新邵縣政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，請各位政協(xié)委員、列席人員和邀請人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下頂住宏觀經(jīng)濟下行的巨大壓力，成功戰(zhàn)勝歷史罕見的持續(xù)高溫干旱，大力推進“兩重點三主要①”工作，銳意進取、扎實工作，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。

1、經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。完成生產(chǎn)總值94.9億元，增長10.7%;實現(xiàn)財政收入8.2億元，增長23.5%。金融機構(gòu)存款余額110.6億元，貸款余額58.6億元，分別增長14.7%、16.2%，貸存比52.99%。完成工業(yè)總產(chǎn)值151.2億元，增長19%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)調(diào)整發(fā)展到81家，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)41家。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值129.8億元、增加值41.9億元，分別增長19.6%、12.7%。實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收3.6億元，增長18%。投入技改資金12億元，完成技改項目83個，辰州銻業(yè)濕法冶煉、科瑞生物新產(chǎn)品開發(fā)等重大技改項目進展順利。辰州銻業(yè)等6家企業(yè)被認定為省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。湖南廣信在“新三板”②掛牌上市，成為全市首家獨立上市的企業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.5億元，增長3.2%。糧食總產(chǎn)達到30.03萬噸，實現(xiàn)“十連增”。動物免疫率100%，H7N9禽流感防控有力。全面實施封山育林，完成各類造林3.2萬畝，森林覆蓋率55.25%。新增農(nóng)機1205臺，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到47%。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到427家。建設(shè)玫瑰花、椪柑、金銀花等各類標準化示范基地6.5萬畝，嚴塘鎮(zhèn)盛源科技盆栽佛手種植規(guī)模居全國第二、大鯢養(yǎng)殖規(guī)模湘中第一;大新鄉(xiāng)成功打造長江以南最大的玫瑰花種植基地;坪上鎮(zhèn)占地3000余畝的大同福地生態(tài)園得到有效推進。以富陽村為代表的第三輪新農(nóng)村建設(shè)全面完成，大新鄉(xiāng)資江兩岸扶貧攻堅片區(qū)試點扎實推進。第三產(chǎn)業(yè)方面，完成社會消費品零售總額33.5億元，增長14.5%。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，“萬村千鄉(xiāng)工程”和農(nóng)貿(mào)市場標準化改造扎實推進。以國家級風(fēng)景名勝區(qū)白水洞為代表的旅游產(chǎn)業(yè)來勢較好，共接待游客83萬人次，實現(xiàn)旅游收入5500萬元，分別增長27.7%和30.9%;以城市花園、世紀豪庭、錦繡華城、濱江時代新城為代表的房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;以華天大酒店為代表的服務(wù)業(yè)日益壯大;以湖南大成糧食倉儲物流中心為代表的物流產(chǎn)業(yè)加快推進。

2、項目工作成效顯著。堅持不懈抓項目、促投資、保增長，全年共完成固定資產(chǎn)投資113.1億元，增長36.3%。爭資爭項全市領(lǐng)先。共爭取婁邵盆地土地整理等80個重大項目進入國家和省計劃籠子，到位資金14.3億元，增長35%，是全市爭取項目和資金最多的縣市之一。招商引資再創(chuàng)新高。引進重點招商項目45個，其中上億元的項目8個，到位境內(nèi)資金60.24億元，增長20.71%，實際利用境外資金1539萬美元，增長20.9%。交通建設(shè)如火如荼。G207和S217新邵段主體工程完工并投入使用;滬昆高鐵進入鋪軌階段;邵坪高速公路征地拆遷基本完成，衡邵高速新邵連接線縣城汽車站至沙灣段提前完工，安邵高速公路建設(shè)有序推進;建成通暢工程113.2公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站2個、招呼站108個，改造危橋10座。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有效夯實。投資1.42億元，病險水庫除險加固完成16座、啟動14座;小農(nóng)水重點縣雀塘項目區(qū)工程基本完工;完成集中供水工程9處，解決4.2萬農(nóng)村人口安全飲水問題;資江一橋至肖家灣電灌站防洪堤、龍山河道綜合治理順利推進。婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)小塘鎮(zhèn)土地整治項目進場施工。高標準農(nóng)田示范工程長塘項目全面完成、落桃沖項目正式啟動。新建戶用沼氣784口，推廣太陽能利用器具1110臺。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成52個村，陳家坊變電站投入運行。

