財政調(diào)研報告范文3篇
財政調(diào)研報告范文3篇
財務(wù)報告是財務(wù)會計的核心內(nèi)容,作為企業(yè)與資本市場之間一種最重要的可見的溝通方式,在加強企業(yè)與外部環(huán)境的信息溝通、發(fā)展資本市場、促進資源有效配置等方面發(fā)揮著重要作用。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的財政調(diào)研報告范文,僅供參考。
財政調(diào)研報告范文篇一:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告
近年來,隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財環(huán)境發(fā)生了重大變化,在逐漸淡出農(nóng)業(yè)稅收征管的同時,落實民生政策、發(fā)放涉農(nóng)補貼、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的職責(zé)逐步增強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新的形勢與任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國整個財政體系的最基礎(chǔ)層級,財政預(yù)算執(zhí)行和國家政策落實的成效如何,很大程度上表現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。在新形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何更好地發(fā)揮職能作用,特別是進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管是一個急需解決的重要課題。
一、伍什家鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)情況
伍什家鎮(zhèn)位于托縣縣城東北部15公里處,轄15個行政村42個自然村,總?cè)丝?.5萬人,總面積225平方公里。呼托公路、呼城高速公路、呼準(zhǔn)鐵路貫穿境內(nèi),交通便捷、宜農(nóng)宜商。2012年,全鎮(zhèn)財政收入完成0.98億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)11300元。鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有干部職工5人,其中財政所所長兼預(yù)算會計1人,主管會計兼專項資金管理員1人,村級財務(wù)會計兼“一事一議”專管員1人,出納兼錄入會計1人,記賬會計兼檔案票據(jù)專管員1人。全所干部中:30-40歲2人,40歲以上3人;大專學(xué)歷5人;取得助理會計師2人,其他工作人員都取得了會計從業(yè)資格證。近年來,鎮(zhèn)政府不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革,大力開辟鎮(zhèn)級財源,加強收支管理,使鎮(zhèn)財政建設(shè)取得了明顯成效,鎮(zhèn)財政收入大幅度增長。
1、提高思想認(rèn)識,全面推進鎮(zhèn)財政工作。
鎮(zhèn)政府深入調(diào)查研究,梳理相關(guān)工作,因地制宜地采取措施,進一步加強對基層財政工作的指導(dǎo)考核,培訓(xùn)提高基層人員業(yè)務(wù)能力,幫助解決工作生活實際困難,有力地推動了鎮(zhèn)財政各項工作的開展。成立了“村財鎮(zhèn)管”辦公室,安排1名財政干部專門負(fù)責(zé)村財鎮(zhèn)管工作,幫助村級組織建立村民理財小組,制定年度財務(wù)收支計劃,審核村級財務(wù)收支的執(zhí)行情況,做好村賬務(wù)、財務(wù)“雙代管”和村級債權(quán)債務(wù)的化解工作,促進了村級財務(wù)的規(guī)范化、制度化管理。
2、強化對涉農(nóng)專項資金監(jiān)管。
進一步加強專項資金管理,主動參與專項資金檢查,以查促管,規(guī)范管理。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為,做到支出有據(jù)可依,財務(wù)核算規(guī)范透明,審批制度約束有力。積極推行“村賬鎮(zhèn)管”試點,強化村級財務(wù)監(jiān)督,提高村級財務(wù)管理水平。
對鎮(zhèn)直部門的大額固定資產(chǎn)進行了登記和監(jiān)管,防止資產(chǎn)流失。鎮(zhèn)財政會同有關(guān)部門對鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)進行了全面清理審核,建立了鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)檔案或臺賬,及時制止新債,定期盤活資產(chǎn),清收債權(quán),對化解的鄉(xiāng)村債務(wù)逐筆登記,定期上報,實現(xiàn)了鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)實時信息化監(jiān)控。
針對每年都有大量資金投向農(nóng)村、監(jiān)督難以到位的情況,通過改革,鎮(zhèn)財政實行了全方位監(jiān)督。一是鎮(zhèn)財政從項目的論證、立項、申報,再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事后的全程監(jiān)管,確保了專項資金的安全、規(guī)范和有效使用,提高了項目資金的效益。二是對各類涉農(nóng)專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金,設(shè)立專賬和專戶,實行專人管理和負(fù)責(zé),保障??顚S?。
3、規(guī)范預(yù)算管理。
進一步完善鎮(zhèn)預(yù)決算制度,改進預(yù)算編制方法,增強預(yù)算約束力,解決預(yù)算編制隨意、執(zhí)行不嚴(yán)肅問題。加強鎮(zhèn)非稅收入監(jiān)管,實施以預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算,管好用好鎮(zhèn)政府性資金。積極組織財政收入,不斷強化稅源管理,定期協(xié)調(diào)部門收入征管工作,搞好協(xié)稅護稅,建立了協(xié)護稅辦公室,承擔(dān)起全鎮(zhèn)的協(xié)護稅工作,在收入應(yīng)收盡收方面取得了很好效果。
4、做好民生服務(wù)公共服務(wù)。
