全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報(bào)告
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全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報(bào)告
自黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)黨委全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層縱深持續(xù)推進(jìn)為抓手，強(qiáng)化黨員干部監(jiān)督管理，在正風(fēng)肅紀(jì)和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題方面做了大量工作。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺立起來(lái)
嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)政策。組織全鄉(xiāng)各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協(xié)助鄉(xiāng)黨委書(shū)記為全鄉(xiāng)黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責(zé)任書(shū)。與鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委、鄉(xiāng)屬各單位分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，制定了責(zé)任目標(biāo)，分解了責(zé)任任務(wù)。三是全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時(shí)肩負(fù)著業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好聯(lián)系村和分管部門范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、階段性和臨時(shí)性工作的執(zhí)行情況，加強(qiáng)反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。四是完善各項(xiàng)制度，從源頭上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行《黨委會(huì)議議事規(guī)則》、“三重一大”等決策程序，對(duì)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)，召開(kāi)黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)集體決定后再實(shí)施。建立健全了《鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員績(jī)效考核管理辦法》、《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度》，以制度來(lái)加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化干部責(zé)任，有效提高行政效率。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)
堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，完善談話和約談工作機(jī)制。加強(qiáng)教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭的，及時(shí)談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。持續(xù)壓緊黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨委主體責(zé)任細(xì)化，始終把“四種形態(tài)”作為落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理的全過(guò)程。重點(diǎn)在“244”專項(xiàng)整治和作風(fēng)建設(shè)“6個(gè)專項(xiàng)整治”上用力，共開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)集體約談3批次62人、換屆選舉單獨(dú)談話12批次42人、涉及群眾利益問(wèn)題約談11批次19人、安全生產(chǎn)工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅(jiān)重要工作集體約談11批次55人、重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)專門約談18次75人、“三違”建設(shè)問(wèn)題專項(xiàng)約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經(jīng)常性教育約談全覆蓋、有重點(diǎn)、有針對(duì)性、效果好。
三、強(qiáng)化案件查處，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行到位
鄉(xiāng)紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。一是開(kāi)展發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。圍繞發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，組織專班，制定專項(xiàng)整治方案，廣泛收集意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定措施，明確時(shí)限，及時(shí)整改。二是對(duì)我鄉(xiāng)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)村公益林補(bǔ)助、民政救濟(jì)、扶貧資金、一事一議等支農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)推進(jìn)情況的督促檢查。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。從工程項(xiàng)目實(shí)施程序、資金運(yùn)作、管理機(jī)制、施工質(zhì)量予以全程監(jiān)督，確保資金的合理使用和項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的監(jiān)督管理，完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)村黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，防止村干部貪污挪用公款和救災(zāi)救濟(jì)款，侵占集體財(cái)物，促使基層干部思想純正、作風(fēng)過(guò)硬。
針對(duì)出現(xiàn)的紀(jì)律問(wèn)題和案件，尤其是干部作風(fēng)建設(shè)方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規(guī)矩和政治紀(jì)律方面的案件，絕不姑息遷就，堅(jiān)決處理追究，問(wèn)責(zé)必問(wèn)人，問(wèn)責(zé)問(wèn)到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人，黨內(nèi)警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。
全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作專題調(diào)研的通知》要求，新建鎮(zhèn)于2016年4月13日下午14：00時(shí)組織了在家黨委成員和村社區(qū)總支書(shū)記召開(kāi)了全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作專題調(diào)研座談會(huì)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)作了認(rèn)真細(xì)致的研討，現(xiàn)將調(diào)研的結(jié)果匯報(bào)如下：
一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要做法和成效
(一)深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)識(shí)情況
中央提倡全面從嚴(yán)治黨，是歷史的必然，是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的深化。認(rèn)真開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨符合我國(guó)的國(guó)情，是民心所向。多年的改革歷程，我們黨的一部分干部忘記了自己的黨員身份，淡忘了黨旗下的宣誓，在工作中以開(kāi)放的影子庶住了自己的身軀，不知自己是否坐正，不知不覺(jué)的脫離了群眾，違反了黨規(guī)黨紀(jì)，給組織的形象造成了一定的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)懲治腐敗現(xiàn)象力度的加大，黨內(nèi)一些違紀(jì)違法干部受到了應(yīng)有的懲處，為黨的形象挽回了一些損失，從新贏得了民心，取得了很好的效果。中央在新實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中將對(duì)黨員干部廉政自律要求和中央八項(xiàng)規(guī)定納入重要內(nèi)容，將違反國(guó)家法律的受到處理的進(jìn)行了明確細(xì)化，體對(duì)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我們黨員干部的嚴(yán)要求，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督和依法依規(guī)治黨的深化。
