公安工作調研報告
公安工作調研報告
公安工作正處于新的發(fā)展時期,認真總結歷史經驗教訓,加強公安工作長遠科學發(fā)展戰(zhàn)略研究,是公安機關面臨的一個重大課題。下面是學習啦小編為你搜集的公安工作調研報告，希望你喜歡!
公安工作調研報告篇1
公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構建和諧警民關系是公安部黨委員在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎上，為推動公安長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安三項建設工程的全面推進，原有粗放性的公安管理模式已越來越不適應新時期公安工作的發(fā)展需要，亦急需調整改進。在公安工作中引入精細化管理理念，有效應對日益細致的社會分工，對于優(yōu)化警務流程、規(guī)范警務管理、提升警務效能有著重要作用，必將成為有效提升公安工作質量和水平的重要途徑。
一、精細化管理的概念和內涵
精細化管理是一種理念，一種文化。原于日本xxx世紀xxx年代，是一種企業(yè)管理理念，是社會分工精細化和服務質量精細化對現代管理的必然要求，是種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。
落實到公安機關，我理解精細化管理之“精”，具體可以體現到“四精四細”上，即精華(思想、文化)、精品(質量、品牌)、精通(業(yè)務、專業(yè))、精密(管理、考評)，以及細分對象、細分職能、細分崗位、細化分解每一項具體工作的各個落實環(huán)節(jié)。“精”可以理解為更好、更優(yōu)，精益求精;“細”可以解釋為更加具體，細大不捐。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。
二、公安精細化管理的現實意義
一是推行公安精細化管理是時代發(fā)展的客觀要求。前些年，公安機關通過“三基建設”和隊伍正規(guī)化建設使自身的硬件裝備和隊伍整體素質有了很大的提升，但管理的粗放型、經驗型仍未有根本改變，嚴重制約了公安事業(yè)和隊伍建設的科學發(fā)展。普遍存在各崗位職責界定不夠明晰、許多規(guī)章制度、管理辦法操作性不強、工作效能低下、現代化管理水平不夠高等問題，精細化管理,是公安機關應對信息化時代背景下日益動態(tài)復雜社會治安形勢、滿足人民群眾豐富多元的公共安全服務需求及加強自身建設的必然選擇。
二是推行公安精細化管理是“三項建設”的迫切需要。公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構建和諧警民關系是公安部黨委員在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎上，為推動公安長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安現代化進程的加快，公安管理工作亦急需推進。充分運用科學技術成果，有效應對日益細致的社會分工，精細化管理必將成為有效提升公安工作質量和水平的重要途徑。
三是推行公安精細化管理是推進公安隊伍正規(guī)化建設的現實需要。打造正規(guī)化公安隊伍是新形勢下公安工作既定目標之一。而精細化管理雖然是一種創(chuàng)新的理念，一種先進的管理手段，但最終是為公安工作目標服務的。推行公安精細化管理，充分發(fā)揮精細化管理最大功能和效率，從而更快更好實現既定公安工作目標。
三、實施推行精細化管理的主要舉措
一是用人性化管理這個“核心”打牢民警思想根基。公安事業(yè)發(fā)展的依靠在民警，好壞的評判權在人民群眾，旬陽縣局出臺《關于改進治安行政管理工作的通知》(即105號文件)，就是要求公安隊伍建設要堅持以人為本，為民服務，無論是領導對民警，還是民警對群眾要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、關心人、鼓勵人的方式管理，從最能影響人、打動人、感染人之處著力，盤活有限存量，激發(fā)無限潛能。
二是用目標責任考核這個“杠桿”推動公安業(yè)務工作?？h局緊緊圍繞年初市局下達的目標任務，結合自身工作實際，出臺了《目標責任考評辦法(試行)》，建立了標準化的考評標桿，確保了工作目標與量化考評有的放矢。規(guī)范了考評的次數，試行月考核通報，避免考評結果的偶然性，確保公平公正。實行上下之間的責任捆綁，有效促進彼此間的良性互動。在月考評中，積極融入了“所隊捆綁”的工作責任機制，明確機關職能部門與基層所隊等被指導單位之間的工作捆綁責任，全面提高機關與基層所隊之間的相互配合能力，推動全局業(yè)務工作跨躍式發(fā)展。
三是用從優(yōu)待警這個“關懷”促進公安隊伍建設精細化。真心實意地愛護民警，更多地給予民警信任、理解、支持、保護和關心，堅決落實從優(yōu)待警的各項政策，出臺了《民警子女就讀高校獎勵救助基金暫行管理辦法》，鼓勵民警子女好學上進，盡量解決民警教育下一代的后顧之憂，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實事，真正做到政治上關心、精神上鼓勵、工作上支持、生活上體恤，把溫暖送到民警心坎上。
四、對區(qū)縣公安機關深入推行精細化管理的幾點體會
考評內容科學化是基礎。管理考評辦法和細則的制定任務重、難度大、涉及面廣、具體問題多，是一項復雜的系統(tǒng)工程。精細化管理考評細則是整個精細化管理的核心、靈魂和精髓。而細則的制定關鍵要解決好定性與定量的關系，要通過定性定量分析，重點解決不同的部門之間、單位之間、警種之間、崗位之間以及不同的地域(派出所)之間差別等問題，確定比較科學合理的地域差別參數、部門警種差別參數、崗位差別參數、職務級別差別參數和工作發(fā)展參數等五個方面的參數，以便確定較為科學合理的量化分值，努力實現可比性，力求科學、合理、可行。
