做好安全生產(chǎn)工作是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，安全生產(chǎn)調(diào)研報告對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。本文是安全生產(chǎn)調(diào)研報告精彩范文_安全生產(chǎn)調(diào)查報告格式范文，僅供參考。

安全生產(chǎn)調(diào)研報告范文篇一

廣東省工商業(yè)聯(lián)合會：

根據(jù)粵工聯(lián)辦發(fā)【20__】103號文件精神，我會由楊祥銳專職副主席負(fù)責(zé)，深入各企業(yè)開展了《廣東省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)立法后評估調(diào)研活動?，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識提高

做好這次調(diào)研，是深入貫徹落實、十八屆三中全會和張德江委員長，省委胡春華書記關(guān)于加強地方立法工作的講話精神，踐行黨的群眾路線，建設(shè)法治梅州、法治廣東、法治中國的重大舉措和具體體現(xiàn)，對進(jìn)一步發(fā)揮我市工商聯(lián)的職能作用，具有積極的重要意義。在要求企業(yè)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針指導(dǎo)下，我市認(rèn)真組織了《條例》立法后評估調(diào)研工作。根據(jù)《條例》立法目的，結(jié)合創(chuàng)建平安廣東、“平安企業(yè)”和本地及會員企業(yè)的實際，認(rèn)真開展調(diào)研，突出反映我省非公有制經(jīng)濟(jì)主體安全生產(chǎn)工作情況，客觀反映了我市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見建議。

二、調(diào)研的主要內(nèi)容

1、企業(yè)所屬行業(yè)類別。從調(diào)查表中顯示，參加這次調(diào)研的企業(yè)有63家，其中礦山企業(yè)有9家;危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和廢棄處置企業(yè)5家;建筑施工企業(yè)9家;危險物品使用企業(yè)2家;金屬冶煉企業(yè)7家;機械制造企業(yè)6家;建材企業(yè)7家;電力企業(yè)2家;交通運輸企業(yè)2家;農(nóng)業(yè)機械作業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)2家;所有行業(yè)中相繼經(jīng)營有印制、金屬餐具、農(nóng)副產(chǎn)品制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、商業(yè)、糧食大米加工、印制品印刷、農(nóng)牧業(yè)、磨具磨料、IT等在內(nèi)。

2、企業(yè)人員規(guī)模。50人以下企業(yè)有35家、50-100人的企業(yè)有12家、 100-300人的企業(yè)有14家、300-1000的企業(yè)僅1家人 、超過1000人的企業(yè)也只有1家。

3、企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位都基本具備了有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，沒發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的。

4、企業(yè)開展安全活動情況。有57家企業(yè)組織開展過安全生產(chǎn)檢查;59家企業(yè)組織過開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、46家企業(yè)長期督促勞動防護(hù)措施的執(zhí)行;43家企業(yè)組織過安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練;有26家企業(yè)負(fù)責(zé)人每年能向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況

5、企業(yè)專職或兼職安全人員情況。部分礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，也都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位大部分對從業(yè)人員都有進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

6、企業(yè)為職工繳納五險一金情況。調(diào)研的企業(yè)中，均為員工繳納了工傷保險。大部分企業(yè)為職工購買了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險;少數(shù)企業(yè)還為職工繳納了住房公積金。對廣大職工養(yǎng)老，工傷，生育，失業(yè)，醫(yī)療、殘聯(lián)提供了強有力的保障。

三、調(diào)研的主要方式

這次我會深入各商(協(xié))會協(xié)會調(diào)研，各縣(市、區(qū))也結(jié)合本地實際開展調(diào)研，并形成書面調(diào)研匯報。重點對與安全生產(chǎn)關(guān)系密切的非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士及商會協(xié)會展開了調(diào)查。全市共完成調(diào)查問卷63份，根據(jù)《評估方案》要求，做好了迎接省級評估組在10月中旬到我市市商(協(xié))會進(jìn)行實地調(diào)研。調(diào)研期間，我們實地聽取了各縣工商聯(lián)、商(協(xié))會有關(guān)情況匯報，召開了部分非公有制企業(yè)和商(協(xié))會，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、人社、工會等單位和基層工商聯(lián)代表參加的座談會，并實地走訪有關(guān)非公有制企業(yè)和商(協(xié))會。 四、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題

