咸陽(yáng)市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年是我們團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹“三穩(wěn)兩優(yōu)”重大部署，圍繞追趕超越，突出“五抓”舉措，實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成2155.9億元、增長(zhǎng)8.7%;財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別完成218.7億元、85.4億元，增長(zhǎng)11.9%、16.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到29425元和9690元，分別增長(zhǎng)8.4%、9.5%。我們主要做了以下工作：

一是積極應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)分析研判，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力解除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。堅(jiān)持穩(wěn)產(chǎn)促銷(xiāo)保工業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“1113”工程，啟動(dòng)工業(yè)翻番計(jì)劃，強(qiáng)化“八抓八?！贝胧?，全力支持企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)能、拓展市場(chǎng)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成974.3億元、增長(zhǎng)9.2%。立足提質(zhì)增效穩(wěn)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)十大工程為抓手，發(fā)揮示范園區(qū)帶動(dòng)作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真解決果品、鮮奶等銷(xiāo)售難題，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，新發(fā)展矮化蘋(píng)果7.6萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜2.3萬(wàn)畝，肉蛋奶穩(wěn)定增長(zhǎng)。著眼壯大三產(chǎn)擴(kuò)消費(fèi)，實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，武功和涇陽(yáng)入列全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣，電子商務(wù)交易規(guī)模突破100億元、增長(zhǎng)67%;鄉(xiāng)村旅游接待游客1550萬(wàn)人次，全市旅游綜合收入達(dá)到271.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成601.6億元、增長(zhǎng)13.8%。

二是堅(jiān)持?jǐn)U投資調(diào)結(jié)構(gòu)，有效集聚發(fā)展勢(shì)能。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3063.2億元、增長(zhǎng)22.9%，高出全省15.1個(gè)百分點(diǎn);民間投資占比達(dá)到60%，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。集中力量加快項(xiàng)目建設(shè)，190個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資925.2億元，占年計(jì)劃的121.2%。強(qiáng)化服務(wù)支持，西咸新區(qū)50個(gè)項(xiàng)目完成投資173.7億元。積極推進(jìn)戰(zhàn)略招商、精準(zhǔn)招商，主動(dòng)加強(qiáng)與央企、省企對(duì)接，全年共引進(jìn)合同項(xiàng)目252個(gè)、合同資金 1965.9億元;實(shí)際完成投資837.3億元。陜韓中小企業(yè)園開(kāi)局良好，泰迪熊博物館落戶(hù)大西安文體功能區(qū)?？偼顿Y280億元的CEC·咸陽(yáng)8.6代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目開(kāi)工，電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出關(guān)鍵一步。

三是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、拉大框架，全力建設(shè)“大西安”核心區(qū)。搶抓關(guān)中城市群建設(shè)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“一市五縣”建設(shè)，16個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)完成投資22.9億元。著眼優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能，加快大西安文體功能區(qū)建設(shè)，市民文化中心主體建成，省十六運(yùn)主場(chǎng)館咸陽(yáng)奧體中心規(guī)劃設(shè)計(jì)完成，北塬一路、平福大道即將通車(chē)。扎實(shí)推進(jìn)中心城市“6+3”工程，啟動(dòng)三年改造提升計(jì)劃，年度投資79億元的148個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目順利實(shí)施，文興西路、絲路公園等項(xiàng)目先后建成，公交一卡通正式啟用，一批地下管廊和停車(chē)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，點(diǎn)亮工程成效明顯，夜色中的咸陽(yáng)更加迷人。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽(yáng)精神深入人心。

四是突出系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持鐵腕整治、建管并舉，全力打好治污降霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成治污降霾重點(diǎn)項(xiàng)目681個(gè)，全年市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到258天、較上年增加41天。渭河水污染防治三年行動(dòng)全省考核第一，旱腰帶采石礦山治理全面啟動(dòng)，馬欄河、冶峪河、清峪河3個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市順利通過(guò)國(guó)家綠化委核查。狠抓節(jié)能減排，加大重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)改造力度，四大污染物排放量得到有效控制。