考評結果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激勵機制。“三子”就如同拉動精細化管理的三駕馬車，缺一不可。特別是在公務員工資改革后，各部門再也不能發(fā)放各種形式的獎金。缺少了物質激勵的精細化將會使管理效能大打折扣，因此，我們在操作上要在以下四個方面想辦法：一是與崗位競賽活動掛勾。開展各種形式的崗位競賽活動，給予排名在前的集體和民警以重獎，適時兌現。二是與考察學習掛勾。對排名靠前的單位和民警，由分局組織外出考察學習。三是與評優(yōu)評模職務晉升掛勾。凡是記獎、報功、提拔、升職的民警，必須在精細化考評中排名在前的人員中考慮。
公安管理體制法制化是方向。實施精細化管理，既要經費保障，又要體制保障。在機構方面,實施精細化管理首先需要對機構進行整合，整合后的機構編制核定以及機構名稱、職責要依法規(guī)范,才能為精細化管理提供可靠的體制保障和政治保障。在資金保障方面，要打破現行財政供給的局限，爭取政府立項，以獲得持久的資金支持。在民警職務級別晉升方面,要建立有別于公務員職務級別晉升的警察職務級別晉升體系,推進公安正規(guī)化建設。
在當前全國公安機關深入推進兩個“三項”工程的新時期，公安機關要真正擔負起三大政治和社會責任，維護社會穩(wěn)定和諧，保障經濟社會又好又快發(fā)展，就必須改變粗放型的公安隊伍管理模式，充分借鑒精細化的現代管理理念，不斷提高隊伍管理的精華化水平，將是推動公安工作可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
公安工作調研報告篇2
一、公安工作開展情況
公安工作的主要任務是保衛(wèi)國家安全與維護社會治安秩序的穩(wěn)定。2012年以來，全縣公安工作在上級公安機關的統(tǒng)一部署和縣委的領導下，緊緊圍繞“12354”工作思路，以“東南領先，全市一流”為奮斗目標，深入開展嚴打整治等一系列專項行動，圓滿完成了各階段的工作任務。從總體上確保了全縣社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)，人民安居樂業(yè)，為全縣經濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。其成績主要表現在以下幾個方面：
(一)安保工作保障有力。一是加強了警務信息的收集、研判，強化了應對處置;二是狠狠打擊了邪教組織的活動，維護了全縣政治穩(wěn)定;三是強化了“五位一體”的維穩(wěn)機制建設，確保了黨的及全國兩會期間無進京到市上訪，縣內各重要節(jié)會的安全穩(wěn)定;四是完善了應急處置預案，實現了重要時段、敏感日的“六個堅決防止”目標。
(二)公安職能作用發(fā)揮好，成效顯著。一是打擊力度大，2012年以來，公安工作始終堅持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保了社會秩序的穩(wěn)定，全縣共立刑事案件2458件，破獲2014件，破案率為81.9%，做到命案必破，打擊處理747人，發(fā)生命案7起，破獲7起，做到命案必破;受理治安案件12692件，查處12548件，查處率為98.9%，治安處罰11934人，抓獲逃犯50人，發(fā)生交通事故2991起，死亡59人，2012年與2011年下降7.69%，火災事故死亡人數實現零目標;二是業(yè)績突出效果好，2012年，各項專項行動排位邁進全市第一陣營，群眾安全感指數實現歷史性突破，躍居全市第四位，獲獎數量列渝東南前茅，實現了“東南領先、全市一流”的工作目標。今年1至4月旅館業(yè)追逃全市排名第4位，旅店業(yè)治安管理全市排名第17位，打四黑除四害專項行動全市排名第4位，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪在全市縣級排名第1位，偵破制販假證案件全市排名第6位，大情報工作全市排名第4位，縣級第1位，刑偵績效考核全市排名第14位;三是徹底扭轉了我縣公安工作在全市區(qū)縣排名靠后的被動局面。
(三)基層基礎不斷夯實，內部管理不斷規(guī)范。一是公安基層基礎建設大幅提升，新城指揮大樓完成主體工程，普子派出所建成投用，郁山、連湖派出所開工建設，梅子、靛水派出所進入審批，其他派出所均根據情況實行了規(guī)范化建設，大大改善了基層派出所的辦公條件和辦公環(huán)境;二是信息采集系統(tǒng)等技偵設備的配置以及四區(qū)七室的規(guī)范性建設大大提高了辦案水平;三是內部管理規(guī)范有序，警容警紀大幅提升，建成一級派出所1個，檔案管理達到一級標準;四是社區(qū)警務實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基層民警占全縣民警的比例和社區(qū)民警占派出所民警的比例提前三年達到40%的要求，通過社區(qū)警務的開展，今年以來，收集重大信息85條，排查調解矛盾糾紛112件，化解群體性事件2起，破獲刑事案件7起，查處治安案件125起，打擊處理4人。
(四)警營文化建設激勵了干警激情。警營文化建設是提升民警綜合素質的有效途徑和有力保障，公安部門通過廣泛開展警營文化建設，激發(fā)了民警的工作激情，提高了廣大民警的綜合素質，造就了一批優(yōu)秀的公安民警，提高了整個隊伍的戰(zhàn)斗力。
