動(dòng)物檢疫調(diào)研報(bào)告
動(dòng)物檢疫是科學(xué)防治動(dòng)物疫病和保證畜產(chǎn)品消費(fèi)安全的重要環(huán)節(jié),下面是學(xué)習(xí)啦小編為你搜集的動(dòng)物檢疫調(diào)研報(bào)告，希望你喜歡!
動(dòng)物檢疫調(diào)研報(bào)告篇1
1、當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問(wèn)題
1.1 動(dòng)物防疫體系不健全，工作開(kāi)展難度大。今年來(lái)，由于市委、政府的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進(jìn)行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍得到穩(wěn)定，但我們的村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的幾名獸醫(yī)去完成，繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動(dòng)物防疫工作效果難以得到保證。近年來(lái)，動(dòng)物疫病呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，動(dòng)物免疫的病種相應(yīng)增多，春秋畜禽強(qiáng)制免疫已從原來(lái)的豬、牛、羊擴(kuò)展到雞、鴨、鵝、犬等多種動(dòng)物。從生豬免疫來(lái)看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病三種疫苗。難度最大的應(yīng)該是家禽免疫，**市每年出欄家禽200余萬(wàn)只，要在春、秋2個(gè)月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負(fù)荷之重可想而知。再就是開(kāi)通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進(jìn)出市境的主要通道，而**境內(nèi)三個(gè)高速路口無(wú)動(dòng)物檢查站，給我市動(dòng)物防疫工作留下嚴(yán)重隱患。
1.2 群眾動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)配合不夠好。由于我市地處山區(qū)，往往存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，部分農(nóng)戶不很積極配合動(dòng)物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進(jìn)行科學(xué)免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動(dòng)配合，家禽敞放出去，水禽放進(jìn)池塘，就很難進(jìn)行禽流感疫苗的免疫注射，從而導(dǎo)致家禽免疫密度難以達(dá)到規(guī)定要求。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開(kāi)展。**市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無(wú)辦公用房，3個(gè)畜牧站的辦公室為危房，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測(cè)手段普遍落后，制約著動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.4 動(dòng)物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍還未健全，對(duì)分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時(shí)補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)行政管理。動(dòng)物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)政府和畜牧部門(mén)必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把動(dòng)物防疫工作不僅納入單項(xiàng)目標(biāo)管理，而且納入綜合目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。動(dòng)物防疫工作要樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展觀”的理念，應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，落實(shí)好事業(yè)人員的的績(jī)效工資及福利待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
2.2 建立完善機(jī)制。我們應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，加快村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，筑牢基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障，切實(shí)解決好基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問(wèn)題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。
2.3 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動(dòng)物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，組成完善的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。
2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制，兩強(qiáng)化” (強(qiáng)制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強(qiáng)化疫情報(bào)告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施，切實(shí)加強(qiáng)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動(dòng)物疫情調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要建立一支反應(yīng)迅速的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。
