羅湖是深圳主要的金融區(qū)之一和商業(yè)中心區(qū)，羅湖區(qū)政府報告也是格外受市民關注，下面學習啦小編給大家分享幾篇羅湖區(qū)政府工作報告，一起看一下吧!

羅湖區(qū)政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年工作回顧

過去一年，在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“馬上就辦、真抓實干”的要求，加快城市更新，推動產(chǎn)業(yè)升級，深化改革創(chuàng)新，強化法治引領，優(yōu)化城區(qū)功能，促進民生改善，區(qū)政府工作報告提出的143項量化工作任務如期完成140項，3項因前期工作復雜及審批程序耗時尚在推進，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)217件建議提案得到認真辦理，“十二五”規(guī)劃確定的22項指標圓滿完成，繁榮文明幸福新羅湖建設邁出了堅實步伐。

(一)堅持提質增效，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有好

質量效益持續(xù)提高。初步核算，本區(qū)生產(chǎn)總值1728.4億元，同比增長8.0%。社會消費品零售總額1033.8億元，增長2.2%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模125.9億元，增長32.4%。財政總收入突破140億元，其中一般公共預算收入85億元，增長30%，均創(chuàng)歷史新高。樓宇經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，34棟寫字樓稅收過億元，占全區(qū)稅收近六成。資源能源消耗強度進一步下降，萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降6.6%、7.4%和6.8%。每平方公里產(chǎn)出GDP21.9億元，居全市第二。

產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。服務業(yè)占GDP比重達95.2%，其中金融業(yè)實現(xiàn)增加值652.9億元，增長11.1%，占GDP的37.8%。規(guī)模以上商務服務企業(yè)營業(yè)收入增長11.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值565.7億元，增長27%，電子商務企業(yè)突破1萬家，實現(xiàn)交易額2500億元。制定黃金珠寶類國家、省、市級標準27項，引進高端設計機構20家。舉辦中國網(wǎng)球大獎賽、中國(深圳)女子馬拉松等賽事。獲評“中國十大商務旅游城區(qū)”，旅游接待總人數(shù)增長6.6%。

創(chuàng)新開路成效顯現(xiàn)。加快簡政放權激發(fā)創(chuàng)新活力，取消71項行政許可、24項非行政許可，全面公布部門、街道權責清單。新注冊內(nèi)資企業(yè)2.1萬家，增長29.2%。新增國家高新技術企業(yè)15家。專利申請量3169件，增長16%。累計注冊商標5.4萬件，占全市15.4%。查處知識產(chǎn)權案件178宗。在建和建成創(chuàng)客空間13個，引進創(chuàng)客項目38個。出臺促進創(chuàng)新金融融合發(fā)展政策措施，新增股權投資企業(yè)866家、“新三板”掛牌企業(yè)11家。

(二)堅持功能再造，城區(qū)品質穩(wěn)步提升

全速推進城市更新。順利承接我市城市更新改革試點任務。建立城市更新領導小組和周例會制度，成立區(qū)城市更新局，出臺《羅湖區(qū)城市更新實施辦法(試行)》，創(chuàng)新操作規(guī)程，實施計劃與規(guī)劃同步申報，建立“一門受理、一站服務、專人跟蹤、快速協(xié)調”機制，三個月共審議海龍建筑制品廠、水貝村等城市更新項目9個。市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術委員會首次在羅湖召開，審議批準互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)總部基地等四個城市更新規(guī)劃。全年完成城市更新項目投資52億元，在建項目28個。清水河國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園(一、二期)等4 個項目竣工驗收，水貝金展國際珠寶交易廣場等10個項目主體封頂，深業(yè)物流中心等14個項目破土動工。插花地改造策略研究完成。

加快完善基礎設施。積極推動軌道交通7、9號線及2號線延長線建設，地鐵站點增至34個，基本實現(xiàn)建成區(qū)平均每平方公里1個站。東部過境高速、坂銀通道等4個對外交通項目動工建設。春風隧道開展設計招標。深南東路東延工程、東部過境高速市政連接線和布羅通道進入前期。蓮塘東片區(qū)規(guī)劃一、二路完工。清水河二路、環(huán)倉路交通環(huán)境綜合整治工程動工。治理交通擁堵點8個，改造道路7.9公里。完成4個防洪排澇整治項目，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控16個內(nèi)澇點。全面啟動地下管線普查和安全隱患檢測評估。

(三)堅持民生優(yōu)先，幸福羅湖建設加快

民生投入力度加大。全年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等九大類民生支出65.6億元，占一般公共預算支出的63.4%。17個民生實事項目全部完成年度目標。10個街道105個黨政社群社區(qū)共治項目基本完成。40個老舊住宅區(qū)安全隱患整治完成，77個老舊住宅區(qū)實現(xiàn)管道燃氣覆蓋，27個城中村供電抄表到戶。更新改造老舊電梯200臺。新建21個社區(qū)服務中心，全區(qū)83個社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建宜居社區(qū)6個，累計達66個，覆蓋率80%。優(yōu)質飲用水入戶工程惠及46個小區(qū)1.65萬戶居民。完成92個小區(qū)排水管網(wǎng)改造。創(chuàng)建排水達標小區(qū)40個，達標率居全市第二。