根據(jù)服務(wù)三農(nóng)、改善民生對財政工作的新要求,合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近農(nóng)村、直接服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)勢,進一步提高基層財政的公共服務(wù)水平,實行“一折通”、 “一站式”服務(wù)等方式,將各項補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中,把國家的涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)政策真正落到實處。加強對鎮(zhèn)財政預(yù)算指標(biāo)的控制和財務(wù)核算的監(jiān)管,規(guī)范鎮(zhèn)收支行為,優(yōu)化鎮(zhèn)支出結(jié)構(gòu),保證民生等重點支出。新增財政支出和固定資產(chǎn)投資重點向農(nóng)村傾斜,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)的投入,逐步建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的長效機制。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點,調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性;努力解決農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)等問題,理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管的經(jīng)驗和做法
近年來,鎮(zhèn)財政所嚴(yán)把涉農(nóng)資金監(jiān)督管理“五個關(guān)口”,確保涉農(nóng)專項資金安全有效運行,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
1、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“公開關(guān)”。
在涉農(nóng)專項資金安排后15日內(nèi),將涉農(nóng)項目的名稱、資金來源、資金數(shù)量、項目安排等情況,采取會議宣傳、政務(wù)公開欄、廣播等多種形式進行公開,讓人民群眾知曉,接受人民群眾監(jiān)督。涉農(nóng)資金項目實施后15日內(nèi),向群眾公布涉農(nóng)資金使用情況。項目實施時間超過一年的,在項目實施中期,擇時向群眾公布項目資金撥付情況。
2、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“備案關(guān)”。
涉及涉農(nóng)專項資金,財政部門及時報同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案,特別是將涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量(包括本級匹配)、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后的15日內(nèi)報鎮(zhèn)紀(jì)委備案,使鎮(zhèn)紀(jì)委了解財政部門涉農(nóng)專項資金落實情況。
3、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“撥付關(guān)”。
嚴(yán)格按照不同涉農(nóng)項目資金管理辦法要求,嚴(yán)格把好涉農(nóng)資金的撥付工作,按時、足額撥付財政涉農(nóng)專項資金,切實杜絕因財政部門原因?qū)е律孓r(nóng)項目工作不到位的情形發(fā)生。
4、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“管理關(guān)”。
加強對資金的跟蹤管理,做到財政“支農(nóng)”資金支付到哪個環(huán)節(jié),財政監(jiān)督就跟蹤到哪個環(huán)節(jié);財政“支農(nóng)”資金支付到哪里,財政監(jiān)督就延伸到哪里,促進涉農(nóng)項目的實施。
5、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“檢查關(guān)”。
除支持和配合紀(jì)檢機關(guān)、專項資金主管部門做好涉農(nóng)專項資金檢查外,每年財政所都自行組織對涉農(nóng)專項資金落實情況的自查和檢查工作,嚴(yán)格查處和糾正弄虛作假,截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農(nóng)專項資金的行為,保障農(nóng)村群眾的利益。
三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作面臨的困難和問題
1、工作量加大,人員不足,工作難度增加。
近年來國家出臺的“三農(nóng)”政策越來越多,管理要求越來越高,絕大多數(shù)都要落實到戶到人,農(nóng)戶一般要得到多項補貼,這些最終都要靠財政所來落實,加上“村財鎮(zhèn)代理”,鎮(zhèn)財政所的工作量成倍地增加。由于鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端,直接面對千家萬戶,工作面廣,服務(wù)項目多,補貼兌付工作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求較高,致使任務(wù)十分繁重,工作量比稅改前增加兩倍,鎮(zhèn)財政人員不堪重負(fù)。由于涉農(nóng)補貼涉及到農(nóng)民個人的直接利益,發(fā)放工作做不好,影響較大,發(fā)錢比收錢還難。同時,會計核算業(yè)務(wù)也大量增加,一名財政干部甚至要管理多個賬戶,加之會計核算行政干預(yù)仍然較多,也人為地造成工作難度的增大。
2、經(jīng)費短缺,辦公條件差。
隨著財政所工作量的大幅度增長,需要的辦公經(jīng)費開支也相應(yīng)增長,例如下鄉(xiāng)所需的交通工具開支,需要印刷大量的分戶補貼清冊,需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等,而這些都是鎮(zhèn)財政正常經(jīng)費預(yù)算難以保證的。鎮(zhèn)財政所自身沒有經(jīng)費預(yù)算,支出靠上級補助,隨著業(yè)務(wù)量的增加,經(jīng)費短缺問題突出。一定程度上影響了基層財政干部的正常工作和生活。
四、對進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和資金監(jiān)管工作的政策意見和建議
基于實際調(diào)查和分析,結(jié)合鎮(zhèn)財政存在的問題,我們認(rèn)為,要從以下四個方面入手,進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。