2.5 堅(jiān)持依法防疫。動(dòng)物防疫工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，做好動(dòng)物疫病的免疫、預(yù)防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺，對(duì)免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改，力爭(zhēng)使畜禽重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%，耳標(biāo)配戴率達(dá)到100%，對(duì)新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時(shí)補(bǔ)針，做到動(dòng)物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.6 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動(dòng)物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動(dòng)物疫病發(fā)生，到外地購(gòu)買(mǎi)畜禽必須嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)檢疫管理制度, 嚴(yán)禁私自亂引。我們要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)運(yùn)載動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的過(guò)往車(chē)輛嚴(yán)格查證、驗(yàn)標(biāo)、點(diǎn)物、登記，對(duì)運(yùn)輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強(qiáng)檢疫，對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，對(duì)來(lái)路不明的“三證”不全的畜禽進(jìn)行補(bǔ)檢重檢，堅(jiān)決杜絕外疫傳入及疫情擴(kuò)散。各地應(yīng)因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養(yǎng)，這樣可以有效防止疫病傳播。
動(dòng)物檢疫調(diào)研報(bào)告篇2
AA篇2
一、溫泉縣基本情況
XX縣地處新疆西北邊陲，隸屬博爾塔拉蒙古自治州，是北疆西北部的邊境大縣，邊境線長(zhǎng)276公里。北部和西部以阿拉套山為界與哈薩克斯坦共和國(guó)相鄰，南部以別珍套山和察汗烏遜山為界與霍城縣相鄰?？h境地勢(shì)西高東低，東西長(zhǎng)148.6公里，南北寬71.8公里，總面積5881平方公里。全縣轄2鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)、2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，91個(gè)行政村(隊(duì))，駐有兵團(tuán)農(nóng)五師87團(tuán)、88團(tuán)兩個(gè)團(tuán)場(chǎng)。全縣總?cè)丝?.2萬(wàn)人，由蒙、漢、哈、維、回等19個(gè)民族組成，縣城距首府烏魯木齊市617公里、阿拉山口口岸168公里、霍爾果斯口岸205公里。XX縣氣候?qū)俅箨懶园敫珊禍貨鰵夂?，光熱資源豐富，晝夜溫差較大。年均降水量204毫米，無(wú)霜期141-166天，全年平均氣溫3.6℃。博爾塔拉河和鄂托克賽爾河橫穿境內(nèi)，地表水年總徑流量8億立方米，地下水儲(chǔ)量3.1億立方米，理論水能蘊(yùn)藏量達(dá)27.9萬(wàn)千瓦。全縣山地面積57平方公里，占縣域總面積的70.69%，平原面積538.1平方公里，有可耕地49萬(wàn)畝，森林55.1萬(wàn)畝，天然草場(chǎng)619萬(wàn)畝。
XX縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，種植業(yè)以小麥、油料、甜菜為主，畜牧業(yè)以牛、羊?yàn)橹鳌?005年，全縣地方生產(chǎn)總值3.83億元，較上年增長(zhǎng)5;畜牧業(yè)產(chǎn)值1.19億元，增長(zhǎng)7.53;完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1255萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)9.2;農(nóng)牧民人均純收入2986元。2005年末，全縣牲畜存欄達(dá)40.68萬(wàn)頭(只)，其中：農(nóng)區(qū)牲畜存欄14.4萬(wàn)頭(只)，牧區(qū)牲畜存欄26.2萬(wàn)頭(只)。全縣能繁殖母畜26.7萬(wàn)頭(只)，母畜比例達(dá)65.7%，繁殖成活仔畜28.4萬(wàn)頭(只)，成活率99。牲畜出欄數(shù)29.17萬(wàn)頭(只)，出欄率71.7;商品畜24.25萬(wàn)頭(只)，商品率59.6。家禽年末存欄8.71萬(wàn)羽，禽蛋產(chǎn)量683噸。肉類總產(chǎn)量7404噸，奶類產(chǎn)量8198噸，綿羊毛740噸，山羊絨8515公斤，各類皮張21.9萬(wàn)張。
上半年，全縣各類牲畜存欄61.65萬(wàn)頭(只)，其中：農(nóng)區(qū)牲畜存欄21.7萬(wàn)頭(只)，牧區(qū)存欄39.95萬(wàn)頭(只)。農(nóng)作物播種面積35.23萬(wàn)畝，其中種植玉米8.17萬(wàn)畝，苜蓿6.01萬(wàn)畝。
二、秋季重大動(dòng)物疫病防控工作情況
(一)切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作
為貫徹落實(shí)好自治區(qū)、自治州動(dòng)物防疫工作會(huì)議精神，我縣明確了各級(jí)政府在動(dòng)物防疫工作中的基本職責(zé)，實(shí)行了行政一把手負(fù)責(zé)制和縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村(隊(duì))、駐村單位干部包戶、獸醫(yī)技術(shù)人員包畜群制度以及崗位目標(biāo)管理責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂和落實(shí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，明確了獎(jiǎng)罰責(zé)任，實(shí)行出現(xiàn)疫情“一票否決制”，并將此列入畜牧業(yè)年終考核的重點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)人員協(xié)調(diào)力度，縣上統(tǒng)一調(diào)配防疫員，通過(guò)縣獸醫(yī)站及時(shí)抽調(diào)技術(shù)員駐村、鄉(xiāng)上積極調(diào)配充實(shí)技術(shù)力量、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間相互支援多種形式，保證了技術(shù)人員作用得到充分的發(fā)揮。針對(duì)防疫意識(shí)淡薄的某些“釘子戶”，黨政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)行政措施親自去做思想工作，使他們充分認(rèn)識(shí)到了疫情的危害性和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，最終自覺(jué)參與到動(dòng)物防疫中去。
