經(jīng)典調(diào)研報(bào)告范文大全
調(diào)查報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作,包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié),大家知道調(diào)研報(bào)告范文如何寫(xiě)么?
調(diào)研報(bào)告范文一
土地是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ),既是重要的資源,也是重要的資產(chǎn),還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化,隨著各級(jí)黨委政府對(duì)土地管理工作的不斷加強(qiáng),我國(guó)的土地市場(chǎng)建設(shè)獲得了較大發(fā)展,土地資本運(yùn)營(yíng)已成為土地管理工作的重要課題。**是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣,人多地少,耕地后備資源不足,加大土地使用制度改革力度,加快國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要。20**年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,新組建**縣國(guó)土資源局,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下,我局圍繞中心,服務(wù)大局,以提高土地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重,建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備各項(xiàng)制度,加大國(guó)有土地儲(chǔ)備交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓規(guī)定,土地市場(chǎng)的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。
一、**土地市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái),我國(guó)土地使用制度改革在不斷深化,如何盤(pán)活土地,抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此,我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署,創(chuàng)新工作思路和方法,在改造舊城、開(kāi)發(fā)新城工作中,為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。
(一)成立機(jī)構(gòu)建章立制
土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)在需求,也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小,布局分散,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,城市建設(shè)資金短缺,過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限的土地使用制度,大部分存量國(guó)有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重,應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失,政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,也為土地交易中的暗箱操作提供了瘟床。針對(duì)這一情況,為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[20**]15號(hào))和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第39號(hào)令)等文件精神,依法規(guī)范土地市場(chǎng),確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。20**年8月,我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心,隸屬**縣國(guó)土資源局,定編5人,主要從事土地征收征用、土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、國(guó)有建設(shè)用地出讓等工作。
確定土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作的法定機(jī)構(gòu),代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理,做到一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水。同時(shí),結(jié)合我縣實(shí)際,制定出臺(tái)了《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《**縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度,為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。
(二)清理整治土地市場(chǎng),優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境
20**年2月20日,國(guó)土資源部召開(kāi)土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議,下發(fā)相關(guān)通知,針對(duì)一些地方土地管理松馳,制度不健全,土地市場(chǎng)混亂問(wèn)題,決定在全國(guó)范圍開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境,我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī),抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓,促進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè),進(jìn)一步深化土地使用制度改革,明確劃撥供地范圍,切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自20**年以來(lái),我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制,加大土地市場(chǎng)配置力度,連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際,下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理五統(tǒng)一的原則;根據(jù)土地市場(chǎng)的變化,及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià),并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化;相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理、嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》,堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批,查處非法買(mǎi)賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái),為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持。
(三)多形式并舉,廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)