五是扎實(shí)辦好惠民便民實(shí)事，人民群眾有了更多的獲得感。30項(xiàng)惠民便民實(shí)事全面完成，民生支出達(dá)到251.7億元，占財(cái)政支出的83.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.21%以?xún)?nèi)。擴(kuò)大大病保險(xiǎn)、困難救助覆蓋面，調(diào)整提高8大類(lèi)21項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧第一批146個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目全面完成，旱腰帶區(qū)域特色城鎮(zhèn)化移民搬遷10個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。市第一人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院擴(kuò)建步伐加快，全年醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)31.7億元。全市新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園405所，興平、長(zhǎng)武、秦都3個(gè)縣市區(qū)通過(guò)省級(jí)雙高雙普評(píng)估驗(yàn)收，全省職業(yè)教育工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。改造、新建永壽、三原、禮泉等3個(gè)縣級(jí)體育場(chǎng)館。積極創(chuàng)新社會(huì)治理，平安創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。深刻汲取5·15事故教訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

六是全面深化改革，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完成市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推行權(quán)力責(zé)任清單，深化行政審批事項(xiàng)改革及商事制度改革，加快網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，群眾辦事更加方便。公車(chē)改革市縣同步推進(jìn)，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降16%。深化金融改革，通過(guò)設(shè)立企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)金融資本13.6億元，中小企業(yè)融資難問(wèn)題得到緩解。鎮(zhèn)村綜合改革、社會(huì)組織管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地發(fā)證率達(dá)到85%和83%。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，202所李魁武同志當(dāng)選中國(guó)工程院院士，科技型企業(yè)科隆橡膠在新三板成功上市，技術(shù)合同交易總額30.7億元、增長(zhǎng)19%。

一年來(lái)，雙擁、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)取得了新進(jìn)步，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、地震、氣象、人防、檔案、地方志等工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

各位代表!2015年各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，標(biāo)志著我市“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)圓滿(mǎn)收官。回顧過(guò)去的五年，我們克服了諸多困難，戰(zhàn)勝了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，辦成了許多打基礎(chǔ)的實(shí)事、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、補(bǔ)短板的難事，咸陽(yáng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——五年來(lái)，我們扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，加快追趕超越，綜合實(shí)力大幅提升。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.3%，比2010年凈增1057.2億元，經(jīng)濟(jì)總量由西部城市的第15位前進(jìn)到13位。規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、各項(xiàng)存款余額年均增長(zhǎng)17.5%、 24%、15.2% 、17.3%、14.6%，分別是2010年的2.3倍、2.9倍、2倍、2.2倍和2倍。秦都進(jìn)入全省五強(qiáng)區(qū)，渭城名列第七。彬縣、興平進(jìn)入全省十強(qiáng)縣，三原、涇陽(yáng)、禮泉、乾縣進(jìn)入全省前20名。

——五年來(lái)，我們堅(jiān)持矢志不移調(diào)結(jié)構(gòu)，一手抓招商引資擴(kuò)增量，一手抓科技創(chuàng)新提質(zhì)量，積極探索咸陽(yáng)又好又快發(fā)展新路子。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到 15.3：57.5：27.2，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高到54%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全省第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。工業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)增強(qiáng)，華晨汽車(chē)、正泰電氣、修正藥業(yè)、雙匯等項(xiàng)目助推裝備制造、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，彬長(zhǎng)旬高端能化基地建設(shè)為加快煤炭轉(zhuǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，紡織工業(yè)通過(guò)退城入園煥發(fā)生機(jī)。實(shí)施服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游競(jìng)相發(fā)展、各具特色，成為咸陽(yáng)一張靚麗名片。