(五)隊伍建設成效顯著，敬業(yè)精神和服務意識明顯增強。一是公安隊伍領導班子精誠團結，有凝聚力和戰(zhàn)斗力;二是公安隊伍得到了大幅擴充，現有民警420人，文職人員115人，協(xié)警136人，從警人員近700人，較之2011年之前從警人員不足400人的局面，已較大幅度地解決了警力不足的問題;三是通過人民警察核心價值觀教育實踐活動的開展，極大地提升了干警的政治素質和業(yè)務素質，強化了干警的敬業(yè)精神和服務意識，從而創(chuàng)造了縣公安機關2012年度被評為全市優(yōu)秀公安局，榮立兩個集體二等功，有46次集體、188名個人受到各級表彰獎勵，公安工作獲市縣重要批示20余次的輝煌業(yè)績。
(六)服務經濟建設力度大。今年以來，公安機關為地方經濟建設保駕護航，服務大局，主動作為，確保了三江口電站、濱江河提等八項重點工程順利復工。全縣因阻礙重點工程施工共治安拘留7人，教育群眾500余人，訓誡200余人。
二、存在的主要問題
(一)治安形勢不容樂觀。雖然社會治安總體態(tài)勢平穩(wěn)，但搶奪、搶劫、盜竊等嚴重侵犯人身財產安全的刑事案件、治安案件大幅上升，最直觀的是街娃肇事有所抬頭，從“平安彭水”建設的高度看，治安形勢依然是嚴峻的，還不容樂觀，任重而道遠。
(二)執(zhí)法、巡查、出警力度有待進一步加大。個別民警執(zhí)法方法簡單粗暴;極少數民警在巡邏過程中為巡邏而巡邏，對個別尋釁滋事、打架斗毆視而不見，置若罔聞;個別民警對待報警態(tài)度冷漠，只要知道沒死人，處警緩慢;在維穩(wěn)工作中，對無理上訪、纏訪研究不夠，處置不力。
(三)公安干警的管理還有待進一步強化。個別窗口單位的民警對待群眾態(tài)度生硬，漠不關心，服務意識不強;個別社區(qū)民警人到心不到，入戶摸排少，群眾工作能力差，與基層干部溝通較少。有少數干警公車私用、亂停亂靠，個別干警遇到事不關己的治安事件繞道走等現象影響了人民警察的崇高形象。
(四)公安戶籍的管理、清理、辦理力度有待進一步加大。戶籍在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代管規(guī)范到派出所管理的過程中，由于資料移交缺失，突擊錄入信息錯漏不堪、張冠李戴，給群眾造成極不方便，且戶籍在辦理過程中手續(xù)繁瑣，耗時費力，增加群眾負擔。
(五)法律法規(guī)的宣傳力度上有待進一步加大。盡管法制宣傳已經實施到“六五”規(guī)劃，但群眾對需要規(guī)范自身生產生活行為的法律法規(guī)的具體規(guī)定還是很欠缺的，宣傳教育的效果不佳。
(六)基層派出所的辦公條件有待進一步改善。雖然近年來基層基礎建設發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地改善了基層派出所的辦公條件，但目前城區(qū)兩個街道派出所的辦公條件均不適應當前的警務需求，而這兩個街道派出所承擔的業(yè)務占全縣業(yè)務的70%以上。
(七)保護重點工程建設順利進行的力度有待進一步加大。
三、對公安工作的幾點建議
(一)進一步加大打擊處理的力度，促進社會秩序穩(wěn)定。公安工作的本質就是打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定，因此，縣人民政府要在上級公安部門和縣委的領導下，充分發(fā)揮人民政府專政機關的作用，充分運用憲法和法律法規(guī)賦予的權力，認真履行職責，切實維護國家和人民的利益。一要繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，震懾各種暴力違法犯罪。二要不斷深化社會管理的力度和深度，切實加強治安防控力度，最大限度地預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生，不斷提升人民群眾的安全指數。三要進一步加強矛盾糾紛的排查力度，努力維護社會公平與正義，防止重特大惡性案件，群體性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。四要切實加強禁毒工作力度，嚴厲打擊涉毒犯罪，強化吸毒人員的教育管理，以減少侵財性犯罪源頭。
(二)切實加強隊伍建設。一要千方百計不斷增加警力，解決有人辦事的問題。公安工作不比其他行業(yè)，工作的重心就是快速出警和執(zhí)法合法，警力不足將直接導致對案件的處置效果和處置效率。因此，縣人民政府要把用好編制、增加警力作為加強公安隊伍建設的一件大事來抓，通過長期不懈努力，以逐步達到國家警力配備標準。二要進一步加大培訓力度，特別是加大對新進公安隊伍的從警人員的培訓，整肅公安隊伍，切實加強宗旨意識、責任意識、愛崗敬業(yè)意識教育，努力提高干警的業(yè)務技能、政治素質和群眾工作能力，真正造就一支對黨忠誠、業(yè)務精湛、干事一流、心系群眾的公安隊伍，以有效維護全縣社會治安秩序穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的社會發(fā)展環(huán)境。三要制定和落實從優(yōu)待警政策，激發(fā)干警的工作熱情，鞏固和穩(wěn)定公安隊伍。公安工作在和平時期屬高風險工作，工作強度、工作壓力和工作要求都有別于其他行業(yè)，所以，要制定優(yōu)惠政策，保障公安干警的后顧之憂，同時建立積極向上的激勵機制，激發(fā)干警的工作激情和熱情，以調動其工作積極性和主動性，確保公安隊伍的穩(wěn)定。四要強化廉潔從警和秉公執(zhí)法建設，樹立良好的人民警察形象。
(三)加大經費投入保障力度。近年來，盡管從中央到地方各級都加大了公安經費的投入，公安戰(zhàn)線的基礎條件不斷得到大幅度改善，技偵設施得到大幅度提升，但隨著社會的不斷發(fā)展，犯罪手段的不斷提高，公安戰(zhàn)線的各項設施設備也需要更新?lián)Q代，除積極爭取上級的基本建設投入外，縣人民政府要切實加大對公安工作的經費投入力度，保障公安工作的基本建設和基本運轉，特別是城區(qū)兩個派出所的建設，以逐步實現科技強警，確保一方平安。
