陸豐市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年是我市經(jīng)濟發(fā)展受外部沖擊最大、困難最多、挑戰(zhàn)最為嚴峻的一年，也是陸豐在危機中求進、在困境中奮起、在拼搏中突破的一年。一年來，在汕尾市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞“增強信心、弘揚正氣、鐵腕治亂、推動發(fā)展”的工作思路，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、促改革、惠民生，主要經(jīng)濟指標增幅達到預(yù)期目標，幸福陸豐建設(shè)取得新成效，較好地完成了市十四屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。

一、經(jīng)濟保持較快增長

2014年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，增長11%;工業(yè)總產(chǎn)值401.96億元,增長24.3%;全社會固定資產(chǎn)投資額163.29億元，增長13%;公共財政預(yù)算收入16.25億元，增長16%，本級稅收收入6.88億元，其中地稅6.38億元，國稅4935萬元;外貿(mào)出口總額1.44億美元，增長1.5%;外貿(mào)進口總額1.47億美元，增長3.84%。

二、轉(zhuǎn)型升級步伐加快

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。三產(chǎn)比例由23.1∶44∶32.9調(diào)整為21.4∶46.8∶31.8。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，總產(chǎn)值達到69.82億元，增長6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快，碣石圣誕品、甲子五金家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長9%。工業(yè)化加快推進，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到307.36億元，增長32.4%，工業(yè)用電量2.99億千瓦時，增長19.35%。銀行金融機構(gòu)各項存款余額128.02億元，增長12.09%，各項貸款余額48.23億元，增長13.3%，存貸比提高1個百分點。

重點項目進展順利。年初確定36個重點項目，已開工建設(shè)22個，竣工2個,完成投資61.63億元。其中，陸豐核電完成投資42.89億元，完成可研報告評審、公眾溝通、選址和建造階段環(huán)評報告等工作，正按計劃推進“澆注第一罐混凝土”;甲湖灣火電完成投資6.08億元，獲得省發(fā)改委核準，環(huán)評報告書獲得環(huán)保部批復(fù)，正在進行主體工程建設(shè);華潤大埔風(fēng)電完成投資2.7億元，完成33臺風(fēng)機安裝;華能八萬陂洋風(fēng)電完成投資4.73億元，完成10臺風(fēng)機安裝;220KV陸豐華美輸變電工程完成投資1053萬元，完成場地平整;村村通自來水工程完成投資7000萬元，鋪設(shè)管道16.5公里，金廂段已完成建設(shè);“三甲”海堤、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程等一批項目正在抓緊建設(shè)。

“三農(nóng)”工作扎實推進。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到76.81億元，增長4%，其中畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值13.6億元，漁業(yè)總產(chǎn)值36.8億元。農(nóng)民人均純收入9447元，增長8.9%。建成高標準基本農(nóng)田5.1萬畝，落實種糧補貼面積48.3萬畝，補貼金額4585萬元。發(fā)展家庭農(nóng)場28家、汕尾市級龍頭企業(yè)14家、省級龍頭企業(yè)2家和農(nóng)民專業(yè)合作社356家，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)4家。

招商引資創(chuàng)新突破。實際利用外資6126萬美元，增長1.3%。在深圳市舉行了2次招商推介會，與羅湖區(qū)商會5家企業(yè)簽訂了初步協(xié)議。成功舉辦了“三個一批”項目活動，竣工、動工、簽約項目共42個，總投資約138億元，其中動工項目18個，投資約27億元;簽約項目18個，投資約74.48億元。

商貿(mào)旅游日趨繁榮。社會消費品零售總額預(yù)計達到168.14億元，增長10%。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成以玄武山旅游區(qū)、金廂灘旅游區(qū)、海韻假日度假村、清云山旅游區(qū)為連線的宗教文化濱海旅游帶，全市接待游客416萬人次，增長4.7%;旅游收入19.4億元，增長4.69%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目14個，開發(fā)總量約8.7億元。

