公路發(fā)展調(diào)研報告
公路交通對社會經(jīng)濟發(fā)展作用如何體現(xiàn),以及區(qū)域干線高速公路發(fā)展的適應規(guī)模,正在成為政府和社會廣泛關注的問題。下面是學習啦小編為你搜集的公路發(fā)展調(diào)研報告，希望你喜歡!
公路發(fā)展調(diào)研報告篇1
“十二五”時期是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，也是全省深入實施“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的重要時期?？茖W編制和實施好“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，關系到我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。興仁縣“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃是在縣委、縣政府的正確領導下，根據(jù)2010年7月13日全州“十二五”農(nóng)村公路建設規(guī)劃工作會議和國家、省對“十二五”規(guī)劃的有關要求及精神，結(jié)合我縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，成立了規(guī)劃編制領導小組，明確有關部門及人員進行編寫?！笆濉鞭r(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，是在《興仁縣“十一五”公路交通基礎設施建設規(guī)劃》的基礎上，重點考察鄉(xiāng)村油路的規(guī)劃建設問題，深刻領會林樹森省長在省交通廳調(diào)研時的講話要點，即：“關于鄉(xiāng)村油路問題?在目前投資壓力比較大，而投資體制還沒有變化之前，鄉(xiāng)村道路建設要注意四個問題：一是要搞計劃推進，原來怎樣安排就怎么去做。在投資方面，交通部能給多少，省里面能安排多少，地方能出多少，只能按原計劃來安排，在目前這個階段，我們騰不出更多的資金往里投;二是要多跟交通部匯報，反映情況，爭取他們加大對我省鄉(xiāng)村道路建設的支持力度;三是要發(fā)動州、市、地出錢出力，原來確定的誰把路基搞好省里就給誰鋪油，這個原則目前不要變。實際上在沿海地區(qū)，經(jīng)濟條件好的地方，村鎮(zhèn)都要自己拿出錢來修路，你想加快發(fā)展，全部依靠國家投資不行，自己也要努力。我們的村鎮(zhèn)窮，無錢，但目前也只好如此維持一段時間;四是要完善鄉(xiāng)村道路建設規(guī)劃，形成鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡，不能只有直進直出的路，形不成路網(wǎng)，要全省形成網(wǎng)絡，不要太多斷頭路?！边@就是我們編制的指導思想。也就是說：樹立縣級經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，把國家高速路建設和二級公路建設與交通運輸發(fā)展規(guī)劃有機地聯(lián)系起來，規(guī)劃上處理好縣級規(guī)劃與部門和國家規(guī)劃的關系，長遠規(guī)劃與近期規(guī)劃的關系，解決好路的好與壞是經(jīng)濟發(fā)展快與慢的“瓶頸”。興仁《規(guī)劃》是緊緊抓住興仁地處黔西南州中心，北面有#320高速路、西南面有#324高速路。正在建設的晴隆­­～興仁～ 興義高速公路，在興仁里程43公里，興仁處建有一個立交互通。這是連接滬昆和汕昆高速公路的連線，對興仁來說有著十分重要的意義。另一條高速公路是惠水～貞豐～興仁，途經(jīng)興仁的巴鈴～陸關～黑石頭～大橋河～馬金河，在小石橋與晴興高速公路興仁立交互通連接。西南面距南昆鐵路鄭屯車站40公里，興仁與毗鄰的興義市、安龍縣、貞豐縣、普安縣、晴隆縣形成公路網(wǎng)?！兑?guī)劃》公路的走向上形成以晴興、惠興高速為骨架興仁高速路(擬修二至三條由縣城連接晴興高速興仁立交互通的高速路)和以國道線為骨架的公路布局，即：東面以貴陽為通道，連接四川、湖南;南面經(jīng)南昆鐵路進云南、出廣西、廣東;西北方向連通六盤水，畢節(jié)等。可以說，與東部沿海地區(qū)、東南亞沿海國家形成便利快捷的通道。
一、“十一五”農(nóng)村公路計劃的執(zhí)行情況