公共服務優(yōu)質均衡。新改擴建6所學校，新增小一學位3500個。新增普惠性幼兒園18所。撥付民辦教育津補貼1981萬元，惠及師生7432人。高考重本上線率22.5%，創(chuàng)歷史新高。翠園中學榮獲全國首屆高中男子校園足球聯(lián)賽冠軍。成立羅湖醫(yī)院集團，建立以法人治理為核心的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組建醫(yī)學檢驗、影像診斷等九大中心，實現(xiàn)醫(yī)療資源集約利用、服務信息區(qū)域共享和檢查檢驗結果互認。48家社康中心家庭病床服務全覆蓋，39名市、區(qū)專家坐診社康中心。羅湖人民醫(yī)院和中醫(yī)院在全市醫(yī)療質量和公眾滿意度調查中名列前茅。零玖劇場《軍哥劇說》成為深圳首個國家級公共文化服務示范創(chuàng)建項目。建成兩個“全國科普示范社區(qū)”。羅湖體育休閑公園成為全市最大體育休閑公園。

民生保障日益健全。舉辦公益招聘會45場。職業(yè)培訓12.34萬人次。供應經(jīng)濟適用房和人才住房1536套，落實住房補貼1115萬元，惠及4343人。社會保險參保人次322.1萬，增長3.5%?！按髳哿_湖”幫扶926戶家庭、333名學生。我區(qū)成為全市唯一的“全國老齡健康服務能力建設示范區(qū)”創(chuàng)建試點?！皽嘏痪€間”關愛活動入選“全國十佳優(yōu)秀公益項目”。落實扶貧開發(fā)“雙到”和對口幫扶資金4000萬元。全市首創(chuàng)社區(qū)居委會“賬務代管”。

(四)堅持標本兼治，綜合環(huán)境不斷改善

深入推進環(huán)境整治。實施“深度潔凈，精細管理”專項行動，重點整治背街小巷、集貿(mào)市場“臟亂差”，查處超線經(jīng)營1683宗，清理戶外小廣告2.5萬張、暴露垃圾1530噸，拆除違建1.14萬平方米，市容環(huán)境綜合考核排名原特區(qū)內(nèi)第二。完成3個重點區(qū)域、15條主次干道和5座人行天橋、立交橋綠化及景觀提升。建成新能源汽車充電樁209個。關停污染企業(yè)7家。20個建筑工地安裝揚塵在線監(jiān)測終端。試點開展7個單位自然資源資產(chǎn)離任審計?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達343天，增加23天。深圳水庫水質達標率100%，布吉河綜合污染指數(shù)下降71.5%。獲“深圳市生態(tài)文明建設考核優(yōu)秀單位”。

強力抓好安全生產(chǎn)。整改安全隱患1036宗。徹底關停清水河油氣庫，困擾羅湖20多年的安全隱患得以消除。建成1000個城中村消防應急站點，力保應急救援“黃金五分鐘”。安全培訓8萬余人。治理危險邊坡18個。成功抵御臺風暴雨侵襲。各類安全事故下降32.2%。桂園街道“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建通過現(xiàn)場評定。全區(qū)120個學校食堂、480個餐飲單位實現(xiàn)“明廚亮灶”。建成食品安全快速檢測室12間。全年抽檢食品藥品4311批次，食品抽檢合格率97.3%，藥品評價性抽驗合格率達99%以上。

持續(xù)創(chuàng)新社會治理。嚴打暴力恐怖、電信詐騙等突出違法犯罪。組建群防群治隊伍5.6萬人，提供破案線索507條。入室盜竊、“黃賭毒”警情分別下降27.2%、82.6%。處置突發(fā)事件120宗，辦結信訪案件8481宗。創(chuàng)新社會矛盾逐級調處機制，化解新發(fā)矛盾128宗。扎實推進“織網(wǎng)工程”，初步建成區(qū)級公共信息資源庫，探索實行社會事件統(tǒng)一分撥處置，開啟大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化社會管理服務新模式。物業(yè)管理改革推出業(yè)委會監(jiān)事會、“菜單式”服務等12項舉措，實現(xiàn)物業(yè)糾紛總量減半。每萬人擁有社會組織14.1個，是全市平均水平的1.7倍。深入推進“文明守法好市民十大行動”?！爸驹刚咧窍刃袇^(qū)”初步建成。英雄巡警陳文亮父母當選“第五屆全國道德模范”。東門街道榮獲“全國文明單位”?！盎罨x權，社區(qū)治理法治化建設”項目獲評“中國社區(qū)治理創(chuàng)新十大成果”。再次榮膺“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”。武裝、民族、宗教、外事、檔案、后勤、物業(yè)、區(qū)志、保密等工作都取得了新進步。

