼的陽大鐵路擺上議事日程，前期工作順利推進(jìn)，即將開工。大縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.96%。

　　生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。全力推進(jìn)大氣污染防治凈空工程，嚴(yán)格實行建筑施工工地整治、矸山治理等10項措施，淘汰黃標(biāo)車、老舊車17985輛，圓滿完成APEC會議期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作，全年主要污染物減排任務(wù)全部完成，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵排放量分別下降2.12%、0.05%、5.16%、9.23%、0.33%、0.45%。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和考核，實施14項節(jié)能改造項目，單位能耗下降3.5%以上，超額完成年度任務(wù)。開展河流污染整治專項行動,水土流失治理面積達(dá)到5.07萬畝。完成營造林13.86萬畝。

　　民生持續(xù)改善。民生投入占公共財政支出的比例達(dá)到八成以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.52萬人。城鎮(zhèn)社會保險綜合參保率達(dá)到97.8%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保成年人、未成年人人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到330元、320元，新農(nóng)合人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，并實行了城鄉(xiāng)居民大病保險。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到410元、225元，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到6000元、3000元，繼續(xù)走在全省前列。開工建設(shè)保障性住房6331套，基本建成9121套。發(fā)放28.9萬噸農(nóng)戶“暖心煤”。333戶家庭享受到“單獨兩孩”政策。落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位增資政策，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退(職)休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高10%。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，盂縣、郊區(qū)、礦區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，高考取得佳績，山西工程技術(shù)學(xué)院掛牌。開展偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村“一年一場戲”文化惠民活動，受到群眾歡迎。我市體育健兒在亞運會、省運會等重大賽事上摘金奪銀，取得歷史性突破。

　　安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?qiáng)化隱患排查治理，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.7%、22.2%，煤礦百萬噸死亡率下降到0.044。始終保持嚴(yán)厲打擊私挖濫采高壓態(tài)勢，查處取締各類非法違法采礦267起，有力維護(hù)了正常的礦業(yè)生產(chǎn)秩序。

　　扎實推進(jìn)民主法治建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，共辦理人大代表建議182件、政協(xié)提案436件。深入推進(jìn)“法治陽泉”、“平安陽泉”建設(shè)，創(chuàng)新社會治安防控體系，榮獲全國“六五”普法中期先進(jìn)市稱號。不斷完善基層民主制度，有序推進(jìn)村委會換屆選舉，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　與此同時，深入開展國防教育和雙擁工作，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業(yè)，民族宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作都取得新進(jìn)展。

　　一年來，我們認(rèn)真開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)用力糾正、反對“四風(fēng)”，全市“三公經(jīng)費”下降27.3%，文風(fēng)會風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，政府效能得到提升。深入開展學(xué)習(xí)討論落實活動，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題和腐敗案件。

　　各位代表，2014年，是我市發(fā)展史上較為困難的一年。一年來，我們風(fēng)雨同舟、眾志成城，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，盡管經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，一些指標(biāo)不盡如人意，但民生改善、社會事業(yè)發(fā)展沒有削弱反而加強(qiáng)，教育、科技、衛(wèi)生、體育等優(yōu)勢領(lǐng)域工作繼續(xù)走在全省前列，人均收入、社會保障等繼續(xù)保持先進(jìn)水平，多年期盼的鐵路、道路、供水、飲水、生態(tài)、環(huán)保等打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工程項目建成或正在推進(jìn)。事非經(jīng)過不知難，能夠取得這樣的成績，實屬不易。這是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐地部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和中央、省駐地單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持陽泉改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，我們的工作中還存在許多差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、增速不快、發(fā)展方式粗放;大項目、好項目少，新的增長點不多;企業(yè)經(jīng)營困難，特別是中小企業(yè)融資難、融資貴;一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不足;安全生產(chǎn)壓力依然較大，財政增收乏力與民生剛性支出增加的矛盾進(jìn)一步加劇。干部對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識還不到位，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力還不足，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的辦法還不多;政府自身建設(shè)、干部作風(fēng)與人民群眾期盼還有一定差距，“四風(fēng)”問題仍然存在，有的干部為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重腐敗。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決!