3、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。城鎮(zhèn)化率達到31%，增長2.24個百分點。縣城開發(fā)取得突破。拓展新城和改造舊城全面啟動、同步推進，縣城開發(fā)簽約面積11平方公里，投資總額270億元。老城區(qū)釀溪派出所至文廣新局和原液化氣公司片區(qū)改造進展順利，印機廠片區(qū)棚戶區(qū)改造項目提前啟動，小河街改造正式簽約;土橋新區(qū)錦宏時代新城項目正式開工;九頭巖半島開發(fā)項目概念性規(guī)劃設(shè)計完成。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。塘口大橋及其連接線工程竣工通車;新邵大道一期基本完工，二期有序推進;大應(yīng)北路改造全面完成;新邵汽車站投入運營;縣公交站場正式開工;縣城供水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)擴改工程加快推進。邵陽高鐵新城站前項目開工建設(shè)。雀塘產(chǎn)業(yè)園完成總體規(guī)劃，啟動開發(fā)。城鎮(zhèn)管理更加規(guī)范。扎實開展“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治年”活動，縣城全面實行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔整體外包，衛(wèi)生狀況大為改觀;部分鎮(zhèn)、村積極行動，比如：寸石、新田鋪、雀塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進清掃保潔市場化運作模式，效果較好。我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動考評進入全省二類縣、全市先進行列。(PS：好像記得前年是全省墊底，進步不錯)拆違控違強力推進，拆除違法建筑51棟9710平方米，其中城區(qū)15棟3800 平方米。增加、調(diào)整、優(yōu)化公交線路，居民出行更加方便。綠化、燈化、亮化初見成效，城鎮(zhèn)品位不斷提升。

4、民生民利有效保障。農(nóng)民人均純收入6505元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17392元，分別增長12.5%和10.2%。嚴格落實惠民政策，“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼資金2.3億元。省、市28個為民辦實事項目全面或超額完成。社會保障力度進一步加大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5412人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)7101人，零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助率100%;“五類”基金③征繳2.9億元，增長16%，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。加強社會救助動態(tài)管理，發(fā)放低保和優(yōu)撫資金1.13億元，縣福利中心、縣康復(fù)中心以及寸石、潭溪敬老院改擴建工程全面完成。保障性安居工程穩(wěn)步推進，竣工廉租住房72套3492平方米、公共租賃住房54套3240平方米;國有林場危舊房改造有效推進;農(nóng)村危房改造2000戶;住房公積金歸集8206萬元、發(fā)放貸款1.03億元，成為全市首個貸款過億元的縣(市、區(qū))。新邵縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃扎實推進，直接幫助貧困對象1.6萬人。嚴格落實移民后扶政策，玫瑰花種植經(jīng)驗全省推廣。