為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶曉,人人皆知,我縣在宣傳力度上花了很大的力氣,收到很好的效果。近年來(lái),我們始終把國(guó)土資源法律法規(guī)、土地國(guó)情、國(guó)策的宣傳教育工作放在首位。采用書(shū)寫(xiě)張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開(kāi)座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式,廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過(guò)每年開(kāi)展4.22地球日、6.25土地日宣傳活動(dòng),使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國(guó)土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),明白土地是不可再生的資源,以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí),全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺(jué)性。這樣,使國(guó)土資源法律法規(guī)更加深入人心,干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高,也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍。
(四)認(rèn)真履行職責(zé),實(shí)施土地交易陽(yáng)光工程
招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第39號(hào)令)及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開(kāi)土地出讓的方式。法律規(guī)定,經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招拍掛。近年來(lái),我縣不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度,著力于掛牌出讓精心打造土地交易陽(yáng)光工程。全縣經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,采取招拍掛方式公開(kāi)出讓。并通過(guò)《中國(guó)土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對(duì)外發(fā)布公告,實(shí)施陽(yáng)光交易。參加競(jìng)買(mǎi)土地者有縣內(nèi)、縣外,州內(nèi)、州外,也有省內(nèi)、省外的投資商、開(kāi)發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后,有兩家以上要求現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià),均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國(guó)土資源、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合舉行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì),在媒體上發(fā)布交易結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,取得了良好的成效。
土地儲(chǔ)備交易中心成立以來(lái),嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征用、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理,依法按程序?qū)θh經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施了招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作,自土地儲(chǔ)備交易成立至今的5、6年時(shí)間,**縣土地儲(chǔ)備交易中心在**縣國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下,以盤(pán)活存量國(guó)有建設(shè)用地、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點(diǎn),供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地32.4840公頃,其中劃撥21.39公頃,出讓11.0940公頃,收取土地出讓金5054.2625萬(wàn)元,為**縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障,解決了72個(gè)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體單位的辦公用地問(wèn)題,為**縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
二、**土地市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
我縣的土地市場(chǎng)建設(shè)正處于發(fā)育起步階段,經(jīng)過(guò)五年多的培育和規(guī)范,雖然取得了一定的進(jìn)展,但也存在一些問(wèn)題。
一是市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮,出讓供地、招標(biāo)拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范,低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在,影響了市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。
二是土地市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí),政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。土地市場(chǎng)發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量,但社會(huì)上部分人員國(guó)土資源政策、法律意識(shí)淡薄,違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止,少數(shù)開(kāi)發(fā)商與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè),多頭分散供地久治不絕,影響了政府對(duì)土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實(shí)施和耕地保護(hù)。
三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣,年供地量不大,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),加上收購(gòu)?fù)恋氐馁Y金無(wú)來(lái)源,財(cái)政提供不了專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金,銀行貸款困難,造成收儲(chǔ)資金無(wú)著落,從客觀上給土地招拍掛工作帶來(lái)了一定的制約。
四是土地私下交易行為比較突出,少數(shù)單位和個(gè)人為逃避稅費(fèi),不依法申報(bào)辦理變更手續(xù),部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),造成土地交易市場(chǎng)混亂。
上述問(wèn)題的產(chǎn)生,既有國(guó)土部門(mén)內(nèi)部制度不健全、管理不到位的原因,也有外部的諸多原因,主要表現(xiàn)在:一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地選址隨意性大,未能按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址,在項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時(shí),往往實(shí)行規(guī)劃跟著項(xiàng)目走,隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下,用地單位或個(gè)人忽視城市規(guī)劃,認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地,建設(shè)過(guò)程中隨意性較大,不嚴(yán)格執(zhí)行供地過(guò)程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;部門(mén)間的相互協(xié)調(diào)不夠,宗地管理無(wú)法實(shí)現(xiàn),違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的職能不到位,政府不能集中統(tǒng)一供地,多頭供地現(xiàn)象依然存在,使一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水的原則得不到真正的落實(shí)。三是一些單位和個(gè)人對(duì)土地政策、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng),違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì),隨意提供工業(yè)用地,只顧當(dāng)前利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。為引進(jìn)資金,興辦企業(yè),一味遷就企業(yè)不合理要求,以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價(jià),不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù),造成農(nóng)村土地市場(chǎng)混亂。四是缺乏土地儲(chǔ)備資金,從而對(duì)老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國(guó)有土地管理的難度加大,無(wú)法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理,征收的土地出讓金未按上級(jí)要求管理、分配使用,致使在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查時(shí)捉襟見(jiàn)肘。