(五)堅持嚴實導向，政府自身建設進一步加強

正風肅紀馬上就辦。抓好“三嚴三實”專題教育，落實“五破五立[①]”作風要求。出臺《羅湖區(qū)為官不為、懶政怠政責任追究制度》，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風。插花地一中用地違建等一批老大難問題得到解決。建立責任單位催辦、督查室督辦、監(jiān)察局查辦三級監(jiān)督體系。全年辦結企業(yè)反映問題214個、羅湖社區(qū)家園網(wǎng)和區(qū)長信箱群眾投訴2438宗。17個部門204項審批服務進駐區(qū)行政服務大廳集中辦理，審批服務時限一般不超5個工作日。協(xié)同辦公平臺使用范圍延伸至集體股份公司、公立學校、區(qū)屬醫(yī)院。

法治建設穩(wěn)步推進。成立區(qū)法學會、法律專家?guī)臁?3個社區(qū)、31家集體股份公司實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。“六五”普法通過驗收。推進行政執(zhí)法改革，建立守法主體責任和執(zhí)法對象分級管理機制，成立區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調中心，建設行政執(zhí)法信息平臺，推行移動執(zhí)法，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕和動態(tài)監(jiān)督。在全市首創(chuàng)規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法征信機制，將違建當事人納入社會信用體系，獲評為全市十大法治事件。率先建立商事主體監(jiān)管信息平臺，推進登記、審批、監(jiān)管無縫對接。

廉政建設切實加強。編印《防腐錦囊36計》，在35輛公交大巴、22處工地圍擋設置廉政公益廣告。全面推行紀檢監(jiān)察派駐制度，覆蓋54個處級單位。排查廉政隱患27個，約談51人。開展明察暗訪“清風行動”55批次。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，行政問責4人，通報批評5次。加大反腐倡廉力度，查處各類違法違紀案件55宗55人?！叭苯?jīng)費預計下降48.7%。

各位代表，過去一年，成績來之不易，這是市委市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，凝聚了全區(qū)人民的辛勞和汗水，匯集了社會各界的關心與支持。在此，我謹代表羅湖區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向積極支持區(qū)政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關心、支持和參與羅湖建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中仍存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是大規(guī)模推進城市更新對區(qū)政府宏觀統(tǒng)籌、規(guī)劃引導的能力提出了更高要求，平衡公共利益、企業(yè)利益和居民利益難度較大。一些項目功能定位趨同，服務配套不足，與片區(qū)規(guī)劃脫節(jié)，分散推進可能帶來“合成謬誤”。二是產(chǎn)業(yè)結構性矛盾、深層次問題依然突出。優(yōu)質空間緊缺，產(chǎn)業(yè)招大引強不易，企業(yè)成長壯大受限。產(chǎn)業(yè)鏈缺乏互動協(xié)作，同質化競爭嚴重，整體實力偏弱。產(chǎn)學研合作不緊密，自主創(chuàng)新能力不強。三是插花地、城中村、老舊住宅區(qū)等區(qū)域環(huán)境落后，地下管網(wǎng)等基礎設施欠賬較多，電氣設備老化嚴重，安全生產(chǎn)面臨較大考驗。背街小巷、老舊住宅區(qū)精細化管理程度不夠。四是教育、醫(yī)療等公共服務資源供給不足、分布不均，交通擁堵、學位緊張等問題仍然突出，保障和改善民生還有大量工作要做。五是公職人員的辦事效率、執(zhí)行能力還不適應形勢需要。責任意識、服務意識不足，攻堅克難、開拓創(chuàng)新能力不強，干事創(chuàng)業(yè)激情弱化。為此，我們要高度重視，始終保持清醒頭腦，切實采取有效舉措，認真加以應對解決。

二、“十三五”發(fā)展思路和2016年重點工作

“十三五”時期是全國全面建成小康社會的決勝階段，是深圳努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的重要戰(zhàn)略期，也是羅湖實現(xiàn)“鳳凰涅槃”的關鍵五年。

當前，羅湖既面臨城區(qū)老化、產(chǎn)業(yè)老化、基礎設施老化和人員結構老化的挑戰(zhàn)，也迎來了前所未有的四大戰(zhàn)略機遇。一是黨中央、國務院提出要發(fā)揮消費對增長的基礎作用，更好發(fā)揮新消費引領作用，加快培育形成經(jīng)濟發(fā)展新供給新動力，為我區(qū)發(fā)揮消費中心優(yōu)勢，以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級、拉動經(jīng)濟穩(wěn)健增長提供了重大機遇。二是市委市政府賦予我區(qū)城市更新改革試點重任，是羅湖老城區(qū)“一子落而滿盤活”的關鍵舉措，通過城市更新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎設施、健全公共服務，將為我區(qū)加快發(fā)展提供更加有力的空間、環(huán)境和功能支持。三是羅湖交通擁堵治理上升到全市戰(zhàn)略高度，軌道交通2號線延長線、蓮塘香園圍口岸、春風隧道等一批重大跨區(qū)交通項目的實施，必將改寫城區(qū)交通格局，增強輻射外溢功能，構筑產(chǎn)業(yè)集群和人才集聚的新優(yōu)勢。四是市委市政府“十三五”期間實施“東進戰(zhàn)略”，全市發(fā)展重心東移，為我區(qū)發(fā)揮中心城區(qū)的樞紐、平臺和通道作用，提升服務輻射功能提供了新機遇。