三、振興發(fā)展成效明顯

交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?？偼顿Y1.2億元的東海大道改造工程已竣工投入使用?？偼顿Y5.7億元、全長15.7公里的國道324線陸豐穿城路段改道工程獲得省的批復(fù)，完成征地拆遷工作。總投資1.14億元的內(nèi)南碣公路二期工程，已完成投資8400萬元，進入掃尾階段。深汕高速公路霞湖出入口至零公里路段改造工程已基本完工?；疖囌具M站公路及站前廣場配套工程，已完成施工圖設(shè)計。一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目正在爭取省立項。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積1630公頃，起步區(qū)規(guī)劃面積400公頃，與深圳羅湖區(qū)簽訂了共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的框架協(xié)議，并獲得省經(jīng)信委的路條。投入資金2.9億元收回園區(qū)起步區(qū)閑置土地65萬平方米，征收村集體土地70萬平方米?？偼顿Y2900萬元的園區(qū)主干道龍湖路已動工建設(shè)。園區(qū)內(nèi)已經(jīng)動工的項目共5個，總投資約10億元。

中心城區(qū)建設(shè)步伐加快。圍繞“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”的目標，對陸城總體規(guī)劃作了修編，確立“西移東擴、沿江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，投入5000多萬元相繼開展了陸城供水管網(wǎng)改造、污水主干管網(wǎng)、管道燃氣、城鄉(xiāng)垃圾處理等市政設(shè)施的建設(shè)，著力打造城市建設(shè)新格局。碣石、甲子、南塘3個中心鎮(zhèn)正在加緊規(guī)劃修編，其他鎮(zhèn)(場、區(qū))圍繞“一鎮(zhèn)一樣板街”的目標，積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四、社會建設(shè)全面進步

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。全市城鎮(zhèn)化率達48.2%，比上年提高了1.9個百分點。城鎮(zhèn)人均住房面積16平方米，達到全省中等水平。燃氣普及率達95%，由華潤公司承建的陸豐城區(qū)管道燃氣項目已動工建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)綠化覆蓋面積1906萬平方米，綠化覆蓋率31%。農(nóng)村公路硬底化建設(shè)完成路基路面各70公里。23個鎮(zhèn)(場、區(qū))垃圾轉(zhuǎn)運站已基本建成，完成660個自然村垃圾收集點建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建良好。新一輪綠化行動深入推進，完成造林面積18.5萬畝，造林合格率達99.54%，建成生態(tài)景觀林帶21公里，新建1個縣級森林公園、2個鎮(zhèn)級森林公園和1個濕地公園，完成鄉(xiāng)村美化綠化示范點10個。萬元GDP能耗同比下降3.92%，“十二五”單位GDP能耗累計降低進度為60.14%，超額完成上級下達的任務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利。陸城污水處理廠完成泵站土建工程，碣石鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)污水處理廠主體工程已基本建成。陸城第二自來水廠和龍?zhí)端畮煲こ陶陂_展可研論證。31宗全國重點小(二)型水庫除險加固項目已完工。加高加固堤防32公里，疏浚河道110公里，清淤渠道150公里，改善農(nóng)田灌溉面積3.4萬畝，新增除澇面積0.9萬畝。

各項改革深入推進。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，將市政府工作部門數(shù)量控制在24個，重點加強市發(fā)展和改革局職責(zé)，完成市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局組建方案。深化行政審批制度改革，出臺了第一批行政審批制度改革事項目錄，保留310項行政審批，取消126項，壓減比例近30%。農(nóng)村綜合改革扎實推進，東海、碣石、甲子、南塘4個鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺先行點建設(shè)順利，內(nèi)湖、陂洋2個農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證試點鎮(zhèn)開局良好。自主創(chuàng)新能力不斷增強，組織2家企業(yè)申報國家級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目，6家企事業(yè)單位申報省級科技計劃單位。