全面完成春季重大動(dòng)物疫病防控工作。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、自治州春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神，我縣及時(shí)召開(kāi)了防治重大動(dòng)物疫病緊急會(huì)議，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合;依靠科學(xué)，依法防治;群防群控，果斷處置”的原則，采取了積極有效的防控措施，確保全縣人民群眾健康安全和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)均成立了以行政一把手負(fù)總責(zé)的防治重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，進(jìn)一步完善了重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，制定了《XX縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案操作執(zhí)行方案》。二是開(kāi)展全方位畜(禽)普查登記，為下一步免疫工作提供了可靠依據(jù)。三是切實(shí)做好疫情監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行疫情零報(bào)告制度和旬報(bào)告制，并安排人員實(shí)行24小時(shí)值班制度。四是加大市場(chǎng)監(jiān)督檢疫力度，制定《XX縣上市禽類檢疫登記表》，對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)做好查驗(yàn)力度。五是加強(qiáng)政策宣傳，提高全社會(huì)防范意識(shí)。六是保障物資供給充足。今年，我縣對(duì)禽流感疫苗和注射服務(wù)費(fèi)用均實(shí)行免費(fèi)，對(duì)?？谔阋咭呙缋^續(xù)實(shí)行免費(fèi)。州縣財(cái)政各承擔(dān)50%，縣財(cái)政投入5.5萬(wàn)元資金做為動(dòng)物防疫活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。七是加大督查檢查工作力度。八是加強(qiáng)免疫工作，提高免疫密度。按照“政府保證密度，部門(mén)保證質(zhì)量”的要求，力爭(zhēng)做到畜(禽類免疫“五不漏”(即鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜(禽)，畜(禽)不漏免，免不漏卡 [] )。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止3月28日，全縣購(gòu)進(jìn)疫苗50000毫升，完成免疫禽類69787羽(只)，免疫率達(dá)100%，其中免疫雞57334只、鴨4354只、鵝3947只、鴿子3866羽、其它禽類286羽(只)。春季牲畜口蹄疫免疫注射工作于4月10開(kāi)始，截止5月30日，我縣共購(gòu)進(jìn)口蹄疫疫苗378400毫升，實(shí)際免疫牲畜357510頭(只)，免疫率99.5%，其中已免牛29176頭，免疫率達(dá)100;已免羊324804只，免疫率99.5%;已免豬2576頭，免疫率92%;已免駱、駝954峰，免疫率100%。針對(duì)新生仔畜、懷孕母畜適時(shí)進(jìn)行跟蹤補(bǔ)免，完成補(bǔ)免牲畜1432頭(只)。
秋季重大動(dòng)物疫病免疫工作安排。按照自治區(qū)《關(guān)于做好下半年重大動(dòng)物疫病防控工作的通知》(新牧發(fā)電[2006]26號(hào))、州人民政府《關(guān)于切實(shí)做好下半年畜牧業(yè)工作的通知》(博州政辦發(fā)[2006]60號(hào))文件精神及縣人民政府召開(kāi)的半年畜牧業(yè)工作會(huì)議精神，對(duì)我縣秋季重大動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了專門(mén)安排部署，一要切實(shí)做好秋季牲畜口蹄疫、禽流感強(qiáng)制免疫工作，及早開(kāi)展普查摸底，做好疫苗購(gòu)進(jìn)，調(diào)配充實(shí)人力，保證全面完成免疫工作任務(wù)。要求從8月20日開(kāi)始集中進(jìn)行禽流感免疫工作，9月15日開(kāi)始集中進(jìn)行牲畜口蹄疫免疫工作。按照“政府保證密度，畜牧獸醫(yī)部門(mén)保證質(zhì)量”的要求，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制嚴(yán)格免疫規(guī)程，確保免疫密度和質(zhì)量。二要努力完成新建定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和活畜交易市場(chǎng)的任務(wù)。目前，我縣已建成定點(diǎn)屠宰場(chǎng)2座(博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn))、活畜交易市場(chǎng)4座(博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)、呼場(chǎng))。其中，今年上半年建成了哈鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、呼場(chǎng)活畜交易市場(chǎng)，現(xiàn)已竣工使用。年底前，計(jì)劃通過(guò)世行項(xiàng)目貸款資金，再建設(shè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)各一座。使全縣牲畜交易集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)均建有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)或活畜交易市場(chǎng)，將為我縣活畜及畜產(chǎn)品交易提供便利場(chǎng)所。三要強(qiáng)化動(dòng)物防疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)監(jiān)督工作，保證各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處，鞏固無(wú)疫情成果，確保畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年秋季全縣口蹄疫應(yīng)免疫易感牲畜37.76萬(wàn)頭(牛3.11萬(wàn)頭，羊34.34萬(wàn)只，豬0.22萬(wàn)頭，駱駝0.08萬(wàn)峰)，應(yīng)免疫禽類11.57萬(wàn)羽(雞9.78萬(wàn)羽、鴨0.72萬(wàn)羽、鵝0.59萬(wàn)羽、鴿0.41萬(wàn)羽、其它禽類572羽)。