四大前所未有的機遇將全面打開羅湖未來發(fā)展的新空間，推動我區(qū)邁入發(fā)展快車道。機不可失，失不再來。我們要堅定信心，保持定力，增強戰(zhàn)略敏感性，牢牢把握機遇期，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破、取得新成績。

根據(jù)區(qū)委關于“十三五”規(guī)劃建議，我們要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展理念[②]”為引領，圍繞建設“精致、精品、精彩”城區(qū)和努力建成繁榮文明幸福的現(xiàn)代化國際化城區(qū)總體目標，大力推動城市更新、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅動、深化改革、依法治區(qū)，到2020年，本區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元，社會消費品零售總額突破1400億元，固定資產(chǎn)累計投資額1000億元，新增產(chǎn)業(yè)空間750萬平方米，居民人均可支配收入達到6.5萬元。

實現(xiàn)上述目標任務，要突出五個戰(zhàn)略重點：

一是要著力城市更新。把城市更新作為解除瓶頸制約、帶動發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措。貫徹以人為本、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、綠色低碳、永續(xù)發(fā)展理念，強化宏觀統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調、審批提速、制度創(chuàng)新，加快從項目倒逼式更新向規(guī)劃引領式更新轉變，在打破空間資源制約上取得決定性成果，促進城區(qū)環(huán)境和功能的全面提升。

二是要著力動力轉換。把消費引領作為全面增強發(fā)展內(nèi)生動力的主攻方向。探索創(chuàng)建國家消費型經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)，優(yōu)化消費圈，打造消費鏈，發(fā)展新消費，創(chuàng)新消費制度，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動力。把創(chuàng)新驅動作為發(fā)展提質增效的根本路徑，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，全面增強羅湖創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實力。使消費引領和創(chuàng)新驅動并駕齊驅、雙輪發(fā)力，成為新常態(tài)下加快發(fā)展的持久動力。

三是要著力民生改善。把民生改善始終作為發(fā)展目標、施政所向。要瞄準短板，綜合施策，持續(xù)發(fā)力，加大對教育、交通、老舊住宅區(qū)等民生重點領域的政策支持和資源投入。要把握需求，精準對接，順應群眾新期盼，持續(xù)實施為民惠民工程，推進民生事業(yè)廣覆蓋、可持續(xù)，打造更高質量的民生幸福城區(qū)。

四是要著力精細治理。把精細治理作為提升城區(qū)競爭力、吸引力的核心。牢固樹立安全發(fā)展理念，以嚴密的責任體系和責任網(wǎng)絡，筑牢安全防線。從市容環(huán)境、生態(tài)文明、制度建設等方面協(xié)同發(fā)力，打造綠色宜居生態(tài)家園。更加注重共治共管，共建共享更高水準的文明城區(qū)。

五是要著力改革攻堅。圍繞轉變政府職能、優(yōu)化公共服務、夯實基層基礎、提升治理能力等方面實施一批改革項目，著力抓好打基礎、利長遠的重點工作。全面樹立“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的工作作風，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

各位代表，2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年政府工作總體思路是：深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實系列重要講話和對深圳工作重要批示要求，認真踐行“五破五立”和“深圳質量”理念，搶抓城市更新、消費升級、交通破局和發(fā)展東進四大戰(zhàn)略機遇，圍繞“城市更新突破年、城市管理治理年”部署，突出“精心謀劃、精準發(fā)力、精細管理”，加快實施區(qū)委全會提出的“十大工程[③]”，全力打造“精致、精品、精彩”城區(qū)，為“十三五”發(fā)展開好局起好步，加快建設繁榮文明幸福的新羅湖。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：本區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%-8%;社會消費品零售總額增長8%左右;固定資產(chǎn)投資完成150億元;一般公共預算收入增長6%左右;萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降5%、4.5%、3%左右;居民人均可支配收入超過5萬元。

今年要重點做好六個方面工作：

(一)突出城市更新，拓展增長新空間

城市更新邁入突破之年，要以改革創(chuàng)新提效率、統(tǒng)籌規(guī)劃鑄精品，以“鷹之重生”的精神加速城區(qū)蝶變，通過城市更新引領環(huán)境質量、產(chǎn)業(yè)質量、民生質量全面提升。

強化“四個聯(lián)動”。堅持城市更新與功能提升聯(lián)動，既要彌補基礎設施“歷史欠賬”，又要滿足未來發(fā)展功能需求，推進市政道路、地下管網(wǎng)等基礎設施一體規(guī)劃、同步實施，提升城區(qū)綜合承載能力。堅持城市更新與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動，既要有效擴大優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚力度，又要以空間升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，做強做優(yōu)存量產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。堅持城市更新與民生改善聯(lián)動，既要服務經(jīng)濟發(fā)展，也要保障公共服務，配足配齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共設施。堅持城市更新與安全生產(chǎn)聯(lián)動，既要縮小環(huán)境反差，改善群眾居住環(huán)境，更要從根本上治理城市安全隱患，實現(xiàn)安全形勢的明顯好轉。