三、解決**土地市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策措施
規(guī)范土地市場(chǎng)就是政府用市場(chǎng)的眼光看待國(guó)有土地,通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律,最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的行為,它對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)上述我縣土地市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題,我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,通過(guò)自身的努力一定能逐步加以解決。
一是繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育工作。采取多種有效方式,從發(fā)展和規(guī)范土地市場(chǎng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度,大力宣傳規(guī)范土地市場(chǎng)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義,為深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營(yíng)造良好的氛圍。
二是進(jìn)一步健全和完善土地公開(kāi)供應(yīng)制度。建立土地市場(chǎng)集中統(tǒng)一供應(yīng)制度,國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地招拍掛工作公開(kāi)、公正、公平。
三是要同相關(guān)協(xié)作部門(mén)共同研究解決土地招拍掛工作中的問(wèn)題,完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作;建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系,共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場(chǎng)。
四是要求縣財(cái)政部門(mén)提供一定的土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金,銀行提供相應(yīng)的貸款,以保障土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)工作的正常運(yùn)行。通過(guò)協(xié)調(diào)資金(政府出資或銀行借款等方式),加大盤(pán)活存量建設(shè)用地力度,確保土地儲(chǔ)備交易工作的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)及出讓管理規(guī)范化、合法化。
五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合,進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度,查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施。
調(diào)研報(bào)告范文二
農(nóng)民工文化需求調(diào)研報(bào)告
文化需求是社會(huì)人的一般需求。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類,依次由較低層次到較高層次。當(dāng)新生代農(nóng)民工物質(zhì)需求逐步得到滿足時(shí),其他方面的需求就會(huì)被激發(fā)出來(lái),文化需求顯得相當(dāng)突出。
新生代農(nóng)民工文化需求現(xiàn)狀分析
1.新生代農(nóng)民工對(duì)文化娛樂(lè)生活的需求。文化作為一種符號(hào)傳遞著新生代農(nóng)民工的精神狀態(tài)。新生代農(nóng)民工已經(jīng)由生存理性轉(zhuǎn)變到社會(huì)理性,物質(zhì)已經(jīng)不再是他們唯一的需求,他們的文化精神需求同樣迫切。但是由于經(jīng)濟(jì)原因,農(nóng)民文化消費(fèi)潛力不強(qiáng);另外,包括政府部門(mén)在內(nèi)的社會(huì)各界,對(duì)新生代農(nóng)民工的文化需求未給予足夠的重視和關(guān)注,把農(nóng)民工的需求排斥在外,其文化娛樂(lè)生活極其單調(diào)。調(diào)查顯示,新生代農(nóng)民工休閑娛樂(lè)方式主要停留在睡覺(jué)、聽(tīng)廣播等較為原始、低級(jí)的娛樂(lè)方式上。即使有的農(nóng)民工開(kāi)始接觸網(wǎng)絡(luò)等較現(xiàn)代化的娛樂(lè)方式,他們也大多把網(wǎng)絡(luò)作為打發(fā)時(shí)間的工具(聊天、看電影等),而沒(méi)有有意識(shí)地利用網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新生代農(nóng)民工相對(duì)單調(diào)的文化生活致使他們?cè)趦r(jià)值觀上也呈現(xiàn)出保守、落后的特征,大大不利于其市民化進(jìn)程。
2.新生代農(nóng)民工對(duì)專業(yè)技能的需求。學(xué)好一門(mén)過(guò)硬的技術(shù)是大部分新生代農(nóng)民工最強(qiáng)烈的愿望。新生代農(nóng)民工的文化水平比傳統(tǒng)農(nóng)民工雖然有了顯著提高,但因?yàn)闆](méi)有一技之長(zhǎng),他們即使有心擺脫出賣苦力的低級(jí)打工狀態(tài),也普遍感到心有余而力不足。新生代農(nóng)民工融入城市生活的第一個(gè)“坎”,就是求職過(guò)程中的技術(shù)門(mén)檻,他們普遍陷入一種“技術(shù)困境”。另一方面隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí),城市此刻緊缺技術(shù)工人,但求職農(nóng)民工80%沒(méi)有任何技能,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)要求。雖然新生代農(nóng)民工已經(jīng)有了初步的學(xué)習(xí)意識(shí),但由于學(xué)習(xí)成本較高以及收益的不穩(wěn)定性,對(duì)于學(xué)什么、怎樣學(xué),卻還存在著很多迷惘和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。[由www.duanmeiwen.com整理]
3.新生代農(nóng)民工對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的需求。雖然新生代農(nóng)民工文化水平較傳統(tǒng)農(nóng)民工文化水平有顯著提高,但是其平均受教育年限卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市從業(yè)人員,這種差距與農(nóng)村城市化的進(jìn)程不相適應(yīng)。新生代農(nóng)民工要想真正融入城市,就要不斷學(xué)習(xí),理解新知識(shí)、新技能,從根本上適應(yīng)農(nóng)民到市民主角的轉(zhuǎn)變。隨著新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)和自我意識(shí)的覺(jué)醒,他們要想順利地爭(zhēng)取自己的權(quán)利,務(wù)必有相應(yīng)的法律知識(shí)和文化知識(shí)與之相匹配,他們的實(shí)踐需要決定了他們對(duì)文化知識(shí)的渴求。另外,許多農(nóng)民工在城市遭受到了缺乏科學(xué)文化知識(shí)帶來(lái)的困惑和失望,有些把期望寄托在了下一代身上,期望子女能夠理解良好的教育,從而改變自己的命運(yùn)。