　　二、2015年工作安排

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年，也是我市創(chuàng)建省級文明城市的啟航之年。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，我省資源型經(jīng)濟(jì)步履維艱，我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。同時，更要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體向好的基本面沒有改變，隨著我省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，改革紅利將不斷釋放，省委、省政府確定了“五句話”的總體要求，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，加之近年來我市有一大批重大項目已經(jīng)或即將投產(chǎn)達(dá)效，這為我們克服困難、應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有力保障。“信心比黃金更重要”，有信心就有勇氣，有信心就有辦法。我們要用堅定的信念凝神聚力，用頑強(qiáng)的意志共克時艱，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　做好全年政府工作，要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實系列重要講話精神，圍繞“四個全面”總體布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“六大發(fā)展”要求，大力實施“四大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，堅持依法治市，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險防控，保障改善民生，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;公共財政預(yù)算收入增長3%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.5萬個，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元生產(chǎn)總值二氧化碳和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵排放量等指標(biāo)完成省定任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在全面做好各項工作的基礎(chǔ)上，要突出抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)深化改革創(chuàng)新，最大限度激發(fā)發(fā)展活力和動力。

　　全面啟動“國家中小城市綜合改革試點市”工作，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，重點實施12項重大改革、10項重大事項、20個重大項目、2個重大課題。

　　加大行政審批制度改革。認(rèn)真梳理政府審批事項，盡快公布市級政府部門權(quán)力清單，加快探索制定負(fù)面清單。扎實做好新一輪省政府取消、調(diào)整和下放行政審批項目的落實和承接工作。繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推行并聯(lián)審批，提高行政效率。深化商事制度改革，推進(jìn)“三證合一”。實行網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，降低行政成本，實現(xiàn)便民、利民。深化行政執(zhí)法體制改革，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　深化國資國企改革。推行經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，所有市直部門所屬企業(yè)一律脫鉤，由市國資委統(tǒng)一監(jiān)管。積極推動國有企業(yè)重大信息公開。著力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)改革，力爭早日完成旅館、照相館等企業(yè)改制。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完成水泵廠、閥門廠等重點企業(yè)改革重組、退城入園。有序推進(jìn)停產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，今年結(jié)合城建工作完成5戶企業(yè)破產(chǎn)。

　　加快地方金融改革。推進(jìn)市商業(yè)銀行改革，引入戰(zhàn)略投資，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實行公開招聘，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步做大做強(qiáng)。鼓勵符合條件的農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。引進(jìn)全國性股份制銀行、有實力的城市商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵小額貸款公司增資擴(kuò)股，向規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展。培育、支持企業(yè)上市融資，提高直接融資比例。強(qiáng)化公眾防范意識，嚴(yán)厲打擊非法集資，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風(fēng)險。

　　深化農(nóng)村改革。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，力爭年內(nèi)基本完成;推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村采取土地“領(lǐng)養(yǎng)”、土地“領(lǐng)種”等形式，盤活土地存量。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體，推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。實施國有林場林區(qū)改革，建立生態(tài)公益林政策性保險制度。推進(jìn)水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖”方針，廢除一切不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推出第三批向社會資本開放的項目名單，推行政府與社會資本合作(PPP)建設(shè)模式。探索設(shè)立政府投資基金，用好中小微企業(yè)發(fā)展專項資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極推進(jìn)股權(quán)眾籌，探索發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，支持“創(chuàng)客”等各類創(chuàng)新主體發(fā)展。推廣平定金潭孵化基地建設(shè)經(jīng)驗，深入實施中小企業(yè)成長工程，孵化發(fā)展一批小而特、小而新、小而精的小微企業(yè)，培育壯大一批銷售收入過億元的“小巨人”企業(yè)，支持做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，逐步改變“陽煤患感冒、全市打噴嚏”一企獨大的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