強化項目帶動。以大項目帶動大片區(qū)、大片區(qū)帶動大發(fā)展。力爭全年新增城市更新計劃項目18個，新開工項目14個，規(guī)劃建筑面積超過500萬平方米，累計完成投資100億元。推進蔡屋圍、湖貝兩大城市更新統(tǒng)籌片區(qū)開工建設，打造深圳“曼哈頓”和超大型新一代商業(yè)中心。推進筍崗-清水河片區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)總部基地、華潤筍崗冷庫城市更新、海龍建筑制品廠城市更新3個項目動工，打造集特色商貿(mào)、創(chuàng)新金融、文化創(chuàng)意和未來產(chǎn)業(yè)于一體的高端商務中心。水貝-布心片區(qū)打造國際一流黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開工建設金威啤酒廠地塊更新項目，建成城市更新與工業(yè)遺存保護融合典范，留住城區(qū)特色文化基因。啟動水貝村更新，完善珠寶產(chǎn)業(yè)鏈，重構片區(qū)交通網(wǎng)，帶動產(chǎn)業(yè)再升級，打造珠寶勝地、產(chǎn)業(yè)門戶。用好用足棚戶區(qū)改造政策，加快推進二線插花地改造，建設安全宜居、功能完善的可持續(xù)發(fā)展新片區(qū)。做好城市更新項目的系列宣傳和招商路演，引導市場預期，提前策劃和儲備一批產(chǎn)業(yè)項目。編制重點目標企業(yè)名錄，實施定向精準招商，全年引進大型總部企業(yè)2家、重點企業(yè)20家。

強化制度創(chuàng)新。加強城市更新產(chǎn)業(yè)項目前端介入和主動引導，注重產(chǎn)業(yè)、空間、設計、風貌、文脈等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和嚴格管控。把握城市更新審批事權下放改革契機，打造全市審批時限最短、審批效率最高、審批服務最優(yōu)城區(qū)，完成25個項目區(qū)級規(guī)劃審批。探索引入仲裁機制，及時有效化解征地拆遷矛盾糾紛。制定老舊住宅區(qū)拆除重建實施暫行辦法，解除老舊住宅區(qū)城市更新難題，推動1個以上小區(qū)開展拆除重建試點。創(chuàng)新投融資機制，設立城市更新基金，撬動更多社會資本參與城市更新。

(二)突出消費引領，提升增長新能級

立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，搶抓消費升級重大機遇，優(yōu)化消費布局，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善市場環(huán)境，培育新興消費，努力建設國際消費中心先行區(qū)和新消費引領作用示范區(qū)。

優(yōu)化消費空間布局。全面貫徹國務院《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，積極申報創(chuàng)建國家消費型經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)。以布吉河為軸，依托蔡屋圍、筍崗、人民南、東門、湖貝、水貝六大特色商圈，構建“一河六圈”消費空間格局，全面改善消費體驗。加快推進布吉河改造工程，打造集新品發(fā)布、商務洽談、創(chuàng)客交流于一體的創(chuàng)意走廊和黃金水岸。有機更新和環(huán)境營造并舉，強化各消費圈的集聚特色和輻射能力。統(tǒng)籌步道、河道、綠道、廊道等綜合慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設，融入生態(tài)、休憩、觀光、展示等設計元素，推進重點商圈、濱水景觀、公園綠地和地下空間串聯(lián)互通，構建綠色低碳、舒適安全、便捷通達的消費走廊。針對境外游客、國內(nèi)旅客和本地居民三大人群的不同消費特點，加快構建與消費需求緊密契合的消費鏈，實現(xiàn)市場有機融合、需求精準匹配。

培育新興消費熱點。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)的顛覆性重構趨勢，積極推動傳統(tǒng)商業(yè)中心、商業(yè)街和門店市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點發(fā)展與電子商務錯位互補的服務消費。開展生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加大高端醫(yī)療資源引進力度，依托筍崗片區(qū)城市更新項目空間資源，打造健康體檢、整形美容、中醫(yī)養(yǎng)生、休閑康復等為一體的健康醫(yī)療綜合體。依托梧桐山自然資源優(yōu)勢，完善體育健身配套設施和服務功能，構筑綠色生態(tài)運動休閑區(qū)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老設施建設，促進養(yǎng)老與醫(yī)療、保險、旅游等領域融合發(fā)展。推動設立保稅展示交易店、跨境進口電商平臺、口岸進境免稅店，吸引境外高端消費回流。試點開展離境退稅、旅游購物貿(mào)易，優(yōu)化口岸綜合管理機制，吸引國際游客消費。探索建設新產(chǎn)品發(fā)布體驗中心，加快打造國內(nèi)外知名品牌消費集聚區(qū)，滿足更高品質的消費需求。