五、民生福祉不斷改善

十件民生實事穩(wěn)步推進。全市投入民生事業(yè)35.5億元，增長25.9%，占一般公共預(yù)算支出的75.3%，解決了就業(yè)、教育、住房等一批民生熱點難點問題。城鄉(xiāng)低保對象救助標準提高到193元/月。農(nóng)村五保對象分散供養(yǎng)人均提高到5760元/年，集中供養(yǎng)人均提高到8400元/年。山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼省補助標準提高到人均700元/月。高考再創(chuàng)佳績，入圍本科線2406人，其中上一本線325人，并囊括汕尾市文、理科狀元。上英、八萬、內(nèi)湖、銅鑼湖4個鎮(zhèn)(場)順利通過省教育強鎮(zhèn)的督導(dǎo)驗收。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，市文化中心完成主體工程及室外裝修建設(shè)，陸豐皮影動漫文化產(chǎn)業(yè)基地已竣工投入使用，市廣播電視臺完成新址搬遷，226個村(社區(qū))完成文化室建設(shè)，正字戲精品劇《劉文龍》榮獲廣東省第九屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。

社會保障能力逐步提高。底線民生保障水平全部達到省的考核標準。全市社會保險費收入3.27億元，增長14%，其中企業(yè)養(yǎng)老保險費收入1.85億元，增長22%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17900人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17920人。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險41.9萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險134萬人。投入資金5000多萬元,新開工建設(shè)2個保障性住房項目共640套，基本建成住房566套，建筑面積3.39萬平方米。農(nóng)村危房改造任務(wù)5165戶已開工建設(shè)，竣工4251戶。衛(wèi)生醫(yī)療條件持續(xù)改善，投入資金3018萬元新建、改建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房6161平方米、購置新型醫(yī)療設(shè)備400套，市人民醫(yī)院被定為公立醫(yī)院改革試點單位，22家政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)全部實施國家基本藥物制度，覆蓋面積達到100%，實行了基本藥物零差率銷售。為3.4萬名孕產(chǎn)婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，為1.6萬名婦女提供免費“兩癌”檢查。

對口幫扶成效顯著。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作全面開展，全市累計投入幫扶資金3.7億元，完成貧困村幫扶項目1520個，發(fā)展貧困戶項目4.5萬個;深圳市累計投入資金2.65億元，完成貧困村幫扶項目1288個，發(fā)展貧困戶項目3.1萬個，有效地改變了貧困村貧窮落后面貌，提高了貧困群眾生產(chǎn)生活水平。

社會管理不斷加強。人口計生政策有效落實，全市常住人口出生率13.65‰、政策生育率92.04%。殯葬改革工作不斷加強，全市共落實遺體火化4550具，平均火化率70.7%。扎實推進平安陸豐建設(shè)，深入開展涉毒、涉槍、涉黃賭等“六大專項”行動，嚴厲打擊社會治安違法犯罪，全市共立刑事案件903宗，破453宗，查處治安案件1411宗，抓獲各類違法犯罪嫌疑人2625名。加大涉毒重點整治力度，全市共立毒品案件249宗，破案172宗，抓獲犯罪嫌疑人346人，破團伙36個。信訪渠道不斷暢通，到省、汕尾市上訪、信訪次數(shù)全面下降。應(yīng)急管理工作成效明顯，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管得到加強。

此外，統(tǒng)計、審計、供銷、檔案、編纂、打私、人防、物價、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、氣象、三防、消防、防震等工作取得新成績。民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁共建、婦女兒童、紅十字會、關(guān)工委、工商聯(lián)、老年人、殘疾人等工作取得新進步。

過去的一年，我們堅持加強政府自身建設(shè)，自覺接受市人大及其會的工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大會報告工作，及時向市政協(xié)通報情況，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的建議意見，辦理人大代表建議議案10件，政協(xié)提案41件，辦復(fù)率均為100%。依法依規(guī)推進村(社區(qū))換屆選舉工作，圓滿完成全市331個村、社區(qū)“兩委”換屆工作，“交叉任職”和“一肩挑”比例分別達到82.6%和84.6%。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全市共有22個基層黨委，1637個黨(總)支部，3.84萬名黨員參加了這次活動。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及我省實施辦法，加強“三嚴三實”作風(fēng)建設(shè)，堅持立行立改，建立完善了51項制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，有效整治“庸懶散奢”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“吃空餉”等突出問題，全市共立案查處違紀違法案件228宗，清理出“吃空餉”人員809人。

