龍崗區(qū)政府工作報告
龍崗區(qū)政府工作報告
龍崗區(qū)是深圳市東北部的交通樞紐，擁有便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些龍崗區(qū)政府工作報告，希望對你有用!
龍崗區(qū)政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年，我們深入貫徹黨的和十八屆二中、三中、四中全會精神，全面落實系列重要講話，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一個目標(biāo)、兩大戰(zhàn)略、三個轉(zhuǎn)型、四條底線、五大體系、六區(qū)一城”的戰(zhàn)略部署，堅持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮勇爭先，攻堅克難，圓滿完成了區(qū)五屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量增質(zhì)優(yōu)
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2321億元，增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值1398.6億元,增長12.1%，增速全市第二;固定資產(chǎn)投資602億元，增長8.7%，總量全市第一;公共財政預(yù)算收入158.4億元，增長21.1%，增量全市第一;外貿(mào)進(jìn)出口總額427億美元，增長3.5%;社會消費(fèi)品零售總額523.1億元，增長10%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1090億元，增長16.3%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的78.4%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1272.2億元，增長14.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的54.8%。工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)總產(chǎn)值3368.6億元，增長16.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速5.3個百分點。質(zhì)量效益持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)245.3%，提高34.3個百分點。每平方公里土地產(chǎn)出稅收首次突破1億元，達(dá)到1.07億元。稅收占公共財政預(yù)算收入比重達(dá)94.6%。萬元GDP水耗、電耗分別下降9.7%、5%。創(chuàng)新能力明顯提高。專利申請量13260件，其中發(fā)明專利申請量5920件，位居全市第二;PCT國際專利申請量占全市38.4%，位居全市第一。躋身全國區(qū)域孵化能力15強(qiáng)，獲市級以上科技進(jìn)步獎24項，其中國家科技進(jìn)步獎3項。華為成為唯一入選“2014年全球創(chuàng)新機(jī)構(gòu)百強(qiáng)”的大陸企業(yè)。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。引進(jìn)超億元項目118宗，投資總額278.3億元，33宗重大產(chǎn)業(yè)項目建成或投產(chǎn)。華為國際會展中心、中廣核工程公司總部、金信諾總部研發(fā)基地等重點項目順利落戶。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破
制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃和五年行動計劃，創(chuàng)新驅(qū)動成為全區(qū)發(fā)展共識和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最重要牽引力。國際大學(xué)園建設(shè)成效初顯。香港中文大學(xué)(深圳)順利開學(xué)，北理莫斯科大學(xué)、吉大昆士蘭大學(xué)、深圳國際太空科技學(xué)院落戶龍崗，與香港城市大學(xué)、皇家墨爾本理工大學(xué)、康奈爾大學(xué)等國際名校的合作有序推進(jìn)。高端創(chuàng)新平臺加速集聚。新增市級以上創(chuàng)新平臺10家。與中科院深圳先進(jìn)院、中國工程物理研究院、北京航空航天大學(xué)等院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心產(chǎn)業(yè)化基地、國家航天員訓(xùn)練中心等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新人才不斷匯集。深圳市歐美同學(xué)會落戶龍崗，設(shè)立海外(硅谷)人才聯(lián)絡(luò)處。舉辦第三屆人才活動節(jié)、硅谷經(jīng)驗與創(chuàng)新發(fā)展研討會、“優(yōu)才中國行”等招才引智活動。智慧城市與智能制造研討會在龍崗召開，200余名“__”專家齊聚一堂，20多名達(dá)成合作意向。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，區(qū)政府顧問已達(dá)18人。新引進(jìn)各類人才2萬余人，其中“__”專家6名、深圳“孔雀計劃”人才12名、市級以上創(chuàng)新科研團(tuán)隊3個。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚。探索政企合作，在斯坦福大學(xué)舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境推介會”，建立“硅谷—龍崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車”,搭建龍崗與硅谷項目、技術(shù)、人才、資本、資訊互通平臺。舉辦深圳首屆創(chuàng)新生態(tài)圈大會、海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員項目交流會、中美移動互聯(lián)網(wǎng)研討會等國際交流活動，吸引國內(nèi)外200多家創(chuàng)新企業(yè)、1500多名創(chuàng)新人才參會。其中，海外留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員項目交流會吸引了“春暉杯”全美賽區(qū)41強(qiáng)參會，是深圳有史以來規(guī)模最大的留學(xué)創(chuàng)業(yè)項目交流會;中美移動互聯(lián)網(wǎng)研討會實現(xiàn)硅谷與龍崗實時互聯(lián)，特斯拉、Google等國際知名企業(yè)高管做主旨發(fā)言。天安云谷構(gòu)建“極創(chuàng)空間”，打造全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器;中海信科技園獲批深圳首個民營國家級孵化器;啟動微游匯等10個“創(chuàng)客空間”。
(三)轉(zhuǎn)型升級駛?cè)肟燔嚨?/p>
