政府工作報告涵蓋了我國社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展的規(guī)劃,學習啦小編為大家整理了一些徐州市政府工作報告，希望對你有用!

徐州市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《邯鄲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十二五”時期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

過去五年，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年。著力上項目、穩(wěn)增長，持續(xù)開展項目建設(shè)“三集中”活動，累計建設(shè)省重點項目194個、市重點項目356個，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由2010年的2361.6億元增加到2015年的3145.4億元、年均增長8.6%，全部財政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長4.7%，一般公共預(yù)算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達1107.2億元、年均增長9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長18.1%，社會消費品零售總額1358.6億元、年均增長13.6%。全市經(jīng)濟運行在逆勢中調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長20.5%。累計壓減煉鐵產(chǎn)能795萬噸、煉鋼產(chǎn)能542萬噸、焦炭產(chǎn)能313萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比2010年下降15.4個百分點，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%以上，提前一年完成“十二五”節(jié)能目標，成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達13.1%和10.8%，比2010年提高7.4個和7.7個百分點，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比2010年提高6.7個百分點，旅游業(yè)總收入年均增長34.8%，國家4A級以上景區(qū)達14家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2015年糧食總產(chǎn)達542.5萬噸，比2010年增加66.4萬噸，建成華北首個“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級為國家級園區(qū)，建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級以上重點龍頭企業(yè)達62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達66.2%，比2010年提高6.4個百分點，土地流轉(zhuǎn)率達27%?？萍紕?chuàng)新能力增強，國家高新技術(shù)企業(yè)達159家，科技型中小企業(yè)達4392家，專利授權(quán)7322件，榮獲省級以上科技進步獎95項。

過去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實施。東區(qū)建設(shè)全面啟動，新建道路11條，東郊熱電、客運樞紐、科技中心、青少年活動中心等一批工程開工在建。老城區(qū)改造深入推進，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進一步提高。我市列入國家智慧城市試點，城市精細化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴建、機場二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長江水。縣城建設(shè)擴容升級，建成6個國家級園林縣城、8個省級園林縣城，實現(xiàn)縣縣通天然氣。19個鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達51.38%，比2010年提高7個百分點。

過去五年，是體制機制革故鼎新、改革開放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級審批事項由2010年的206項精簡到152項，“六個清單”“三級平臺”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場主體達38.1萬戶，是2010年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬國有企業(yè)實施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進，供銷社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，累計與央企簽訂合作協(xié)議87個，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶邯鄲，實際利用外資累計達40.9億美元、年均增長10.1%，出口總值累計達76.5億美元、年均增長14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達56家，駐邯銀行業(yè)金融機構(gòu)達20家，邯鄲銀行跨入世界千強銀行。邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達20家。民營經(jīng)濟增加值達2051.3億元，年均增長10%。

過去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實施減煤、控車、降塵、治企等重點工程，通過“煤改氣”“煤改電”“散改型”實施清潔能源替代，預(yù)計煤炭消費量比2012年削減570萬噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項污染治理工程，淘汰黃標車11.5萬輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計實施減排工程2480項，如期完成“十二五”減排目標。2015年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度分別比2013年下降33.9%和34.1%。加強山水林田湖整體修復，治理水土流失面積750平方公里，13個縣列入地下水超采治理國家試點，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點?！熬G美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計造林綠化190萬畝，全市森林覆蓋率達27.7%，比2010年提高7.5個百分點，榮獲全國綠化模范城市。

過去五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年。每年辦理一批民生實事，全市財政用于民生支出累計達1279.7億元，比“十一五”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到24630元和11247元，比2010年增長61.3%和89.6%。累計投入各類扶貧資金39.3億元，58.4萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)59.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力35.8萬人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標準分別比2010年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達82%和65%。開工建設(shè)保障性住房6萬套，改造農(nóng)村危房4.6萬套，解決了275.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。各級各類教育長足發(fā)展，教育教學質(zhì)量進一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動豐富多彩，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達27項，全國重點文物保護單位達34處，趙王城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦第十二屆國際太極拳運動大會。平安邯鄲建設(shè)深入推進，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會治安防控體系，刑事立案總量比2010年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實推進，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市。國防動員和雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績。

同時，我們不斷加強政府自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時辦復率均達100%，切實加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。

剛剛過去的2015年，是“十二五”收官之年。我們扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，研究出臺了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級領(lǐng)導帶頭聯(lián)系66家重點企業(yè)，實施金橋幫扶行動，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。主城區(qū)住宅銷售面積同比增長51.1%，新認定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長6.8%，一般公共預(yù)算收入可比增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長11.4%，社會消費品零售總額增長9.4%，出口總值增長5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.7%。