1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)。
要充分認(rèn)識鎮(zhèn)財政的重要性,將縣鎮(zhèn)財政建設(shè)納入國家財政的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,根據(jù)當(dāng)前鎮(zhèn)財政的特點,轉(zhuǎn)變職能,科學(xué)定位鎮(zhèn)財政職能,由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤,完善區(qū)鎮(zhèn)財政體制。要堅持分類指導(dǎo)的原則,針對各地鎮(zhèn)發(fā)展水平的不同,分類指導(dǎo)和改革區(qū)鎮(zhèn)財政體制,滿足不同類型鎮(zhèn)發(fā)展的需要。要綜合考慮鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政困難程度等因素,對不同類型的鎮(zhèn)實行不同的財政體制。
2、加強鎮(zhèn)財政制度建設(shè)。
要通過鎮(zhèn)財政職能的合理定位,明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責(zé),達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。
對涉農(nóng)補貼項目資金統(tǒng)一在鎮(zhèn)設(shè)立專戶,在鎮(zhèn)報賬。涉農(nóng)資金發(fā)放上,縣級財政要對鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金,以解決兌付時間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項目,形成大類項目,如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。按大類項目分配資金,形成支農(nóng)的合力,降低管理成本。逐步清理并減少配套資金要求,控制鎮(zhèn)村債務(wù)增長。各類建設(shè)要求地方配套和群眾自籌的項目多、配套比例大,建議上級減少對建設(shè)項目的資金配套要求,減輕鎮(zhèn)村支出壓力,給鎮(zhèn)財政控制債務(wù)留出空間。
3、加大公示力度,健全公開機制。
公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。創(chuàng)新鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金公開方式,全面接受社會監(jiān)督,要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上,不斷探索新的鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理使用信息公開形式。把鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的資金流程,分配過程和發(fā)放過程全面公開,把資金的安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金更加透明陽光,接受社會和群眾的監(jiān)督。建議減少資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序,縮短資金到位的時間,提高管理部門的工作效率,資金的下?lián)芘c資金信息公開結(jié)合起來,減少政策落實到位的時間差,最大限度地消除群眾對黨對政府的誤解。
4、加強監(jiān)督管理,提高資金的使用效率。
科學(xué)合理決策鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放,對于情況不明,把握不大的項目要特別慎重,盡量避免決策失誤,盤活資源,突出重點進行監(jiān)管,突出監(jiān)管效果,有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時間和空間,多給鎮(zhèn)在項目資金上的自主權(quán)。對于涉農(nóng)財政項目資金的投放,建議減少和取消縣鎮(zhèn)政府的項目匹配資金,從而減輕基層政府的財政壓力。對鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金項目,建議通過統(tǒng)一部門審批,避免多部門、多渠道審批和管理,對鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進一步規(guī)范,減少運作成本,確保資金的使用效率和資金安全。
財政調(diào)研報告范文篇二:財政收支情況調(diào)研報告
根據(jù)市局要求,我局立即組織財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室并取得國地稅部門配合,對今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況、重點行業(yè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財政增減收及增支因素等進行了分析調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況
1、經(jīng)濟增長較為平穩(wěn),財政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟增長繼續(xù)延續(xù)上年平穩(wěn)態(tài)勢,今年一季度財政收入預(yù)計完成6.1億元,占年初預(yù)算的32.3%,比上年增長16.2%。其中:國稅完成4.2億元,地稅完成1.9億元,財政完成40萬元。受重點企業(yè)集團清欠和企業(yè)所得稅結(jié)算因素影響,實際財政收入呈負(fù)增長。
2、重點企業(yè)貢獻顯著,建安房企增長較快。一季度十強十佳企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)稅收5.2億元,占全部財政收入的85.2%,增收0.6億元,其中集團入庫4.5億元,增收2800萬元。五大集團入庫稅收4.8億元,占財政收入的78.7%,十佳民營企業(yè)入庫2830萬元,增收2100萬元,對財政收入貢獻極大。由于新年度建設(shè)工程的開工與結(jié)算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理,使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長。
3、主體稅種增幅較大,工商各稅增長明顯。主體稅種保持了較高增幅且增收明顯,增、消、營、所得稅預(yù)計完成5.5億元,占總收入的90%左右,同比增收1.1億元,增長25%。其他工商各稅增長明顯,土地使用稅、土地增值稅,房產(chǎn)稅等增幅較大。