　　加快實施創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新型城市為契機(jī)，加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，實施科技重大項目，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，培育發(fā)展電商平臺，建設(shè)陽泉特產(chǎn)網(wǎng)站，促進(jìn)電子商務(wù)與貿(mào)易物流、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展。落實與北京科委的合作協(xié)議，積極引進(jìn)科技項目和人才，打造陽泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　積極擴(kuò)大對外開放。緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，積極對接長三角、珠三角，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)式招商、集群化招商，強(qiáng)化以商招商、專業(yè)招商，發(fā)揮好北京、天津、廣州等委托代理機(jī)構(gòu)作用，大力引進(jìn)我市發(fā)展急需的資金、項目、管理、技術(shù)和人才。

　　同時，繼續(xù)深化文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)公務(wù)用車、污染者付費制度改革以及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點等工作。繼續(xù)采取托管方式，并創(chuàng)造條件推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展布局。

　　改革創(chuàng)新是振興發(fā)展陽泉的必由之路。我們要勇于沖破思想觀念障礙，敢于突破利益固化藩籬，知難而進(jìn)、迎難而上，全面深化改革，全力推動創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展激發(fā)活力、增添動力!

　　(二)緊緊抓住投資關(guān)鍵和企業(yè)主體，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。扎實開展“項目提質(zhì)增效年”活動，堅持內(nèi)涵與外延并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、存量與增量并重的原則，突出抓好鐵路、公路、水利、外送電通道和電網(wǎng)建設(shè)、低熱值煤發(fā)電、煤層氣、節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善和能源等十大領(lǐng)域“1215”工程。重點推進(jìn)陽大鐵路、泉西路、漾泉大道二期、西上莊煤礦、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、陽煤乙二醇、天元綠色家電、盂縣新瑞利邦規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖、陽煤遠(yuǎn)盛電源點、盂縣晉陽新能源二期50兆瓦光伏發(fā)電等十大標(biāo)志性項目，集中推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)供排水?dāng)U容提質(zhì)、老工業(yè)區(qū)搬遷改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保、裝備制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、新能源等十大重點工程包。繼續(xù)堅持“六位一體”推進(jìn)機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)包項目、市直部門與縣區(qū)雙責(zé)任制、聯(lián)審聯(lián)批等制度，執(zhí)行雙掛牌、專項督查等機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任考核，確保全年完成固定資產(chǎn)投資600億元。

　　挖掘消費潛力。建設(shè)便民蔬菜店、農(nóng)村便民店，推動農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”。完善“15分鐘便民商圈”，發(fā)展專賣店、商業(yè)綜合體、社區(qū)多業(yè)態(tài)店等新型業(yè)態(tài)，積極參加“山西品牌中華行”活動。促進(jìn)家政養(yǎng)老、文體娛樂等服務(wù)消費，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保等綠色消費。同時，鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立營銷平臺，積極擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

　　突出企業(yè)重點。不折不扣貫徹落實省市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運行政策措施，進(jìn)一步精簡、下放涉企行政權(quán)力，減少、規(guī)范涉企收費，加大政策支持力度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。設(shè)立2000萬元的綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金，重點支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持與陽煤集團(tuán)的聯(lián)席會議制度，繼續(xù)實施政府領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難和問題。加強(qiáng)政銀企合作，爭取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，努力緩解企業(yè)融資難、融資貴狀況。

