瀘州市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十一五”時期及2010年工作回顧

“十一五”以來，在市委的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對雨雪冰凍災害、汶川特大地震和國際金融危機等影響，立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔，大力實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫了瀘州跨越發(fā)展的輝煌篇章。

過去五年，是建市以來經濟發(fā)展速度最快的五年。2010年與2005年相比，全市地區(qū)生產總值翻了一番多，年均增長15.2%;地方財政一般預算收入增長3.3倍，年均增長33.8%;全社會固定資產投資增長3.7倍，年均增長36.2%;社會消費品零售總額增長1.2倍，年均增長17.5%。

過去五年，是建市以來結構調整力度最強的五年。工業(yè)

強市戰(zhàn)略取得顯著成效，“四大產業(yè)”強勢支撐;“七大園區(qū)”迅速崛起，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)列入全省“1525”工程名單;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30.4%，比“十五”時期高11.6個百分點。新農村建設成片推進，特色效益農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現代農業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平不斷提升。港口物流、商貿流通、旅游、金融等現代服務業(yè)加快發(fā)展，現代商貿物流中心、旅游組織中心加快構建。三次產業(yè)結構調整為15.2:56.5:28.3，第二產業(yè)比重比“十五”期末提高17.9個百分點。

過去五年，是建市以來城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。區(qū)域中心城市建設加快推進，大城市框架初步形成。與2005年相比，城市建成區(qū)面積擴大27.4平方公里，城區(qū)人口增加29.2萬人。城鎮(zhèn)化進程加快，預計全市城鎮(zhèn)化率達40.8%，比“十五”期末提高6.8個百分點。綜合交通樞紐建設取得重大突破，全市交通基礎設施建設完成投資129.3億元，是“十五”期間的

6.1倍，以“四大通道”為主的立體交通網絡體系基本完備;全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通水泥路或油路，農村通行條件明顯改善。水利、電力、通訊等基礎設施逐步完善?！爸袊鴥?yōu)秀旅游城市”、“四川省森林城市”和“四川省園林城市”成功創(chuàng)建，“國家衛(wèi)生城市”、“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城”成果不斷鞏固發(fā)展。

過去五年，是建市以來改革開放效果最明顯的五年。農村綜合改革成效顯著。國企改革更加深入和完善。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施。行政管理體制改革不斷深化。江陽區(qū)統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點深入實施。龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)經濟社會管理自主權適度擴大。瀘縣、合江、敘永和古藺開展擴權強縣試點成效初顯。民營經濟快速發(fā)展，占GDP比重提高到56%。招商引資成效突出，累計到位市外國內資金896.6億元，引進億元以上項目237個、10億元以上項目18個，英荷殼牌瀝青、美國赫克力士、特雷克斯、德國萊茵化工、新加坡銳佳陶瓷等一批世界500強和跨國公司落戶瀘州。融入成渝經濟區(qū)、川南經濟區(qū)建設取得新進展，與泛珠三角和長三角等區(qū)域合作不斷加強。

過去五年，是建市以來社會建設成績最突出的五年。教育培訓中心建設加快推進，各類教育協(xié)調發(fā)展。“健康城”建設啟動實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)提高。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，瀘州籍體育健兒在奧運會、世錦賽等國際國內賽場上連創(chuàng)佳績。文化事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾精神生活更加豐富?？萍紕?chuàng)新成果顯著，科技對經濟增長的貢獻率達48.9%。廣播電視覆蓋面不斷擴大，在全省率先建成和開播無線地面數字電視。人口計生、生態(tài)建設和環(huán)境保護全面加強。社會管理不斷創(chuàng)新，社會大局保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。國防動員和國防后備力量建設不斷加強。民生工程深入推進，累計投入資金117.2億元，實施民生工程項目468項。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長15.1%和11.2%。社會保障體系逐步完善，人民生活幸福安康。

總體上看，“十一五”規(guī)劃實施效果好于預期，各項目標

任務圓滿完成。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的決勝之年。一年來，按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調，深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，經濟社會實現又好又快發(fā)展，全面完成市六屆人大六次會議確定的各項目標任務。全年實現地區(qū)生產總值714.8億元，同比(下同)增長16.5%。其中，第一產業(yè)增加值108.8億元，增長4.1%;第二產業(yè)增加值403.7億元，增長26.6%;第三產業(yè)增加值202.3億元，增長7.3%。預計人均生產總值16044元，增長16%。全社會固定資產投資460.4億元，增長31.1%;87個重點項目完成投資190.6億元，增長60%。地方財政一般預算收入47.6億元，增長48.2%。社會消費品零售總額259.8億元，增長18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長13.3%。農民人均純收入5388元，增長15.2%。居民消費價格總體水平漲幅2.8%。