興仁縣位于黔西南州府所在地的東北部，國土面積1785平方公里，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、4個辦事處，286個行政村，人口48萬。居住漢、苗、布依、回、彝等民族，有煤、金、銻、鉈等豐富的礦產(chǎn)資源。“十一五”期間在縣委縣政府的正確領導下，全縣實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，通鄉(xiāng)油路率100%，村村通公路，公路總里程1363公里，其中：省道98公里，縣道178.2公里，鄉(xiāng)道195.978公里，村道705.246公里，其它公路185.58,其中村公路占公路總里程70.2%。在未實施通達工程之前全縣通村公路的通行狀況極差，公路路基陜窄，技術(shù)標準低，有47%的村不能正常通車。從2003年至2009年共實施通達工程553.6公里，小橋6座，使我縣的行政村通車率達到100%。
二、“十一五”期間對農(nóng)村公路具體管理與做法
興仁縣農(nóng)村公路建設根據(jù)通達工程項目的下達，結(jié)合縣情實際，通過調(diào)研，充分聽取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，村民廣大群眾的意見，用好用活項目資金，嚴把質(zhì)量關，修出讓廣大人民群眾滿意的路，真正解決農(nóng)村通行困難的問題，我們通過探討摸索，從2006年基本形成了符合興仁實際的通村公路建設管理模式和實施辦法。
1、加強領導，建立組織機構(gòu)，明確工作職責，確保通村公路建設的順利實施。
在縣委縣政府的領導和州交通局的指導下，成立了以局長為組長的通村公路領導小組，副組長由分管副局長和紀檢組長擔任，領導小組下設辦公室，形成主要領導負總責，分管領導具體抓落實，技術(shù)人員監(jiān)督指導服務，到職到位的工作格局，接受村組干部和人民群眾的監(jiān)督。項目下達后，我們將通達項目實施方案報縣政府審批，引起縣領導的高度重視，納入縣政府工作的議事日程，明確分管公路建設的副局長和一名技術(shù)人員專門負責通村公路建設日常工作，建立通達工程項目專戶，由交通局財會人員兼任通村公路的財務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責通村公路土地占用和村與村之間的協(xié)調(diào)工作，村委會負責組與組之間的協(xié)調(diào)工作，組長負責戶與戶之間的協(xié)調(diào)工作。同時分管副局長負責協(xié)調(diào)通村公路建設過程中涉及的料場、炸材、林木、質(zhì)量安全管理工作。局領導為通村公路建設配備了電腦、相機、并確保工作用車。在工作經(jīng)費上充分給予保證。確保了通村公路建設的順利實施。
2、建立健全農(nóng)村公路建設管理制度和實施方案
我們根據(jù)省州對“通達工程”項目管理文件精神和技術(shù)質(zhì)量高級標準的要求，首先建立項目法人制，我們實施的通村公路項目大部分是通達工程項目，除個別項目資金來源和方便實施關系委托項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任業(yè)主組織實施外，其余項目全部由縣交通局擔任業(yè)主組織實施(公路管理所實施部分)。全縣通村公路建設局長總攬全局是第一責任人，分管副局長是通村公路建設項目具體落實的責任人，工程技術(shù)人員嚴把質(zhì)量標準和技術(shù)等級的責任人。其次是履行合同制度，業(yè)主和施工單位必須嚴格按合同條款執(zhí)行，不得違反規(guī)定，工程質(zhì)量、進度、計量、工程預付款必須合同執(zhí)行。三是資金管理制度，整個項目資金設立專戶(農(nóng)村公路建設專項資金帳戶)，實行專戶存儲，單獨建帳，單位核算，?？顚Ｓ?，不得挪著它用，資金支付先由施工方按工程進度填好計量單，技術(shù)員核實簽字，分管副局長審核，局長最后把關簽字支付工程款，憑合同計量單到會計核算中心撥款。使整個資金撥付無超預付工程款情況。四是安全生產(chǎn)管理制度，業(yè)主同施工方或委托方簽訂安全生產(chǎn)管理合同，施工方與從施工技術(shù)人員、管理人員簽訂安全生產(chǎn)管理合同，明確安全生產(chǎn)責任，提高安全意識，確保在施工中沒有出現(xiàn)安全事故。五是廉政合同制度，業(yè)主對每個項目實施都必須與施工方簽廉政合同書，增強透明度，自覺接受紀檢監(jiān)察部門和人民群眾監(jiān)督，提高預防腐敗和自覺抵制腐敗的能力。對通村公路建設的組織實施我們結(jié)合工作實際，方便管理，制定了兩套工作實施方案：