5、社會事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。申請專利115件，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，首次榮獲全國科技進步先進縣、全國防震減災(zāi)工作綜合考核先進縣稱號。教育成果鞏固提高。投入資金過億元，新建校舍2萬平方米、改造危房1萬余平方米、實施學(xué)前教育推進和中小學(xué)食堂建設(shè)項目192個，新邵八中晉升省特色教育實驗學(xué)校。文體事業(yè)健康發(fā)展。第三屆民主與法制杯職工籃球賽、首屆“歡樂瀟湘·幸福新邵”群眾文藝活動、第十一屆“賽雙清”藝術(shù)節(jié)成功舉辦，全省首家縣級美術(shù)館在我縣落成，廣播電視“村村通工程”深入實施，“全國詩詞之鄉(xiāng)”復(fù)查驗收順利通過;精心組隊參加全市第三屆少數(shù)民族運動會，獲乙組團體冠軍。人口衛(wèi)生服務(wù)水平提升。符合政策生育率85.93%，人口和計劃生育工作連續(xù)九年保持全省先進;疫病防控有效加強，沒有大的疫病流行，新農(nóng)合參保71.04萬人、參合率97.99 %，正大邵陽骨傷科醫(yī)院通過三級甲等醫(yī)院國家評審。國土資源開發(fā)有序。管理開發(fā)并重，盤活土地資源，較好地保障了各類建設(shè)用地，平穩(wěn)關(guān)閉退出小煤礦4家，河道采砂專項整治進展順利，實施土地整理項目12個，連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。環(huán)境保護力度加大。實施污染減排項目15個，年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成，萬元GDP能耗同比下降3.9%。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)大檢查百日行動，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故;信訪工作制度化、規(guī)范化不斷增強;全面實施集中辦公日制度，廣泛開展“三集中三服務(wù)”④活動、“大走訪、大排查、大調(diào)處、大宣傳”活動和“服務(wù)民生、平安建設(shè)”活動，黨群干群關(guān)系進一步密切;弘揚主旋律、傳播正能量，正面宣傳引導(dǎo)作用進一步增強;“六五”普法扎實推進，人民調(diào)解方式創(chuàng)新，流動調(diào)解庭經(jīng)驗全國推介;鐵腕整治社會治安，人民群眾安全感進一步增強，連續(xù)六年獲得“省級平安縣”稱號。

6、自身建設(shè)活力增強。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省、市、縣委有關(guān)規(guī)定，堅決落實縣委決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理好縣人大議案2件、人大代表建議108件，政協(xié)提案172件。修訂完善政府工作規(guī)則，建立健全重大行政決策等各項機制。不斷深化政務(wù)公開和政府信息公開，“12345”政府服務(wù)熱線開通運行。反腐倡廉規(guī)定有效落實，廉政建設(shè)進一步加強，公務(wù)員隊伍建設(shè)日益規(guī)范，行政監(jiān)察不斷強化，審計監(jiān)督力度加大，依法行政能力提升。

與此同時，公民道德建設(shè)和文明創(chuàng)建工作深入開展，第二屆“情動新邵”道德模范評選活動深受好評;國防動員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役工作不斷進步;婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保障;工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團事業(yè)長足發(fā)展;統(tǒng)計、人事、編制、物價、檔案、縣志、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、金融、保險、海事、石油、煙草、鹽業(yè)、氣象、老齡、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、郵政通訊等各項工作取得新的成績。

各位代表!

上述成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是81萬新邵人民團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到政府工作還存在不少的缺點和不足，離人民群眾的要求和愿望還有不小差距。今后工作面臨的形勢異常嚴峻、任務(wù)十分艱巨，改革發(fā)展面臨的困難很多、挑戰(zhàn)巨大。一是經(jīng)濟總量不大，內(nèi)生動力不強，人均均量和發(fā)展質(zhì)量不高的狀況還沒有根本改變;二是資金、土地等要素瓶頸制約突出，經(jīng)營管理水平不夠高，建設(shè)秩序不規(guī)范，城市品位較低的狀況還沒有根本改變;三是財政收支矛盾突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定壓力大的狀況還沒有根本改變;四是社會治理創(chuàng)新不夠，教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、效果不佳，“三強”、“四亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)的狀況還沒有根本改變，等等。對此，我們必須堅持不懈地努力解決。

二、2014年工作安排

2014年，是全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的攻堅之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中快進總基調(diào)，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，深入實施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略⑤，大力推進“兩重點三主要”工作，突出工業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施“三輪驅(qū)動”，切實保障改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，努力推動全縣經(jīng)濟在新起點上實現(xiàn)新跨越，為全面建成小康新邵奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11.2%，財政收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長32%，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%，社會消費品零售總額增長15%，農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標全面完成。重點抓好以下七個方面的工作：