加強(qiáng)防控知識(shí)的培訓(xùn)。一是組織縣、鄉(xiāng)畜牧系統(tǒng)職工開(kāi)展學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)知識(shí)，使畜牧系統(tǒng)干部職工得以系統(tǒng)地、全面地掌握了防控技能。二是積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、農(nóng)牧區(qū)舉辦科技培訓(xùn)班，并向農(nóng)牧民群眾發(fā)放《畜禽常見(jiàn)疫病免疫手冊(cè)》、《養(yǎng)牛學(xué)及疫病防治》等技術(shù)手冊(cè)。三是組織村級(jí)防疫員參加了自治州舉辦為期15天的村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)村級(jí)防疫人員16人;我縣舉辦村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)村級(jí)防疫人員20人。今年上半年，全縣累計(jì)舉辦各種類型畜牧科技培訓(xùn)班13期(技術(shù)培訓(xùn)班10期，執(zhí)法培訓(xùn)班3期)，培訓(xùn)人員600余人次。
防控物資的調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備情況。根據(jù)上級(jí)的指示，我縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)及時(shí)建立并得到不斷完善。目前，儲(chǔ)備庫(kù)有噴霧消毒器(電動(dòng))3臺(tái)，背附式噴霧器15臺(tái)，防護(hù)服15套，一次性防護(hù)服100套，消毒劑8箱，燒堿5桶(500公斤)，連續(xù)性注射器、20ml注射器、消毒棉球、防護(hù)口罩、防護(hù)靴等應(yīng)急物資配備齊全。
(二)不斷完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立疫情預(yù)警機(jī)制。溫泉縣動(dòng)物防疫監(jiān)督站建立后，我縣結(jié)合實(shí)際，因地制宜地開(kāi)展了對(duì)牛結(jié)核病、布病、口蹄疫、馬傳貧等幾項(xiàng)疫病的監(jiān)測(cè)工作，并著重加強(qiáng)了對(duì)禽流感、口蹄疫的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作力度，按要求進(jìn)行了血樣采集、疫病普查和信息上報(bào)工作。通過(guò)制定完善工作制度，對(duì)全縣動(dòng)物疫情實(shí)施了全面的常規(guī)監(jiān)控，實(shí)行了較為規(guī)范的疫情報(bào)告制度。目前，我縣動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)傳輸工作已全面啟動(dòng)，我縣動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作正不斷向規(guī)范化、正規(guī)化方向發(fā)展，動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制已逐步健全完善，應(yīng)變疫情突發(fā)快速反應(yīng)能力得到增強(qiáng)，能夠及時(shí)掌握、控制、報(bào)告、撲滅疫情。以邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢測(cè)密度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，密切注意疫情變化，準(zhǔn)確做出預(yù)報(bào)。
齊抓共管，切實(shí)做好疫情監(jiān)測(cè)工作。在重大動(dòng)物疫病防疫期間，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、畜牧行政部門(mén)、政府系統(tǒng)三條線的疫情報(bào)告機(jī)制，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。建立健全疫情預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)疫情監(jiān)測(cè)和巡查工作力度。針對(duì)疫情監(jiān)測(cè)范圍廣的特點(diǎn)，我縣形成了有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局，嚴(yán)格按照《XX縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》履行職責(zé)。年初，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展春季高致病性禽流感防控自查工作的緊急通知》(溫防重辦字[2006]01號(hào))，要求各成員單位開(kāi)展自查，縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)禽類普查登記、疫情監(jiān)測(cè)等工作，設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè)，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)1個(gè);縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)博河流域水庫(kù)、山溪等水網(wǎng)地帶的自查工作;縣林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)全縣河谷林帶、濕地、林區(qū)的自查工作，林業(yè)局專門(mén)成立了溫泉縣監(jiān)測(cè)站(自治區(qū)級(jí))，設(shè)立了3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(即呼場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、查鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、河谷監(jiān)測(cè)點(diǎn));衛(wèi)生防疫部門(mén)負(fù)責(zé)全縣人間禽流感預(yù)防、流行病學(xué)調(diào)查工作。水利、林業(yè)部門(mén)定期通報(bào)河谷林帶、濕地的檢查情況，查清候鳥(niǎo)種類，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)死亡禽類及時(shí)上報(bào)，并做好檔案記錄。通過(guò)監(jiān)測(cè)，我縣未發(fā)現(xiàn)有異常死亡禽類、候鳥(niǎo)。