二、重點行業(yè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況
今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)27家,總數(shù)達(dá)104家,前2個月,規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40.2億元,增長56.3%,13家企業(yè)產(chǎn)值超5千萬元,實現(xiàn)工業(yè)增加值11.04億元,增長23.9%,在全市縣區(qū)中,總量第1位,增速第2位。預(yù)計一季度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元,增長40%以上,工業(yè)增加值19.2億元,增長23%以上。
1-2月,全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入36.3億元,增長46.2%;實現(xiàn)利潤2.1億元,增長25.9%;實現(xiàn)利稅3.8億元,增長20.7%;虧損企業(yè)數(shù)11家,較上年同期增加1家,虧損額1258萬元,增長151.6%。
三、財政增減收及增支因素分析
(一)財政增減收因素分析
1、減收因素影響:
一是去年同期高基數(shù)影響。由于集團進入上市輔導(dǎo)期,去年同期一次繳納存量稅收,使去年一季度我縣稅收收入增幅高達(dá)1.03倍,創(chuàng)歷史同期最高水平,在此高基數(shù)下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企業(yè)所得稅結(jié)算2.2億元的因素,今年一季度財政收入只有3.9億元,比上年下降25.7%。預(yù)計今年財政收入增幅總體小于上年,增收壓力較大。
二是結(jié)構(gòu)性減稅政策影響。主要是個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高,繼續(xù)影響個人所得稅收入;提高營業(yè)稅起征點、小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍擴大等支持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策,也相應(yīng)影響相關(guān)稅種收入增長水平。
三是經(jīng)濟增速和政策影響。收入增長是建立在經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上。今年以來,我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,但由于受經(jīng)濟增速放緩和國家宏觀調(diào)控政策影響,部分與地方稅密切相關(guān)的經(jīng)濟指標(biāo),如房地產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資等增幅出現(xiàn)環(huán)比回落,從而影響稅收的增長。
四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境影響。當(dāng)前,國際經(jīng)濟走向波動起伏,宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,我國經(jīng)濟面臨下行的壓力。我縣作為工業(yè)大縣,外貿(mào)進出口、內(nèi)銷均受到較大影響,工業(yè)產(chǎn)銷率連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長。我縣光伏產(chǎn)業(yè)是加工組件出口,處于銷售下游,在國內(nèi)外市場上沒有優(yōu)勢,再加上歐美市場保護的影響,這兩年大部分企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn),沒有什么產(chǎn)值和稅收,短期內(nèi)也難以恢復(fù)。近年來,我縣除少數(shù)大型重點企業(yè)外,多數(shù)中小企業(yè)運營成本增加,經(jīng)濟效益下滑。一方面是企業(yè)貸款難,融資成本大,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益下降;另一方面是企業(yè)用工緊缺,技術(shù)工人缺口大,企業(yè)開工嚴(yán)重不足,不能滿負(fù)荷生產(chǎn);加上節(jié)能減排、拉閘限電影響,企業(yè)難以正常生產(chǎn)。
2、增收因素影響分析。主要是重點企業(yè)新建、擴建項目,穩(wěn)步提高經(jīng)濟效益,增收較大。加上今年以來,我縣財稅部門積極開展稅源調(diào)查,認(rèn)真做好稅收預(yù)測分析,科學(xué)安排組織收入工作。強化征管,細(xì)化措施,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,積極推行稅源專業(yè)化管理,加大欠繳稅收征收力度,組織收入工作取得了明顯效果。
今年財政收入增減因素從分稅種情況看,今年稅收增收主要來自增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種;城建稅、教育費附加預(yù)計比去年有所下降,其他稅種收入預(yù)測比去年實績有所增長。從分行業(yè)看,重點工業(yè)企業(yè)提供的稅收仍占大多數(shù),除來自工業(yè)企業(yè)稅收外,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收是地方稅收入的主要來源。國家今年繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策,對我縣房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。我縣是山區(qū)縣,人口少,房產(chǎn)銷售已近飽和,加上我縣近期沒有大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè),預(yù)計建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年有所減少。
(二)財政增支因素分析
保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的根本目的,也是財政工作的重中之重。進一步加大教育投入,加快推進社會保障體系建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進保障性安居工程建設(shè),加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度,加上事業(yè)單位績效工資改革等,國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長,這些都需要地方財政進一步加大投入力度,預(yù)計今年我縣財政增支達(dá)1.1億元以上,給財政收支平衡帶來很大壓力。