——五年來(lái)，我們以共建“大西安”為統(tǒng)攬，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。加強(qiáng)與西安、西咸新區(qū)的基礎(chǔ)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，灃西新城、空港新城、秦漢新城、涇河新城創(chuàng)新發(fā)展，為我們穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要支撐作用。咸旬高速建成實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，西咸北環(huán)線、旬銅高速通車(chē)，標(biāo)志著咸陽(yáng)繞城高速全面建成、境內(nèi)高速連接成網(wǎng)，地鐵1號(hào)線二期、西安北客站至機(jī)場(chǎng)軌道交通啟動(dòng)實(shí)施，西寶高鐵、西平鐵路客貨運(yùn)全線開(kāi)通，西安(咸陽(yáng))國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破3000萬(wàn)人次，現(xiàn)代立體交通體系基本形成。持續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造， 全市10.5萬(wàn)群眾告別老舊危房、喜遷新居。大力實(shí)施暢通工程，打通城市斷頭路，新建道路118.3公里，改造道路30.3公里，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到90.6平方公里，城市綠化率提高到33.6%，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、省級(jí)環(huán)保模范城市。渭河綜合整治工程全面完工，咸陽(yáng)湖二期啟動(dòng)實(shí)施，渭河成為安瀾河、生態(tài)河、景觀河的目標(biāo)正在變成現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東莊水庫(kù)、亭口水庫(kù)等重大水利設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。

——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以改革增活力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，“五型”政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型政府，加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)81項(xiàng)、承接97項(xiàng)、下放38項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。扎實(shí)開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)，市場(chǎng)主體五年凈增9.6萬(wàn)戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52.1%。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，認(rèn)真開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，政府效能進(jìn)一步提升，我市干部作風(fēng)滿(mǎn)意度在全省測(cè)評(píng)中名列前茅。實(shí)行鎮(zhèn)村群眾辦事干部代辦制度，提高農(nóng)村兩委會(huì)干部待遇。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議944件、政協(xié)委員提案3262件。

——五年來(lái)，我們始終把改善民生作為頭等大事，更加注重兜底線、補(bǔ)短板，廣大群眾生活水平不斷提升。持續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生投入，堅(jiān)持兩個(gè)80%不動(dòng)搖，每年實(shí)施一批惠民便民實(shí)事，事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到逐步解決。制定出臺(tái)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基本公共服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96%。累計(jì)搬遷貧困群眾15.6萬(wàn)人，穩(wěn)定脫貧48.5萬(wàn)人，建設(shè)保障性住房 20.1萬(wàn)套，解決了農(nóng)村266.2萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民收入分別比2010年增加15273元、5473元。

各位代表，我市“十二五”時(shí)期改革發(fā)展成就來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐咸部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

“十二五”發(fā)展成就令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)，發(fā)展方式比較粗放，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足的問(wèn)題尚未得到根本解決;城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距比較大，公共服務(wù)不均衡，仍有近33萬(wàn)人口還處于貧困線以下;社會(huì)治理能力亟待提升，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)與群眾期盼還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政的能力有待提高，新常態(tài)下一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)作為。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效舉措加以解決。

二、”十三五”時(shí)期的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

按照黨的十八屆五中全會(huì)、中省”十三五”規(guī)劃《建議》和市委六屆十二次全會(huì)精神，市政府編制了”十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提出了我市”十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。

各位代表，”十三五”時(shí)期，是咸陽(yáng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵期，是解除難題加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，是補(bǔ)齊短板全面夠格建成小康社會(huì)的決勝期。冷靜分析宏觀形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，生產(chǎn)能力、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性較大，但長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。隨著”一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，省市共建大西安和關(guān)中城市群建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，加之多年來(lái)集聚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁，我們完全有條件、有優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)追趕超越，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

“十三五”的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)富強(qiáng)人文健康新咸陽(yáng)。

——富強(qiáng)咸陽(yáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展格局基本形成。在質(zhì)量效益明顯提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，到 2020年人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到58%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步上升，稅收收入占財(cái)政收入的比例達(dá)到70%以上，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%。

——人文咸陽(yáng)。秦風(fēng)秦韻秦文化進(jìn)一步彰顯，”崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽(yáng)精神成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)，”大秦故都、德善咸陽(yáng)”的城市品牌更加靚麗，咸陽(yáng)軟實(shí)力明顯提升。全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)、文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。到2020年，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元，比重達(dá)到6%。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，旅游業(yè)總收入近500億元，年均增長(zhǎng)13%。