配置和落實(shí)村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員情況。2005年末，根據(jù)自治區(qū)畜牧廳的要求，我縣對(duì)村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員進(jìn)行了配置、落實(shí)和登記，全縣共配置、落實(shí)村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員91人，達(dá)到了一名觀察員負(fù)責(zé)一個(gè)行政村隊(duì)的動(dòng)物疫情報(bào)告觀察工作，村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員大多由村隊(duì)兩委班子成員或村級(jí)動(dòng)物防疫員兼任。目前，各項(xiàng)管理制度正在完善，疫情的逐級(jí)報(bào)告機(jī)制基本形成。
(三)切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督管理
加強(qiáng)檢疫，以檢促防。加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫力度，有效了防止病害動(dòng)物及產(chǎn)品流入市場(chǎng)。一是建立健全動(dòng)物監(jiān)督檢疫機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊“兩員”(檢疫員、監(jiān)督員)隊(duì)伍;二是在全縣實(shí)行了產(chǎn)地檢疫，凡沒(méi)有免疫耳標(biāo)和免疫卡的牲畜一律不準(zhǔn)上市出售;三是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐檢疫員，嚴(yán)格查證驗(yàn)卡，確保動(dòng)物產(chǎn)品安全;四是發(fā)揮臨時(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的作用，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病傳入。在強(qiáng)制免疫和牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)期，設(shè)立臨時(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，堅(jiān)持24小時(shí)值班，對(duì)進(jìn)出縣境的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行查證驗(yàn)物和車(chē)輛消毒，確保外地動(dòng)物疫病不傳入;五是按照統(tǒng)一部署，審換了《動(dòng)物防疫合格證》，全面使用動(dòng)物檢疫新“五證”。上半年，我縣屠宰檢疫牛390頭、羊36000只;市場(chǎng)檢疫各類上市牛960頭、羊42000只;產(chǎn)地檢疫牛3300頭、羊59000只、豬130頭、禽類13000羽、羊毛190噸。
(四)其它相關(guān)工作情況
開(kāi)展全方位、大規(guī)模、多形式的動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳活動(dòng)。一是利用電視臺(tái)開(kāi)設(shè)宣傳專欄，播放領(lǐng)導(dǎo)講話，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽和專題講座等，收到了良好的宣傳效果，受到了農(nóng)牧民的歡迎。二是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)進(jìn)行廣泛宣傳。我們根據(jù)本地實(shí)際，利用“動(dòng)物防疫法制宣傳月”、“科普宣傳月”、“科技之冬”、鄉(xiāng)村集貿(mào)日、牧業(yè)總結(jié)會(huì)、那達(dá)慕大會(huì)、年度剪毛季節(jié)、牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)、集中藥浴等時(shí)機(jī)，通過(guò)懸掛橫幅、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單、法制咨詢、辦黑板報(bào)等多種形式，大力宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)、防控知識(shí)。上半年，全縣開(kāi)展動(dòng)物防疫法大型宣傳活動(dòng)2次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)集市日開(kāi)展了2個(gè)輪回的宣傳活動(dòng)，電視播放了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》法律條文和高致病禽流感防控知識(shí)專題節(jié)目，做到每日播放1次，累計(jì)發(fā)放宣傳材料20000余份，懸掛橫幅25條，辦板報(bào)16塊，出動(dòng)宣傳車(chē)65次，播放錄音126次，面對(duì)面咨詢?nèi)藬?shù)約360余人次以上。
加大防控經(jīng)費(fèi)財(cái)政支持和保障力度。一是把畜牧業(yè)發(fā)展列入財(cái)政預(yù)算，在牲畜疫病防治、品種改良、青黃貯制作、技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)種公牛、購(gòu)進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、擠奶器、儲(chǔ)奶罐等方面給予補(bǔ)助。二是將重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？顚Ｓ茫磕臧才?5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)?？谔阋吆颓萘鞲忻庖呷棵赓M(fèi)。
加強(qiáng)防控工作的督查和自查。年內(nèi)自治區(qū)、自治州多次來(lái)我縣開(kāi)展督查、檢查動(dòng)物防疫工作，特別是對(duì)口蹄疫、禽流感免疫工作進(jìn)行了多次重點(diǎn)專項(xiàng)督查、檢查，由于我縣上下高度重視，措施得力，較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)，得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的認(rèn)同。同時(shí)，在重大動(dòng)物疫病防控期間，我縣四套班子主管牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，包片負(fù)責(zé)，定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)防疫工作情況進(jìn)行督查和暗訪，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究解決，進(jìn)行統(tǒng)一部署和合理安排，并不斷改進(jìn)工作方法，確保年內(nèi)我縣無(wú)重大疫情發(fā)生。