四、促進我市財政經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見建議
1、進一步加快重點項目、重點工程的建設(shè),加大投資力度。引導(dǎo)拉動民間和社會投資,增強經(jīng)濟增長的社會合力。
2、發(fā)揮金融和擔(dān)保機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展職能作用,加大對中小企業(yè)的貸款力度,重點扶持實體經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
3、加大民生工程和重點支出的投入,健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制,切實保障和改善民生。
4、繼續(xù)擴大財政補助規(guī)模,提高居民特別是中低收入者的收入水平。
財政調(diào)研報告范文篇三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的調(diào)研報告
農(nóng)村財務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點,也是農(nóng)村工作的重點,它也是直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。近年來,中央、省、州(市)、縣就如何加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了相關(guān)法規(guī)政策。2011年,在新的一輪機構(gòu)改革中,我鄉(xiāng)設(shè)臵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作總結(jié)如下:
一、 當(dāng)前農(nóng)村財政管理情況
農(nóng)村財務(wù)管理是一項重要的工作,做得不好,就可能造成村級財務(wù)混亂,引發(fā)農(nóng)民上訪,危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。應(yīng)該在保持村級集體財產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資金和賬務(wù)實行雙代管,村級所有會計事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行代理,將分散管理、各自核算的村級財務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的財務(wù)管理模式。
(一)農(nóng)村財政管理的現(xiàn)狀及存在的問題
2011年,XXX鄉(xiāng)依照村民自愿,依法委托的原則由鄉(xiāng)政府成立了村級會計委托代理服務(wù)中心,對全鄉(xiāng)XX個村委會、XX個村民小組的村級財務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進行代理。財政管理工作中還存在一些問題:一是代管中心人員缺位。由于代管中心是掛靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站而成立,并沒有成立單獨的運行機構(gòu),自實行“村財鄉(xiāng)管”以來,XX個村民村委會,XX個村民小組的村財均交由農(nóng)經(jīng)站代管。工作量大,難以保證村財代管的效率與質(zhì)量,從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。二是村組相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。村委會報賬員大都沒有受到財務(wù)會計方面的正規(guī)培訓(xùn),財務(wù)知識匱乏,有的報賬員還身兼數(shù)職,沒有充足的時間來對每月報賬工作負(fù)責(zé),在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷,從而影響了財務(wù)合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。三是報賬單據(jù)制作不夠規(guī)范。個別村票據(jù)審核程序不規(guī)范,經(jīng)手、驗收、證明手續(xù)不齊全。有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范,不及時記賬、算賬、對賬、結(jié)賬,導(dǎo)致賬目漏記、存在賬實不符的問題。四是民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔(dān)任民主理財小組成員,使民主理財失去本身的意義。部分民主理財小組成員文化水平低,財務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財,不認(rèn)真審查單據(jù),不認(rèn)真履行職責(zé),對工作不負(fù)責(zé)任,沒有起到監(jiān)督的作用。民主理財活動不正常、不嚴(yán)肅。部分村不按期開展民主理財活動,由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字,有的干脆由村干部代簽,村民主理財小組成員責(zé)任性差,其監(jiān)督只是走過程流于形式。五是村級財務(wù)公開需要進一步落實到位。雖然省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序等都有明確規(guī)定,但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開,有的村組只重公開,不重效果,內(nèi)容形式空泛,沒有讓群眾真正了解到財務(wù)公開的實質(zhì)內(nèi)容。
(二)加強村級財務(wù)管理的建議