(1)《通村公路建設質(zhì)量管理工作實施方案》，主要設定“施工自主負責，群眾義務監(jiān)察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村責任監(jiān)理，交通依法監(jiān)督”的四級質(zhì)量保證體系模式，實行嚴格的程序監(jiān)控和質(zhì)量管理。在具體操作過程中嚴把“三關”即“路基路面關、砌體質(zhì)量關、督促檢察關”;嚴控“四度”即寬度、厚度、強度和平整度。明確規(guī)定：違反施工程序的責令停工，質(zhì)量不合格的停撥工程預付款，發(fā)生責任事故全面通報并對相關責任人追究責任，工程質(zhì)量不達標的限期整改，停止撥付工程款，從而有力地提高了工程質(zhì)量標準。
(2)《通村公路建設內(nèi)部資料管理工作實施方案》主要從檔案管理的角度規(guī)范項目工程實施的完整性，以備審計部門審計，從文件、合同、施工程序、檢查記錄、計量清單圖片、施工設計圖、初步驗收及復查驗收文件、表冊等進行收集歸納整理上報。
3、突出重點抓典型，整體推進搞示范
從2007年通達工程項目實施標準提高到7萬元/公里，從質(zhì)量標準要求上應比2006年實施4萬元/公里要高，最主要的是老百姓對這一民心工程的滿意程度和修出質(zhì)量標準高的路。我們從三個方面進行調(diào)研，一是筑路材料;二是項目路施工程序;三是施工隊伍的考察，采取五條強有力措施：一是縣交通局對實施通村公路建設主體主動權(quán)不能放，自己組織實施一部分、委托公路管理所和有施工管理能力并把資金全部投入公路建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施單位;二是選擇誠信高的施工隊伍，嚴禁工程分包和轉(zhuǎn)包;三是規(guī)范合同內(nèi)容增加2cm磨耗層和漿砌片石鑲邊;四是嚴格按項目實施，突出與縣道、鄉(xiāng)道、村道路網(wǎng)聯(lián)接，使修好后通村路更好地發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益;五是搞好協(xié)調(diào)服務，為施工隊伍營造良好的施工環(huán)境。抓了三個典型，一是由縣交通局組織實施的交樂至長田公路6公里，該項工程土石方開挖量和防護工程量大，路基寬只有2米，車輛不能通行，路基土石方開挖靠國家投入的資金是不能完成工程施工的，由村委會一事一議組織群眾投工投勞完成路基土石方開挖。二是雨樟鎮(zhèn)政府組織實施的青底至并嘎公路計劃7公里，實際修了7.5公里，聯(lián)通了雨樟和屯腳兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該條路路基寬7.5m—4.5m兩個等級，由雨樟鎮(zhèn)政府投資5萬元，對該條路的兩座危橋進行了除險加固，充分利用了原有的橋梁，為國家節(jié)約資金10余萬元，受益群眾7412人。三是公路管理所組織實施的魯?shù)A營至水河7公里，聯(lián)通興仁西北環(huán)線與樓下至雨樟公路，形成了魯?shù)A營鄉(xiāng)的公路路網(wǎng)骨架，通過這三條公路規(guī)范了我縣通村公路的技術(shù)質(zhì)量標準。我們組織各施工隊及部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導到現(xiàn)場參觀學習，以會代訓的方式進行培訓，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各施工單位，相互之間有學習，有比較，認真總結(jié)自己的施工管理方法，有效地提高通村公路的技術(shù)質(zhì)量標準。2007年11月對全縣承建的158.1公里通達工程全面啟動，按照施工管理程序組織實施，充分調(diào)動各方面的積極性，實行通村公路建設“一事一議”，加強領導和技術(shù)指導，對在施工中存在的質(zhì)量問題責令其施工方進行整改，提高履約認識，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定。經(jīng)過多方面的努力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的積極支持配合，使得我們07年通達工程如期完工驗收，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時我縣通村公路建設突出五個方面的特點：一是突出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公路的網(wǎng)絡建設，服務效果好。