　　(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　做好“革命興煤”大文章。完成南莊等5座現(xiàn)代化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動地方煤礦整合，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。提高煤炭洗選配能力，促進(jìn)煤電聯(lián)營，增加煤炭就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)集約高效利用。加快建設(shè)煤炭綜合信息平臺，規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn)秩序。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸加工型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)“非煤產(chǎn)業(yè)”大發(fā)展。積極爭取陽煤遠(yuǎn)盛等4個“路條”項目早日核準(zhǔn)、開工建設(shè)，抓好盂縣—河北500千伏特高壓輸變電工程，確保河坡發(fā)電公司2×35萬千瓦項目盡快竣工投產(chǎn)，加快電力行業(yè)發(fā)展。做好新建30萬噸鋁加工、100萬噸氧化鋁和200萬噸鋁土礦建設(shè)的前期工作;推進(jìn)陽煤集團(tuán)盂縣鋁土礦公司120萬噸廢渣浮選項目建設(shè)，穩(wěn)定氧化鋁原料供應(yīng)，努力打造晉東鋁工業(yè)基地。堅決關(guān)停土小豎窯，推進(jìn)高鋁粘土燒結(jié)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵重組改造，徹底改變耐火材料行業(yè)“多、小、散、亂、差”狀況。推動陽煤盂縣化工項目盡快投產(chǎn)，加快乙二醇項目建設(shè)，大力支持陽煤集團(tuán)再上一批煤化工項目，鼓勵發(fā)展精細(xì)化工，積極擴(kuò)大煤化工產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模。推進(jìn)陽煤華越機(jī)械、盂縣非晶合金變壓器帶材等項目建設(shè)，不斷提高煤礦機(jī)械、煤礦電氣和通用機(jī)械等制造業(yè)水平，努力做強(qiáng)裝備制造業(yè)。

　　搭建“新興產(chǎn)業(yè)”大舞臺。新能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展水電、風(fēng)能、生物質(zhì)能，重點抓好中廣核風(fēng)電二期、晉煤漾泉藍(lán)焰煤層氣開發(fā)利用等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國家光伏產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)河坡垃圾焚燒發(fā)電項目，推進(jìn)天元綠色家電項目盡快投產(chǎn)、吉天利鉛酸蓄電池項目穩(wěn)定運行。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點抓好三度聾音發(fā)聲系統(tǒng)開發(fā)等項目，特別是要以百度云計算為依托，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，逐步形成硬件、軟件、信息技術(shù)集成服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　拓展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”大市場。統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、快遞、線上線下(O2O)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬我市產(chǎn)品對外銷售市場。大力發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，著力打造藏山—大汖溫泉—五臺山、娘子關(guān)—固關(guān)—藥林寺—大寨、百團(tuán)大戰(zhàn)遺址公園—桃林溝—翠楓山—小河古村等精品旅游線路。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)游。加大宣傳促銷力度，不斷提升我市旅游知名度和影響力。積極引進(jìn)社會資本，大力發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　同時，繼續(xù)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)等“六種經(jīng)濟(jì)”。從市級層面，重點抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)，將優(yōu)先抓好東城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，盡快通路、通電、通水，搭建項目平臺;進(jìn)一步完善推進(jìn)措施，加大對發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的考核權(quán)重，加快推進(jìn)金星物資機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、蒙牛物流基地等項目，促進(jìn)地源熱泵、礦山電動應(yīng)急救援車等更多項目落地開工、早日見效，力爭再引進(jìn)一批新的“飛地”項目落戶陽泉。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是陽泉發(fā)展的希望和出路。我們要始終堅持轉(zhuǎn)型升級這條主線不偏移，堅定不移、堅持不懈地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，浴火重生，再鑄輝煌!

　　(四)扎實做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入力度。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田。抓好烏河水庫建設(shè)、龍華河水庫移民工程，完成實灌面積13萬畝。積極實施平定嶺南河、岔口等病險水庫除險加固工程。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.1億公斤以上。

　　大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。抓好西煙、張莊、河底等市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，各縣區(qū)再培育1-2個縣級示范園區(qū)。新發(fā)展“一村一品”專業(yè)村92個，積極培育核桃、中藥材、設(shè)施蔬菜、食用菌等特色種植業(yè)，小雜糧產(chǎn)量力爭達(dá)到4000萬公斤以上。大力發(fā)展豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖業(yè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程，銷售收入力爭增長20%。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3000人。

　　深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，積極推進(jìn)專項扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會扶貧，大力實施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點扶貧和工礦商貿(mào)企業(yè)幫扶活動。完成易地扶貧移民搬遷1000人。全年實現(xiàn)6000貧困人口脫貧，貧困農(nóng)民人均可支配收入增長10%。