協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城市空間布局優(yōu)化，初步形成了東有寶龍新能源基地、南有阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城、西有華為科技城、西北有平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、北有國際低碳城、中心有大運(yùn)新城和深圳國際大學(xué)園的發(fā)展格局。特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。建立招商引資產(chǎn)業(yè)空間資源庫、項目庫、存量企業(yè)信息庫和工業(yè)園區(qū)信息庫。新增國家高新技術(shù)企業(yè)119家，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值990.1億元，增長20%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，金融業(yè)增加值增長15%，各類金融要素不斷集聚;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值182億元，增長19%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，橫崗眼鏡掛牌全市第二個國家級出口基地，獲批創(chuàng)建“全國時尚眼鏡產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”。未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，全市第一個未來產(chǎn)業(yè)城——阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城動工，成功引進(jìn)光啟等項目。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間不斷增加。全年淘汰低端企業(yè)618家，五年累計淘汰6712家，超額完成五年計劃。通過舊工業(yè)區(qū)改造籌建香港中文大學(xué)(深圳)，演繹了龍崗轉(zhuǎn)型升級的“鳳凰涅槃”。大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)、樟樹布電機(jī)廠等“騰籠換鳥”，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。出臺《龍崗區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)與管理暫行辦法》等規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)自建、“工改工”項目配建產(chǎn)業(yè)用房。18個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，新增創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房40萬平方米。14個“工改工”項目列入城市更新單元計劃。全區(qū)累計建成高端載體710萬平方米。企業(yè)服務(wù)體系更加優(yōu)化。成立區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)新增1500余家。推動艾比森等5家本土企業(yè)IPO上市或并購上市。在全市率先設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，首期投入2億元，設(shè)立5家基金，撬動社會資本12億元。
(四)城區(qū)發(fā)展品質(zhì)持續(xù)提升
堅持產(chǎn)城融合、布局合理、配套完善、生態(tài)優(yōu)美，加快推進(jìn)特區(qū)一體化進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)推動《龍崗區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃》編制，啟動制訂《龍崗區(qū)產(chǎn)城融合行動計劃》。重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)加速。在四大重點區(qū)域布局重點項目198個，其中在建項目153個，完成投資126.8億元。大運(yùn)新城按照街坊式整體開發(fā)模式，編制完成綜合發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施專項規(guī)劃，北理莫斯科大學(xué)完成選址，吉大昆士蘭大學(xué)前期工作有序推進(jìn)。國際低碳城成功舉辦第二屆國際低碳城論壇，中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實驗中心、分布式能源站等項目落戶，太空科技南方中心和南方研究院正式掛牌;榮獲中美權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合頒發(fā)的“可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項目獎”，入選“全國新型城鎮(zhèn)化”十大案例，成為全國低碳城鎮(zhèn)建設(shè)試點和節(jié)能減排示范區(qū)。華為科技城全力打造特區(qū)一體化先行示范區(qū)，華為國際會展中心啟動建設(shè)，天安云谷一期、信義舊工業(yè)區(qū)改造一期等項目順利封頂，星河雅寶“深圳(龍崗)金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地”掛牌，沖之大道等7條道路建成通車。平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地成功引進(jìn)招商銀行總行后臺基地，山廈、大新南安置區(qū)完成用地規(guī)劃許可審批，良安田安置區(qū)開工建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。地鐵10號線動工;坂瀾大道、五和大道龍崗段等10條主干道建成通車，外環(huán)高速、坂銀通道等11條干道開工建設(shè)，打通斷頭路8條;優(yōu)化公交線路28條，轄區(qū)500米范圍公交站點覆蓋率達(dá)92%。改造社區(qū)給水管網(wǎng)90公里，新增污水管網(wǎng)45公里;新建變電站4座;建設(shè)中壓燃?xì)夤艿?7.6公里，覆蓋率達(dá)71.4%。編制《龍崗區(qū)智慧城區(qū)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)等重點工程有序推進(jìn)，無線城市一期項目順利完工，光纖入戶數(shù)64.1萬戶，建成4G基站4349個。市容環(huán)境全面提升。啟動“美麗家園”行動，新建、改造社區(qū)公園24個，開工建設(shè)綜合性公園4個，人均公園綠地面積達(dá)17.1平方米。梧桐山河、龍西河綜合整治工程順利開工，南約河綜合整治基本完成，龍崗河生態(tài)修復(fù)列為國家水專項示范項目，是全省河流治理類唯一項目。成功創(chuàng)建“廣東省宜居社區(qū)”16個，累計達(dá)60個。整治廢氣污染重點企業(yè)268家，淘汰公務(wù)黃標(biāo)車547輛，PM2.5平均值下降13.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天。在布吉街道開展“治亂、治臟、治堵”試點工作，大芬油畫村、深圳東站等區(qū)域綜合環(huán)境明顯提升。
(五)民生事業(yè)實現(xiàn)新跨越
財政資金持續(xù)向民生事業(yè)傾斜，全年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等九大重點民生領(lǐng)域支出103.1億元，同比增長23.5%。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。新建、改建中小學(xué)6所，深圳中學(xué)龍崗小學(xué)、深圳大學(xué)師范學(xué)院附屬坂田學(xué)校等順利開學(xué);新增公辦學(xué)位8580個，學(xué)位增量連續(xù)五年位居全市之首。高考本科和省專上線人數(shù)位居全市第二，重點本科和省專上線率連續(xù)三年超過全市平均水平;以全市第一、全省第二的優(yōu)異成績通過“全國義務(wù)教育均衡區(qū)”國家驗收。開展深圳市全民素質(zhì)提升計劃試點，完成中等職業(yè)教育招生1.8萬人、大專招生4200人。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)步。區(qū)第六人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，與南方醫(yī)院共建深圳消化病診療中心;名中醫(yī)館、國醫(yī)大師工作室在中醫(yī)院掛牌，與北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院合作共建深港澳分院。全區(qū)開放床位達(dá)5392張，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院建成并試運(yùn)行，疾控中心實驗樓順利建成，橫崗人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。