——健康咸陽(yáng)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，對(duì)外開(kāi)放水平和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大突破，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗咸陽(yáng)建設(shè)深入實(shí)施，全市森林覆蓋率達(dá)到39%，濕地保護(hù)面積達(dá)到15.4萬(wàn)畝，城市污水處理率達(dá)到95%以上。社會(huì)治理能力進(jìn)一步提升，依法治市全面推進(jìn)，群眾安全感和幸福感顯著增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)人文健康新咸陽(yáng)的目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，把改革創(chuàng)新作為政府工作第一追求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，堅(jiān)決跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式，加快實(shí)現(xiàn)由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平;堅(jiān)決轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出科技創(chuàng)新培育發(fā)展新的動(dòng)能，突出兜底補(bǔ)短形成共建共享格局，不斷加快追趕超越步伐;堅(jiān)決破除慣性工作方式，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以市場(chǎng)手段配置資源，以法治思維服務(wù)發(fā)展，確保同步夠格全面建成小康社會(huì)，為”三個(gè)陜西”建設(shè)貢獻(xiàn)咸陽(yáng)力量。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。優(yōu)化存量與擴(kuò)張?jiān)隽魁R抓并舉，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，供給消費(fèi)同步發(fā)力，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施工業(yè)翻番計(jì)劃，打造能源化工、裝備制造、食品三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，電子信息、醫(yī)藥、紡織、建材、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向時(shí)尚精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力培育現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、文化旅游等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光、綠色安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為抓手，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、服務(wù)鏈有機(jī)融合，加快構(gòu)建富有咸陽(yáng)特色的科技創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持以協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，構(gòu)筑均衡發(fā)展新格局。加快規(guī)劃對(duì)接和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與西安、西咸新區(qū)攜手共建現(xiàn)代化”大西安”新中心。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，彬縣、興平確保10強(qiáng)位次并實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，三原、涇陽(yáng)力爭(zhēng)進(jìn)入全省10強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力打造”一主一副雙核心和兩環(huán)兩軸多輻射”城鎮(zhèn)體系，狠抓新型農(nóng)村社區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。新改建國(guó)道481公里、縣鄉(xiāng)公路1492公里，全面建成亭口水庫(kù)、紅巖河水庫(kù)、柏嶺寺水庫(kù)、羊毛灣引水以及張家山泉群開(kāi)發(fā)供水工程。

堅(jiān)持以綠色為方向，建設(shè)生態(tài)文明新家園。嚴(yán)格劃定并執(zhí)行各類(lèi)生態(tài)紅線，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，控制建設(shè)用地總規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)自然資源、環(huán)境保護(hù)督察和終身追責(zé)制度，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。堅(jiān)決打好大氣、土壤、水污染防治三大戰(zhàn)役，實(shí)施”治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)電能替代，加大渭河、涇河、灃河生態(tài)治理力度，系統(tǒng)謀劃建設(shè)全市水系和濕地，加快旱腰帶區(qū)域生態(tài)修復(fù)和北部綠色礦山建設(shè)，深入實(shí)施”北部森林化、中部果林化、南部園林化”生態(tài)工程。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 95%以上，主要污染物排放明顯下降，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16%。

堅(jiān)持以開(kāi)放為動(dòng)力，打造改革開(kāi)放新高地。統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放，積極融入”一帶一路”建設(shè)，轉(zhuǎn)變招商引資方式，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把咸陽(yáng)建成國(guó)際航空樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)基地、西部重要的現(xiàn)代工業(yè)基地、西部區(qū)域性商貿(mào)物流基地、大西安科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地和秦漢唐文化交流展示基地。全面深化各項(xiàng)改革，下好簡(jiǎn)政放權(quán)先手棋，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持以共享為根本，匯聚全面小康新合力。堅(jiān)持以人為本，完善制度安排，強(qiáng)化政策兜底，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。普及學(xué)前3年教育，全面實(shí)施13年免費(fèi)教育，推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi)。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)救助體系更加完善，形成滿(mǎn)足多層次需求的住房供應(yīng)體系。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩年脫貧、三年鞏固，全面實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口脫貧、四個(gè)貧困縣摘帽。

各位代表，機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。只要我們尊重人民、依靠人民，以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)富強(qiáng)人文健康新咸陽(yáng)的奮斗目標(biāo)，就一定能夠奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利!