(四)公安工作重心要前移，重點要下沉。公安工作的重心是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，重點是社區(qū)、村、組，因此，警力配置應重心落在派出所，重點保障村、社區(qū)警務室，并且越在基層越要配備經驗豐富、素質過硬、群眾工作能力強的同志駐守，做到既能充分了解社情民意，又能切實為老百姓服務，真正做到防打結合，打防并舉。同時，還要注重保持基層民警特別是社區(qū)民警的穩(wěn)定性。
(五)進一步加大防控體系建設。目前城區(qū)背街小巷，城鄉(xiāng)結合部是治安防控的薄弱環(huán)節(jié)，也是侵財性案件高發(fā)地段，縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，加大這些案件高發(fā)地段監(jiān)控設備的投入，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。
(六)強化服務意識和執(zhí)法理念的轉變。隨著經濟社會的快速發(fā)展，群眾的法治意識與追求司法公平公正的法治需求也越來越高，這就要求我們公安隊伍不斷提升執(zhí)法服務意識和執(zhí)法為民理念，以適應新形勢下人民群眾對公安工作的新要求。
(七)切實加大宣傳力度。一要加大法律法規(guī)的宣傳力度，要堅持以預防為主和打防相結合的方針，通過宣傳防范，教育挽救違法犯罪人員。要把執(zhí)法的過程演變?yōu)槠辗ǖ倪^程，做到執(zhí)法一個，教育一片，打擊一個，震懾一方，努力營造一個人人遵紀守法的社會環(huán)境。二要加大公安工作的宣傳力度，對依法執(zhí)法、先進典型、優(yōu)秀事跡、服務群眾等要大力宣傳，用正能量引導社會公眾，積極營造關心警察、支持警察、愛護警察的社會氛圍。
(八)加大對無理上訪的處置力度，努力開創(chuàng)維穩(wěn)工作新局面。運用公安熟悉法律法規(guī)、具有專政職能的優(yōu)勢加大對無理上訪的處置研究，制定一個不支持無理訴求又行之有效的管控辦法，掌握維穩(wěn)工作的主動性。
總之，公安工作是關系國家、集體、個人切身利益的重要工作，它需要全社會的高度重視、關心、支持，我們相信在縣委的領導下，在全縣近700從警人員的辛勤工作下，公安工作一定會邁開新的步伐，再上新的臺階，為全縣人民創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的工作生活環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境。
公安工作調研報告篇3
一、建局以來思想政治工作情況簡要回顧及其經驗總結
自1997年10月建局以來，我局始終堅持依法從嚴治警的指導方針，“內強素質、外樹形象”的指導思想，以及“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后開展了“三講”教育、“三項教育”試點工作、“三項教育”回頭看、“三個代表”重要思想學習教育、“整紀糾風”、“三項治理”、紀律作風教育、貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內務條令》和《訓練條令》、“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論、嚴格公正文明執(zhí)法、“立警為公，執(zhí)法為民”教育整頓等一系列學教活動和專項整治活動。以這一系列活動為載體，我局不斷加大隊伍建設力度，在一定程度上解決了隊伍中存在的某些突出問題，隊伍的面貌發(fā)生了根本變化，全局民警的思想作風、工作作風和生活作風發(fā)生了可喜的明顯進步。
七年來，全體民警積極投入各項公安業(yè)務工作中，晝夜奮戰(zhàn)，頑強拼搏，超負荷地辛勤工作，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展做出了應有貢獻，弘揚了警威，樹立了人民警察的良好形象，并且全局涌現出了一大批先進集體和先進人物，受到了各級黨委政府的肯定。
特別是去年以來，我局緊緊圍繞學習貫徹十六大精神的核心和“實踐‘三個代表’、認清歷史使命、加強隊伍建設、公正執(zhí)法為民、改革公安工作、服務小康社會”的總目標，對照十六大提出的全面建小康的要求，以推進縣級公安機關機構改革為契機，全面加強領導班子和干部隊伍建設，不斷增強隊伍的生機和活力;以貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內務條令》和“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的四句話要求為重點，積極組織民警理論學習、專門培訓和輪訓活動，狠抓警風警紀建設，加強隊伍內部管理，努力提高民警素質，實現了全年保持隊伍“零違紀”的現象，進一步改善了服務形象，提高了群眾滿意率;以開展大討論活動為主線，大興調研、務實和創(chuàng)新之風，以改革促發(fā)展，爭創(chuàng)與時俱進新品牌，在全局上下營造出一種想事、謀事、干事、成事的良好氛圍，并積極探索和適時推出了一系列工作新舉措;以實施“執(zhí)法質量工程”為載體，扎實推進嚴格公正文明執(zhí)法活動的開展，爭創(chuàng)優(yōu)質執(zhí)法新品牌，初步形成了公開、公正、廉潔、高效的現代公安執(zhí)法運行機制;以開展執(zhí)法為民教育整頓活動為重點，推動局屬各單位和廣大民警更新執(zhí)法觀念，實現思想大解放，觸動了廣大民警的心靈，并推出了一系列執(zhí)法為民服務新舉措，爭創(chuàng)人民滿意新品牌;以建立健全宣傳制度為抓手，加強公安宣傳正規(guī)化建設，充分發(fā)揮宣傳工作教育人、鼓舞人、激勵人、塑造人的作用。整個思想政治工作取得了顯著成效，為確保各項公安業(yè)務工作的圓滿完成奠定了牢固的思想和組織基礎。目前我局隊伍建設的主流和整體狀況和發(fā)展勢頭保持良好。