1、安全意識淡薄。安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象，有的通過制訂文件、召開會議等形式落實安全生產(chǎn)的有關(guān)措施。責(zé)任單位的規(guī)章制度流于形式，沒有落實到位，沒有成為干部職工的自覺行動。責(zé)任主體雖然制訂了安全生產(chǎn)預(yù)案，但是可操作性不強。有的單位即使制訂了預(yù)案，也只是為了應(yīng)付檢查，沒有認(rèn)真組織實施。安全生產(chǎn)的宣傳形式多，但實際效果不夠理想。工人的自我保護(hù)意識不強，違規(guī)操作行為比較普遍。

2、安全設(shè)施落后。有些建筑施工單位沒有相應(yīng)的資質(zhì)，工地上的腳手架沒有用斜拉杠進(jìn)行固定，存在違規(guī)操作行為。

3、部門監(jiān)管滯后。綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管銜接不夠緊密，存在脫節(jié)現(xiàn)象，有的部門對事故隱患的檢查流于形式。

五、建議和對策

1、開展扎實有效的安全文化宣傳。政府及職能部門要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動為契機，運用各種有效的形式，開展安全文化宣傳，切實提高教育效果，使安全意識深入人心，形成工作合力，營造全社會關(guān)注安全，人人做到安全的氛圍，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀變成干部群眾的自覺行動，推動責(zé)任主體落實各項安全措施。

2、加強監(jiān)管工作的制度化建設(shè)。各企業(yè)要制訂制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范事故報告的辦法和程序。建議行業(yè)部門要指導(dǎo)經(jīng)營單位堅持標(biāo)本兼治，治本為主的原則，落實安全生產(chǎn)措施。

3、加強專業(yè)化隊伍建設(shè)。建議加強教育培訓(xùn)工作，不斷提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全知識，努力建立一支專業(yè)化安全隊伍，堅決打擊安全生產(chǎn)違法行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

__市工商業(yè)聯(lián)合會

__年_月_日

安全生產(chǎn)調(diào)研報告范文篇二

基層安全生產(chǎn)調(diào)查報告

近一時期，安全生產(chǎn)形勢并不樂觀。如安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時有發(fā)生;現(xiàn)場工作，生產(chǎn)地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密，在機房管理上，造成管理責(zé)任不清，工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場考問中，某些工作人員對安規(guī)的不正確的理解和對習(xí)慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌;上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在這些基層班、組沒有任何痕跡，更別說引起足夠的重視，也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨，下面毛毛細(xì)雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢了。

究其原因，做過一些分析，其觀點也是“仁者見仁、智者見智”，但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但對安全生產(chǎn)沒有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo)”。 剖析當(dāng)前客觀的安全形勢，我們感覺到，隨著電信體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群體都存在一個對自身價值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識過程，傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識要想在短時期里得到革除，并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經(jīng)濟(jì)、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前電信企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度，這

就出現(xiàn)了一個我們常常提到的所謂“承受能力”的問題，而“承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大，落后的體制、機制只能造就脆弱的“承受能力”，這是一個深層次的歷史問題，也是我們必須面對的現(xiàn)實。這種現(xiàn)實對電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn)，在某些局部也許會表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對這一新情況，傳統(tǒng)的立足于對現(xiàn)象、行為的處理方式和簡單的目標(biāo)管理模式已不能達(dá)到預(yù)期的效果，只有通過對人的思想和行為的理性分析和思考，全面把握和認(rèn)識事故發(fā)生的規(guī)律，全方位、全過程地進(jìn)行管理和控制，才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。

基于以上的分析，可以想像，要想在短時間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安全形勢，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥，要通過集中式拉網(wǎng)檢查，有針對性地處理一批安全責(zé)任意識差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個人，讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識，多少有些權(quán)宜，可也是不得已的應(yīng)急之舉，效果怎么樣?是否能夠切實做到長治久安，關(guān)鍵還是看后繼扎實的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對此，我認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