　　(五)著力改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

　　以衛(wèi)生創(chuàng)建為抓手，掀起新時期愛國衛(wèi)生運動新高潮，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境;堅持產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌舊城改造與新城開發(fā)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。繼續(xù)實施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。完善提質(zhì)工程，要完成農(nóng)村公路改造300公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程50公里，完成16個村的煤層氣、天然氣等清潔能源入戶工程。農(nóng)民安居工程，要積極實施盂縣路家村鎮(zhèn)等采煤沉陷區(qū)治理和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷，完成農(nóng)村危房改造1500戶。環(huán)境整治工程，要重點開展10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)386個村的鄉(xiāng)村清潔達(dá)標(biāo)和創(chuàng)星工作，實施好12個村生活污水治理工程。宜居示范工程，要全力抓好全市35個美麗宜居示范村創(chuàng)建，力爭再有3-5個村進(jìn)入省級美麗宜居示范村行列。

　　啟動實施城市人居環(huán)境改善工程。著力實施設(shè)施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提質(zhì)四大工程，加快棚戶區(qū)和城中村改造，新開工建設(shè)保障性住房15856套，基本建成7800套，完成投資30億元。用足用活老工業(yè)基地搬遷改造政策，加快城市供氣供熱供水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)河坡電廠集中供熱配套管網(wǎng)、老舊熱力和煤氣管網(wǎng)改造等項目建設(shè)。

　　加快新型城鎮(zhèn)化步伐。扎實推進(jìn)舊城提質(zhì)，加快泉西路、洪城北路延伸、陽鋼轉(zhuǎn)盤改造，抓好陽泉客運南站、五渡公交停車場工程。加快新城建設(shè)步伐，積極推進(jìn)平陽路一期、寧波北路一期和新城支路路網(wǎng)等道路建設(shè)，確保漾泉大道二期工程竣工通車。繼續(xù)抓好起步區(qū)建設(shè)，加快三泉、大西莊等保障房建設(shè)。確保盂五高速公路年內(nèi)建成通車。推進(jìn)數(shù)字化城市管理，加快智慧陽泉建設(shè)步伐。深化戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓好盂縣、平定大縣城建設(shè)，實施好國家級、省級重點鎮(zhèn)建設(shè)。

　　(六)大力加強(qiáng)文化建設(shè)，提高我市文化軟實力。

　　提高公共文化服務(wù)水平。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，健全公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層文化設(shè)施、農(nóng)家書屋提檔升級。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，認(rèn)真做好偏遠(yuǎn)貧困村“一年一場戲”文化惠民工作。重視并加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。開展全民健身系列活動，不斷提高競技體育水平，承辦好全國蹦床冠軍賽。

　　推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步挖掘陽泉特色文化亮點，展現(xiàn)陽泉文化底蘊，培育陽泉文化品牌。大力支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，推進(jìn)中國刻花瓷文化園、平定刻花瓷文化傳習(xí)園、平定砂器旅游文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。鼓勵各縣區(qū)積極建設(shè)“文化一條街”等文化產(chǎn)品市場。加強(qiáng)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，努力推出一批精品力作。發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

　　積極創(chuàng)建省級文明城市。堅持黨政負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管的創(chuàng)建工作機(jī)制，落實主體責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)，大力實施市民素質(zhì)提升、行政效能創(chuàng)優(yōu)、文化精品打造、市容整治優(yōu)化、文明品牌創(chuàng)建五大工程。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，全面提升我市的城市品位和對外形象。通過兩到三年的努力，使我市城市管理水平全面提升，城市面貌顯著變化，社會風(fēng)氣顯著改善，文明程度顯著提高，力爭早日跨入省級文明城市行列。