總結建局以來我局開展思想政治工作的成功經驗和主要體會，最重要的有以下三條：
1、選好載體，提高學習效果。善于把思想政治理論學習教育融合、蘊含于一些經常性的日常活動載體中，使看起來比較單調和枯燥無味的純理論的東西變得容易接受。一是寓教于會議。寓理論學習教育于各種會議之中，借會議傳達上級黨委、政府的各種決定、決議、指示等，起到上傳下達和理論學習教育的雙重效果。二是寓教于討論。把領導說教和組織民警開展多種形式的思想討論結合起來，通過群眾性的民主討論，讓民警自己教育自己，自己鼓勵自己，提高理論修養(yǎng)水平及自我辨析和抵御錯誤思想的能力。三是寓教于文娛。寓理論學習教育于科學、豐富多彩、生動活潑的文化娛樂活動中。善于運用健康、高尚、文明的文體娛樂活動來傳播科學的理論，煥發(fā)民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在豐富民警的文體生活的同時，使民警接受政治理論的學習教育。四是寓教于典型和案例。通過大力宣傳各類先進典型，充分發(fā)揮先進典型的教育、示范、帶動作用。同時，把嚴肅查處違紀和注重思想預防結合起來，采取案例剖析、現身說法等方式，深入進行權力觀、金錢觀、廉潔觀教育，筑牢民警拒腐防變的思想防線。
2、抓好結合，注重教育實效。一是把先進典型的激勵作用和反面教材的警示作用結合起來，增強思想政治工作的感染力和說服力。二是把解決思想問題與解決實際問題結合起來，克服單純說教，調動民警的主動性和積極性。三是把依法治警與以德治警結合起來，做到德法并舉。各級政工干部尤其是基層所、隊的教導員、指導員，在日常工作中不失時機地開展思想工作，及時調整和疏導隊伍中出現的傾向性和苗頭性問題，有效地確保了隊伍“打得贏”、“不變質”。四是把理論灌輸與思想滲透結合起來，通過教育，解決理想信念弱化問題，使民警頂得住誘惑、耐得住清貧、忍得住寂寞、抗得住腐蝕。五是把領導班子率先垂范與日常談心、教育結合起來，做到身教重于言教，身教言教一致，增強隊伍的向心力和凝聚力;同時，主動走近干警、貼近心靈，及時掌握干警的思想動態(tài)、特長和愛好，利用興趣點、把握針對點、激活情感點、點燃閃光點、輻射延伸點。
3、凝好警心，盤活警力資源。在從嚴治警的同時，將以人為本、尊重人性的機制融入公安思想政治工作中，正確處理好從嚴治警與以情待警的關系，認真落實各項從優(yōu)待警措施，起到了凝心聚力、激發(fā)民警工作積極性和創(chuàng)造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的辦公條件;為了關心愛護民警的身體健康，我局每年都組織民警到醫(yī)院進行年度全面體檢，為每位民警辦理了醫(yī)療保險，并制定公休計劃，科學安排民警公休，去年民警公休率已達到了75%;在隊伍管理的日常工作中，善于從細微處入手，關心愛護民警，實行民警婚喪喜慶慰問探訪制度，對民警生活中遇到的諸如子女入學、就業(yè)、住房等難題，都盡量幫助解決，把組織的溫暖送到民警心中，讓民警安心工作;此外，還經常組織民警參加拔河、登山和籃球比賽、文藝晚會等豐富多彩的文體活動，構建積極向上、求善求美求真的警營精神文化氛圍。實踐證明，從優(yōu)待警，凝聚警心，是思想政治工作“虛功實做”的一種富有成效的方式。
以上三條成功做法，是今后我局著重要繼續(xù)予以堅持、并加以完善發(fā)展的“三大法寶”。
二、我局思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)及其原因剖析
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。只有切實找準當前形勢下思想政治工作中存在的主要問題及原因，辯證施治，予以加強和改進，才能有針對性地做好做活思想政治工作，切實增強思想政治工作的實效性，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當前我局思想政治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來主要有以下四個方面：
1、思想政治教育針對性還不強。怎樣根據不同階段各項公安保衛(wèi)業(yè)務工作的特點，結合部門工作和民警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，我們在這方面研究得還不夠深。主要表現在：一是理論學習流于形式，照本宣科，光讀報紙、文件，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，民警對所學內容“不入腦”;二是部署思想政治工作照抄、照搬上級文件，造成民警曲解其本意，甚至產生膩煩心理;三是對民警產生的問題空洞說教，或以行政指令代替耐心的開導化解，沒有從民警的實際需求出發(fā)，顯得蒼白無力，使得有些民警口悅心不服。