各位代表，過去的一年，我們所遭遇的困難、所面對的挑戰(zhàn)、所凝聚的智慧、所付出的辛勞前所未有，取得的成績來之不易，這是汕尾市委、市政府和市委精心謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關(guān)心支持陸豐發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟效益偏少的狀況仍未得到根本改變;非稅收入比重達57.7%，稅費收入首次出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。二是社會事業(yè)欠賬多。基本公共服務(wù)均等化相對滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，教育創(chuàng)強、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生事業(yè)有待加強。三是社會管理任務(wù)艱巨。社會治安、人口計生、殯葬改革、交通秩序、資源環(huán)境等管理壓力大，禁毒形勢依然嚴峻，影響社會和諧穩(wěn)定因素依然存在。四是作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。干部抓落實的拼勁和韌勁不足，政府服務(wù)和辦事效率與上級和人民群眾的要求還有很大差距。這些問題和不足，必須采取更為有效措施，在今后的工作中切實加以解決。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。隨著中央依法治國戰(zhàn)略部署的推進，省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，深圳對口幫扶的全面深化，我市將迎來千載難逢的發(fā)展契機。為此，我們必須搶抓機遇，奮發(fā)進取，全力以赴推動陸豐振興發(fā)展。

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆四次全會及汕尾市委六屆四次全會精神，按照市委十二屆四次全會的部署要求，牢牢把握振興發(fā)展這一主線，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持實業(yè)興市，堅持深化改革，堅持依法行政，突出“三大抓手”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民生，全面推進依法治市，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

全年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%;人均生產(chǎn)總值增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%;固定資產(chǎn)投資增長25%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)進出口總額增長13.5%;外商直接投資增長18.7%;公共財政預(yù)算收入增長6%;城鄉(xiāng)居民實際收入增長和經(jīng)濟增長保持同步;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標完成汕尾市下達的年度計劃。重點抓好八個方面工作：

一、經(jīng)濟發(fā)展要有新突破

抓好重大項目建設(shè)。今年安排重點建設(shè)項目40個，年度計劃投資82.99億元。加大陸豐核電、寶麗華火電等26個續(xù)建項目的建設(shè)力度，確保華潤大埔風(fēng)電、華能八萬陂洋風(fēng)電、陸豐污水處理廠等項目建成投產(chǎn)。全力推動比德能源二期工程、沿海防護林、碣石鎮(zhèn)人民醫(yī)院等14個新建項目盡快開工建設(shè)。切實提高服務(wù)水平， 精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程，縮短項目落地時間，全心全意支持項目建設(shè)。加強要素保障，著力解除土地、資金、交通、水電等瓶頸制約，加快項目落地建設(shè)。落實項目建設(shè)責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管力度，確保工程進度和質(zhì)量。

提高招商引資實效。加強投資環(huán)境特別是軟環(huán)境建設(shè)，完善招商引資激勵機制，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施招商，著力引進一批有資金實力、有品牌、有團隊的大企業(yè)。有針對性地舉辦招商活動，主動登門拜訪客商，邀請客商來陸豐考察、投資，引導(dǎo)更多外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資置業(yè)，進一步提高招商引資的精準率、成功率。

促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。落實外貿(mào)扶持政策，鼓勵企業(yè)擴大外貿(mào)進出口，推進碣石圣誕品、甲子五金家具、水產(chǎn)品加工等出口基地建設(shè)，組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)活動，抓好重點企業(yè)、重點產(chǎn)品出口工作。