一是要對代管中心人員進行及時補位。為保證村財代管的效率與質(zhì)量,認(rèn)真履行代管中心對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作,對代管中心缺位的人員進行補位顯得尤為重要,要讓“村財代管”實行專人專崗,職責(zé)到人。這樣也能讓目前身兼數(shù)職的農(nóng)經(jīng)站工作人員能夠騰出精力來,在統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、專項資金管理、其他會計核算方面,更好的發(fā)揮作用。 二是要加強對報賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。針對現(xiàn)在報賬員素質(zhì)普遍偏低的情況,一方面加強對他們的輔導(dǎo),在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認(rèn)真細(xì)致的指正,并告訴其改正方法,對不合理不符合規(guī)章制度的地方不能姑息縱容,應(yīng)責(zé)令其抽出單據(jù)更換符合要求的單據(jù)。另一方面,應(yīng)適時的組織相關(guān)的培訓(xùn),及時為報賬員充電,適當(dāng)考慮增加報賬員每月的補貼,讓其工作無后顧之憂,更盡心盡力的做好自己的本職工作。
三是要制定相關(guān)制度規(guī)范報賬單據(jù)與開支。面對報賬過程中部分單據(jù)不規(guī)范,白條抵庫、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當(dāng)做正式憑證拿來報賬的特點,應(yīng)制定相關(guān)制度,命令禁止,堅決杜絕由這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞;對業(yè)務(wù)招待費過高的現(xiàn)象,也應(yīng)當(dāng)制定合理標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn),讓招待費在整個村委會的運轉(zhuǎn)過程中既發(fā)揮其該有的作用,同時又要嚴(yán)防腐敗浪費行為的滋生;另外,還要加強對各村委會村組干部的教育,讓他們認(rèn)識到財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,認(rèn)真及時的配合報賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。
四是要認(rèn)真落實財務(wù)公開、民主理財。實行財務(wù)公開,是加強農(nóng)村集體財務(wù)管理和強化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé),規(guī)范財務(wù)公開制度,不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進行公示,還要及時對村民對村委會支出了解的情況進行回訪,及時掌握村民對支出情況的了解,從源頭上杜絕因為財務(wù)不公開不透明,群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。此外,民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生,并實行回避制度,村干部及近親屬不得參加理財,杜絕理財小組不集中審核支出,怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現(xiàn)象,真正發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督審核作用。
二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的優(yōu)勢
農(nóng)村財務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點,也是農(nóng)村工作的重點,它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。全面推行“村財鄉(xiāng)管”管理方式,加強了對村級財政收支的監(jiān)管力度,確保了基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn),規(guī)范了村級財政收支行為,提高了資金使用效益,促進了控制新債、消化舊債長效機制的建立,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)、核算、監(jiān)督職能得到進一步強化。
1、發(fā)放各類惠農(nóng)政策資金的職責(zé)不斷強化。隨著國家惠農(nóng)支農(nóng)政策的全面實施,對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金和各類補貼越來越多。這些資金的發(fā)放涉及面廣,種類繁多,政策性和時效性強。
2、會計核算職能增強。實施“村財鄉(xiāng)管”之后,成立村級財務(wù)委托代理服務(wù)中心,負(fù)責(zé)村級資金管理以及轉(zhuǎn)移支付資金、新農(nóng)村建設(shè)方面的專項資金管理,集中時間對外辦公,定期進行賬務(wù)公開,通過代管方式發(fā)揮監(jiān)督作用。
3、支出管理職能加強。隨著公共財政體制的逐步完善,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)、救災(zāi)、涉農(nóng)補貼等資金逐年增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的基礎(chǔ)管理和資金兌付工作量明顯加大,支出管理職能越來越強。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還擔(dān)負(fù)著對村級資金的監(jiān)管任務(wù)。
4、預(yù)算管理職能增強。實行“村財鄉(xiāng)管”后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)專項資金項目儲備申報、涉農(nóng)專項資金的兌現(xiàn)落實和分配下達(dá)等業(yè)務(wù)。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理建設(shè)的幾點建議
從政策層面上出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的意見,進一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,充實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)設(shè)臵,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行職能創(chuàng)造良好條件。
(一)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制。財政體制是確定各級政府間財政分配關(guān)系的根本制度,是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段。在合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上,綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政困難程度等因素,進一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政體制。