如青底至并嘎公路7.5公里，聯(lián)通了屯青路和雨青路，搭連地至學堂坪公路9公里，聯(lián)通了沙興線和西北環(huán)線，魯?shù)A營至水河7公里，聯(lián)通了西北環(huán)線與樓下至雨樟公路，使得村與村之間，不形成斷頭路，保證了公路的運輸暢通。二是把便民與礦山經(jīng)濟路有機地結(jié)合起來。如高武至楊家莊公路，計劃里程6公里，實際修了7公里，有效地使礦區(qū)公路和通村公路聯(lián)成路網(wǎng);三是覆蓋了烤煙基地，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎，如交樂至長田公路6公里，大山鄉(xiāng)耳期至馬店至豬長箐公路8公里，三是結(jié)合新農(nóng)村試點基礎設施建設配套改路，如百德至新元溝邊村10公里。四是解決沿河一帶多年來交通閉塞的問題，如大山至紅背公路6公里，耳期至孔繞公路6公里。五是解決少數(shù)民族地區(qū)交通基點問題，如屯腳格老壩至新山公路4公里，新寨至光明公路4公里，充分反映應興仁縣通村公路建設的合理規(guī)劃與布局，揚溢著交通引領經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。
三、“十一五”農(nóng)村公路實施完成后的幾點體會
1、農(nóng)村公路在交通行業(yè)中項目雖小，但意義卻大，他解決了興仁縣面積最大、人口最多的廣大農(nóng)村最根本的“三農(nóng)”問題。大大節(jié)約了勞動力運輸成本，使農(nóng)副產(chǎn)業(yè)快速流入市場，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，使地方產(chǎn)業(yè)得到健康有效的發(fā)展。從落實中央的政策上講具有十分重要的政治意義。
2、縣委縣政府領導高度重視農(nóng)村公路建設，除領導組織實施好通達工程項目外，還從財政納出上千萬元資金抓新農(nóng)村試點公路建設和草地畜牧業(yè)配套工程建設。同時加大通鄉(xiāng)油路改造工程力度和礦山經(jīng)濟路建設。取得了良好的社會效果和經(jīng)濟效益。
3、農(nóng)村公路建設在搞好路網(wǎng)規(guī)劃的同時，關鍵在于管理和養(yǎng)護，前些年我只抓建而忽視對村級公路管理養(yǎng)護，路時修時爛，現(xiàn)我們修好驗收后按村級行政區(qū)域簽訂管養(yǎng)協(xié)議，由村級負責管養(yǎng)，既抓通村公路建設項目的實施，又抓村級公路的管理與養(yǎng)護，明確職責后好路率逐步提高。
4、交通局如何給縣委、縣政府當好參謀，是抓好農(nóng)村公路建設和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。抓農(nóng)村公路建設要有開拓精神和超前工作意識，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作，隨時調(diào)整工作思路適應新時期交通工作的需要，讓農(nóng)村公路建設引領農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
5、農(nóng)村公路建設是推動農(nóng)村經(jīng)濟工作的主角，除搞好規(guī)劃設計外，在人民群眾中對項目的實施進行公開、公示，接受有關部門和群眾監(jiān)督，管好用好項目建設資金，組織實施好農(nóng)村公路建設為人民群眾搞好服務，為社會各項事業(yè)搞好服務和為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展搞好服務。
四、“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃編制的依據(jù)和原則
“十二五”規(guī)劃是根據(jù)“十一五”的成功經(jīng)驗和興仁縣的實際情況及發(fā)展需求進行編制;其原則：①項目的申報必須以農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)更新為主，包括路線名稱、編號、里程等;②規(guī)劃建設的建制村要以拉動經(jīng)濟發(fā)展、旅游等社會影響大、見效快為主;③規(guī)劃建設的項目要先易后難，地質(zhì)不良或因建設引發(fā)地質(zhì)災害等區(qū)域宜重點考慮項目;④建制村的暢通點應為村委會或村小學;⑤規(guī)劃的項目必須同時考慮該項目連接到上級路網(wǎng)的具體情況，原則上上級路網(wǎng)必須已經(jīng)是油路(水泥路);⑥建制村必須按照農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)中不通暢的286個建制村進行項目申報;⑦項目所在地地方必須承擔征地拆遷等相關費用。