　　(七)打好節(jié)能環(huán)保攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　加強(qiáng)大氣污染防治。控?fù)P塵。加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理，所有運輸物料車輛必須密閉苫蓋;城市道路實行機(jī)械化洗掃、精細(xì)化保潔、立體化噴霧降塵;大型煤場料場要安裝抑塵網(wǎng)和噴淋設(shè)施，堅決取締城市周邊的小煤場小料場。治面源。按照誰開采誰治理、誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)的原則，根治矸山污染，做到不欠新賬、漸還舊賬;杜絕垃圾、秸稈焚燒，加大餐飲業(yè)油煙和露天燒烤整治力度。減燃煤。取締和改造燃煤設(shè)施，在“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部大力推廣清潔能源改造。今年要關(guān)停淘汰高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的20臺燃煤鍋爐，對禁燃區(qū)外的27臺燃煤鍋爐實施脫硫除塵改造。管尾氣。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車、老舊車，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣的檢測與管理。查違法。出重拳、嚴(yán)懲處，堅決打擊礬石窯、石灰窯等各類違法排污行為。

　　深入實施節(jié)能減排。堅持“綠色發(fā)展”，強(qiáng)化對重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察和考核，大力推行合同能源管理。推進(jìn)煤炭、電力、化工等工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造。加強(qiáng)交通運輸、建筑行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域節(jié)能工作。實施一批節(jié)能改造示范項目。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快市縣污水處理廠改造建設(shè)步伐，確保完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。

　　扎實推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。重點實施市區(qū)外圍環(huán)城綠化、桃河流域綜合治理、三北防護(hù)林打造、太行山綠化等造林工程，加快陽五高速通道綠化，繼續(xù)打造平定、盂縣、郊區(qū)綠色循環(huán)圈，確保全年完成各類營造林11萬畝以上。積極開展生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，推進(jìn)沉陷區(qū)治理、土地復(fù)墾、林地恢復(fù)、地下水保護(hù)和重點流域治理，完成水土流失治理面積27.4平方公里。開工建設(shè)娘子關(guān)供水一期更新改造工程，完成娘子關(guān)供水二期續(xù)建工程;積極推進(jìn)城市飲用水水質(zhì)改善工程，確保年內(nèi)完工;加快推進(jìn)娘子關(guān)飲用水源地污染企業(yè)關(guān)閉搬遷，確保水源地環(huán)境安全。建設(shè)39處農(nóng)村飲水安全工程，解決和改善1.5萬人安全飲水問題。相信通過我們的共同努力，山城陽泉一定會青山常在、清水長流、空氣常新!

　　(八)毫不放松強(qiáng)化安全生產(chǎn),全力營造安全發(fā)展環(huán)境。

　　牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，始終堅持“三個決不能過高估計”基本判斷和“三個敬畏”基本要求，慎之又慎、嚴(yán)之又嚴(yán)地抓好安全生產(chǎn)。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)依法治安。以全員“知責(zé)、履責(zé)”為主題，以隱患排查治理制度化為抓手，以打非治違為重點，堅持把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，同時突出抓好道路交通安全、油氣管道、城市燃?xì)?、建筑施工、民爆物品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全工作。繼續(xù)實行“456”工作法，深入開展“四不兩直”督查活動，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決制”，嚴(yán)查事故，嚴(yán)肅問責(zé)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　始終保持打擊私挖濫采的高壓態(tài)勢，堅決做到不揭一個蓋、不挖一兩煤。要進(jìn)一步完善包片包點、突查暗訪、有獎舉報等制度，尤其對淺層煤、淺層礦地方和場所要加大巡查力度，對私挖濫采行為要嚴(yán)厲打擊，對私挖濫采案件要堅決查處，切實維護(hù)正常的礦業(yè)秩序。

　　(九)大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。

　　全面促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，健全政府投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)機(jī)制。繼續(xù)實施小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)的鼓勵政策、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策和困難企業(yè)幫扶政策，大力實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，認(rèn)真抓好零就業(yè)家庭、失業(yè)人員及城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。建立健全小額擔(dān)保貸款融資服務(wù)支持體系，解決融資瓶頸，落實貼息政策，擴(kuò)大小額貸款規(guī)模，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)“一條龍”、“一站式”服務(wù)機(jī)制，給自主創(chuàng)業(yè)者搭好臺、架好橋，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　切實加強(qiáng)社會保障。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補助水平。建立健全老年福利制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，深化醫(yī)保支付方式改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)。