二是項目建設(shè)勢頭強勁。省、市重點項目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計劃31.7個和20.6個百分點。市級成立了4個招商部，市縣主要領(lǐng)導帶頭招商，集中簽約項目151個，超百億、超五十億元項目分別達5個和25個，超額完成“215”目標。與中國恒天、中國建材、中化集團等21家央企簽訂31個合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強中華成語文化博覽園、中材風電葉片等一批大項目、好項目成功落地。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目開工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進園升級改造、新峰煤制天然氣等項目有序推進，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項目開工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開關(guān)，國際陸港開港運營，媧皇宮晉升為5A級景區(qū)，廣府古城通過5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個省級和7個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強。非行政許可審批事項全部取消，市民車、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級企業(yè)技術(shù)中心7家、省級工程技術(shù)研究中心5家、中國馳名商標3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展。

五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對主城區(qū)及周邊外擴5公里區(qū)域內(nèi)275個村莊(社區(qū))實施了“煤改氣”工程，10萬余戶居民用上天然氣，2015年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造，486座實心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺。加強揚塵和機動車污染治理，市區(qū)北環(huán)路實行載重貨車繞行?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場”回遷房竣工入住，河北工程大學遷建啟動。滏陽河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀大街、東柳大街南延竣工通車，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實現(xiàn)閉合通車?？h城承載力明顯增強，按照“3+X”思路，建成40個美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評為全國十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會事業(yè)亮點紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個方面75件民生實事如期完成。我市被評為全國電子社保示范城市。中考、高考成績實現(xiàn)歷史性突破，18名學子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎”優(yōu)秀電視劇獎，中國成語大會總決賽在我市舉行，中國海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運動會成功舉辦。

2016年徐州市政府工作報告(全文)2016年徐州市政府工作報告(全文)在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門行政效能還不高，服務(wù)意識還不強，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問題。對此，我們一定高度重視，深入研究，逐一解除。

各位代表!回顧“十二五”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期主要目標和任務(wù)

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運的關(guān)鍵五年。在前進的道路上，挑戰(zhàn)多但機遇更多，困難大但優(yōu)勢更大，我們對未來充滿信心。

“十三五”時期，是我市發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，為我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次聚集先進生產(chǎn)要素，推進更高水平的雙向開放，提供了廣闊空間。

“十三五”時期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時期。中央大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境;《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略的深入推進，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期。我市具有獨特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢，經(jīng)過近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項目好項目，積聚了強大的發(fā)展勢能，必將對經(jīng)濟增長帶來強勁的拉動力。

“十三五”時期，是解除難題補齊短板最為緊要的時期。對照全面小康標準，我市全面建成小康社會的實現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補齊短板是“十三五”時期的重要任務(wù)，我們一定要找準薄弱環(huán)節(jié)，解除發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強綜合實力和競爭力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實省委八屆十二次全會和市委八屆七次全會部署，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，把宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標設(shè)定為28項，其中約束性指標15項，預(yù)期性指標13項?？傮w目標概括為“四超”和“一個全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟指標增速超過全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，分別達到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到2020年如期全面建成小康社會。

上述目標要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門戶城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點抓好以下六大任務(wù)。

(一)堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動力，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競爭力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，實施一批重大科技項目，引進培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進國有企業(yè)分類改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進社會領(lǐng)域各項改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開展“雙創(chuàng)”邯鄲行動，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟增長動力。強化產(chǎn)業(yè)支撐。重點打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過剩產(chǎn)能力度，確保到2017年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占GDP比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

(三)堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實施縣城建設(shè)三年攻堅行動，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強化分類指導，推動西中東區(qū)域互動發(fā)展。推進太行山高速、機場三期、聊—邯—長客運專線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強歷史文化名城保護，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強市，力爭建成全國文明城市。

(四)堅持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實施主城區(qū)污染排放大戶搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚塵污染和機動車尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭退出全國空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國家森林城市。開展大規(guī)模國土綠化行動，實施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅行動，每年造林綠化52萬畝以上，森林覆蓋率達到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強化生態(tài)修復保護。加強礦山治理、河流整治及重點生態(tài)功能區(qū)恢復，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅持嚴格的耕地保護和集約節(jié)約利用土地制度，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣使用清潔能源，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅，努力讓邯鄲的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅持走開放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開放促進更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開放新平臺。發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開放合作新平臺，聚集優(yōu)質(zhì)項目。拓展開放新空間。更加積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴大對內(nèi)對外開放。提升開放新層次。積極承接京津、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動參與國際競爭，促進對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推進跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