2、調節(jié)民警工作興奮點的思路還不寬。主要表現在：一是長期超負荷的工作，致使有些民警長期處在緊張狀態(tài)，一方面造成部分民警健康透支嚴重，產生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作的興奮點，工作中求完成，不求質量，另一方面造成有些民警往往被迫或自覺地忽視或放松了思想政治學習;二是市場經濟的負面影響使得有的民警自我意識膨脹，只重視算經濟帳，缺乏“舍小家，顧大家”的奉獻精神，認為只要不犯錯誤，就能保住國家公務員的“鐵飯碗”，至于干多干少無所謂，只要考核評比不是最后幾名即可，因此上進心不強，爭先創(chuàng)優(yōu)意識薄弱，對自己要求低，給自己定的標準低，存在“得過且過”的心理，已不能適應新時期公安工作需要;三是部分民警愛崗敬業(yè)意識不強，存在怨天尤人的思想，對自己的工作崗位不珍惜，總拿自己和社會上一些收入較高的人或與沿海經濟較發(fā)達縣市公安機關相比，對公安工作尤其是對自己的本職工作缺少熱情，對人民缺少服務精神;四是有的民警學習積極性不高，不肯努力鉆研業(yè)務知識，業(yè)務能力弱，怕在工作中出差錯或被群眾投訴，因此凡事都縮在后面，不敢承擔責任。然而，我們對如何解決這些問題的思路還比較狹窄，往往把扣獎金、排末位等方式作為唯一手段，忽視了其他調節(jié)方法的研究與運用。
3、相應的工作機制運行還不活。如何通過履行領導抓隊伍促工作逐級負責制來落實民警崗位責任制的運行機制既不夠健全，又沒有用活。主要表現為：一是思想政治工作的網絡沒有充分發(fā)揮作用，一談到思想政治工作，似乎都是政工部門和政工領導的事，一些部門的主要領導和其他業(yè)務領導缺乏“齊抓共管”的責任意識，而黨員干部、黨小組長、警探長也沒有很好地協(xié)助;二是一般僅對發(fā)生較為嚴重的違法違紀問題實行一票否決制，而對思想政治工作具體的考核內容和細則卻沒有設置，因此在實際運行中思想政治工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的老問題未能得到有效解決;三是上級機關的工作部署沒有完全從基層的實際出發(fā)，如制定的有關思想政治工作的規(guī)范性文件有的就脫離了基層公安機關的實際，而過于頻繁又相互交叉的學教活動和專項整治往往流于形式，加上大量重復的報表、檢查、評比，更是給基層造成過重負擔，使部門領導和民警產生對立情緒，直接影響了工作效率的提高。
4、政工隊伍建設的力度還不大。主要表現在：一是有的基層政工干部不懂得如何開展思想政治工作，又不善于學習，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，繞著走，當老好人;要么不會管，方法簡單生硬;要么將矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素質和涵養(yǎng)，對民警開展教育時居高臨下，口氣生硬，沒有親和力;有的工作能力平平，作用發(fā)揮不明顯，只是擔當了傳話筒或者統(tǒng)計員的角色;有的作風浮夸，片面追求政績，一味迎合上級，而不愿傾聽民警的真實想法，使民警對其缺乏信任感，敬而遠之。三是個別政工干部思路狹隘，觀念保守，不求有功，但求無過，缺乏創(chuàng)新進取的精神，工作缺乏生氣和感召力。四是一些政工干部“解決問題”的能力較強，但“發(fā)現問題”和“預防問題”的意識和能力卻有待加強。
上述薄弱環(huán)節(jié)說到底可概括為一大問題，那就是作為基層公安機關，我局思想政治工作的針對性和實效性還不夠強。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問題。其實，思想政治工作缺乏針對性和實效性的問題，也是其他基層公安機關相對普遍存在的一個通病。要想以后基層公安政治思想工作能切實再上新臺階，這個問題就必須在新的一年里著力重點加以解決，力爭基層公安政治思想工作能實現質的飛躍。
存在上述薄弱環(huán)節(jié)及產生以上問題的原因很多，從宏觀方面看，與外部社會環(huán)境的影響和內部警務運作機制還不完善，思想政治工作的模式還比較陳舊、呆板有關。從微觀方面分析，則與個別領導干部和部分民警的個體素質與公安工作的地位和新時期社會發(fā)展對公安機關的要求上存在一定的差距有關，主要表現在：一是責任意識差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動性，推一推動一動，不推不動，沒能正確認識一名人民警察所應擔負的責任，給工作造成消極影響;二是缺乏職業(yè)壓力，個別領導干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業(yè)壓力;三是缺乏時代特點，思想政治工作受固有的傳統(tǒng)思維的影響，已不能適應新形勢下公安工作的要求，實效性不強;四是缺乏探索精神，不肯積極開創(chuàng)新時期公安工作的新局面;五是缺乏工作方法，個別領導干部墨守成規(guī)、不懂變通，開展工作方法簡單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對性，管得不深不細;六是缺乏自律自凈能力，不能抵御外界環(huán)境的消極影響。
三、改進和加強基層公安機關思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對性和實效性
我們認為，在新形勢下做好做活公安思想政治工作，必須堅持“在加強的過程中改進，在繼承的基礎上創(chuàng)新”，努力開創(chuàng)更加具有針對性和實效性的思想政治工作新路子。首先應該樹立“三個一樣”的指導思想：像抓業(yè)務工作一樣抓隊伍的思想政治工作，像解決治安難點一樣解決隊伍的難點問題，像解決業(yè)務工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。應當在這樣的指導思想下建立起科學、合理的思想政治工作機制，再配合靈活多樣、細致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我們也才能更富有實效地把思想政治工作的成果及時轉化成強大的公安戰(zhàn)斗力。具體而言：
(一)必須牢牢把握“落實中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路。