探索消費制度創(chuàng)新。積極爭取國家消費端、供給側改革在羅湖先行先試，主動對接國家消費稅改革，支持發(fā)展消費金融，試點推行消費補貼政策。完善消費產(chǎn)品質量標準體系，加快黃金珠寶、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)連鎖等領域標準化建設，推進產(chǎn)品服務質量標準信息披露。強化消費權益保障，推動設立小額消費糾紛快速裁決法庭，探索建立跨境消費者權益保護機制，落實消費領域懲罰性賠償制度，嚴打商品欺詐、價格欺詐、非法廣告等不法行為。創(chuàng)新消費統(tǒng)計監(jiān)測機制，準確把握消費市場規(guī)模結構及變動特征，全面反映消費指標與政策措施的內(nèi)在聯(lián)系。

(三)突出創(chuàng)新驅動，厚植發(fā)展新優(yōu)勢

當今世界，大到國家、民族，小到片區(qū)、企業(yè)，不創(chuàng)新就沒有出路，錯位發(fā)展不能錯失創(chuàng)新，錯失創(chuàng)新就會錯失未來。羅湖要堅定不移堅持創(chuàng)新開路，集聚創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新贏得區(qū)域競爭和未來發(fā)展的主動。

構筑創(chuàng)新載體。堅持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，構建優(yōu)質空間承載、重點項目引領、創(chuàng)新資源集聚的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系。加快建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，重點圍繞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟、高端業(yè)態(tài)，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)、研發(fā)服務機構向蓮塘、清水河片區(qū)聚集，打造蓮塘創(chuàng)谷和清水河戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，新建創(chuàng)客空間5個以上，全年在孵項目100個以上。設立引導基金，撬動社會資本投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務產(chǎn)業(yè)升級。打造私募投資基金中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資便利。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索設立校城融合、產(chǎn)學對接、國際合作的城市大學，引進國內(nèi)外名校名師資源，依托地鐵上蓋物業(yè)及人員密集場所靈活布局，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和國際競爭力的高素質人才。加大人才引進力度，實施“菁英人才__[④]”。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新政策手段，加大扶持力度，助推我區(qū)一大批創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。實施中小企業(yè)上市培育工程，推動8家以上企業(yè)在“新三板”掛牌。發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，推動3家以上企業(yè)申報市級工程中心、技術中心或重點實驗室。構建300家重點技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)質企業(yè)庫，舉辦創(chuàng)新服務活動120場次。加強知識產(chǎn)權保護。提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力和產(chǎn)業(yè)化效益。支持建設影視版權交易平臺，推動中國影視版權基地建設。嚴厲打擊黃金珠寶、文化創(chuàng)意等領域侵權行為，營造激勵創(chuàng)新的公平環(huán)境。

推進創(chuàng)新融合。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以信息化改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)觸網(wǎng)升級，整合珠寶、家居、工藝等傳統(tǒng)消費，著力“智慧商圈”建設，鼓勵重點商圈、大型商家發(fā)展體驗式消費。引導布料、玩具等專業(yè)市場向電子商務園區(qū)轉型，促進批發(fā)業(yè)升級換代。編制黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地綜合發(fā)展規(guī)劃，完善技術培訓、檢驗檢測、設計展示等產(chǎn)業(yè)公共服務體系，深入挖掘黃金產(chǎn)業(yè)的金融屬性，促進黃金金融發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持企業(yè)兼并重組、上市融資、規(guī)范經(jīng)營和品牌創(chuàng)建，探索黃金珠寶“工業(yè)4.0”，推進智能化生產(chǎn)和個性化服務，促進黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。推進互聯(lián)網(wǎng)與裝飾裝修、旅游等特色行業(yè)深度融合，催生更多新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

(四)突出民生改善，滿足群眾新期待

圍繞群眾需求，堅持加大投入與創(chuàng)新機制相結合，補短板、強服務、促共治。安排民生支出88億元，增長34%，占一般公共預算支出的64%。安排民生微實事經(jīng)費1.66億元。

堅持補短治弱。著力緩解交通擁堵。啟動新一輪交通規(guī)劃研究，對軌道交通、市政道路、慢行系統(tǒng)、地下空間進行多層次整合和結構性調整，逐步形成適度超前、相互連通、滿足未來需求的綜合交通體系。加快推動軌道交通2號線延長線、春風隧道、東部過境高速市政連接線、東湖立交、坂銀通道、布羅通道建設和羅芳、新秀、延芳立交改造。推進筍崗-清水河、黃貝嶺片區(qū)10條市政道路建設。打通清水河二路、環(huán)倉路。鼓勵建設智能停車引導系統(tǒng)，提升商業(yè)片區(qū)車輛通行效率。實現(xiàn)公共自行車服務全覆蓋，新增站點60個，投放公共自行車1350輛。著力改善老舊小區(qū)環(huán)境。完成市政設施及管網(wǎng)系統(tǒng)升級改造研究及規(guī)劃編制。完成80個小區(qū)排水管網(wǎng)改造、70個小區(qū)優(yōu)質飲用水入戶工程、80臺老舊電梯更新改造。深化物業(yè)管理改革，加大對老舊住宅區(qū)物業(yè)管理的扶持力度，完善以獎代補、準入退出機制，提升物業(yè)服務質量。