五、“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的編制要求
1、凡州局作預先安排計劃下達現(xiàn)正在實施的，作為首批項目進行編報;
2、重要的鄉(xiāng)公路、經(jīng)濟路、港區(qū)、碼頭的連接路、旅游景區(qū)路(環(huán)庫路)，優(yōu)先編報;
3、通達計劃下達未實施可以兩塊補助資金一步到位，實現(xiàn)油路(硬化)的通村路優(yōu)先編報;
4、編制按286個建制作基數(shù)一次性編制(除現(xiàn)已油路硬化)的建制除外;
六、“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
1、通達工程(通村公路)：21條、189.5KM;工程總投資2757.5萬元,其中,中央投資2568.00萬元,地方自籌189.5萬元。
2、通村瀝青(水泥)路147條、705.246KM; 工程總投資57359.04萬元,其中,中央投資50985.81萬元,地方自籌6373.23萬元。
3、通鄉(xiāng)油路：16條、195.978KM; 工程總投資12738.6萬元,其中,中央投資11758.7萬元,地方自籌979.9萬元。
4、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造(危橋改造):11座264延米;工程總投資456萬元,其中,中央投資324萬元,地方自籌132萬元。
5、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造(安保工程)：8條241.7KM;工程總投資1208。5萬元,其中,中央投資966.8萬元,地方自籌241.7萬元。
6、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造(災害防治)：8條235KM無工程總投資5242萬元,其中,中央投資4894萬元,地方自籌348萬元。
7、縣鄉(xiāng)道改造：10條、178.2KM工程總投資11580.08 萬元,其中,中央投資10689.30萬元,地方自籌890.78萬元。
8、農(nóng)村公路新建橋梁(含渡改橋)：3座117延米;工程總投資339萬元,其中,中央投資281萬元,地方自籌59萬元。
9、其它農(nóng)村公路(自然通達工程、鄉(xiāng)村連通工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)公路、農(nóng)村旅游點公路、庫區(qū)公路以及國有林區(qū)道路)：7條、11.9KM. 工程總投資387萬元,其中,中央投資357萬元,地方自籌30萬元。
公路發(fā)展調(diào)研報告篇2
一、我省高速公路發(fā)展與存在問題
(一)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
改革開放以來，在歷屆省委省政府正確領導下，省交通廳黨組堅持發(fā)展是硬道理的思想，著力加快高速公路建設，取得了令人矚目的成就。到2005年底，全省高速公路通車里程已達1866公里，位居全國第六，為我省經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展做出了重要的貢獻。
通過一大批高速公路項目的建設，不僅改善了我省公路交通的狀況，也總結(jié)摸索出一套具有浙江特色的高速公路建設管理經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目管理科學、運營安全舒適的優(yōu)良工程。目前，建設中的杭州灣跨海大橋為世界上最長的跨海大橋、舟山大陸連島工程西堠門大橋為世界第二、國內(nèi)最大跨徑的懸索橋，諸永高速公路7900多米長的括蒼山隧道有“華東第一隧”之稱。通過這些項目的建設，為我省高速公路建設增加了新的亮點。