區(qū)耳鼻咽喉科醫(yī)院獲批5個國家自然科學(xué)基金項目;手外科醫(yī)院成功完成世界首例雙前臂及十指全部離斷的再植手術(shù);中醫(yī)院實施“先診療后付費(fèi)”模式，建立全程診療一次付費(fèi)機(jī)制;孕產(chǎn)婦、新生兒死亡率等城市健康核心指標(biāo)全市領(lǐng)先，達(dá)到國際先進(jìn)水平;門診、出院、社康三項次均費(fèi)用低于全市平均水平。成功應(yīng)對人感染H7N9流感、登革熱等重大傳染病疫情。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?！叭^一城”開工建設(shè);甘坑客家小鎮(zhèn)成為文博會分會場，全區(qū)分會場增至11個，連續(xù)五年位居全市之首;開展“大芬十年”系列活動，舉辦第三屆全國(大芬)中青年油畫展?！洱垗從觇b》2014卷榮獲全國年鑒編纂評比一等獎。舉辦ATP深圳公開賽、WTA深圳公開賽、第26屆世界模特小姐大賽國際總決賽及三大音樂節(jié)等高端賽事、文化活動40多場，開展區(qū)運(yùn)動會、戲劇節(jié)等文體活動，吸引130多萬人次參與。新建、改造小型便民文體項目110個,新增文體設(shè)施面積9萬平方米。社會保障更加有力。扶持287名戶籍居民自主創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)1.5萬人;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率1.5%，遠(yuǎn)低于全市3%的控制線。新開工保障性住房7909套，竣工3050套，2個在建項目榮獲省雙優(yōu)工地獎，寶荷欣苑等5個安置小區(qū)產(chǎn)權(quán)登記取得實質(zhì)性進(jìn)展。成立全國首家社區(qū)級基金會“南坑社區(qū)圓夢慈善基金會”。新增養(yǎng)老床位600張，救濟(jì)低保對象261戶、640人，發(fā)放救濟(jì)金317.8萬元。完成對口幫扶、雙到扶貧、援疆項目203個，投入1.2億元。
(六)和諧穩(wěn)定大局持續(xù)向好
堅守底線，源頭治理，社會管理的常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平不斷提升。治安維穩(wěn)形勢平穩(wěn)可控。110刑事警情同比下降9.7%，“兩搶”、“兩盜”、“八類暴力”警情分別下降35.5%、19.6%、28.8%;公安分局經(jīng)偵大隊榮獲“全國一級經(jīng)偵大隊”稱號，城中村“科技圍合”模式榮獲公安部基層技術(shù)革新一等獎。開展“社會矛盾化解年”活動，實施勞資糾紛排查整治“百日行動”，勞資糾紛群體性事件同比下降39.6%。城區(qū)安全基礎(chǔ)更加牢固。開展安全生產(chǎn)“八打八治”及消防隱患專項整治等行動，整治火災(zāi)隱患11499處、地面坍塌隱患85處、危險邊坡77處，隱患排查治理績效考核連續(xù)4個季度全市第一，火災(zāi)事故連續(xù)兩年“零死亡”，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。防震減災(zāi)示范城區(qū)創(chuàng)建順利通過國家驗收。查控違建力度不斷增強(qiáng)。拆除違建面積24.2萬平方米;國土資源部衛(wèi)片違法建設(shè)用地圖斑數(shù)、面積分別同比下降15.6%、62.8%。開展歷史遺留違建綜合整治試點，完成補(bǔ)申報歷史遺留違法建筑58棟，1126棟進(jìn)入初審階段。
(七)改革工作扎實推進(jìn)
緊緊圍繞“三化一平臺”主攻方向，明確改革路線圖和時間表，形成了“5+16+N”全方位多層次深化改革的蓬勃局面。法治化改革率先突破。在全國率先編制權(quán)責(zé)清單，建立“橫到邊、縱到底”的權(quán)責(zé)運(yùn)行體系，梳理權(quán)責(zé)事項12934項;在全國率先實行定額化裁量標(biāo)準(zhǔn)，1987項行政處罰事項實現(xiàn)“零裁量”。推進(jìn)行政審批制度改革，精簡優(yōu)化710條權(quán)責(zé)事項，壓縮辦理時限4379個工作日;區(qū)行政服務(wù)大廳正式啟用，在全市率先推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)。推進(jìn)土地整備與房屋征收管理體制改革，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理，完成土地整備408萬平方米。橫崗街道在全國率先探索信訪調(diào)解司法確認(rèn)制，有效終止各類糾紛269宗，經(jīng)驗在全省推廣。龍崗獲評“全國六五普法中期先進(jìn)區(qū)”、“2014中國十佳法治化建設(shè)城區(qū)”。市場化改革扎實有效。加速政府職能向社會轉(zhuǎn)移，制定政府購買服務(wù)目錄，確定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移資質(zhì)的社會組織98家，獲評“全國社會工作服務(wù)示范區(qū)”、“全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”。創(chuàng)新公共服務(wù)多元供給機(jī)制，布吉文體中心建設(shè)BTO模式走出新路，“民建公有、民營公助”政府資助學(xué)校成為全市基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革試點。推進(jìn)社區(qū)股份合作公司股權(quán)改革試點，設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，預(yù)計社區(qū)人均集體收入分配增長10%左右。各領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锪咙c紛呈。推進(jìn)聘員綜合管理改革，按照“減員、整合、增薪、提效”的思路，探索“以事定費(fèi)”用人模式，成為全市聘員管理改革試點。建立民生實事常態(tài)化征集辦理機(jī)制，舉辦6場民生實事公開遴選會和3場群眾評議會，引導(dǎo)公眾全過程參與民生實事遴選辦理。南灣街道統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革試點;城市管理“龍城模式”在全市推廣。
(八)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)水平和能力得到提升。群眾路線教育實踐活動成果豐碩。堅持邊學(xué)邊查邊改，推出41項立行立改措施和44項長期整改措施;出臺規(guī)范性文件33項、修訂12項、廢止28項，文山會海等四風(fēng)問題整治成效明顯。紅花嶺環(huán)境污染等歷史遺留“老大難”問題得到初步解決。依法行政得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會各項決議決定，堅持定期向人大報告、向政協(xié)通報工作，自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。辦理人大建議83件、政協(xié)提案111件;3項人大重點建議、1項政協(xié)重點提案辦理情況接受票決，評價結(jié)果均為滿意。廉政建設(shè)深入推進(jìn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，始終對腐敗行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，追究失職瀆職行為。全面開展人、財、物“三清”專項行動，摸清家底，統(tǒng)一納入監(jiān)管體系;強(qiáng)化財力資源統(tǒng)籌管理，政府采購節(jié)約資金9100多萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)總體下降42.9%。
去年，我區(qū)統(tǒng)計、后勤、僑務(wù)、臺務(wù)、民族宗教、國防、雙擁、檔案、保密等部門，以及駐龍崗的稅務(wù)、金融、海關(guān)、檢驗檢疫、國安、郵政、電信、煙草、鹽務(wù)、地質(zhì)、新聞等單位，也開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。