加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)協(xié)作，共同做好防控工作。2005年，按照自治區(qū)統(tǒng)一要求，我縣成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，八十七團(tuán)、八十八團(tuán)、邊防軍隊(duì)、縣有關(guān)部門(mén)為成員的溫泉縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層抓，各部門(mén)緊密協(xié)作合力抓防疫，使重大動(dòng)物疫病防治工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)的組織體系。各相關(guān)部門(mén)分工具體，責(zé)任明確，相互協(xié)調(diào)，相互協(xié)作，同時(shí)通過(guò)定期的會(huì)商制度，與林業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)及時(shí)進(jìn)行溝通交流，互通信息，共同做好防控工作。
三、獸醫(yī)管理體制改革情況
自治區(qū)推進(jìn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革工作會(huì)議召開(kāi)后，XX縣黨委、政府立足實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《新疆維吾爾自治區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》(新政發(fā)[2005]102號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的建議》(新政發(fā)[2005]103號(hào))、《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見(jiàn)的意見(jiàn)》(新政發(fā)[2005]104號(hào))等文件精神，及時(shí)成立了推進(jìn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《XX縣關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè) 推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革工作實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣”上劃工作的通知》兩個(gè)文件，明確了動(dòng)物防疫體系建設(shè)及獸醫(yī)管理體制改革各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)。
經(jīng)摸底調(diào)查，全縣共有1個(gè)縣級(jí)獸醫(yī)站，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)獸醫(yī)站;現(xiàn)有人員99人，其中技術(shù)人員56人(高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱12人，初級(jí)職稱42人)，占總?cè)藬?shù)的56.6%，非技術(shù)人員38人。根據(jù)溫泉縣《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案為：XX縣畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局，內(nèi)部增設(shè)獸醫(yī)股，設(shè)行政編制3名。在縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站的基礎(chǔ)上組建溫泉縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所(副科級(jí))和縣畜牧獸醫(yī)站(副科級(jí))。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)編制15名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名;縣畜牧獸醫(yī)站設(shè)編制16名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。
目前，縣編委已下文批復(fù)，原則同意畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制?？h畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧獸醫(yī)站及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))動(dòng)物防疫檢疫站、畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行了更名掛牌?？h畜牧、編委、人事、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))畜牧獸醫(yī)站開(kāi)展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、人員事務(wù)交接等工作，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站各項(xiàng)防疫經(jīng)費(fèi)和人員工資、工作經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算，2個(gè)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員工資按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣”工作已基本完成?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧獸醫(yī)站的領(lǐng)導(dǎo)任命和分工由縣組織部門(mén)近期按有關(guān)程序予以確定，此項(xiàng)工作正在開(kāi)展。