雖然我省高速公路建設取得了顯著的成績，但與規(guī)劃目標還有差距，還有繁重的建設任務。按照我省公路水路交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標：到2007年，在上屆政府完成“四小時公路交通圈”的基礎上(高速公路里程通車1307公里)，完成“交通六大工程”中的高速網(wǎng)絡工程，即再建高速公路1000-1200公里，實現(xiàn)高速公路通車里程達2500公里以上，為實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展打下堅實的基礎;到2010年，浙江省公路水路交通與我省經(jīng)濟發(fā)展相適應，高速公路通車里程達到3500公里;到2015年，提前基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省高速公路總里程將達到4000～4500公里。
(二)發(fā)展中的問題與矛盾
我省是一個人口密集、資源相對不足、生態(tài)脆弱的省份，全省隨著經(jīng)濟快速增長和人口增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務。黨中央提出以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，確立了建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標。如何在全省交通建設行業(yè)實現(xiàn)黨中央的宏偉戰(zhàn)略目標，是我們交通人面對的最大挑戰(zhàn)。通過深入調(diào)研，我們認為當前我省高速公路建設面臨的主要矛盾和問題有：
1、高速公路建設與利用資源的矛盾
高速公路是公路交通主骨架，是交通現(xiàn)代化的重要組成部分，也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施，高速公路建設要消耗多種資源，特別是土地資源，每公里占用大約80～100畝的土地。近幾年，交通建設用地指標占全省各行業(yè)建設項目用地指標的比例每年以10%的速度上升：由2003年10%上升到2005年的40%，其中絕大部分指標是用于高速公路建設。但我省是資源小省，一方面要繼續(xù)加快高速公路建設，一方面資源緊缺，特別是土地資源，這是當前高速公路繼續(xù)發(fā)展的突出問題和主要矛盾。今年以來，許多市里無法做到高速公路用地占補平衡，已嚴重影響到現(xiàn)有11條在建項目的順利實施，新的項目也難以開工上馬。如何盡最大可能節(jié)約建設用地是當前急待解決的課題。
2、高速公路建設與環(huán)境保護的矛盾
高速公路建設逢山開路、涉水架橋，穿越田地村莊，環(huán)繞城鎮(zhèn)等與環(huán)境保護的矛盾非常突出。涉及到自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀保護、城鄉(xiāng)群眾生活和經(jīng)濟社會再發(fā)展，稍有疏忽，可能使自然景觀失去原始狀態(tài)，文物古跡遭到破壞、群眾生活受到嚴重干擾，經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。例如上三高速公路、金麗溫高速公路和龍麗龍高速公路在建設過程中已多次引發(fā)塌方滑坡等地質(zhì)災害。同三線瑞安段新居村段路基改橋事件、臺縉高速公路葉家岙拆遷事件和壺鎮(zhèn)姓汪村的上訪事件等，都對建設管理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。如何在高速公路規(guī)劃、設計、施工、運營的全過程，強化科學管理、科學設計，始終樹立科學發(fā)展觀，保護好環(huán)境，著力打造和諧交通，把對環(huán)境的影響降低到最小程度，是當前一個嚴峻的課題。
3、高速公路建設與運營安全的問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和高速公路網(wǎng)的不斷完善，汽車的保有量及高速公路交通量將急劇增加，交通安全問題將會越來越被社會重視。我國是人口大國，目前也是“交通事故大國”，對于正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期的我省來說，當前交通安全形勢也不容樂觀，尤其是高速公路上的安全事故正處于多發(fā)時期，高速公路交通運營安全涉及人、車、路和環(huán)境，應該在高速公路建設和運營管理階段樹立“以人為本，安全至上”的理念，從設計、施工、運營管理上采取多種措施提高運營安全性，減少事故發(fā)生率，降低生命財產(chǎn)損失。比如甬臺溫高速與上三高速交匯處的吳岙樞紐，由于設計上的缺陷，導致通車后發(fā)生多起惡性事故，后通過改善安全設施，運營安全性顯著提高;上三高速公路新昌段，在開通之初，事故頻發(fā)，后通過在落差較大的危險路段加高護欄，引起駕駛員的視線警覺并在防撞時提供有效的阻擋，在嵊州東二橋等重點防護路段，還增加了警告標志、防撞水馬和爆閃燈等，上述措施改善了道路安全性，事故率明顯降低。從全省高速公路事故統(tǒng)計來看(見下表)，隨著交通安全設施的不斷完善，雖然高速公路里程在增多，但事故數(shù)量在逐步減少：