　　不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。鞏固和推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施國家基本藥物制度。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，開展縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，切實提高縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力。新農(nóng)合參合率保持在99%以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到40元，為農(nóng)村60歲以上老年人實行免費健康體檢。鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全面做好人口計生工作。

　　努力促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新改擴(kuò)建16所農(nóng)村幼兒園和10所城鎮(zhèn)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。支持平定、城區(qū)通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗收，率先實現(xiàn)全市整體達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)校園文化建設(shè)和普通高中特色化發(fā)展工程，加快陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，改善和優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。

　　多措并舉促進(jìn)居民增收。通過穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、提高居民保障水平和補貼水平、拓寬居民投資渠道等，增加城鎮(zhèn)居民收入。通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益、擴(kuò)大外出務(wù)工、提高農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)民社保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放暖心煤補貼等，促進(jìn)農(nóng)民增收。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制，建立職工工資勞資共決機(jī)制。發(fā)布年度企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實中央《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。全面落實依法治國要求，加快“法治陽泉”建設(shè)步伐。深入開展“平安陽泉”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理。依法有序抓好信訪工作，及時妥善處理群眾訴求。健全完善應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步提升突發(fā)事件處置能力和水平。推進(jìn)天網(wǎng)工程建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系。深入開展“打黑除惡”斗爭。全面推廣礦區(qū)社會管理服務(wù)中心經(jīng)驗，建立專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，推動服務(wù)和管理力量向基層傾斜。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。

　　支持國防和軍隊建設(shè)，做好雙擁、優(yōu)撫安置和人防工作。發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業(yè)。做好地震、民族宗教、外事、僑務(wù)、檔案、史志等工作。

　　人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入力度，兜底線、補短板、建機(jī)制，讓人民群眾有更多的獲得感!

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　做好政府工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要全面推進(jìn)依法治市、依法行政，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。

　　(一)依法行政。要依憲行政，堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴(yán)格按照憲法規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。官員不可任性。要落實“六權(quán)治本”要求，完善并嚴(yán)格執(zhí)行財政資金分配使用管理辦法、人事管理辦法和政府投資工程項目招投標(biāo)管理辦法，加快推進(jìn)公共資源交易平臺和政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，用制度管財、管人、管事、管工程。自覺接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用。

　　(二)科學(xué)施政。完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、集體討論決定等確定為重大行政決策的法定程序。以發(fā)展為先、民生為本、穩(wěn)定為要，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況，深入分析面臨的形勢，以改革的精神、創(chuàng)新的理念，科學(xué)編制好我市“十三五”規(guī)劃，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

　　(三)廉潔從政。不折不扣執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，扎實開展專項整治。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。踐行“三嚴(yán)三實”，深入持久反對“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，厲行勤儉節(jié)約，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，樹立新風(fēng)正氣。加大重點領(lǐng)域腐敗問題查處力度，以最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉成效取信于民!

　　(四)為民勤政。鞏固群眾路線教育實踐活動、學(xué)習(xí)討論落實活動成果，將其轉(zhuǎn)化為抓落實、促發(fā)展的實際成效。要強(qiáng)化服務(wù)意識，始終把為人民群眾謀福祉作為最大責(zé)任，及時回應(yīng)群眾訴求、解決群眾困難。要強(qiáng)化責(zé)任意識，在事關(guān)全市改革發(fā)展大局和群眾切身利益的事情上，立說立行，一抓到底，打通政策落實的“最后一公里”。要強(qiáng)化督查考核，對為官不為、懶政怠政行為，堅決查處，決不姑息。要始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，夙夜在公，履職盡責(zé)，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!

　　各位代表!盡管當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨一些困難和問題，但越是困難，我們越要看到希望、看到光明，越要增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，只爭朝夕，戮力同心，攻堅克難，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!