1、堅定不移做強工業(yè)。始終把工業(yè)擺在全縣一切工作的首要位置，真抓實干、埋頭苦干，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值176億元，增長16%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值153億元，增長18%;入庫工業(yè)稅收4.1億元，增長16%。突出抓好骨干企業(yè)技術(shù)改造和增產(chǎn)擴能。啟動技改項目88個，重點抓好新龍礦業(yè)新尾砂庫、辰州銻業(yè)搬遷、廣信特高壓工業(yè)紙板、云翔礦業(yè)、科瑞生物、邵陽三化等技改和擴能項目。大力支持新印機、奇力工具創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)。千方百計盤活陽光電化。圍繞礦產(chǎn)冶煉、造紙、水電、機械制造、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)配套，提升整體效益。力爭全縣稅收過億元企業(yè)1家、過5000萬元企業(yè)2家、過1000萬元企業(yè)10家以上。加快新辦企業(yè)竣工速度。對在建和已簽約的企業(yè)，要加快建設(shè)進度。重點推進湖南金漢機械、盛強針紡、心連心冷鏈物流及加工、LED電器、高性能炭基復(fù)合材料、曹家壩鎢礦及謝家山銻礦、恒泰紡織、新印機搬遷等工業(yè)項目以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)5家企業(yè)，盡快竣工、盡快投產(chǎn)。努力提高工業(yè)招商質(zhì)量。發(fā)展開放型經(jīng)濟，力爭新引進投資1億元以上項目3個，實現(xiàn)到位資金20億元。特別要拓寬思路，增強工業(yè)招商實效，由單個企業(yè)招商向整條產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，重點瞄準標準化廠房、銻交易平臺、箱包產(chǎn)業(yè)、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、特種紙產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)的集聚度和競爭力。強力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。既要抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)提質(zhì)完善，完成云嶺東路、七秀路東路延伸工程，抓緊標準化廠房招商和建設(shè)，縮短企業(yè)投產(chǎn)周期，更要下大力氣抓好開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)，爭取塘口工業(yè)園盡早批復(fù)，為我縣工業(yè)發(fā)展拓展空間。同時，鼓勵各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依據(jù)資源稟賦，因地制宜發(fā)展工業(yè)，做強做活工業(yè)小園區(qū)企業(yè)。建立推動工業(yè)發(fā)展的激勵機制。設(shè)立新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，加大工業(yè)發(fā)展的獎勵力度;建立科技型企業(yè)、企業(yè)科研人員獎勵機制;制訂金融業(yè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

2、全力推進城鎮(zhèn)建設(shè)。依托山水脈絡(luò)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進我縣城鎮(zhèn)建設(shè)后發(fā)趕超。科學(xué)編制城建規(guī)劃。完成縣城總體規(guī)劃修改;組織編制資江兩岸風(fēng)光帶和塘口工業(yè)園專項規(guī)劃;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，啟動村莊規(guī)劃編制。嚴格實行縣城城建項目縣長“一支筆”審批，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，確?！耙徊恳?guī)劃管到頭，一張藍圖干到底”。高標準建設(shè)縣城。按照打造“邵陽新城區(qū)”的目標定位，圍繞扮靚一條江(資江)、樣板兩條路(蔡鍔路、大新街)、精飾三個圈(金、銀、銅三角圈)、特色四條街(小吃、夜宵、文化用品、手工藝品)、做美十條巷的目標，加快縣城建設(shè)。老城區(qū)全面推進文廣新局片區(qū)、印機廠片區(qū)建設(shè);盡快啟動小河街片區(qū)改造;認真抓好釀溪大道拓寬(PS：這是要整哪樣，才修的路)、大新街改造、釀溪生態(tài)園路網(wǎng)建設(shè)和下馬家坪道路掃尾;建設(shè)人民一橋至原物資行管辦段休閑廣場;啟動賽雙清公園改造;推進老城區(qū)煤氣管道建設(shè);有序?qū)嵤俺侵写濉焙托〗中∠锾豳|(zhì)改造。大坪開發(fā)區(qū)重點加快推進蔡鍔大道一線工業(yè)用地“退二進三” ⑥，完成資江風(fēng)光帶(一橋至肖家灣電灌站段)建設(shè)。新城開發(fā)上要加快錦宏時代新城綜合體建設(shè)，土橋新區(qū)全面完成新邵大道一期工程掃尾和二期工程，加快邵坪高速新邵L5連接線、工業(yè)路等路網(wǎng)建設(shè)，盡快形成骨干路網(wǎng)。九頭巖半島開發(fā)要加快實質(zhì)性啟動步伐。同時，實施縣城路燈亮化改造和地下綜合管廊建設(shè)，提升城建水平。有質(zhì)量地推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展有地域特色的美麗城鎮(zhèn)，重點支持坪上、雀塘、陳家坊、新田鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢，自主開發(fā)，爭取坪上鎮(zhèn)、陳家坊鎮(zhèn)列入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城為抓手，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，著力解決縣城基礎(chǔ)設(shè)施差、公共秩序亂、環(huán)境衛(wèi)生臟以及占道經(jīng)營、亂放鞭炮、亂設(shè)靈堂等頑疾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行寸石鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔市場化運作模式，在村組推行嚴塘鎮(zhèn)戴家村垃圾分類減量、“收、燒、埋”垃圾處理模式，不斷提升鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生水平。