初步建成村級(jí)動(dòng)物防疫員體系。村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行村聘鄉(xiāng)管制度，由村民委員會(huì)面向社會(huì)擇優(yōu)招聘或推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委)審核上報(bào)縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)備案聘用。目前，我縣共招聘了36名村級(jí)動(dòng)物防疫員，并全部參加了州、縣舉辦的村級(jí)動(dòng)物防疫員培訓(xùn)班，掌握了獸醫(yī)基本操作技能，可基本滿足我縣動(dòng)物防疫工作需要。針對(duì)村級(jí)防疫員的收入問(wèn)題，我縣將現(xiàn)有的36名將村級(jí)防疫員按村隊(duì)牲畜規(guī)模實(shí)行劃片承包，村級(jí)防疫員主要負(fù)責(zé)農(nóng)區(qū)牲畜的防疫、改良、診療等工作，其勞動(dòng)報(bào)酬主要通過(guò)實(shí)施動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)獲得。收費(fèi)按縣物價(jià)管理部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。據(jù)粗略計(jì)算，我縣村級(jí)防疫員年收入在5000元以上。目前，我縣正在研究制定《村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》，爭(zhēng)取將村級(jí)防疫員依法納入社會(huì)保障體系，保證其積極開(kāi)展工作，形成一支“招得來(lái)，能服務(wù)，有收入，穩(wěn)得住”的農(nóng)牧民技術(shù)隊(duì)伍。
在防疫費(fèi)的收取方面，實(shí)行?？谔阋?、禽流感免疫防控經(jīng)費(fèi)由政府全部承擔(dān)的政策。自2003年起對(duì)?？谔阋呙庖呷繉?shí)行免費(fèi)，2005年起對(duì)禽流感免疫實(shí)行免費(fèi)，防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，我縣每年安排15萬(wàn)元資金，為防治重大動(dòng)物疫病提供了資金和物資保障。目前，重大動(dòng)物疫病防疫收費(fèi)的僅有羊、豬、駱駝的口蹄疫免疫注射費(fèi)，其中：羊?yàn)?.5元/次，豬、駱駝為1.0元/次。
四、動(dòng)物防疫體系建設(shè)資金使用情況
近年來(lái)，我縣加大了對(duì)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))畜牧獸醫(yī)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，通過(guò)利用動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目、邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目、世行項(xiàng)目等項(xiàng)目資金，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)畜牧獸醫(yī)站軟硬件建設(shè)和鞏固完善工作。從2003年起，動(dòng)物防疫體系設(shè)施設(shè)備累計(jì)投入180萬(wàn)余元，其中鄉(xiāng)級(jí)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)46萬(wàn)元(塔秀鄉(xiāng)獸醫(yī)站建設(shè)17萬(wàn)元、安鄉(xiāng)獸醫(yī)站改造15萬(wàn)元、呼場(chǎng)獸醫(yī)站改造7萬(wàn)元、查鄉(xiāng)獸醫(yī)站改造2萬(wàn)元、昆場(chǎng)獸醫(yī)站改造2萬(wàn)元、扎鄉(xiāng)獸醫(yī)站改造3萬(wàn)元)、活畜市場(chǎng)建設(shè)55萬(wàn)元(博鎮(zhèn)活畜市場(chǎng)建設(shè)15萬(wàn)元、哈鎮(zhèn)活畜市場(chǎng)建設(shè)17萬(wàn)元、呼場(chǎng)活畜市場(chǎng)建設(shè)11萬(wàn)元、安鄉(xiāng)活畜市場(chǎng)建設(shè)12萬(wàn)元)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)48萬(wàn)元(博鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)13萬(wàn)元、哈鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)建設(shè)35萬(wàn)元)、新建藥浴池6座15萬(wàn)元、黃牛改良冷配器材設(shè)備投入15萬(wàn)元，另外還完成了縣畜牧獸醫(yī)站化驗(yàn)室建設(shè)及儀器設(shè)備采購(gòu)。目前，大部分基層獸醫(yī)站的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均能正常有序的開(kāi)展，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)站建設(shè)基本求。
今年，自治區(qū)下?lián)芪铱h動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目資金15萬(wàn)元，其中7萬(wàn)元用于基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，8萬(wàn)元用于設(shè)備采購(gòu)。我縣按照《自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)與管理辦法》中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)哈鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公樓，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為兩層樓房，目前建設(shè)用地已落實(shí)，設(shè)計(jì)圖已完成，并對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告。經(jīng)初步預(yù)算，該辦公樓建設(shè)資金在30萬(wàn)元以上，縣財(cái)政將落實(shí)補(bǔ)貼資金25萬(wàn)元。
五、存在的問(wèn)題
一是我縣國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)費(fèi)全部為自收自支，職工工資低，辦公條件差，建議自治區(qū)在進(jìn)行獸醫(yī)體制改革的工作中，把國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)畜牧獸醫(yī)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站同等對(duì)待，人員編制納入?yún)⒄展珓?wù)員管理單位編制，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行全額撥款。