支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認真落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。鼓勵金融創(chuàng)新，完善民間融資平臺，解決民營企業(yè)融資難題。引導(dǎo)支持民資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。加強服務(wù)體系建設(shè)，為民營企業(yè)提供人力資源、技術(shù)研發(fā)、法律咨詢等綜合服務(wù)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要有新發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強與深圳市羅湖區(qū)合作共建，完善園區(qū)管理機構(gòu)，成立投融資開發(fā)公司，拓寬投融資渠道，盤活閑置土地，提高園區(qū)土地使用效益，盡快將起步區(qū)的主、次道路建成，做好園區(qū)“七通一平”工作，為重大項目入駐園區(qū)創(chuàng)造條件，力爭引進15個以上產(chǎn)業(yè)項目。

做大做強工業(yè)。抓緊編制沿海臨港工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次。以陸豐核電、寶麗華火電、華潤風(fēng)電、華能風(fēng)電等企業(yè)為龍頭，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成臨海能源生產(chǎn)基地。培育發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，努力新增規(guī)模以上企業(yè)20家。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游市場環(huán)境，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進旅游綜合開發(fā)，積極利用玄武山、清云山、金廂灘周恩來渡海處、大安石寨古村、甲東麒麟山等獨特旅游資源，發(fā)展濱海度假游、生態(tài)綠色游、民俗風(fēng)情游、紅色教育游、古跡觀光游等五大旅游品牌，打造陸豐旅游新形象。合理引導(dǎo)住房消費，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。著力建設(shè)水稻高產(chǎn)示范片，加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)科技、信息服務(wù)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。

加快海洋經(jīng)濟強市建設(shè)。強化科學(xué)用海意識，加強海洋資源的管控和保護，有序開發(fā)海灣、海濱和海島資源。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)，創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。著力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工，推進海產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，提高海洋漁業(yè)經(jīng)濟效益。完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施，加強港口碼頭建設(shè)，推進碣石漁港申報為國家一級漁港。

三、新型城鎮(zhèn)化要有新規(guī)劃

推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。在中心城區(qū)建成區(qū)24平方公里的基礎(chǔ)上，推進城區(qū)向外拓展，爭取到2015年建成區(qū)達到32平方公里，到2020年建成區(qū)達到40平方公里。通過市中心區(qū)和產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、火車站的營運、上英工業(yè)園區(qū)和濱江花城的開發(fā)，促使城市中心南移、城市范圍東擴、工業(yè)用地西移，把市區(qū)建設(shè)成靠山、臨海、沿河的中等城市。

建設(shè)宜業(yè)宜居城鎮(zhèn)。加快中心鎮(zhèn)道路、供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升公共服務(wù)設(shè)施，促進人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成。重點加快碣石、甲子、南塘、博美等中心鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐，培育各具特色的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，打造鎮(zhèn)區(qū)新亮點，強化中心鎮(zhèn)輻射帶動功能。

抓好新農(nóng)村建設(shè)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出特色，深入創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村和幸福村居示范片區(qū)。全面完成農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理服務(wù)平臺建設(shè)，推進農(nóng)村“三資”管理制度化、規(guī)范化。抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成6.1萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù), 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)完善鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村垃圾收集池，實行垃圾統(tǒng)一收集和處理，凈化美化農(nóng)村環(huán)境，加快建成一批新農(nóng)村的示范村。

四、重要基礎(chǔ)設(shè)施要有新建設(shè)

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好甲港公路惠來段改建工程、南塘經(jīng)橋沖至金廂段改建工程、沿海公路甲子至惠來石化區(qū)段、星都經(jīng)潭西至上英公路、湖東獨立大橋等建設(shè)，推進自然村公路硬底化100公里建設(shè)，重點抓好國道324線陸豐穿城路段改道工程、陸豐火車站進站道路工程建設(shè)，全面提升陸豐的交通區(qū)位優(yōu)勢。