堅持優(yōu)質均衡。推進10所學校新改擴建工程，羅湖中學、北斗小學竣工開學，紅嶺小學竣工驗收。加快推進濱河中學重建、銀湖二小新建工程，開工建設插花地一中、翠園中學擴建工程，預增學位3650個。加快推進學校紅線內(nèi)教師住宅樓外遷方案研究和住房配建。提升教育信息化水平。全面升級教育城域網(wǎng)、56所公辦中小學校園網(wǎng)，建成教育云平臺及應用系統(tǒng)，創(chuàng)建10所市級智慧校園。深化教育領域改革。建立現(xiàn)代學校制度，推行“管辦評”分離，健全教育多元評價體系，建立校長能上能下機制，加強教師隊伍建設。深入推進公立醫(yī)院改革，羅湖醫(yī)院集團物流配送、消毒供應、醫(yī)學檢驗3個中心和名中醫(yī)館建成使用。試點醫(yī)保打包付費[⑤]，減輕群眾就醫(yī)負擔。建設8家一類社康中心。鼓勵社會辦醫(yī)。落實“全面二孩”政策。加大對困難群眾、特殊群體保障幫扶力度。建設保障性住房972套。深化“大愛羅湖”體系構建。為戶籍60歲以上老人購買意外傷害和意外醫(yī)療保險。積極推動扶貧開發(fā)“雙到”和對口幫扶工作取得新進展。

堅持多元共治。繼續(xù)創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”。優(yōu)化黨政社群社區(qū)共治流程，加強居民議事會規(guī)范化建設，建立社區(qū)議事規(guī)則主持人庫，引導居民有序參與基層民主協(xié)商。落實民生微實事項目。試點開展街道工作機制改革，強化資源共享和統(tǒng)籌協(xié)作，探索街道“一門式”綜合服務模式，實現(xiàn)基層工作提能增效。全面整合事件管理信息，構建以“大分撥”、“大聯(lián)動”、“大數(shù)據(jù)”為支撐的管理運行機制，實現(xiàn)事件信息采集統(tǒng)計、分析處理、監(jiān)督考評等全過程跟蹤管理，提高社會管理服務的效率效能。加大監(jiān)管和扶持力度，推動和引導集體股份公司規(guī)范運營、轉型發(fā)展。發(fā)揮好社會創(chuàng)新空間的作用，促進樞紐型、服務類社會組織健康發(fā)展。

(五)突出精細管理，打造城區(qū)新形象

堅持以人為本、安全為先、精細為要、品質為重，深入開展“城市管理治理年”活動，優(yōu)化提升生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，增強城區(qū)發(fā)展的宜居性和可持續(xù)性，讓群眾生活更安全、更舒心、更美好。

堅守平安底線。把城區(qū)安全放在第一位。完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，強化部門監(jiān)管責任、街道屬地管理責任和企業(yè)主體責任落實。突出人員密集場所、道路交通、插花地和城中村、?；锲芳暗刭|災害等重點領域安全防范和專項整治。全面推進各街道創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”。提升全民安全素質，完成42個專項應急預案，開展消防應急救援綜合演練，舉辦從業(yè)人員安全管理培訓500場，確保應急消防站500米全覆蓋。加快推動老舊住宅區(qū)供配電設施移交和整治，消除電氣設備安全隱患。強化地面坍塌防治和邊坡安全管理，加快地下管線普查，建立地下管線臺賬和動態(tài)更新制度，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。繼續(xù)推進社區(qū)藥品安全服務網(wǎng)建設。新建及城中村以租代建4920個高清探頭，改造探頭752個，擴大視頻覆蓋范圍。規(guī)范小區(qū)治安防范，強化群防群治，減少刑事犯罪。推進社會矛盾專項治理，確保新發(fā)矛盾糾紛化解率80%以上。制定依法分類處理信訪投訴請求清單，促進依法信訪。

強化精致導向。突出常態(tài)長效，推進城區(qū)管理制度化、信息化、社會化。“深度潔凈，精細管理”專項行動轉向完善設施、建章立制，提升環(huán)衛(wèi)保潔、市政管線、小區(qū)路面等基礎設施服務保障能力，建立市容環(huán)境服務外包合同履約監(jiān)管、區(qū)對街道市容環(huán)境綜合考核等長效機制，實現(xiàn)管理的精細化長效化。實施大件垃圾及廢舊家具集中處理，推進餐廚垃圾處理項目正式運營，確保餐飲門店餐廚垃圾全收集全處理。完善數(shù)字化城管考評制度，強化部件的精準定位和責任的精準落實，提高問題發(fā)現(xiàn)率、處置率。拓展“羅湖城事”微博微信平臺功能，強化群眾參與監(jiān)督。