這是一句套話，但又是一句大實話。說我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn)，絕對是危言聳聽，但不可否認(rèn)的是，我們確實有少

數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié)，平時又疏于對安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場監(jiān)督缺乏針對性和敏感性，對一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警，有時自己到現(xiàn)場巡視或檢查工作也不能做到“提醒”，甚至還會為某些違章行為解釋、辯護(hù)，其消極影響可想而知。因此，我們在這里談領(lǐng)導(dǎo)重視，不是僅僅局限于大會、小會的傳達(dá)、號召、強調(diào)和重申，也不簡單地局限于工作計劃、費用的安排和落實，重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點子上，落到實事上?；鶎訂T工的可塑性是很強的，他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里，只要我們各層、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，敢管、會管、善管，我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實處。

第二，培訓(xùn)教育是前提。

一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭的共識，其原因是多方面的，有隊伍老化的問題，人才缺失的問題，也有體制變化造成的心理失衡等問題?？煽v觀近年來公司范圍內(nèi)的事故通報和最近檢查中暴露出的一些問題，我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識和技術(shù)技能等方面的不足，相反往往大多是因為忽視、漠視最基本規(guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致，對此，說輕點是缺乏必要的安全意識，說重了就是沒有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前，公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了，但效果卻不盡如人意。究其原因，我認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系。

高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象，錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念，必然會促使人們對自身價值的再認(rèn)知，和對人生目標(biāo)的再思考，緊張、躁動、茫然、不安在所難免。長期以來，電信企業(yè)的高收入、高福利，造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊伍。但隨著通信行業(yè)改革開放的推進(jìn)和收入分配制度的變革，部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位， AB類員工和C類員工利益差距大，企業(yè)改革不成功，使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情，學(xué)習(xí)缺乏動力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責(zé)任心，其安全意識和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此，在這種大變革時期，對電信企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言，要讓自己的員工愛崗敬業(yè)，忠誠守責(zé)，確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提，也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。

要做好這項工作，首先，要解決一個心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育活動，“走出去，請進(jìn)來”，讓我們的員工用歷史的眼光、社會的視角，對自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀，縱向要比貢獻(xiàn)、比責(zé)任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態(tài)，反對狹義的、片面的、非主流的比較，從而在心理上、主觀意識上找到新的切合實際的平衡點。其次，要解決一個員工隊伍建設(shè)的問題(C類員工職業(yè)安全問題)。我們要積極探索，努力提升員工人力資本的價值，為員工參與崗位競爭，謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們在企業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)自己的人生價值。三要解決一個奉獻(xiàn)的問題。這是人生高層次的追求，也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才，這也許與某些員工個人的理想和目標(biāo)有些差距，但要將企業(yè)的目標(biāo)與個人價值的實現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大，這里就有一個“舍小求大”的問題，也有一個起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對追求個人價值的實現(xiàn)，但我們堅決反對“在其位不謀其政”，對于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。

第三，制度科學(xué)是保證

安全生產(chǎn)離不開制度的保證。因此，必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系，用制度來激勵人、約束人，從而實現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。

制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化，因此，在制定考核制度時宜多使用“你做了?，將得到?;你違反?，將失去?”等措詞;少用“你違反?，將扣除?”等措詞。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中，讓安全生產(chǎn)作為長期投資為員工所認(rèn)識、所接受，而不要因為濫用“扣除”等詞匯，

讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害，而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性，該“一票否決”或嚴(yán)肅處理的，自然是法不容情，毫不姑息。

制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產(chǎn)實踐的要求。因此，要能解決問題，起到實效，并為大部分員工所認(rèn)同，就必須經(jīng)歷“從群眾中來，到群眾中去”的多次反復(fù)，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干群充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善。

制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準(zhǔn)繩”，其作為一個有機整體，講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補，力求實現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾怼捏w系的角度努力做得“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”，即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”，讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費”買單，而且還可以通過預(yù)期的“機會收益”進(jìn)行激勵和約束，從而用制度科學(xué)的力量實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。