一年來，我們主要做了以下工作。

一、實施項目攻堅，投資拉動有新成效

綜合交通樞紐加快構建。瀘州港集裝箱碼頭二期工程投入使用，二期續(xù)建工程完成投資1.7億元。川黔、宜瀘渝、成自瀘赤高速公路瀘州段建設加快推進，完成投資50.7億元;敘藺高速列入省高速路網規(guī)劃，前期工作基本完成。國省干線公路改造順利實施，瀘永路、瀘宜路全線通車。農村公路建設完成投資9.8億元，新建通鄉(xiāng)公路187.8公里、通村公路1248.3公里、斷頭公路300.2公里。瀘州客運中心站建設前期工作順利推進。瀘州港進港鐵路專用線和敘大鐵路加快建

設;隆黃鐵路敘織段項目預可研已由鐵道部組織專家審查;內瀘城際鐵路、渝瀘昆鐵路正在開展前期工作。瀘州機場新增至上海航班，運行航線達6條;機場遷建工程順利推進。

區(qū)域中心城市建設大力推進。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市總體發(fā)展概念規(guī)劃和總規(guī)綱要編制。沱江一橋復線橋、藍安路二期工程竣工通車。長江截污干管工程如期完工。關口土地整理項目基本完成，消除了城市向北延伸的山地制約。國窖長江大橋、江陽西路支干道、蜀瀘大道二期改造等工程積極推進。沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)、納溪組團基礎設施不斷完善。房地產業(yè)完成投資54.5億元，增長29.2%。城市建成區(qū)面積達82.7平方公里，城區(qū)人口達84萬人。

產業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模?！捌叽髨@區(qū)”完成基礎設施投資17億元，新增建成區(qū)面積1.2萬畝，建成道路49.7公里。園區(qū)效益顯著提升，“七大園區(qū)”入駐規(guī)模以上企業(yè)268家，實現銷售收入545.8億元。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經濟開發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經濟開發(fā)區(qū)提前邁入“百億園區(qū)”行列，分別實現銷售收入118.2億元、132億元、102.3億元和102億元。

要素供應保障能力不斷增強。爭取中央、省專項補助資金36.2億元，增長38.6%，其中擴大內需資金8170萬元。爭取四川省地方政府債券轉貸資金6億元。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，為重大項目建設融資14.7億元。其中興瀘集團融資

4.7億元，第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行通過國家發(fā)改委審核。在

全省率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增建設用地15.8萬畝。爭取供應天然氣11.7億立方米、成品油27萬噸。全市全社會用電量36億千瓦時。

二、堅持優(yōu)勢優(yōu)先，產業(yè)發(fā)展有新提升

工業(yè)經濟鞏固回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達599家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值357億元，增長29.9%?！八拇螽a業(yè)”完成工業(yè)增加值270.8億元，增長27.2%。酒業(yè)保持強勁增長，實現增加值162.5億元，增長32.9%。瀘州老窖集團和郎酒集團龍頭引領作用充分發(fā)揮，實現銷售收入122.7億元和50.3億元，增長30.5%和52.3%?！爸袊拙平鹑恰本茦I(yè)集中發(fā)展區(qū)、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)項目建設加快推進?；ぎa業(yè)鏈條不斷延伸，三木集團煤化工一期項目竣工投產;北方公司7萬噸有機硅、天華公司聚四氫呋喃、中海瀝青成品油罐區(qū)擴建工程等項目加快建設。機械產業(yè)配套實力顯著提升，玉柴重工西部基地開工建設，“三長”技改搬遷全面啟動。能源產業(yè)形成規(guī)模開發(fā)，敘永煤礦年產45萬噸擴能技改項目試生產，石屏一礦成功試運行，觀文、岔角灘和箭竹坪煤礦加快建設。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展?！皣夜虘B(tài)釀造工程技術研究中心”和“國家高性能液壓件高新技術產業(yè)化基地”建設順利啟動，國家酒檢中心投入運營，工業(yè)科技和質量支撐不斷強化。

第三產業(yè)持續(xù)活躍?，F代物流業(yè)蓬勃發(fā)展。瀘州港完成貨物吞吐量1772.3萬噸，增長52%;瀘州機場進出港旅客24.6萬人次，增長21%;宏圖物流躋身全國通用倉儲企業(yè)15強;

隆盛物流園一期工程建成投用。城鄉(xiāng)商貿流通共同繁榮。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場實現零售額191.4億元和68.4億元，增長18.7%和18.8%。西南商貿城開工建設，運管中心建成啟用。建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農家店1695個?，F代金融服務業(yè)發(fā)展取得突破。全市金融機構各項存款余額827.2億元、貸款余額406.7億元，比年初增長22.9%和31.2%。成立龍馬興達小額貸款公司，注冊資本居全國小額貸款公司之首;瀘縣正浩小額貸款公司掛牌開業(yè);引進招商、興業(yè)、交通三家股份制銀行在瀘設立分支機構。華西證券瀘州營業(yè)部開業(yè)運行。各類保險機構實現保費收入30.8億元，增長30.1%。旅游發(fā)展態(tài)勢良好，實現旅游總收入66.1億元。