(六)堅持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施脫貧攻堅工程。堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到2018年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬人。實施社保擴面提標工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學前三年教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學水平，完善家庭困難學生資助體系，促進教育公平。實施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個更加富強、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、2016年主要工作

2016年是“十三五”開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值和實際利用外資均增長5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。PM2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標。

實現(xiàn)上述目標，重點把握好四個方面：一是必須堅持“穩(wěn)中快進”的總基調(diào)，進一步增強看齊意識和壓力意識，扭住發(fā)展不放松，強勢開局，逆勢而上，跨越趕超;二是必須準確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機結(jié)合起來，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問題導向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、解除難題，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

重點做好十個方面工作：

(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以優(yōu)質(zhì)增量擴總量、穩(wěn)增長。強化重大項目帶動。加快推進武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個開工在建項目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動車等50個竣工投產(chǎn)項目，成安星星白色家電等50個重大前期項目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項目水平。探索實施引進項目“飛地”政策，實行稅收共享，引導項目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動作用，省級以上開發(fā)區(qū)財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標實現(xiàn)大幅增長，把開發(fā)區(qū)打造成對外開放的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機、魏縣臺資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強化各類要素保障。嚴格落實重點項目“畝產(chǎn)效益綜合評價體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對閑置兩年以上的土地依法收回，對長期不能投產(chǎn)達效的企業(yè)通過重組或破產(chǎn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布PPP重大項目，吸引社會資本廣泛參與。強化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動107和309國道市區(qū)段改建工程，爭取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號機組竣工投用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢。堅決闖過結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。全年技改投資增長12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃，強力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進園升級改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項目進度，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目一期工程竣工投產(chǎn)。引導煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團、邯礦集團延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多元發(fā)展。堅決化解過剩產(chǎn)能。把化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，通過兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭實現(xiàn)市場出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強，壯大武安銀隆新能源汽車和電池材料項目規(guī)模，力爭三年產(chǎn)值超千億元。強化實體經(jīng)濟支撐。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進行重點幫扶。提高產(chǎn)需對接實效，鼓勵引導市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團取暖。加強質(zhì)量標準品牌建設(shè)，增強企業(yè)競爭力。積極推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點。重點實施“345”工程，抓好30個現(xiàn)代物流項目、40個文化旅游項目、50個其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國際物流、萬合集團等龍頭企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項目建設(shè)。積極謀劃引進區(qū)域性快遞分揀中心項目，促進快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強文化旅游業(yè)。推進廣府古城爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，加快華強中華成語文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級改造等文化旅游項目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展，加強與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強旅游協(xié)作，推動聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開發(fā)文化旅游紀念品，有效促進旅游消費。強力推進旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線路，接待國內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動，加快培育區(qū)域性資本市場，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開展業(yè)務(wù)，爭取引進3家銀行、3家保險公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風險，建立企業(yè)信用信息平臺，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導金融機構(gòu)千方百計擴大信貸投放，支持實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。有力促進消費需求。擴大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場流通體系，釋放農(nóng)村消費潛力。完善落實“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場，推進以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，重點實施“1515”工程，建成15個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進100個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，完成年度投資50億元以上。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個縣(市、區(qū))至少打造2個示范點。培育壯大重點龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專項行動，集中打造一批整體推進縣和連片示范區(qū)，完成500個重點村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達到90.8%，建設(shè)4個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來、農(nóng)村土地要素活起來。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準扶貧信息平臺，把扶貧開發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，實行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，強化貧困群眾技能培訓，引導貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟增長新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團隊。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家領(lǐng)軍人才工作站、中國青年海歸工作站、北京科學技術(shù)研究院邯鄲分院，促進京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強化自主創(chuàng)新。圍繞先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實施一批重大科技項目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國家級現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實各級支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開放，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。深化重點領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級“三級平臺、兩個代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。啟動園區(qū)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進供銷社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財稅體制、政府采購體制改革，在城市管理上積極推行政府購買服務(wù)。完成市縣公車改革。全方位擴大開放。圍繞“215”目標，進一步加大招商引資力度。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開展“走進百家央企”活動，市級4個招商部、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對接5家以上，持續(xù)引進一批重大合作項目。落實出口退稅政策，擴大外貿(mào)出口，提高機電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進裝備合作，提高經(jīng)濟外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問題和企業(yè)周邊環(huán)境，對吃拿卡要等典型案件堅決查處并公開曝光。全力支持民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