完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快220KV陸豐華美輸變電工程建設(shè)，著力改善并提升全市用戶供電質(zhì)量。抓好天然氣管道、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和地下管網(wǎng)等建設(shè)。大力發(fā)展民生水利，推進24宗小(二)型水庫除險加固、三甲海堤達標加固、螺河橋閘重建工程等項目建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。加快龍?zhí)端畮煲こ毯完懗堑诙畯S建設(shè)，全面鋪開村村通自來水工程，進一步改善群眾飲水質(zhì)量,提高群眾健康水平。

五、深化改革要有新作為

深化行政管理體制改革。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減少行政審批事項，制定和公布新一批保留和調(diào)整的行政審批事項目錄。穩(wěn)步推進機構(gòu)和職責(zé)整合，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善體制機制，加快形成精干高效的組織體系。清理和規(guī)范權(quán)責(zé)交叉部門，從嚴規(guī)范和管理合署機構(gòu)、派出機構(gòu)、掛牌機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，簡化群眾辦事手續(xù)，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

深化事業(yè)單位管理體制改革。鞏固事業(yè)單位分類改革成果，重點抓好公益類事業(yè)單位承擔(dān)職責(zé)任務(wù)的調(diào)整，推動行政職能回歸行政機關(guān)，經(jīng)營活動從事業(yè)單位剝離。擴大事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點，進一步探索政事分開、管辦分離的管理機制。

深化重點領(lǐng)域改革。深化預(yù)算體制改革，全面鋪開“省直管縣”財政體制。深化績效評價改革和公務(wù)卡結(jié)算改革，穩(wěn)步推進營改增改革。深化稅收征管改革，推動綜合治稅平臺建設(shè)。深化工商登記制度改革，推進“先照后證”，加強工商登記審批事項目錄的動態(tài)管理。深化司法體制改革，健全法律服務(wù)體系，全面實施政府法律顧問和一村(社區(qū))一法律顧問制度，扎實推進法治陸豐建設(shè)。

六、保障改善民生要有新舉措

抓好就業(yè)和社會保障工作。落實就業(yè)扶持政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生和外出經(jīng)商、務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大底線民生投入，落實城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準，探索建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，逐步提高殘疾人保障水平，建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。啟動全國縣級文明城市創(chuàng)建工作，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，加大文藝精品創(chuàng)作，健全公共文化服務(wù)設(shè)施，擴大文化惠民覆蓋面，全力推進文化強市建設(shè)。加快創(chuàng)建教育強市步伐，上半年確保河?xùn)|、橋沖、博美、星都等8個鎮(zhèn)(區(qū))通過省教育強鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收，下半年力爭東海、碣石、甲子、大安農(nóng)場等10個鎮(zhèn)(場)通過省教育強鎮(zhèn)督前檢查。盤活教育資源，增加公辦幼兒園數(shù)量，扶持和規(guī)范民辦教育，發(fā)展特殊教育，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極整合醫(yī)療衛(wèi)生和計生技術(shù)服務(wù)資源，推行平價醫(yī)療服務(wù)。推進保障性住房建設(shè), 抓好低收入住房困難戶住房改造。大力實施優(yōu)生健康惠民工程，嚴厲打擊“兩非”行為，促進人口長期均衡發(fā)展。進一步落實殯改責(zé)任制，突破殯改工作重難點，實現(xiàn)殯改工作目標。爭取陸豐列為欠發(fā)達革命老區(qū)享受扶持政策。加強疾病防控工作。抓好民族宗教、雙擁共建、人民防空、外事僑務(wù)、關(guān)工委、供銷、檔案、打私等工作，保障婦女和未成年人權(quán)益。

做好新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。積極主動配合深圳市開展對口幫扶工作，共同協(xié)商落實幫扶規(guī)劃、幫扶措施，加快打造“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”的規(guī)模化發(fā)展格局，努力形成“引龍頭、建基地、扶大戶、帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，輻射帶動重點幫扶村、貧困戶脫貧致富。

辦好十件民生實事。精心組織實施年度十件民生實事(詳見附表)，辦好一批群眾反映強烈，又非常緊迫的民生實事，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。