各位代表!過去一年，面對轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)和考驗，我們積極爭取高端資源的注入，更加注重發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)同性，著眼長遠(yuǎn)，前瞻謀劃，采取一系列針對性措施穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，交出了一份來之不易的答卷。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界鼎力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表龍崗區(qū)人民政府向龍崗區(qū)及坪山、大鵬新區(qū)全體人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐區(qū)單位、駐區(qū)解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持龍崗發(fā)展的同志們和朋友們表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在取得成績的同時，我們還要看到，與現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城區(qū)的目標(biāo)相比，與全區(qū)人民的期望相比，還存在不少差距：一是龍崗發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境總體趨緊，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級難度加大。二是經(jīng)濟(jì)增長的動力轉(zhuǎn)換還不夠快，引進(jìn)的創(chuàng)新要素落地力度還不夠，區(qū)域創(chuàng)新能力有待提升。三是區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)西強(qiáng)東弱，城市西弱東強(qiáng)，產(chǎn)城融合任務(wù)依然艱巨。四是公共服務(wù)的均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平還不夠，特別是高水平醫(yī)療、高質(zhì)量教育、高效率交通等配套還不完善，不能滿足群眾更高的需求。五是體制機(jī)制改革有待深化，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革還不到位，制約龍崗轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次矛盾凸顯，改革攻堅任務(wù)艱巨。六是政府現(xiàn)代化治理能力有待提升，社會矛盾呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，新常態(tài)下的法治、自治、共治體系還不健全，干部隊伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力建設(shè)、廉政建設(shè)還有待加強(qiáng)。對這些困難和問題，我們要認(rèn)真面對，努力解決。
二、2015年工作任務(wù)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。市委、市政府決定將今年確定為“改革攻堅年、工作落實年”，我們必須科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，以改革和創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)，堅定不移地實施“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的主導(dǎo)戰(zhàn)略，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，切實在全面建成小康社會、改革開放、法治建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展和推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展等方面大膽探索、率先破題，力爭在新一輪競爭中把握先機(jī)、贏得主動。
今年工作的總體思路是：深入貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及系列重要講話精神，全面落實、對深圳重要批示指示精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照市委在“四個全面”上勇當(dāng)尖兵和市政府打造深圳質(zhì)量、制定深圳標(biāo)準(zhǔn)的要求，圍繞區(qū)委“123456”戰(zhàn)略部署，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，突出創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓改革攻堅，切實保障和改善民生，全面推進(jìn)依法治區(qū)，完成好“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，謀劃好“十三五”發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會而努力奮斗。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，一般公共財政預(yù)算收入增長10%左右。重點做好以下六個方面工作：
(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建知識為本、活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)體系
搶抓深圳成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，出臺《龍崗區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃(2015-2020年)》，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，著力構(gòu)建龍崗特色的創(chuàng)新生態(tài)體系，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍，打造深圳輻射粵東、粵北的東部創(chuàng)新中心。
加速高端創(chuàng)新要素集聚。加快推進(jìn)北理莫斯科大學(xué)、吉大昆士蘭大學(xué)等落地建設(shè)，跟蹤推進(jìn)香港城市大學(xué)、皇家墨爾本理工大學(xué)、康奈爾大學(xué)、英屬哥倫比亞大學(xué)等高校加快落戶;在華為科技城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、寶龍新能源基地等重點區(qū)域布局若干與周邊產(chǎn)業(yè)相關(guān)的特色學(xué)院。推動北京航空航天大學(xué)先進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、深圳智能制造研究院等重點項目建設(shè)，加快深圳市中物工程技術(shù)研究院中試基地等項目落地，新增市級以上創(chuàng)新平臺12家。充分發(fā)揮華為的集聚和輻射效應(yīng)，優(yōu)化華為周邊創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，以硅谷為標(biāo)桿打造創(chuàng)新生態(tài)示范園，探索龍頭企業(yè)帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新模式。大力支持高科技企業(yè)建設(shè)工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點實驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。出臺促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)建設(shè)工業(yè)設(shè)計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺，打造完善的科技創(chuàng)新服務(wù)鏈。探索政策性股權(quán)投資方式，健全股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的科技投融資體系，打造覆蓋創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的創(chuàng)投基金鏈。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，通過研發(fā)資助、股權(quán)投資等方式支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。