現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投入資金23.1億元，順利推進新農村示范片建設，8個一類示范片完成三年規(guī)劃建設任務的58.4%，6個二類示范片建設工作全面啟動。合江三江、納溪天仙、瀘縣龍腦成為山區(qū)型、生態(tài)旅游觀光型、丘區(qū)型新農村建設的示范樣板?！懊啤っ麍@·名村”建設啟動，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式。農業(yè)生產穩(wěn)定增長。糧食總產量210.9萬噸，連續(xù)七年增產;“六大特色效益農業(yè)”產量和效益同步提升。生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達47%，瀘縣、合江、納溪被列入全省現代畜牧業(yè)重點培育縣。江陽區(qū)首批成為全省20個現代農業(yè)產業(yè)基地縣之一。納溪區(qū)、敘永縣躋身全省現代林業(yè)產業(yè)十強縣。合江縣被評為“全國糧食生產先進縣”。農業(yè)產業(yè)化水平提升。市級以上龍頭企業(yè)達114個，實現銷售收入237億元;農民專業(yè)合作經濟組織達1289個，帶動農戶30萬戶。瀘州桂

圓、瀘州糯紅高粱、合江荔枝、納溪天仙枇杷地理保護標志正式獲得批準啟用。農產品市場準入正式實施。農業(yè)基礎設施建設全面加強。納溪黃桷壩水利工程開工建設，古藺龍爪河等引水工程加快推進;新建鄉(xiāng)村機耕道394.6公里，推廣使用農業(yè)機具6525臺(套);發(fā)展節(jié)水灌面4.7萬畝;改造中低產田14.9萬畝。轉移輸出農村勞動力135萬人，實現勞務收入122億元。

三、提升酒城品質，城鄉(xiāng)環(huán)境有新面貌

城鄉(xiāng)風貌明顯改觀。以“1573工程”為載體，大力實施“五十百千示范工程”和“211示范工程”，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。投入1.2億元，著力推進“五亂”治理向偏街小巷延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊拓展、向標本兼治轉變。投入16.5億元，開展城鄉(xiāng)風貌塑造，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線風貌各具特色。投入3700余萬元，對主城區(qū)26個農貿市場實施升級改造，全部達到“三化”標準。投入近6000萬元，對舊城區(qū)近6萬米小街小巷進行改造，江陽區(qū)大河街、龍馬潭區(qū)轉角店、納溪區(qū)永寧路等面貌煥然一新。城鄉(xiāng)結合部、農村垃圾處理等專項治理行動和“七進”活動深入推進，宣傳工作有聲有色，城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習慣逐步養(yǎng)成。全市上下眾志成城、全民參與、全力攻堅，創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”取得突出成效，順利通過第五次“國衛(wèi)”復審暗訪。

生態(tài)建設再上臺階?！半p創(chuàng)”工作邁出堅實步伐，全市森林覆蓋率48.8%;城市建成區(qū)綠地率34.6%，綠化覆蓋率39%。推進長江上游生態(tài)屏障建設，營造林53.3萬畝，實施森林管

護746萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝，治理水土流失12.9萬畝?！吧鷳B(tài)細胞工程”蓬勃開展，“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理示范工程全面啟動。耕地實現占補平衡，“金土地”整理土地23.9萬畝，耕地保有量38.4萬公頃。敘永縣、古藺縣成功納入國家石漠化治理重點縣。

節(jié)能減排取得實效。全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，萬元GDP綜合能耗預計下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量削減0.37萬噸和1萬噸，氨氮排放總量控制在0.5萬噸以內。興瀘污水處理廠技改工程建成投用，6個區(qū)縣城市污水處理廠和2個區(qū)縣城市垃圾填埋場建設全面完成。

四、深化改革開放，發(fā)展動能有新加強

重大改革縱深推進。財稅管理制度不斷創(chuàng)新和完善，預算編制執(zhí)行水平進一步提高，財政收支規(guī)模躍上新臺階。實現一般預算總收入101.7億元，增長43.6%;一般預算支出126.4億元，增長31.4%。國企改革不斷推進，積極做好火炬公司改革脫困工作。華西證券增資擴股進展順利。農村產權制度改革進一步深化，集體林權制度主體改革通過省級驗收，配套改革全面啟動，合江縣被列入全國林改100個典型縣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序進行，基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點取得重大進展。政府機構改革順利完成。

開放合作成效顯著。招商引資新簽外來投資項目1040個，其中投資10億元以上的重大項目7個;到位市外國內資金339.2億元，增長34.6%。開放型經濟實際到位外資3292萬