新生代農(nóng)民工文化需求原因分析
1.新生代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較高,學(xué)習(xí)欲望強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比,文化水平都比較高,基本上是初中以上,還有一部分是高中生,甚至有些理解過(guò)中?;蚋呒碱愓n程培訓(xùn),知識(shí)面、信息來(lái)源比較廣。同時(shí)在工作過(guò)程中,新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情較高,知識(shí)能夠改變命運(yùn)這種觀點(diǎn)在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。他們不僅僅僅自己有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望,而且對(duì)下一代也寄予很大的期望。對(duì)知識(shí)的渴望使新生代農(nóng)民工對(duì)文化供應(yīng)提出了更高的要求,現(xiàn)有的文化狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新生代農(nóng)民工的文化需求。
2.新生代農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同度較高,土地意識(shí)淡化。新生代農(nóng)民工自身特性變化和技能素質(zhì)提升,加上農(nóng)地制度變遷使得他們新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土社會(huì)認(rèn)同在減弱,他們大多數(shù)人往往直接從學(xué)校進(jìn)入外出務(wù)工行列,有的還是在城里跟著打工父母成長(zhǎng)起來(lái)的,對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律的熟悉程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。同時(shí),他們極力謀求對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)同,在經(jīng)歷了城市生活及文化氛圍的熏陶之后,更感覺(jué)到城鄉(xiāng)社會(huì)的差距,從而表現(xiàn)出對(duì)城市社會(huì)更強(qiáng)烈的向往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、生活方式、消費(fèi)方式,用心主動(dòng)地融入城市生活。新生代農(nóng)民工對(duì)城市生活的向往和對(duì)禮貌生活的追求對(duì)傳統(tǒng)的思想觀念、雙重制度和限制政策提出了挑戰(zhàn)。
3.新生代農(nóng)民工職業(yè)期望值較高,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的目的,更多的不是為了生存而是為了謀求發(fā)展。他們有較強(qiáng)的拼搏意識(shí)和進(jìn)取精神,有自己的思想,甚至有明確的職業(yè)規(guī)劃。他們不僅僅僅滿足于掙錢(qián)來(lái)改善家庭生活,而是要求有所發(fā)展。他們更看重個(gè)人的潛力和機(jī)會(huì),相信只要透過(guò)個(gè)人努力拼搏就能獲得成功。在爭(zhēng)取待遇、謀求更大發(fā)展空間上,這一代農(nóng)民工要求更加直接。一些新生代農(nóng)民工刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù),以提高就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)潛力。他們把務(wù)工當(dāng)做學(xué)習(xí)、提高、適應(yīng)的過(guò)程,期望透過(guò)自身的努力,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到工人到更高社會(huì)層次的生存方式與人生道路的轉(zhuǎn)變。這要求政府和社會(huì)務(wù)必重視新生代農(nóng)民工對(duì)知識(shí)和專業(yè)技能的渴求,滿足他們的發(fā)展需要。
滿足新生代農(nóng)民工文化需求的對(duì)策推薦1.多方推進(jìn),豐富新生代農(nóng)民工文化生活。盡管新生代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大,但在精神上,他們?nèi)元?dú)自結(jié)成了一個(gè)群體,這個(gè)群體和城市文化似乎有些格格不入。要滿足新生代農(nóng)民工的文化需求,使他們盡快融入城市文化,需要政府、社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民工自身共同努力。
一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府是豐富農(nóng)民工文化生活的主導(dǎo)者,要把豐富農(nóng)民工文化生活納入公共服務(wù)范疇,不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的職能。
二是企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用。要根據(jù)農(nóng)民工的需要層次,增加文化活動(dòng)設(shè)施,豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。同時(shí),要組織農(nóng)民工開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng),激發(fā)農(nóng)民工的參與熱情。
三是用心發(fā)揮社會(huì)組織的重要作用。社區(qū)、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動(dòng),滿足他們多層次、多方面的文化需求。2.加強(qiáng)教育培訓(xùn),全面提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)。對(duì)新生代農(nóng)民工而言,自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系著獲取資源潛力的高低,進(jìn)而影響著他們的社會(huì)認(rèn)同狀況和社會(huì)融入潛力。
一是要對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)新生代農(nóng)民工比較年輕、受教育水平較高、理解潛力較強(qiáng)等特點(diǎn),透過(guò)建立和完善多層次新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系,使他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí),并透過(guò)多層次教育體系來(lái)引導(dǎo)和組織新生代農(nóng)民工理解就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。同時(shí)開(kāi)展職業(yè)道德教育,把他們培養(yǎng)成為既熟練掌握職業(yè)技能,又具有良好職業(yè)道德的新型勞動(dòng)者。
二是擴(kuò)大新生代農(nóng)民工的社交面,加強(qiáng)與其他群體尤其是城市居民的互動(dòng)交流。要利用社區(qū)、街道辦及其他社會(huì)團(tuán)體等資源優(yōu)勢(shì)組織豐富多彩的活動(dòng),在交流和互動(dòng)中增進(jìn)了解,促進(jìn)融合,從而使新生代農(nóng)民工在思想觀念、行為方式、禮貌素養(yǎng)等方面受到潛移默化的影響。同時(shí),也使城市居民糾正對(duì)新生代農(nóng)民工的偏見(jiàn),消除歧視,以平等的心態(tài)看待并接納他們。
三是加大對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。透過(guò)政府主導(dǎo),社會(huì)團(tuán)體輔助等方式整合現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源,充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用,用心探索政府、企業(yè)與社會(huì)共同推進(jìn)農(nóng)民工教育和培訓(xùn)的新路徑,多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)教育,不斷提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。