促進(jìn)多層次的協(xié)同創(chuàng)新。突出校企聯(lián)盟，引導(dǎo)院校科研團(tuán)隊與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)結(jié)為“創(chuàng)新共同體”，使院?？蒲谢顒尤谌氡镜貏?chuàng)新體系。突出企業(yè)合作聯(lián)盟，圍繞共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)，鼓勵企業(yè)、行業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮“硅谷—龍崗直通車”等平臺作用，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新技術(shù)、人才、資訊、資本的高效互通。發(fā)揮龍崗作為深莞惠經(jīng)濟(jì)圈幾何中心的地利優(yōu)勢，探索加強(qiáng)與東莞、惠州、汕尾、河源等區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，當(dāng)好深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)向東發(fā)展的橋頭堡。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定出臺創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)苗圃培育扶持政策，著力在科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買等方面出臺改革力度更大、含金量更高的政策措施。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用。推廣龍崗天安數(shù)碼打造創(chuàng)業(yè)大道的經(jīng)驗，全面提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善政企聯(lián)合機(jī)制，舉辦中美移動互聯(lián)網(wǎng)研討會、國際創(chuàng)客周等活動，吸引各類創(chuàng)新團(tuán)隊和人才到龍崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)業(yè)、重視青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(二)堅持質(zhì)量引領(lǐng)，實現(xiàn)更長時期、更高質(zhì)量、可持續(xù)的穩(wěn)定健康增長
大力實施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，突出質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌共建，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的“加減法”，打造結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動力更足、競爭力更強(qiáng)的龍崗經(jīng)濟(jì)升級版，打造深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。
注重增量高端化。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)新材料、新能源、機(jī)器人、智能裝備等產(chǎn)業(yè)重大項目，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4000億元。依托國際低碳城和阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城，引進(jìn)和培育航空航天、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵發(fā)展融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融等金融新業(yè)態(tài)，形成支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;準(zhǔn)確把握消費(fèi)升級趨勢，積極培育電子商務(wù)、體育健身、文化旅游等消費(fèi)新熱點;以“龍崗大道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊”為主軸，重點打造龍崗中心城市級商業(yè)區(qū)及布吉、南灣、龍崗、橫崗等區(qū)級商業(yè)中心。
加速存量優(yōu)質(zhì)化。大力推動新一輪技術(shù)改造，提升存量產(chǎn)業(yè)的價值含量和知識含量。創(chuàng)建“全國時尚眼鏡產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”，推進(jìn)橫崗眼鏡時尚創(chuàng)意E城建設(shè)，全面提升眼鏡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益。以坂李大道開通和地鐵10號線建設(shè)為契機(jī)，依托平湖及李朗片區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項目，著力發(fā)展高端物流和跨境電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鼓勵社區(qū)以土地、物業(yè)、資金入股優(yōu)質(zhì)企業(yè)，探索多元化發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、工業(yè)園區(qū)化、社區(qū)特色化發(fā)展。
推動產(chǎn)業(yè)載體規(guī)?；?。分片區(qū)、分階段推進(jìn)工業(yè)區(qū)改造升級，通過拆除重建、綜合整治等方式，加快舊工業(yè)區(qū)改造升級，打造一批適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)園區(qū)，布局一批低成本的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)苗圃。加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納優(yōu)秀園區(qū)加入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體質(zhì)量。成立專項基金，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房回購試點建設(shè)運(yùn)營;加快創(chuàng)投大廈、龍崗智慧家園等建設(shè)，全區(qū)新增創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房80萬平方米。
促進(jìn)企業(yè)服務(wù)高效化。提升園區(qū)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊的服務(wù)能力，健全“市、區(qū)、街、園”四級聯(lián)動的企業(yè)服務(wù)體系。明確企業(yè)問題反饋和解決的“標(biāo)準(zhǔn)動作”，打造“標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)服務(wù)流程。創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式，推動中國南方人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，制定園區(qū)總體規(guī)劃，力爭園區(qū)掛牌運(yùn)營;實施中小企業(yè)上市培育工程，推動5家企業(yè)在新三板IPO上市或前海股權(quán)交易中心掛牌;發(fā)放“企業(yè)服務(wù)卡”，提供個性化專業(yè)服務(wù)。提高企業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)服務(wù)隊伍的知識儲備和更新，提高服務(wù)質(zhì)量和效率;完善園區(qū)周邊道路、公交、文娛等市政和生活配套設(shè)施，加大園區(qū)周邊環(huán)境綜合整治力度。