3、持之以恒打好基礎(chǔ)。項目是發(fā)展的引擎，要緊跟改革節(jié)拍，深入鉆研國家政策，準確把握上級投資重點，積極爭取更多的項目落戶新邵，確保到位上級各類項目建設(shè)資金15億元以上，完成固定資產(chǎn)投資150億元以上。努力培育實體產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，力爭產(chǎn)業(yè)投資占總投資的40%以上。進一步完善交通路網(wǎng)體系。按照路要成網(wǎng)的目標，構(gòu)筑大通道，促進微循環(huán)。大力推進滬昆高鐵、安邵高速、邵坪高速及L4和L5連接線、S334張坪公路應(yīng)急通道、漁龍公路、縣城至爛壩公路等重點交通項目建設(shè)，確保滬昆高鐵年前正式通車，S334公路張坪公路應(yīng)急通道11月前竣工;努力完成七四煤礦至金竹山等重要縣鄉(xiāng)公路大中修;加快縣公交站場和滬昆高鐵邵陽北站汽車客運站建設(shè)。同時，加大村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、我縣與外縣之間的斷頭路建設(shè)力度，完成通暢工程及縣鄉(xiāng)道改造59公里;加強公路養(yǎng)護管理，提高運行質(zhì)量效益。夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)。按照水要成系的目標，完成龍山河(陳家坊至雀塘、太芝廟至潭府段)河道綜合治理，啟動石馬江栗坪段河道綜合治理;加快小型農(nóng)田水利小塘項目區(qū)建設(shè);啟動石馬江流域水閘改造和2座小Ⅰ型水庫、6座?、蛩畮斐U加固;突出抓好楓樹坑水庫飲水工程，加快推進雀塘鎮(zhèn)、小塘桂花、顏嶺水庫等集中供水工程建設(shè);完成新田鋪鎮(zhèn)言二鋪高標準農(nóng)田示范項目主體工程;加快新增糧食產(chǎn)能田間工程、衡邵干旱走廊綜合治理工程、婁邵盆地基本農(nóng)田工程和“五小”水利工程建設(shè)。強化能源信息保障。推進龍山風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè);啟動25個村的農(nóng)網(wǎng)改造升級和90個村的第二輪電氣化升級改造，完成大坪王家山110KV變電站擴容改造工程，新建大新35KV變電站;新建戶用沼氣池200口、聯(lián)戶沼氣工程75個、沼氣小區(qū)5個;加快實施城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“光纖入戶”工程和自然村落“光纖入村”工程，推進4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