提升社會治理水平。繼續(xù)深入開展涉毒重點整治，全力開展專項整治行動，進一步加大排查力度、打擊力度、堵截力度、問責(zé)力度，徹底解決毒品問題。保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊涉槍涉爆、盜改銷汽車、“兩搶一盜”等犯罪活動，確保社會治安根本好轉(zhuǎn)。全力做好信訪維穩(wěn)工作，堅決落實“一把手”責(zé)任，著力抓好矛盾糾紛排查，對排查出來的信訪突出問題和矛盾糾紛，及時調(diào)解化解，確保社會大局穩(wěn)定。全力抓緊抓實抓好人口計生和殯葬改革工作，兌現(xiàn)一票否決制度，堅決改變落后面貌。建立健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急處置能力和水平。進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達，保障人民合法權(quán)益。加強社會管理綜合治理，加強安全監(jiān)管，深化平安建設(shè)，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

七、生態(tài)文明建設(shè)要有新成效

繼續(xù)開展綠化大行動。繼續(xù)推進碳匯造林、生態(tài)景觀林帶、森林公園和鄉(xiāng)村綠化美化四大林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，人工造林9.2萬畝，培育水源涵養(yǎng)林、沿海防護林等生態(tài)公益林，將60個村莊建設(shè)為千村千園示范點，積極發(fā)展特色林業(yè)，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

推進資源節(jié)約利用和節(jié)能減排。嚴守耕地保護紅線，深入推進“三舊”改造，加強項目投資強度和產(chǎn)出評估，嚴格項目用地審核，實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地逐年下降。實施重點領(lǐng)域節(jié)水、節(jié)電工程，抓好重點耗能企業(yè)、用能企業(yè)節(jié)能改造，淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能。嚴格落實污染物總量減排任務(wù)，抓好畜禽養(yǎng)殖等主要污染物專項減排。

加強環(huán)境綜合治理。加強飲用水源區(qū)生態(tài)保護，嚴格控制工業(yè)和生活污水排放，對排放不達標的企業(yè)實施停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷。加快碣石鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)污水處理廠和陸豐東南片垃圾處理廠建設(shè)步伐，盡早建成投用、發(fā)揮效益。

八、政府自身建設(shè)要有新提高

堅持依法治市。健全依法科學(xué)民主行政決策機制，對事關(guān)發(fā)展全局、群眾切身利益的重大決策、重大項目，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等法定程序,探索建立重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。落實人大及其會各項決議決定，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，用制度鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力解決“四風(fēng)”問題。牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事情。改進會風(fēng)文風(fēng)，減少和規(guī)范檢查評比，把更多精力用到謀發(fā)展、抓落實上。健全完善各級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度，積極主動為基層辦實事、解難題。

提高行政效能。繼續(xù)開展機關(guān)效能建設(shè)，堅決整治“庸、懶、散、奢”等不良風(fēng)氣。強化政務(wù)督查、行政監(jiān)察和效能考核，對不作為、亂作為的干部實行嚴格問責(zé)。整合資源建設(shè)綜合性公共服務(wù)平臺，加強網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，建立完善公共資源交易中心，努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

加強廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。加強對政府重大投資項目、重大財政資金支出的監(jiān)管和審計，嚴肅查處違法違紀案件，讓權(quán)力在陽光下運行。認真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，嚴格控制和公開“三公”經(jīng)費，集中財力保民生、促發(fā)展。

各位代表，陸豐正處于振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，陸豐已踏上奮力趕超的歷史征程。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，倍加珍惜來之不易的好形勢，倍加珍惜團結(jié)和諧的好局面，把人民的期望當(dāng)作前進的動力，把崇高的使命化為積極的行動，鼓實干之勁，造發(fā)展之勢，聚和諧之力，譜寫發(fā)展的新篇章，創(chuàng)造振興的新輝煌!

下一頁更多關(guān)于陸豐市政府工作報告