(三)堅持產(chǎn)城融合，加快建設(shè)多元融合、復(fù)合共生的新城區(qū)
堅持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，以精細(xì)化管理提升生產(chǎn)生活環(huán)境，按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的路徑，推動生產(chǎn)生活生態(tài)“三生一體”、校區(qū)園區(qū)社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，打造山環(huán)水潤、龍鳳呈祥的城區(qū)形態(tài)。
堅持高水平規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。頒布《龍崗區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃》，實施《龍崗區(qū)產(chǎn)城融合行動計劃》，啟動近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃的編制工作。強(qiáng)化項目實施與規(guī)劃銜接，將發(fā)展規(guī)劃有效轉(zhuǎn)化為具體項目;優(yōu)化前期工作推進(jìn)機(jī)制，提高規(guī)劃設(shè)計水平、質(zhì)量、效率。保障規(guī)劃落地空間，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整備、城市更新和歷史遺留問題處理，推進(jìn)重點區(qū)域及華為綜合醫(yī)院、清林徑引水調(diào)蓄工程等重點項目土地整備，完成土地整備3平方公里;堅持連片統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)為先，推進(jìn)崗頭工業(yè)區(qū)等重點城市更新項目，新增供應(yīng)用地面積73萬平方米。
強(qiáng)力推動重點區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。大運(yùn)新城圍繞深圳國際大學(xué)園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“1平方公里”用地清理及出讓，加快街坊式整體開發(fā)，推動香港中文大學(xué)(深圳)項目一期工程、北理莫斯科大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)吉大昆士蘭大學(xué)項目前期工作，完成產(chǎn)學(xué)研基地、核心商務(wù)用地土地出讓。國際低碳城加快推進(jìn)啟動區(qū)和拓展區(qū)建設(shè)，推動深圳國際太空科技學(xué)院前期工作，開工建設(shè)中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實驗中心，籌備第三屆低碳城論壇。華為科技城堅持城市更新、總部經(jīng)濟(jì)和市政建設(shè)并舉，加快天安云谷招商工作，推動天安云谷二期開工建設(shè)，華為科技城外國語學(xué)校按期開學(xué)。平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地按照“共建共贏”的運(yùn)作模式，加快二、三期土地整備，推進(jìn)公共配套設(shè)施建設(shè)，良安田安置區(qū)主體封頂。阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城強(qiáng)化與深圳國際大學(xué)園的功能互動，加大土地整備力度，推進(jìn)啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)。
全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足建設(shè)公交主導(dǎo)的交通導(dǎo)向型城區(qū)，優(yōu)化調(diào)整公交接駁軌道站點的線網(wǎng)。加快地鐵3號線東延段前期工作，力爭地鐵10號線建設(shè)全面啟動。加快紅棉路、坂李大道、沙荷路西段等續(xù)建進(jìn)度，布坂聯(lián)絡(luò)道、內(nèi)環(huán)北路等新建項目開工建設(shè)，打通6條斷頭路。建成4座人行天橋，優(yōu)化調(diào)整公交線路15條，轄區(qū)500米范圍公交站點覆蓋率提升至93%。提升城市基本保障能力，推進(jìn)23個污水支管網(wǎng)建設(shè)，建成污水管網(wǎng)40公里，改造社區(qū)供水管網(wǎng)240公里，完成優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程一期項目，新建中壓市政燃?xì)夤艿?2公里。
全面提升綠色低碳發(fā)展水平。落實《龍崗區(qū)低碳發(fā)展策略研究》和近期行動計劃，制定碳排放清單，推進(jìn)重點低碳項目建設(shè)。制定山體公園保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法，新建建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。深入實施“美麗家園”行動，新建綠道10公里，增設(shè)公共自行車服務(wù)驛站20個，新建社區(qū)公園10個，創(chuàng)建五星級公園1個，啟動區(qū)兒童公園規(guī)劃。推動深圳東部環(huán)保電廠規(guī)劃建設(shè)，力爭打造成依法治理、低碳環(huán)保、多方共贏的典范。完成紅花嶺低碳生態(tài)環(huán)境園公園化建設(shè)。以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河流治理，還河于民，讓人民群眾享受親水樂趣。加快梧桐山河、龍西河、四聯(lián)河綜合整治，推進(jìn)布吉河、丁山河等河流綜合整治前期工作，完成南坑水庫等5個水庫水土綜合治理?？偨Y(jié)推廣布吉街道“治臟、治亂、治堵”經(jīng)驗，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)人口密集區(qū)域綜合整治，推動城市精細(xì)管理常態(tài)化。深入推進(jìn)生活垃圾減量分類管理試點工作，提高環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)城市公共文明提升工程，提高生態(tài)環(huán)境文明指數(shù)。
大力推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站、移動辦公、網(wǎng)上辦事大廳、行政服務(wù)大廳等信息系統(tǒng)，建立集信息展示、指揮調(diào)度、決策支持于一體的智慧城區(qū)運(yùn)行平臺，構(gòu)建區(qū)域政務(wù)大數(shù)據(jù)與決策分析平臺。建立統(tǒng)一的信息惠民微信公眾平臺和APP平臺，逐步擴(kuò)大智慧教育、智慧醫(yī)療的覆蓋面，推進(jìn)無線城市二期項目，無線局域網(wǎng)免費(fèi)接入服務(wù)覆蓋200個公共場所，提高4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，實現(xiàn)智慧公共服務(wù)普惠化。出臺園區(qū)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批智慧園區(qū)、智慧社區(qū)示范點。
(四)堅持發(fā)展為民，不斷提升民生幸福水平
按照“保基本、促高端”的思路，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，開放式集聚優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)加大投入，在九大重點民生領(lǐng)域安排支出115.8億元，同比增長12.3%。