我局作為一級基層黨組，思想政治工作要注意結合實際，在貫徹落實上級黨委有關要求時，創(chuàng)造性地開展工作，并在實踐中予以發(fā)展。分局黨組的科學決策加上各級領導干部的務實作風，就會產生良好的落實效果。這應該成為我們做好做活思想政治工作的基本思路。要體現這一基本工作思路，必須解決三個問題：
1、認識問題。理論與實踐、知與行的統(tǒng)一，言與行、表與里的一致，是我們共產黨人的應有的黨性修養(yǎng)，因此，抓落實是各級領導干部講政治的具體體現。比如，我們提出了開展思想政治工作要正確處理好從嚴治警與以情待警的關系。如果我們各級領導只是簡單地在口頭上重復，而不落實到具體工作中，那就會成為一句空話。相反，如果各級領導、各單位能結合實際，創(chuàng)造性地抓好落實，那么“正確處理好從嚴治警與以情待警的關系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實處。
2、理論問題。抓好工作的落實應以實事求是的理論做指導。同樣是“落實”，實踐中我們卻可以看到兩種表現：一種是形式主義，只搞聲勢排場，不求實際效果;另一種是求真務實，只求解決問題，不圖虛假政績。今年，我局經研究提出，要通過探索和試行包括領導班子規(guī)范化建設、人事管理規(guī)范化建設、思想教育規(guī)范化建設、培養(yǎng)訓練規(guī)范化建設、內務條令規(guī)范化建設、窗口單位規(guī)范化建設、監(jiān)督制約規(guī)范化建設、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設、績效考評規(guī)范化建設和警務保障規(guī)范化建設等十方面的隊伍正規(guī)化建設“十大規(guī)范”，建立起一套規(guī)矩，全面規(guī)范警務活動，扎實推動公安隊伍正規(guī)化建設取得全面進步，就是要引導廣大民警理論結合實際，抓好由內向外的延伸，在長效化管理和日常養(yǎng)成教育如何促進公安業(yè)務上下功夫。
3、方法問題。根據經驗，“抓落實”的辦法一般可總結歸納為“深入、認真、過細、嚴格、科學”10個字。①“深入”，指要深入到一線民警的心中，確立“發(fā)現問題是水平，敢抓敢管是黨性，回避矛盾是失職，解決問題是政績”的觀念。②“認真”，指要以強烈的責任心去抓好各項規(guī)章制度的落實，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實在行動上，成為鏡中花、水中月。近日周永康部長就專門對公安機關大興求真務實之風提出了“九要九不要”的要求。③“過細”，指要對各項工作想得細、抓得細，清除“我講過了，就落實了”的官僚主義作風。④“嚴格”，指對發(fā)現的問題，要通過倒查領導干部逐級負責制和民警崗位目標責任制的履行情況追究責任，克服“板子高高舉起，卻輕輕落下”的護短弊病。⑤“科學”，指各級領導班子要分工協(xié)作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”、顧此失彼的工作方法。
(二)必須探索和改革思想政治理論學習教育的基本形式、方法、手段和機制。
要通過創(chuàng)新理論學習教育的形式、方法和手段，解決理論學習教育方法單一、流于形式的問題，把大道理講出“滋味”，把小道理講出“門道”，從而深化政治理論學習，確保學習教育效果。
1、在學習教育形式上，要處理好化整為零與積少成多的關系。由于基層公安公安機關的業(yè)務工作時間緊、任務重，要安排整大塊的時間來集中開展理論學習教育其實是不現實和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好習慣的養(yǎng)成，要善于把理論學習教育的時間化整為零、積少成多，通過每日數分鐘的檢查、簡短的現場講評、穿插寓理于事的教育引導等，隨時督促開展學習教育，把工作與學習有機融合在一起。這種積少成多的理論學習教育形式有時要比利用整塊時間學習文件、空洞說教效果好得多。
2、在學習教育方法上，要處理好集中與分散的關系。我局民警全年的政治理論學習和上級布置的各類政治教育內容，各單位一般都在規(guī)定的每周星期二晚上或下午進行。經查，實際上許多民警不僅沒有完成學習任務，而且對一些重要文件的精神也不知曉。究其原因，往往是基層公安業(yè)務工作和執(zhí)法活動中，由于偵破案件或處置事件等業(yè)務工作的需要，不能參加規(guī)定時間的學習所致，這就要求對這種死板的政治理論學習方法予以改進。要采取集中學習與分散自學相互穿插、靈活結合的學習教育方法，注意每次把應學的相關資料都印發(fā)到每位民警手中，規(guī)定一個完成學習任務的時間段和檢查驗收學習情況的時間，讓各業(yè)務單位和各民警在所規(guī)定的時間段內靈活安排學習時間，適時采取或集中或分散的學習方法，切實解決好民警的工學矛盾、學習與休息的矛盾，以及厭學心理等問題，保質保量而不弄虛作假地完成好各項學習任務。
3、在學習教育手段上，要處理好強制灌輸與啟發(fā)自覺的關系。公安隊伍建設必須堅持政治建警原則，這是毋庸置疑的。但是在強調政治建警的同時，也不能忽視業(yè)務建警。要正確認識政治建警與業(yè)務建警的關系。要明確，片面強調政治建警而忽視業(yè)務建警，政治建警只能是空中樓閣。只有下苦功、下硬功抓好各項業(yè)務工作，嚴密打防管控體系，確保一方平安，才是我們公安隊伍的最大政治。因此我們公安機關和全體民警務必竭盡全力去努力完成各項業(yè)務工作。從這個意義上講，在理論學習教育上，要對民警適當進行強制性的灌輸教育，要講清楚崗位奉獻的目的和意義所在。對每次業(yè)務考核累計都處于末位的民警，要及時進行警示性的學習教育;對后進的、不稱職的民警，要進行“缺啥補啥，干啥學啥”的強制性學習培訓;對試崗后仍然不適應的，要下決心予以辭退。但是，必要的強制性灌輸教育固然需要，還是要以堅持“以人為本，立足教育，啟發(fā)自覺，重在鼓勵”的原則為主，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受理論學習教育上多動腦筋。要讓每位民警懂得這樣一個與自身利益戚戚相關的道理：在知識型經濟、學習型社會，提高自身素質和實現自身價值是時代的要求，自身素質要通過自覺融入學習教育活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業(yè)實現在自己的崗位上，實現在正在做的事情上，實現在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。