高速公路歷年事故統(tǒng)計表
年份 上報事故數(shù) 死亡人數(shù)
2004 1550 472
2005 789 371
2006 644 318
注：1、上報事故指有車輛損傷或人員傷亡的事故，不含輕微碰擦事故;
2、2006年數(shù)據(jù)為1～10月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)
(三)設計與管理存在的不足
1、基礎工作方面
(1)勘察設計尚存在“深度不夠，質(zhì)量不高”的現(xiàn)象。原因主要是設計周期偏短，設計單位任務繁重，設計人員理念落后、對基礎資料不夠重視、設計方案比選深度不足、不注重細節(jié)設計等，導致設計文件深度達不到有關規(guī)定的要求，工程數(shù)量難以反映工程實際情況，技術(shù)方案與實際環(huán)境有出入等。
(2)設計管理和設計審查管理制度不夠健全、審查深度不夠。尚未制定出臺設計管理辦法、設計審查管理辦法，工程可行性研究、初步設計審查、施工圖審查要點不夠明確，編制單位內(nèi)審不嚴，外部單位審查深度不夠。主管部門對編制單位尚未形成有效的設計監(jiān)管。同時設計審查人員數(shù)量、政策技術(shù)水平明顯不足。
(3)前期階段利益交織矛盾突出，在設計中不能統(tǒng)籌處理、把握全局，局部利益影響整個工程設計的大局。
2、管理方面
(1)有些國家法律、法規(guī)、規(guī)范及標準尚未全面落實，有些已經(jīng)不適應當前發(fā)展的需要。
(2)對前期工作的監(jiān)管力度不大，對各地執(zhí)行國家基建程序的稽查力度不夠等。
(3)交通設計市場培育滯后，設計招投標沒有有效開展。
3、人員素質(zhì)
設計、施工、監(jiān)理、咨詢、建設單位等人員的素質(zhì)參差不齊，對法律法規(guī)和國家政策的熟悉理解以及業(yè)務水平等有待進一步提高。
二、對策研究與工作措施
從本質(zhì)上講，建設高質(zhì)量的工程就是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，確保和延長工程的使用壽命就是最有效的資源節(jié)約。在高速公路的建設中，勘察設計是公路建設的基礎，是確保優(yōu)質(zhì)工程的前提。設計文件在很大程度上講是項目建設的指導性文件，設計好壞關系到項目建設的成敗。首先，設計方案決定了工程項目的規(guī)模、標準、路線走向、結(jié)構(gòu)形式、投資概算等;其次，施工方案一般由設計方案決定，包括后期的運營管理在很多方面也受設計影響，因此設計好壞與資源消耗、環(huán)境影響及營運安全密切相關?？茖W合理的設計能夠充分的利用資源、有效的節(jié)約資源、保護環(huán)境、保障高速公路的安全運營。因此，如何提升設計理念、有效地確保設計質(zhì)量成為高速公路建設的一項重要任務。
從國外發(fā)展經(jīng)驗和我省的發(fā)展歷程來看，只有通過科學管理和科學設計，才能確保設計質(zhì)量不斷提高，而科學管理就是確保設計質(zhì)量，全面落實設計思想，抓好工程建設實施，確保有序運營的必要手段和保障，科學設計則是提高工程質(zhì)量的基礎。
公路發(fā)展調(diào)研報告篇3
一)著力推進公路建設，通達能力進一步提升。去年公路建設完成投資*億元，涉及里程185.3公里。改建工程2項，投資*億元，涉及里程77.4公里。其中，省道棗曹線改建主體工程已完工，當年完成投資*億元，涉及里程14.4公里;省道北留線改建工程已開工，計劃總投資*億元，涉及里程*公里。養(yǎng)護大中修項目5項，其中大修1項、中修4項;完成投資*億元，涉及里程107.9公里。9項前期重點推進項目已完成7項，7項大中修施工圖設計及預算已批復，并列入今年普通國省道養(yǎng)護工程項目投資計劃。省道棗濟線棗莊新城至滕州段改建和省道沂臺線南延工程，除土地預審和規(guī)劃選址未批復外，省發(fā)改委立項前的各項手續(xù)已全部完成。