促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，公辦學(xué)校正編教師占比提高2個百分點。加快與華南師范大學(xué)等知名教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，引進(jìn)一批高端教育人才。推進(jìn)布吉實驗小學(xué)等政府資助學(xué)校試點改革，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育管理體制，進(jìn)一步探索以辦學(xué)體制、評價機(jī)制為重點的現(xiàn)代學(xué)校管理制度。辦好3所新開公辦幼兒園，新增10所普惠性幼兒園，新改擴(kuò)建5所中小學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位7600個。實施“民辦學(xué)校質(zhì)量提升”工程，鼓勵民辦教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。研究規(guī)劃建設(shè)國際學(xué)校，滿足高端教育需求。
推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)質(zhì)量規(guī)模雙提升。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”建設(shè)，引進(jìn)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊，推進(jìn)國際診療中心等項目，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)，加大對重點學(xué)科(實驗室)、特色學(xué)科的扶持力度，通過結(jié)對共建、學(xué)科植入建設(shè)20個專科聯(lián)盟。加快橫崗人民醫(yī)院改擴(kuò)建主體工程建設(shè)，推進(jìn)區(qū)骨科醫(yī)院新建工程，區(qū)中醫(yī)院增開病床150張。在全市率先建成衛(wèi)生區(qū)域信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社康中心的信息互通和資源共享。優(yōu)化工作流程，推廣“先診療后付費(fèi)”服務(wù)模式。開展社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快社康中心設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置。做好急救、疾控工作，健全重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
加快發(fā)展文體旅游事業(yè)。引進(jìn)NBA中國賽、高爾夫球歐巡賽等國際賽事，繼續(xù)辦好ATP深圳公開賽、WTA深圳公開賽、三大音樂節(jié)等大型賽事和群眾文體活動。爭取市級文體設(shè)施落戶龍崗，支持社區(qū)、園區(qū)“三小”文體設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)布吉文體中心，加快橫崗、龍崗、坂田等街道文體中心前期工作，新建和改造200個文體活動場所，新增文體設(shè)施面積13萬平方米，人均公共文體設(shè)施面積達(dá)到0.89平方米。搶抓國家扶持旅游消費(fèi)機(jī)遇，謀劃、規(guī)劃豐富多元的旅游產(chǎn)品，推出綠色低碳游、民俗文化游、科技創(chuàng)新游、綠道騎行休閑游等特色線路，開展客家文化旅游體驗季、客家風(fēng)情節(jié)等活動。推進(jìn)鶴湖新居、茂盛世居等客家民居分類保護(hù)、改造與利用試點，提升客家文化影響力。
提升社會保障水平。完善大職業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)300名戶籍人員實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1萬人以上。培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動布吉、橫崗街道敬老院轉(zhuǎn)型升級試點。加強(qiáng)對殘疾人、孤兒的幫扶救助，擴(kuò)大困難群眾公益服務(wù)項目的覆蓋面。做好退役軍人安置工作，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城(區(qū))”六連冠。繼續(xù)抓好對口幫扶、雙到扶貧和援疆工作。加快保障性住房建設(shè)，新開工1200套，竣工及基本建成3000套。
強(qiáng)化公共安全治理。深入推進(jìn)平安龍崗建設(shè)，突出科技強(qiáng)警，建立完善立體化治安防控體系。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，強(qiáng)化消防安全、“三防”安全、交通安全等工作，深入開展火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治，加強(qiáng)地面坍塌、危險邊坡等排查整治，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展城區(qū)公共安全評估。保持查控違建高壓態(tài)勢，確保違建零增量。全面推廣信訪調(diào)解司法確認(rèn)制，健全勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系。
(五)堅持深化改革，爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢
堅持問題導(dǎo)向，著力推出有年度特色、利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，狠抓改革措施落地，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，充分釋放體制機(jī)制的創(chuàng)新活力。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。鞏固行政權(quán)責(zé)清單工作成果，推進(jìn)“陽光清單”工程。優(yōu)化權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單和監(jiān)管清單，清理審批、服務(wù)和監(jiān)管事項，深化區(qū)、街道、社區(qū)事權(quán)劃分工作，重點厘清街道與社區(qū)之間的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)清單的動態(tài)管理和行政審批的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化快速推進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動、共建共享、督查考核等政府部門運(yùn)作機(jī)制，建立健全公職人員常態(tài)化績效考核制度，提高政府運(yùn)行效能。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化已轉(zhuǎn)出政府職能的跟蹤評估，確保政府轉(zhuǎn)移職能“接得住、落得實”。完善和落實政府購買服務(wù)目錄，探索在更多領(lǐng)域和工作實行以事定費(fèi)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“五個規(guī)范”。
優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動體制機(jī)制。發(fā)揮高等教育服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，推動深圳國際大學(xué)園和特色學(xué)院優(yōu)化布局，形成“智核”效應(yīng)。成立技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，促進(jìn)各類創(chuàng)新技術(shù)高效便捷轉(zhuǎn)化。堅持“政府搭臺、市場運(yùn)作、企業(yè)唱戲、人才支撐”原則，大力推行網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、協(xié)會招商、園區(qū)招商等招商新模式,加大高端企業(yè)和創(chuàng)新資源引進(jìn)力度。落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮前海政策優(yōu)勢和平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地空間優(yōu)勢，打造前海后陸(平湖)拓展區(qū)。整合人才服務(wù)資源，完善高層次人才創(chuàng)業(yè)資助、融資服務(wù)、子女教育、住房保障等政策措施，促進(jìn)各類人才服務(wù)政策統(tǒng)籌聯(lián)動，形成“引得進(jìn)、留得住、用得上”的英才集聚局面;積極引入并發(fā)揮創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟、高校院所等高端人才匯集平臺，加快國際化創(chuàng)新人才集聚。