美元，增長68.6%;外派勞務1261人;對外承包工程營業(yè)額460萬美元;對外貿易1.3億美元。區(qū)域合作務實推進，與武漢成功簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。外事、僑務、對臺、海關、口岸和檢驗檢疫等工作有序開展。

區(qū)縣發(fā)展充滿活力。江陽區(qū)工業(yè)集群培育和城市建設取得較大突破。龍馬潭區(qū)成為商貿物流中心建設主戰(zhàn)場。納溪區(qū)初步形成優(yōu)勢工業(yè)、特色農業(yè)和旅游業(yè)互促共進良好格局。瀘縣“加速建設丘區(qū)工業(yè)強縣，加速建設社會主義新農村先進縣”成效明顯。合江縣加快成為川渝合作前沿平臺。敘永縣商貿物流對滇黔地區(qū)輻射作用明顯增強。古藺縣“四色”產業(yè)強勢發(fā)展。

五、持續(xù)改善民生，社會建設有新進展

民生工程扎實推進。投入33.9億元，全面完成“九大民生工程”的102個民生項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，培訓農民工6.3萬人。扶持農村貧困人口8.2萬人，城、鄉(xiāng)困難群眾年人均醫(yī)療救助178.9元和174.3元。補助寄宿制貧困學生生活費6.2萬人，資助家庭經濟困難學生7.6萬人。城市、農村低保對象累計月人均補助176.5元和64.4元，新型農村養(yǎng)老保險試點覆蓋45.8萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋45.1萬人?！靶罗r合”參合379.2萬人，平均參合率93.1%。新增解決低收入家庭住房困難房源6225套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1.2萬戶，棚戶區(qū)改造3505戶，農村困難群眾危房改造670戶，新建沼氣池1.1萬口，解決飲水安全問題25.8萬人。國省干線公路路面使用性能指數

達77.5，整治病險水庫27座，實現20戶以上自然村通電話250個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個、農家書屋705個、農民體育健身工程40個。

社會事業(yè)全面進步。教育“兩全普九”深入推進，“兩基”水平鞏固提高;高考本科上線1.1萬人，首次突破萬人大關;學前教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。瀘縣通過“四川省義務教育示范縣”評估驗收，被確定為國家義務教育均衡發(fā)展改革試點縣;敘永縣順利通過省政府教育督導評估;合江少岷職校成功創(chuàng)建國家重點職高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。新建縣級醫(yī)院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個。公眾飲食用藥安全得到有效保障。以瀘州大劇院為首的“十大重點文化工程”順利推進，掃黃打非、網吧管理、文化遺產保護保持全省領先水平。競技體育水平不斷提升，我市代表團在第十一屆省運會上名列金牌榜第4位。廣播電視“村村通”完成4122個自然村建設任務，“三網融合”積極推進，地面數字電視、手機電視等新興媒體加快發(fā)展。低生育水平進一步穩(wěn)定，人口自然增長率3.28‰。江陽區(qū)、納溪區(qū)創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)，合江縣、瀘縣創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣?！懊状印?、“菜籃子”工程深入實施，重點商品價格監(jiān)測和調控力度不斷加大。第六次全國人口普查扎實推進。人防工作榮獲“全國人民防空工作先進集體”。完成《瀘州市志》編撰任務。國防、雙擁、氣象、民族宗教、檔案、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強。

社會保持和諧穩(wěn)定。群眾和信訪工作資源進一步整合，“大調解”工作格局初步形成，集體訪、越級訪、重復訪等各項指標持續(xù)下降。政法“三項重點工作”和公安“三項建設”深入推進，維穩(wěn)安保、嚴打整治等專項行動扎實開展，治安防控體系不斷完善。安全生產工作全面加強，隱患排查和專項治理深入推進，“四項指標”分別下降13%、6.9%、21.4%和

4.2%，較大事故得到有效遏制，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)三年獲得“全省安全生產工作先進市”稱號。司法行政工作不斷加強，受理法律援助案件1784件。

六、打造陽光政府，行政效能有新提高

依法行政繼續(xù)推進。創(chuàng)建法治政府和深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動全面開展?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^省上檢查驗收。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案499件，辦結率、滿意率均達100%。

政務公開不斷深化。貫徹落實《政府信息公開條例》，公開政府信息2.8萬條。“12345”市長熱線辦理群眾來電2.1萬件，辦結率97%;市人民政府公眾信息網榮膺“2010年全國優(yōu)秀政府網站”。舉辦“陽光政務”、政風行風直播熱線46期，辦理群眾反映問題2457件。電子政務進一步擴展，信息化管理工作繼續(xù)加強。政務公開、公共企事業(yè)辦事公開更加規(guī)范，廣大群眾對政府行政行為的知情和監(jiān)督領域不斷擴大。