4、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。始終把解決“三農(nóng)”問題做為政府工作的重點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)村活力，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民過上體面的生活。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅決制止耕地拋荒，大力推廣雙季稻生產(chǎn)，確保糧食總播面積92.5萬畝、總產(chǎn)33萬噸以上，繼續(xù)保持全省產(chǎn)糧大縣稱號。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞生豬、玫瑰花、佛手、食用菌、林竹、有機蔬菜、精品水果、優(yōu)質(zhì)稻等產(chǎn)業(yè)，加大基地建設(shè)力度，突出發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化、特色化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地5萬畝以上。深度開發(fā)大成糧油、心連心食品、小塘麻鴨、坪上柑橘酒、大新和潭府玫瑰花等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。抓好動物防疫，強化禽流感防控，確保不發(fā)生重大疫情。推廣農(nóng)機項目，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織2個以上。拓寬農(nóng)民增收渠道。依托近城區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)，加快推進大同福地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、輝耀生態(tài)城、夏家棠溪生態(tài)園、雀塘柳山休閑生態(tài)園、潭府水口生態(tài)農(nóng)莊等項目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)比較效益。實施“雨露計劃”培訓(xùn)900人，實用技術(shù)培訓(xùn)1.4萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000 人以上，提高農(nóng)民勞務(wù)性工資收入。落實惠農(nóng)減負政策，嚴格涉農(nóng)收費管理，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。探索村級集體經(jīng)濟增收新途徑，提高村級保障水平。繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“點面結(jié)合、重點突破、整體推進”的原則，啟動第四輪新農(nóng)村省縣重點示范村和鎮(zhèn)鄉(xiāng)一般示范村建設(shè)。深化農(nóng)村改革。進一步完善農(nóng)村土地承包政策，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完善農(nóng)村宅基地管理制度。理順部門辦點機制，提升示范帶動效果。推進集體林權(quán)制度配套改革和國有林場改革，完善林業(yè)服務(wù)體系。加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全基層民主制度，創(chuàng)新基層管理服務(wù)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好第九次村民委員會換屆，不斷提高村級班子戰(zhàn)斗力。

5、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)既是我縣發(fā)展的短板，也是發(fā)展的潛力和希望，要著力把服務(wù)業(yè)打造成加快發(fā)展的新引擎，促進第三產(chǎn)業(yè)龍?zhí)ь^。加強旅游業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。盡快出臺加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，編制全縣景區(qū)總體規(guī)劃。運用市場化手段，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進白水洞、岳坪峰國家森林公園、白水峽谷等主要旅游景區(qū)建設(shè)有實質(zhì)性進展。啟動白水洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)爭創(chuàng)4A級景區(qū)的前期申報工作。加大宣傳推介力度，提升新邵旅游的知名度，實現(xiàn)接待游客110萬人次、旅游收入7500萬元。振興商貿(mào)流通業(yè)。推進工商注冊制度改革，大力發(fā)展個體工商戶，積極培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)25家。加快市場建設(shè)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一集市”工程，發(fā)展和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店27家，逐步取締馬路市場。以縣城為中心，依托高鐵站和高速公路互通口，推進雀塘銻交易平臺、坪上物流園、陳家坊鞋業(yè)城建設(shè)，加快大成糧油、心連心食品公司果蔬冷鏈物流中心建設(shè)，打造湖南中西部物流服務(wù)基地。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快推進城市花園、世紀豪庭、錦繡華城、濱江時代城等為代表的現(xiàn)有房地產(chǎn)項目建設(shè)，努力建成一批高標準商居區(qū)和高檔次樓盤(PS：個人覺得新邵現(xiàn)在樓盤十多個，沒必要增加了，人口不足)。明晰大坪開發(fā)區(qū)“退二進三”政策，加快“退二進三”步伐。推進金融服務(wù)業(yè)。大力引進股份制銀行來我縣設(shè)立分支機構(gòu)，加快組建新邵農(nóng)商銀行，積極爭取重慶聯(lián)合金融后臺結(jié)算平臺進駐新邵，積極推進金融業(yè)和保險市場健康發(fā)展。積極開展銀企洽談，做活用活融資平臺，提高資本運作水平，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。嚴厲打擊非法融資，堅決遏止單位非法集資。