深化投資、金融、國企等改革。出臺PPP模式管理辦法，成立區(qū)PPP事務(wù)中心，建立PPP項目庫，通過特許經(jīng)營、合理定價、財政補(bǔ)貼等方式加強(qiáng)政府與社會資本合作。推進(jìn)土地資源市場化配置，鼓勵企業(yè)利用未建的存量用地，在符合規(guī)劃的前提下建設(shè)教育、醫(yī)療、文體和養(yǎng)老等公共設(shè)施，實現(xiàn)政府、社會資本及服務(wù)對象合作共贏。積極引導(dǎo)區(qū)城投公司市場化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮其在PPP事務(wù)中的重要作用。深化金融體系創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展“眾籌、眾包”等新型投融資方式，最大限度滿足中小微企業(yè)融資需求。深化區(qū)屬國企改革，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，打造投資控股、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等平臺，鼓勵區(qū)投資管理公司等優(yōu)勢國企集團(tuán)化發(fā)展，提升國企經(jīng)營效益。推動公共資源交易一體化體制改革，整合工程建設(shè)、政府采購、社區(qū)集體“三資”、物業(yè)租賃等交易平臺，實現(xiàn)公共資源交易一體化服務(wù)和“管辦分離”。
推動社區(qū)轉(zhuǎn)型和社區(qū)股份合作公司改革。落實基層治理體系改革“1+7”文件，探索法治、自治、共治的社區(qū)治理新模式。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級民生實事常態(tài)化公開征集辦理機(jī)制，推進(jìn)“社區(qū)民生大盆菜”改革，每個社區(qū)安排200萬元資金，推進(jìn)小區(qū)文體設(shè)施完善、社區(qū)公園綠化美化、老舊小區(qū)環(huán)境整治、小區(qū)便民設(shè)施、公共設(shè)施維護(hù)提升和社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)由“政府配菜”向“居民點菜做菜”轉(zhuǎn)變。鼓勵開展社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，按照“片區(qū)統(tǒng)籌”思路，建立土地整備、城市更新和查違工作的統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，通過土地增值收益的依法合理分配和開發(fā)成本的合理分?jǐn)?，實現(xiàn)居民、社區(qū)、市場、政府的利益平衡和多方共贏。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度、股權(quán)改革、資金資產(chǎn)資源管理及政企、社企分開，組織開展規(guī)范化、制度化、公開化、民主化管理建設(shè)，探索社區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市、社會協(xié)同轉(zhuǎn)型模式。
推進(jìn)社會治理機(jī)制創(chuàng)新。推廣“疏堵結(jié)合、合力督導(dǎo)”的城市管理機(jī)制，總結(jié)提煉流動攤檔疏導(dǎo)示范點經(jīng)驗做法，在全區(qū)有序推開，實現(xiàn)城市管理難點向管理亮點轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)提升南灣街道歷史遺留違建集中區(qū)域綜合整治經(jīng)驗，按照“成熟一個，推進(jìn)一個”的原則，逐步推廣實施。推進(jìn)按法治框架解決基層矛盾試點，深入開展基層社會矛盾糾紛大排查，完善涉法涉訴問題解決機(jī)制，建立化解基層矛盾的“龍崗模式”。打造勞資隱患信息預(yù)警平臺，推動和諧勞動關(guān)系園區(qū)、和諧勞動關(guān)系企業(yè)建設(shè)，鼓勵社區(qū)股份合作公司購買和諧勞動關(guān)系社工項目，發(fā)揮企業(yè)、法官、律師、志愿者等多主體在勞資糾紛調(diào)解中的作用。
(六)堅持依法行政，積極打造一流法治政府
圍繞打造“法治之區(qū)”目標(biāo)，著力構(gòu)建依法決策、依法履職、依法監(jiān)督的全鏈條依法行政體系，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的一流法治政府。
健全依法決策機(jī)制。完善重大行政決策公眾參與、專家論證制度，強(qiáng)化重大行政決策風(fēng)險評估和合法性審查，推動決策流程規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。加強(qiáng)政府法律顧問隊伍建設(shè)，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級法律顧問服務(wù)體系，充分發(fā)揮法律顧問在政府決策中的參謀作用。提高規(guī)范性文件制定水平，完善規(guī)范性文件發(fā)布前統(tǒng)一審查、實施后動態(tài)清理的機(jī)制，堅持立、改、廢并舉，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的及時性、系統(tǒng)性、有效性。
依法履行政府職能。適應(yīng)法治政府建設(shè)新要求，強(qiáng)化依法辦事、狠抓落實及運(yùn)用法治思維處理問題的能力，規(guī)范政府部門職權(quán)行使邊界，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體規(guī)范管理。健全行政裁量權(quán)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間。改造升級政務(wù)公開平臺，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目審批、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)信息公開。
加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度。堅決執(zhí)行區(qū)人大的決議決定，切實做好建議提案辦理工作。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，廣泛接受民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，加大違紀(jì)違法案件查處力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實新《預(yù)算法》，推動建立現(xiàn)代財政體制，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化財政資金監(jiān)管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
各位代表，立足新起點，肩負(fù)新使命，龍崗新一輪的改革發(fā)展正蓄勢待發(fā)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠并帶領(lǐng)全區(qū)人民，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，真抓實干，在新起點上開創(chuàng)龍崗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面!
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