(二)著力搞好公路養(yǎng)護，路況質(zhì)量進一步提升。圍繞迎國檢，全系統(tǒng)掀起了公路養(yǎng)護的新高潮。市政府辦公室專門下發(fā)了《棗莊市“暢安舒美山東路”創(chuàng)建活動實施方案》通知，明確了具體負責機構(gòu)、職責分工及方法步驟，營造了濃厚的迎檢氛圍。對必檢的路線逐一拉出清單，全面查漏補缺。認真落實分級責任，精細化養(yǎng)護水平不斷提高。全年小修保養(yǎng)路面挖補95.08千平方，灌縫79.2千延米，路面刷油29.6千平方，施劃標線8萬多平方米，更換標志標牌830塊。滕州局實施了養(yǎng)護機械集約化管理，山亭局率先實現(xiàn)社會化保潔，薛城局小修采用與中修工程同樣的技術(shù)標準，市中局通過爭取區(qū)財政支持把東環(huán)和北環(huán)的保潔納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，嶧城局、臺兒莊局著力強化棗徐線旅游大道的日常養(yǎng)護。棗莊連接線高速對路面坑槽快速修補，保證了道路安全暢通。橋梁監(jiān)管和危橋治理不斷強化，委托省橋梁檢測中心對棗徐線臺兒莊大橋進行了質(zhì)量檢測，加固維修橋涵17座，規(guī)范設置大中橋標志、標牌94個。利用我市創(chuàng)建國家園林城市的契機，采取了一攬子做法，綠化美化公路。全年補植喬木1.6萬株、灌木18.96萬株。目前國省道環(huán)城公路200公里綠道已初具規(guī)模。
(三)著力強化路政管理，路域環(huán)境進一步提升。圍繞“暢安舒美山東路”創(chuàng)建，打造路域綜合整治升級版。先后開展了路面拋灑污染治理、國省干線橋下空間治理、車輛超限超載治理、公路打場曬糧、公路集貿(mào)市場整治和非公路標志清理等活動，公路亂堆亂放、擺攤設點行為得到有效遏制。全年路政巡查44.1萬公里，依法處理路賠案件317件，收取路賠費31.56萬元;處罰234件，罰款32.6萬元;辦理路政許可192件，國有資源有償使用收入136.25萬元，未出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象和公路行政執(zhí)法復議案件。推進“三基三化”建設及執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”，路政中隊派駐公路站、路政與養(yǎng)護相結(jié)合的巡查機制得到落實。精簡審批事項3項，減少審批流程2項。強化路政窗口管理，在2014年度“百千百”評議中取得了好的名次。暢通24小時“96660”服務電話，搭建起了與群眾溝通的有效平臺。
(四)著力加強通行費征收，服務水平進一步提升。堅持“挖潛堵漏增收、收費溫馨服務”，扮靚文明窗口。全年征收通行費9383.23萬元，ETC銷售收入3207.67萬元，安裝電子標簽2271部。104國道滕州收費站撤站順利，人員安置平穩(wěn)。積極開展收費環(huán)境的專項整治，對逃費、闖崗、沖磅的車輛進行依法治理，收費環(huán)境得到了進一步改善。拓展ETC網(wǎng)上充值，滕州局在汽車站設立了ECT充值點，“綠色通道”、重大節(jié)假日小型客車免費通行、防汛抗旱搶險救災車輛減免、農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)車輛減免得到落實，減免通行費570.81萬元。開展文明窗口創(chuàng)建，棗莊連接線高速公路管理處被授予“全國交通運輸行業(yè)文明示范窗口”。
(五)著力抓好隊伍建設，干部職工素質(zhì)和修養(yǎng)進一步提升。大興學習調(diào)研之風，全年到基層一線調(diào)研30余次;加強職工教育培訓，累計600余人次。有3個單位、16名同志受到省、市表彰，建成省級文明單位10個、省級青年文明號2個，85%以上的公路站達到了省級文明公路站標準，基層單位全部保持市級以上“文明單位”。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展了“庸懶散奢”、違反“八項規(guī)定”等10個方面的專項整治，得到了市委督導組的好評和群眾的認可。組織黨員干部到市檢察院廉政警示教育基地接受教育，邀請市紀委專家作報告。實行廉政風險抵押金制度，公路系統(tǒng)廉政形勢持續(xù)穩(wěn)定。加大媒體宣傳力度，全年在市級以上報刊發(fā)表宣傳報道公路文章78篇，創(chuàng)辦“棗路風采”網(wǎng)站，開通博客、微信系列宣教平臺，贏得了職工的稱贊和省局領導的充分肯定。市局機關各科室根據(jù)各自職責，加大工作力度，圓滿完成了目標任務。
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