樹立品質追求。對標國內(nèi)外先進城市，打造精品城區(qū)。實施“十大微片區(qū)交通和景觀綜合提升工程”，利用道路兩側“微區(qū)域”打造景觀小品，改造提升城區(qū)燈光夜景和特色行道樹，形成“一街一景、移步換景”的精品空間，提升消費聚客能力，打造城區(qū)環(huán)境名片。全面恢復軌道交通7、9號線綠地4.1萬平方米。建設改造10座社區(qū)公園。推進相思林市政公園生態(tài)修復及景觀提升。啟動省立綠道2號線梧桐山巡邏路段、淘金山段改造提升。完成18條非市政管理公共道路照明工程。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動布吉河、深圳河綜合整治和洪湖水質凈化廠、寶安路泵站建設。全面推進深圳水庫水源保護區(qū)河流納入統(tǒng)一管理，切實保障飲用水水質安全。探索“海綿城市[⑥]”建設，推進雨水集蓄利用。加強工業(yè)廢氣、餐飲油煙和工地揚塵等大氣污染專項整治。建立自然資源數(shù)據(jù)庫和資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警系統(tǒng)。完善查違共同責任考核機制，繼續(xù)保持查違高壓態(tài)勢，確保違法建筑“零增量、減存量”。整治公共文明薄弱環(huán)節(jié)，完善以測評促創(chuàng)建的工作機制。加快文體基礎設施建設，推進區(qū)體育中心室內(nèi)網(wǎng)球館工程、網(wǎng)球俱樂部1至6號球場改造，預增網(wǎng)球場23片。完善文化服務配送機制，扶持群眾文化社團發(fā)展，構建多元公共文化服務體系。

(六)突出從嚴治政，奮力實現(xiàn)新作為

堅持“議必決、決必行、行必效”，以更嚴的制度、更實的作風、更高的效能，努力建設為民務實清廉政府。

嚴紀立規(guī)廉潔奉公。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，綜合運用明察暗訪、專項檢查、電子監(jiān)察等手段，馳而不息反“四風”。全面落實黨風廉政建設責任制。加強城市更新等重點領域廉政監(jiān)督，嚴密防控廉政風險。強化預算管理，細化預算編制，推進人大代表“參與式預算”和部門“陽光預算”，建成國庫綜合管理新平臺，提高預算執(zhí)行的剛性和效率。建立健全政府采購規(guī)章制度，細化“網(wǎng)上商城”功能模塊，推廣“評定分離”招投標模式，建立供應商誠信管理體系，提升采購質量和效益。加強審計結果運用，健全審計整改與人大詢問、權力監(jiān)督、績效考核聯(lián)動機制。

持之以恒轉變作風。深入踐行“三嚴三實”，全面落實“五破五立”，增強干部憂患感、機遇感、責任感，大力弘揚“雷厲風行、看準就干、敢于擔當、攻堅克難、鍥而不舍、一抓到底”的精神，破除“自我設限”的條條框框，推動領導干部深入基層、深入現(xiàn)場、深入群眾，把問題摸準搞透，集中力量攻堅突破一批制約我區(qū)發(fā)展的瓶頸問題、威脅群眾生命財產(chǎn)的安全問題、事關群眾切身利益的老大難問題。落實領導干部每月接訪制度。強化績效管理“指揮棒”作用，完善績效評估指標體系和評估規(guī)則，推行部門內(nèi)部績效考核制度。建立公職人員綜合考核評價“大數(shù)據(jù)”平臺，統(tǒng)籌人力資源管理，提高編制資源配置效能，進一步激發(fā)干部隊伍活力。敢于向為官不為、懶政怠政亮劍，落實責任追究制度。完成區(qū)電子政府一級平臺[⑦]、網(wǎng)上辦事大廳羅湖分廳二期、“織網(wǎng)工程”項目建設，持續(xù)提升政府服務效能。探索構建“大督查”工作新體系，整合督查資源，提高督查實效，實現(xiàn)督查事項全覆蓋，推動各項決策部署的高效落實。

全面依法履職盡責。主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持依法向區(qū)人大會報告工作，堅決執(zhí)行區(qū)人大及其會的決議決定。認真接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。支持人大代表、政協(xié)委員對政府重點工作視察、檢查和監(jiān)督，切實做好建議提案辦理。自覺接受群眾、媒體和社會監(jiān)督。堅持重大決策專家論證制度，發(fā)揮法律顧問作用，強化公眾參與，推動重要規(guī)劃、重點項目等重大決策的法治化、民主化和科學化。建立街道執(zhí)法“律師駐隊”機制，解除執(zhí)法難、處罰難、執(zhí)行難。認真落實“十三五”規(guī)劃，建立實施考核評價指標體系。

各位代表，務實擔當托起夢想，創(chuàng)新開路成就未來!讓我們在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，戮力同心，改革攻堅，實干有為，為打造“精致、精品、精彩”的現(xiàn)代化國際化城區(qū)，加快建設繁榮文明幸福的新羅湖而努力奮斗!

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