(二)充實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能是縣級財政職能的延伸,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的具體體現(xiàn)。其職能定位要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變,圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理和提供公共服務(wù)來展開,著重從規(guī)范的資金監(jiān)督權(quán)、高效的會計集中核算、滿意的公共服務(wù)和適度的預(yù)算管理權(quán)等方面予以細(xì)化。具體有以下四個方面:
1、資金監(jiān)管職能。管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)提供公共產(chǎn)品所支出的各類財政性資金和其他公益事業(yè)資金;逐步把鄉(xiāng)村取得的集體經(jīng)濟收入納入監(jiān)管范圍;監(jiān)督管理項目資金,參與政府投資項目的論證、實施和績效評估工作;辦理政府集中采購和財政資金的集中支付工作。
2、會計核算職能。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、事業(yè)單位及其他相關(guān)組織的會計核算和檔案工作。負(fù)責(zé)“村財鄉(xiāng)管”審核記賬工作。
3、公共服務(wù)職能。負(fù)責(zé)涉農(nóng)補貼資金發(fā)放和相關(guān)管理工作,做好綜合協(xié)調(diào)和公共服務(wù)工作,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。
4、組織收入職能。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)費、政府性基金、租金等非稅收入的征收管理,做好契稅和耕地占用稅征收管理業(yè)務(wù)的移交和善后工作。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的保障措施建議
(一)加大投入力度,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所履職條件。重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房、人員編制、交通工具、辦公設(shè)備等問題,建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設(shè)投入納入財政預(yù)算。
(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)。著力建造一支團結(jié)協(xié)作、實干肯干、又紅又專的隊伍,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部鍛造成服務(wù)群眾的聯(lián)絡(luò)員、資金安全的督查員、財務(wù)核算的監(jiān)管員。一是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部激勵機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的交流方式,要在縣鄉(xiāng)財政間建立人員交流的有效機制,建立能上能下、能出能進、合理流動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部經(jīng)濟待遇。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)機制。圍繞財政中心工作,以財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和骨干人才培訓(xùn)為重點,制定培訓(xùn)計劃,落實培訓(xùn)經(jīng)費和師資力量,分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行輪訓(xùn)。三是要建立基層財政所“評優(yōu)創(chuàng)先”機制。重點圍繞硬件設(shè)施建設(shè)、軟件環(huán)境創(chuàng)造、人員整體素質(zhì)等方面開展評選活動,通過典型帶動、示范引路、整體推進,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)步伐。四是要加強廉政建設(shè)工作。
(三)規(guī)范管理行為,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)。不斷創(chuàng)新服務(wù)機制,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的辦公場所、工作人員等資源進行整合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)大廳,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心,實行“一廳式辦公,級次式審核,柜組式作業(yè),一條龍服務(wù),規(guī)范化管理”的運作模式,對惠民政策咨詢、財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放等服務(wù)事項實行“一個窗口管理、一站式辦結(jié)”,努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù),拓展財政服務(wù)的空間。把科學(xué)化精細(xì)化管理要求落實到基層,按照現(xiàn)行的財政法規(guī)和制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要制定預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、辦理流程、公示公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等規(guī)章制度,使工作有章可循,做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,以標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計各項財政業(yè)務(wù)的管理。
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