第四，績效考核是手段

盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度呼之欲出，但績效考核作為“依法治企”的常規(guī)武器，在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此，必須給予高度重視，不能回避不用，更不能無序濫用。

績效考核必須堅持公平、公正?！皟?nèi)舉不避仇，外舉不避親”，“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我們開展績效考核，不論是對干部還是對員工，不論關(guān)系是親還是疏，都必須一視同仁，否則無以服眾。

績效考核必須堅持嚴(yán)以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀(jì)的表率。對制度規(guī)定的獎懲要切實兌現(xiàn)，獎要獎得人心動，罰要罰得人心痛。對先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰，對違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對事不對人，這個分寸的把握很有講究，很值得我們各級管理者通過實踐去總結(jié)和體會。

績效考核必須堅持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚民主，認(rèn)真對待少數(shù)人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責(zé)任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算，這樣只會導(dǎo)致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，使績效考核工作陷入被動。

當(dāng)然，要做好這四方面的工作，除了要求我們各級安全生產(chǎn)管理者具有較高的個人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外，我認(rèn)為更為關(guān)鍵的是要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都從內(nèi)心里做到“親民、愛民”，凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務(wù)實”，這才是各項工作能切實落到實處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊伍穩(wěn)定，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全生產(chǎn)調(diào)研報告范文篇三

黨的報告指出“發(fā)展是根本，安全是關(guān)鍵’’。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提?？梢姲踩ぷ鞯匚恢匾?，但現(xiàn)實生活中，“天字一號”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年，感到當(dāng)前安全監(jiān)管工作，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

一、現(xiàn)實的六大尷尬

1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管，擔(dān)負(fù)著安委會辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺。一是領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識有偏差?？傉J(rèn)為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事，出了問題就找安監(jiān)局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監(jiān)局，安監(jiān)部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領(lǐng)導(dǎo)層面的職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見。一些部門認(rèn)為政府設(shè)有安委會，安委會辦公室又設(shè)在安監(jiān)局，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。

2、天字一號四海波靜的尷尬。“以人為本，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識也在不斷提升，安全生產(chǎn)“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇” 卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調(diào)的多。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全，必強調(diào)安全，但事實上，“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，認(rèn)為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責(zé)可追了，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業(yè)人員、編制、裝備投入嚴(yán)重不夠，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管，機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領(lǐng)導(dǎo)重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。

3、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，重經(jīng)濟(jì)、輕安全，對于盲目引進(jìn)的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著地方保護(hù)主義色彩，形成了引進(jìn)容易、規(guī)范難，上車容易補票難、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面。一味講政績，追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不考慮安全生產(chǎn)，對于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現(xiàn)權(quán)大于法的干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致。少數(shù)職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應(yīng)挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，查處過，又恢復(fù)，電切不斷、水切不斷，相關(guān)部門不配合，利益斗爭導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設(shè)。三是技術(shù)規(guī)范和相關(guān)條文不健全。依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而，當(dāng)前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定。如：建設(shè)項目“三同時”要求，高危行業(yè)有法規(guī)，一般企業(yè)如何進(jìn)行“三同時”，不進(jìn)行“三同時”如何處罰，如何前置指導(dǎo)關(guān);各行各業(yè)的安全審批實施細(xì)則，均無明確的定義及標(biāo)準(zhǔn)，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。

4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬。一是法律規(guī)定不具體?！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，抓得太多，管得太散，結(jié)果是出力不討好，部門有意見，領(lǐng)導(dǎo)有看法。二是職責(zé)范圍不明確。從機構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)中的“綜合”，主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責(zé)任總是想方設(shè)法往外推，雖有“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責(zé)任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。一些負(fù)有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責(zé)的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發(fā)生事故概率大、監(jiān)管責(zé)任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)，這很可能使“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，一家有責(zé)”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險”部門及“責(zé)任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。

5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬。地方保護(hù)、優(yōu)化環(huán)境、低限處罰、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監(jiān)部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護(hù)主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣(區(qū))一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化，辦事無權(quán)威、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執(zhí)法中，還沒有完全形成聯(lián)動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為，安監(jiān)部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，往往申請難受理，執(zhí)行難到位，無限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威。