(二)組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要做法
1.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)。作為最基層的黨委，執(zhí)行好中央、省委、市委和縣委有關(guān)從嚴(yán)治黨的決定，采取切實(shí)可行的措施在預(yù)防和懲處黨員干部違紀(jì)違法行為方面做好自己應(yīng)做的工作，是我們最基本的責(zé)任。黨委平時(shí)多召開(kāi)黨內(nèi)管理的工作會(huì)議，將黨內(nèi)工作擺到同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的前面，正確處理好黨內(nèi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作之間的關(guān)系，做到二者兩不誤、雙促進(jìn)。
2.把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求滲透到黨的建設(shè)方方面面。一是嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，把入黨積極分子思想政治考察工作做實(shí)。要制定好黨員發(fā)展重大失誤責(zé)任追究制度，防止因入黨把關(guān)不嚴(yán)而造成人員帶病入黨，盡量減少或杜絕“突擊”納入。二是嚴(yán)把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任用關(guān)，把黨員干部任前任期廉政談話工作做實(shí)。黨員干部任前廉政談話要深入而不能當(dāng)成形式，要通過(guò)任前談話掌握干部政治和黨性如何，對(duì)任職后的工作要進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，確保上任后能把握大局、不誤工作。要通過(guò)任期談話掌握黨員干部任期履職和廉潔自律情況，及時(shí)糾正黨員干部在任期存在的問(wèn)題。三是嚴(yán)把干部監(jiān)督教育關(guān)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作做實(shí)。在我們的日常工作中隨時(shí)要注意黨員干部在政治思想、工作履職、廉潔自律等方面的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要積極的加以教育，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行組織紀(jì)律追究，對(duì)存在的以問(wèn)題要求干部及時(shí)糾正，要在干部監(jiān)督教育上形成一定的制度，做到干部管理有章可循。黨委在干部教育管理中，要把學(xué)習(xí)教育、警示提醒、誡勉談話和紀(jì)律審查作為常態(tài)工作來(lái)抓，在干部中要進(jìn)行警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)干部進(jìn)行組織處理后要進(jìn)行認(rèn)真研究，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，拓展組織處理的教育范圍，讓未受到處理的干部也受到一定的教育。
3.在日常的管理監(jiān)督中，黨的領(lǐng)導(dǎo)要敢較真，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題要抓早抓小、防微杜漸，不至于讓干部去犯大錯(cuò)誤，甚至去違反國(guó)家法律。領(lǐng)導(dǎo)干部要首先將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要用紀(jì)律和規(guī)矩去約束自己和身邊的黨員干部，要加強(qiáng)和支持紀(jì)委的監(jiān)督工作，對(duì)組織處理達(dá)不到效果的對(duì)象要進(jìn)行黨政紀(jì)處理，提高黨和政府對(duì)群眾的服務(wù)水平能力，樹(shù)立組織良好的形象。
4.2016年來(lái)，新建鎮(zhèn)通過(guò)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)制落實(shí)、民生資金的監(jiān)督、村(社)組監(jiān)督體系的教育和培訓(xùn)、警示教育宣傳學(xué)習(xí)和紀(jì)律審查工作，確保管黨治黨不留空白和死角，為我鎮(zhèn)黨建工作取得了很好的效果。
(三)以問(wèn)責(zé)為抓手強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任在2016年第一季度的工作中，新建鎮(zhèn)從通報(bào)批評(píng)、組織集中約談和個(gè)人約談、召回管理、黨政紀(jì)處理等形式干部進(jìn)行了管理。到目前為止，我鎮(zhèn)共發(fā)出通報(bào)3期，問(wèn)責(zé)人數(shù)達(dá)27人。通過(guò)組織集中約談，對(duì)全鎮(zhèn)土地確權(quán)工作滯后的3名干部進(jìn)行了批評(píng)教育。通過(guò)加大紀(jì)律審查處罰力度，現(xiàn)已立案4件，黨政紀(jì)處分2人，并對(duì)其中1名干部建議縣委進(jìn)行了召回管理。
我鎮(zhèn)堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，做至了“較真叫板”，比如：人力資源和社保服務(wù)中心蔡艾勇，在協(xié)助太河村包組代收代繳新農(nóng)保的過(guò)程中，存在克扣群眾參保資金的現(xiàn)象，鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)后調(diào)查核實(shí)了相關(guān)情況，鎮(zhèn)人民政府給予其行政警告處分，取消其預(yù)備黨員資格，考慮對(duì)其教育的效果，決定將其納入鳳岡縣第三第干部召回管理的建議對(duì)象。
為了完善和規(guī)范責(zé)任追究工作，推動(dòng)問(wèn)責(zé)成為新常態(tài)，中共新建黨委鎮(zhèn)出臺(tái)了責(zé)任追究制度、黨委工作制度、黨委成員工作職責(zé)、紀(jì)委工作職責(zé)、紀(jì)委崗位人員工作職責(zé)，黨委向分管領(lǐng)導(dǎo)、村(社)及工作部門與掛包領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂民責(zé)任狀，明確了各自的職責(zé)和任務(wù)。
二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作存在的主要問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)方面的突出問(wèn)題。部分干部在思想上沒(méi)有完全與組織相統(tǒng)一，認(rèn)為黨委深化從嚴(yán)治黨就是拿干部過(guò)意不去，認(rèn)為處理了身邊的黨員工作就無(wú)法開(kāi)展了，沒(méi)有意識(shí)到組織處理違規(guī)違紀(jì)人員是在教育和保護(hù)干部，是我們從事黨的工作必須做到的基本職責(zé)。
(二)工作實(shí)踐方面的突出問(wèn)題。一是村組監(jiān)督員開(kāi)展工作積極性不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真做好自己的本職工作，沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神，不愿展開(kāi)監(jiān)督工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)頻繁，紀(jì)檢隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，開(kāi)展工作的業(yè)務(wù)水平不高。
三、進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的建設(shè)
(一)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中增設(shè)一名黨委副書(shū)記專抓紀(jì)委工作分管，把紀(jì)委書(shū)記從繁重的工作解脫出來(lái)從事紀(jì)檢工作，真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)委職能的轉(zhuǎn)變。
(二)各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督從業(yè)人員的的培訓(xùn)，提高紀(jì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。
(三)細(xì)化從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和措施，確保責(zé)任到人，工作到位。
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