(七)科學精準治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。深入推進大氣污染防治。實施500項減排治理工程，削減煤炭消費量130萬噸。大力開展焦化行業(yè)、道路車輛、露天礦山和散煤污染整治四大專項行動，突出治理車、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車，實行載重貨車繞行主城區(qū)。實施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機物治理等六大工程，對主城區(qū)建筑工地揚塵治理全部在線監(jiān)測，實施主城區(qū)25.5萬戶焦爐煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進主城區(qū)4家污染排放大戶搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認真落實最嚴格的水資源管理制度和水污染防治行動計劃，強力推進東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對滏陽河、洺河進行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫和涉縣茅嶺底水庫前期立項審批。實施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補淀邯鄲段工程。加強岳城水庫、羊角鋪等飲用水源地保護，治理水土流失面積150平方公里，積極爭列全國合同節(jié)水試點城市。持續(xù)推進“綠美邯鄲”建設(shè)。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點工程，完成造林綠化54萬畝，森林覆蓋率新增1.5個百分點。嚴格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心作用，統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控，強化監(jiān)測，提高治理的針對性。嚴格落實《環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法》，進一步強化縣級治污責任，實現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市、區(qū))同步治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對偷排偷放和超標排放等違法行為，依法查處，嚴懲不貸。

(八)堅持以人為核心，推動新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、管理服務(wù)，進一步強化邯鄲在京津冀世界級城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專項規(guī)劃體系，推動“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進河北工程大學遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點工程建設(shè)，確?？瓦\樞紐一期、科技中心、青少年活動中心竣工投用。高標準建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級。同時，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟。堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟容積率。抓管理，打造潔凈城市。實施城市“潔凈工程”，對市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點進行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點亂擺、廣告亂貼等突出問題。實行各級領(lǐng)導精細化管理現(xiàn)場巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門主要負責同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡快讓城市干凈起來、整潔起來。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實戶籍制度改革政策，促進居住證制度落地，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

2016年徐州市政府工作報告(全文)兩會專題(九)壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)增比進位新突破。把縣域經(jīng)濟作為“穩(wěn)中快進”的重要支撐，進一步做大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟總量。積極開展對標行動，制定跨越趕超計劃，力爭更多的縣進入全省三十強。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進一步擴總量、上規(guī)模、增實力，主要經(jīng)濟指標增速實現(xiàn)兩位數(shù)增長。支持中部縣(區(qū))聚集先進要素，突出快中更優(yōu)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實行縣域經(jīng)濟發(fā)展排名月通報制度，調(diào)動發(fā)展縣域經(jīng)濟積極性。做強特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺支持精品鋼材、先進裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，一個產(chǎn)業(yè)集群一個推進計劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。每個縣(市、區(qū))著力打造1—2個主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動曲周自行車、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動縣城建設(shè)三年攻堅行動。堅持走“小縣大縣城”的路子，加快推動產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達標處理，增強縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經(jīng)濟困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實事。重點實施8個方面76件民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。完善社會保障體系，進一步擴大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個農(nóng)村精品幸福院、25個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購租并舉的住房制度，擴大住房保障范圍，開工建設(shè)或購買保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會事業(yè)。實施第二期學前教育三年行動計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建成50所農(nóng)村標準化中小學，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，加快主城區(qū)西部省級示范性高中建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進分級診療，落實全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強文物保護，爭取鄴城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。廣泛開展全民健身運動，舉辦好第十三屆國際太極拳運動大會。積極創(chuàng)新社會治理。加強對各種風險源的研判分析，有效化解風險隱患。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅持關(guān)口前移，更加注重預(yù)防，加強隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強信訪穩(wěn)定工作，建立社會矛盾多元化解機制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。支持國防和軍隊建設(shè)改革，加強國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項工作。

四、全面加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)“十三五”目標、全面建成小康社會，責任重于泰山，使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，打破慣性思維，破除路徑依賴，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅持高標定位、事爭一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進經(jīng)驗中形成新舉措，確保政府的每一項決策部署都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅決取消一切束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的行政權(quán)力，精簡辦事程序，縮短辦理時限，做到目錄之外無審批、中心之外無循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅持依法科學民主決策，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發(fā)展的能力。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和新聞輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)持續(xù)改進作風，提高履職盡責能力。崇尚實干、力戒空談。深入開展機關(guān)作風整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔當，對形成的決策、議定的事項，言出行隨，說了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實際成效取信于民。

(五)時刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，認真踐行“三嚴三實”，自覺遵守《準則》和《條例》，落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”，加強工程項目、土地出讓、公共資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強的毅力攻堅克難，以更實的作風干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會而努力奮斗!

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