6、狠抓生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，像保護眼睛一樣保護青山綠水，讓人們望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁。積極實施綠化工程。動員全縣力量，實行嚴格的封山育林，積極開展“四邊四年造林綠化”行動;啟動縣城綠化規(guī)劃，提高城市公共綠化水平;堅持抓好退耕還林、石漠化治理等林業(yè)重點項目。健全森林防火責(zé)任機制和預(yù)警響應(yīng)機制，嚴格管理野外用火，嚴厲打擊山火犯罪，嚴肅追究火災(zāi)責(zé)任，堅決遏止山林火災(zāi)多發(fā)常發(fā)狀態(tài)。爭取國家濕地公園(新邵玫瑰湖)項目進入國家計劃籠子。強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。健全環(huán)保監(jiān)管長效機制和環(huán)境影響評價機制，加強環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查和環(huán)境隱患排查，實施污染減排“三大工程”，規(guī)范河道采砂秩序，鞏固河道采砂整治成果，開展資江、石馬江、龍山河三大流域環(huán)境整治，確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。優(yōu)化國土資源配置。落實最嚴格的耕地保護制度，加強農(nóng)村宅基地管理，依法查處各類違法用地行為。抓好節(jié)約集約用地，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣，推行國有土地投資權(quán)拍賣模式，實行熟地出讓，提高土地效益;規(guī)范縣城范圍內(nèi)工業(yè)用地供地方式，大力推進標準化廠房建設(shè)，原則上30畝以下的工業(yè)項目進標準廠房，30畝以上的工業(yè)用地按照“投資強度、財稅貢獻、成長性能”實施“一事一議”供地;遏止以辦工業(yè)為名的圈地行為。嚴厲打擊亂建設(shè)、亂占地行為，始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢。加強資源綜合利用。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，有計劃、有步驟地關(guān)閉一批能源消耗高、環(huán)境污染大的企業(yè)。千方百計降低公共機構(gòu)能耗，爭取全社會綜合能耗下降3.5%、公共機構(gòu)人均綜合能耗下降4%、新建建筑節(jié)能設(shè)計率和審查合格率100%。

7、不斷改善民生民利。堅持把改善民生、保障民生放在更加突出的位置，持之以恒為民辦實事、辦好事。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面完成為民辦實事任務(wù)。切實加強社會保障，進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險的覆蓋面，高度關(guān)注失地群體，啟動失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，努力做到應(yīng)保盡保。抓好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，引導(dǎo)就業(yè)流向?qū)崢I(yè)，鼓勵激勵創(chuàng)業(yè)興業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，零就業(yè)家庭動態(tài)援助率達到100%。扎實推進武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，突出精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會化扶貧，推行農(nóng)村貧困對象建檔立卡，抓好37個扶貧村和大新鄉(xiāng)連片扶貧開發(fā)，實現(xiàn)1.6萬人穩(wěn)定脫貧。進一步做好移民后扶工作，積極開發(fā)移民產(chǎn)業(yè)，爭取移民項目資金1500萬元以上。扎實推進農(nóng)村低保應(yīng)保盡保動態(tài)管理，不斷完善社會救助體系，認真落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標工作，確?？h福利中心和康復(fù)中心投入使用、五泊山烈士紀念園工程完工。建設(shè)公租房150套，完成城市棚戶區(qū)改造2000戶，發(fā)放住房租賃補貼2400戶，開展農(nóng)村危房改造整鎮(zhèn)推進試點。爭取住房公積金歸集和貸款均達1億元以上。

積極改善辦學(xué)條件，加快教育教學(xué)改革，實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策,啟動釀溪四小建設(shè)和長灘學(xué)校搬遷，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2所美麗校園，創(chuàng)建30所省級合格學(xué)校和全省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣。大力推進科技創(chuàng)新，支持廣信公司絕緣紙板研究中心創(chuàng)建國家級工程技術(shù)中心，支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，爭取院士工作站落戶邵陽正大骨傷科醫(yī)院。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書出版物補充更新、農(nóng)村公益電影放映、廣播電視村村通四大文化惠民工程，開展文物資源摸底，加強文化市場監(jiān)管，進一步壯大文化產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強重大疾病防治監(jiān)測，確保不發(fā)生重大疫病流行。加快縣人民醫(yī)院綜合樓、邵陽正大骨傷科醫(yī)院新院和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥實施“單獨二孩”生育政策，大力推行計生便民服務(wù)全程代理，繼續(xù)保持全省人口計生工作先進縣。

嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制和信訪接待日制度，強化矛盾糾紛排查化解，實行網(wǎng)上信訪。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，扎實開展隱患排查治理和專項整治，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。抓好“六五”普法，強化法制宣傳，以群眾工作站和市(村)民法制學(xué)校建設(shè)為契機，開展法制教育活動。切實加強社會治理創(chuàng)新，全面推行“三集中三服務(wù)”工作機制，進一步完善治安電子防控網(wǎng)絡(luò)體系，實行社區(qū)網(wǎng)格化管理，探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)，嚴厲打擊各類犯罪，嚴厲懲治“黃、賭、毒”特別是毒品犯罪，繼續(xù)保持全省“平安縣”稱號。進一步加強全民國防教育，提高國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作水平。強化市場價格、產(chǎn)品質(zhì)量、糧食流通和食品藥品安全監(jiān)管，維護正常市場秩序。

扎實做好編制、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、史志、檔案、工商、稅務(wù)、保險、海事、電信、郵政、移動、煙草、鹽業(yè)、殘聯(lián)、氣象、防震減災(zāi)、經(jīng)濟普查等工作，協(xié)調(diào)推進群眾體育等各項事業(yè)發(fā)展，全面貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務(wù)政策，充分發(fā)揮工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群眾團體作用，認真做好老干、老齡和關(guān)心下一代工作。

各位代表!

做好今年的政府工作，必須以堅定的決心和勇氣、務(wù)實的舉措和行動，精心組織，狠抓落實，確保全面完成目標任務(wù)。必須進一步加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府執(zhí)行力和公信力。

要始終激情干事。當前，我們正處在按照第十一屆縣委提出的“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)小康新邵，把縣城打造成為宜居、宜商、宜工、宜游的美麗濱水新城、水脈智城，譜寫中國夢新邵篇章的征程中，這是一件十分豪邁的偉大事業(yè)。實現(xiàn)這一夢想，各級政府、政府部門和政府工作人員一定要胸懷責(zé)任，滿懷斗志，激情創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為。要敢闖敢干，敢為人先，敏銳捕捉機遇，積極創(chuàng)新實踐，推動工作開展。要明確目標，“跳起來摘桃子”，不甘平常、永不滿足。要攻堅克難，不怕艱險、不畏困難、不懼壓力，努力謀求更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展局面。

要大力解放思想。堅決打破夜郎自大、安于現(xiàn)狀的觀念，居安思危，奮起直追，超越自我。堅決打破部門利益至上的觀念，主動服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不為“不能辦”找借口，只為“怎么辦”想辦法。堅決打破“有多少錢辦多少事”、“干多少算多少、干到哪里算哪里”的觀念，發(fā)展能有多快就要搞多快。堅決打破“干事就出事”的觀念，對欺生排外、尋釁滋事、敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、強行阻工等阻撓重點工程建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)的違法行為，敢于出手、敢于碰硬，切實為加快發(fā)展掃除障礙。

要堅持依法行政。強化法治思維，健全重大決策調(diào)查研究、專家論證、聽證公示等制度，推進科學(xué)、民主、依法決策。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)協(xié)商制度，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系。辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視社情民意，虛心聽取群眾團體、無黨派人士和社會各界的意見建議，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。

要切實改進作風(fēng)。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真落實提出的“三嚴三實” ⑦要求，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“約法九章”、市委“十條規(guī)定”和縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”。堅持一切從實際出發(fā)，大力倡導(dǎo)說實話、鼓實勁、辦實事、求實效。對縣委作出的決策部署，雷厲風(fēng)行、堅決執(zhí)行。對縣政府看準的工作，一抓到底、抓出成效。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，努力加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。全體政府工作人員都要守住底線、不越紅線、不觸高壓線，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!

時代創(chuàng)造機遇，實干成就偉業(yè)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德，銳意進取，攻堅克難，共同描繪加快新邵發(fā)展的美好畫卷，共同譜寫中國夢的新邵篇章!