6、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職，出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象，我想與安監(jiān)人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，筆者認(rèn)為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對稱，導(dǎo)致無法履職?，F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前，從國家到省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管機構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級雖設(shè)有安監(jiān)辦，但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位;職責(zé)不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費、車輛不足，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備。二是監(jiān)管責(zé)任與權(quán)利不對稱，導(dǎo)致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合，但條塊分割，職能交叉，職責(zé)界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之，安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè)，工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日, 那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監(jiān)人員相應(yīng)的福利待遇無體現(xiàn)。再者，面臨的問責(zé)風(fēng)險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀(jì)律，責(zé)任與權(quán)利嚴(yán)重不對等，導(dǎo)致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，導(dǎo)致兩頭受氣。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我國沒有及時將安全風(fēng)險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系，導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡，當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時，企業(yè)更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達(dá)的指令執(zhí)行不了，企業(yè)不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

二、對策建議

1、安全意識強化必須以科學(xué)政績考核為前提。將領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識。首先，要加強政府監(jiān)管監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全;其次，要強化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識，促使其牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度，實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。

2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事，需要全社會的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達(dá)到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點，配備相應(yīng)的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領(lǐng)導(dǎo)來了作為看點，匯報里面作為熱點，試想增加一臺消防車，跟搞一個培訓(xùn)中心效果如何?三是避免搞文字游戲，玩行政干預(yù)。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講，安全監(jiān)管過程中對一些企業(yè)安全投入不到位，進(jìn)行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡，警醒企業(yè)加大投入，改善安全環(huán)境，但相關(guān)部門不是引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，切實改善安全生產(chǎn)條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應(yīng)急裝備捐款，嚴(yán)重?fù)p傷了安全監(jiān)管的權(quán)威性，最終只能助長企業(yè)違法之風(fēng)。

3、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。安全監(jiān)管，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。一是要嚴(yán)格履行法律賦予安監(jiān)的職責(zé)。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護(hù)，不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴(yán)格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領(lǐng)導(dǎo)支持的同時，加強和上級業(yè)務(wù)部門溝通，減少同級政府地方保護(hù)主義的干擾，保證法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和強制性，保證執(zhí)法的公正、嚴(yán)明。三是加大法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，首要的是執(zhí)法人懂法，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨，因此，在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強化法律、法規(guī)意識，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象。

4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權(quán)為依據(jù)。嚴(yán)格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng)。因此，必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準(zhǔn)確地進(jìn)行定位。一方面，從法律上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細(xì)則，細(xì)化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)分工，加強溝通協(xié)調(diào)合作，增強政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿，有效避免安全難題面前“安委會綜合協(xié)調(diào)”等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。明確綜合監(jiān)管各部門責(zé)任，并以法律條文形式出臺，誰該做什么、誰不該做什么，主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么，明確之后，誰的責(zé)任田，誰去負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管，什么都管不好，相關(guān)部門坐看笑話、閑著沒事等不正常現(xiàn)象。

5、安監(jiān)人員必須以履行職責(zé)為己任。破除安全監(jiān)管中諸多尷尬，在新的法律、法規(guī)未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關(guān)系，進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和權(quán)威，賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權(quán)、問責(zé)權(quán)、追究權(quán)，避免“踢皮球”現(xiàn)象;其次，要建立監(jiān)管人員考評與獎勵制度，提升監(jiān)管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規(guī)，確保監(jiān)管機構(gòu)正常監(jiān)管和執(zhí)法費用，省、市也應(yīng)出臺執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監(jiān)管人員負(fù)擔(dān)，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責(zé)、權(quán)、利不對等現(xiàn)實問題后，相關(guān)部門要在法律、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時，加大監(jiān)察人員思想政治教育，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān)、無怨無悔，營造一種人人敬業(yè)、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監(jiān)隊伍。

>>>下一頁更多“安全生產(chǎn)調(diào)研報告范文”