4、在學習教育機制上，要處理好機關與基層的關系。機關對基層要解決好服務與指導的問題，要改變基層為機關服務、下級部門為上級部門服務的狀況;基層對機關要解決好落實與反饋的問題，要改變對機關布置的工作不動腦子照搬照套，不抓落實拖沓應付的作風。
(三)必須運用現代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段。
在新形勢下要提高思想政治工作的針對性和實效性，就必須在手段上從科技發(fā)展和知識經濟悄然走來的實際出發(fā)，積極吸收現代科技發(fā)展成果，注意發(fā)揮計算機網絡和大眾媒體的作用，善于運用心理學、管理學、教育學、美學、社會學、行為科學、大眾傳播學等多學科的知識和手段。當前尤需采取以下四種手段：
1、著力于構建“大政工”格局，努力實現公安思想政治工作網絡化、信息化、長效化。一是要加強政工隊伍建設。政工干部的一言一行是一種無聲的命令，會不由自主地影響著普通民警一言一行。政工干部自覺地樹立良好的自身形象是公安隊伍建設的重要環(huán)節(jié)和迫切需要。政工干部主要應當樹立以下五種形象：旗幟鮮明的政治形象、全心服務的群眾形象、開拓進取的創(chuàng)新形象、實事求是的謙虛形象和團結協(xié)作的整體形象。同時，要注意運用管理學的系統(tǒng)原理，充分發(fā)揮公安政工干部的團隊精神，優(yōu)化整合公安政工的系統(tǒng)效能。注意發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊作用，努力構建和完善在各級公安機關黨委(或黨組)的領導下，以黨支部為基礎，以政工干部為骨干，各部門各負其責，各級領導認真負責，全體民警廣泛參與，體現公安特點、符合實戰(zhàn)需要，網絡健全、制度完備、運作規(guī)范、權威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入現代管理觀念，探索建立思想政治工作信息網絡。在鞏固原有的局領導掛鉤單位聯(lián)系制度和政工科日常下基層走訪制度的基礎上，全面建立健全基層思想政治工作聯(lián)系點制度，并建立起思想政治工作信息報送制度，從而形成布局合理、信息暢通的思想政治工作信息網絡。不妨推行從上而下、自下而上的“塔式”網絡思想政治工作模式。這是通過各級干部一級抓一級、一級帶一級的帶動作用，落實“一崗雙責”隊伍建設責任制，強化思想政治工作的一種長效工作模式。在網絡中，全局每名副科級以上干部都要在各自分管范圍內的基層一線建立至少一個思想政治工作聯(lián)系點，聯(lián)系一個幫扶民警、一個先進典型;通過召開民警座談會，開展民主測評等形式，廣泛征求民警意見，加強下級對上級的監(jiān)督，從而在“塔式”基礎上形成了有縱向、橫向、下對上、覆蓋全局每個角落的思想政治工作網絡。三是要注意有效地利用公安局域網，設立公安思想政治工作網站，與民警開展網上談心，使民警感受到警營大家庭的溫暖，增強公安思想政治工作的信息化和時代性，突破時空界限，把公安思想政治工作延伸到八小時以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效發(fā)揮組織、社會、家庭等方面的監(jiān)督制約作用。
2、實施“民警心理健康工程”。要遵循心理科學規(guī)律，關注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通過開展心理衛(wèi)生基礎知識的普及工作、開辦心理健康專題講座、設立心理健康咨詢熱線等形式，幫助民警緩解思想顧慮和心理壓力，幫助他們進行自我調節(jié)，切實保障民警的心理健康。
3、實施旨在提高民警素質的“塑警工程”。“玉不琢，不成器”，公安事業(yè)的發(fā)展歸根到底要靠人，要靠提高民警的綜合素質。因此，公安思想政治工作必須適應時代的變化，以教育為本，在全面培養(yǎng)人、塑造人，真正提高民警素質上下功夫。必須清醒地認識到，加入世界貿易組織對公安機關最大的挑戰(zhàn)就是民警的基本素質不適應問題。為此必須以貫徹《公安機關人民警察訓練條令》為契機，改革和加強教育培訓機制，突出針對性、實效性、主動性，通過有針對性地對民警進行輪訓，有計劃地開展“輪崗培訓”，組織民警旁聽法院庭審和到檢察院觀摩學習，開辦專題講座，深入一線進行“戰(zhàn)地培訓”等方式，抓好民警的教育培訓工作。
4、探索和建立8小時外警風管理預警機制。這是公安隊伍思想政治工作的延伸和紀律制約的強化。要通過構筑單位、社會、家庭的立體網絡，形成橫向到邊、縱向到底的警風管理體系。從小抓起，抓小防大，對警風實行全方位、全過程動態(tài)管理，以及時發(fā)現、解決和有效控制可能萌發(fā)的各類違紀問題，使違紀現象減少到最低限度，減少和避免不良反映，確保隊伍警風建設的良好狀態(tài)。使民警在家庭做合格的一員，在社會做合格的公民，在單位做合格的民警。
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