二是我縣基層畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人才存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，建議各級(jí)政府科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，充實(shí)師資力量，并盡快通過(guò)人事制度改革增強(qiáng)行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍活力。
三是基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施較差，動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、辦公自動(dòng)化條件程度低，簡(jiǎn)易的工作環(huán)境和條件嚴(yán)重影響了技術(shù)人員的工作熱情和服務(wù)質(zhì)量。建議自治區(qū)加大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)備更新投入力度。
四是我縣在面積上雖然是小縣，但卻是邊境大縣，邊境線長(zhǎng)達(dá)276公里，邊境疫情監(jiān)測(cè)工作對(duì)于我縣及至全疆畜牧業(yè)生產(chǎn)安全來(lái)說(shuō)起著十分重要的作用。但目前基層獸醫(yī)站的防疫設(shè)備條件還不俱備完全抵御境外、周邊地區(qū)疫情的能力，為邊境疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作開(kāi)展帶來(lái)了困難。為此，懇請(qǐng)自治區(qū)繼續(xù)加大對(duì)我縣邊境疫情監(jiān)測(cè)站建設(shè)力度，給予政策、資金等方面的傾斜和支持。
動(dòng)物檢疫調(diào)研報(bào)告篇3
一、動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題
1.檢疫隊(duì)伍的管理不完善
2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革以后，相當(dāng)多的地區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站撤銷，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心。該中心一般只保留1～2名獸醫(yī)人員，主要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，多被抽調(diào)抓中心工作。實(shí)際上許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬年飼養(yǎng)量達(dá)萬(wàn)頭以上，防疫任務(wù)非常繁重，由于檢疫工作補(bǔ)助少、報(bào)酬低，且檢疫要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，動(dòng)物檢疫員積極性也不高，影響了動(dòng)物檢疫工作的正常開(kāi)展。
2.對(duì)動(dòng)物檢疫的重要性認(rèn)識(shí)不足
一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)。二是農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，重治輕防”傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為所養(yǎng)家畜沒(méi)病，檢疫沒(méi)意義，不愿意檢疫。三是動(dòng)物檢疫員文化程度低，年齡偏大，技術(shù)較差，且培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，認(rèn)為檢疫還不如治療收入多，積極性較差，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。
3.檢疫隊(duì)伍總體素質(zhì)低下
縣財(cái)政困難，根本保證不了檢疫經(jīng)費(fèi)的投入，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員靠獸醫(yī)技術(shù)業(yè)務(wù)收入維持生計(jì)，因此無(wú)法引入和留住優(yōu)秀的專業(yè)人才，基層檢疫人員幾十年不流動(dòng)，設(shè)施不完善，技術(shù)不提高，人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都不合理，檢疫工作達(dá)不到應(yīng)有的檢疫效果，使畜產(chǎn)品安全隱患嚴(yán)重。
4.公益行政執(zhí)法職能與技術(shù)服務(wù)職能不分
由于歷史原因，在很多地方，畜牧部門(mén)的管理與服務(wù)經(jīng)營(yíng)職能交織在一起，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)基層獸醫(yī)站的人員往往身兼數(shù)職，既要承擔(dān)動(dòng)物檢疫、飼料、獸藥管理等行政執(zhí)法職能，又承擔(dān)診療、預(yù)防、閹割等服務(wù)職能，而根據(jù)相關(guān)法規(guī)，執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法人員是嚴(yán)禁從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
5.依法檢疫難
在農(nóng)村，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)村仍以散養(yǎng)和自然放養(yǎng)為主，檢疫對(duì)象分散，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，未經(jīng)檢疫動(dòng)物不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成農(nóng)村動(dòng)物檢疫工作執(zhí)法困難。
6.基層檢疫基礎(chǔ)設(shè)施較差
近年來(lái)，動(dòng)物疫病種類愈來(lái)愈多，愈來(lái)愈復(fù)雜。檢疫設(shè)備短缺，檢疫手段滯后，導(dǎo)致對(duì)疫病不能快速診斷和處置，單憑一把刀子打天下，檢疫準(zhǔn)確性較差，執(zhí)法有較大隨意性，群眾對(duì)此信任度不高，也極易導(dǎo)致疫情蔓延。
7.私宰濫屠嚴(yán)重
在部分地區(qū)以生豬為主的畜禽定點(diǎn)屠宰制度至今仍未完善，半數(shù)以上的個(gè)體戶仍在家里或黑窩點(diǎn)進(jìn)行屠宰，由此造成未經(jīng)檢疫的豬肉等肉類產(chǎn)品流入市場(chǎng)與畜禽定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))經(jīng)檢疫的肉品一同銷售。為了應(yīng)付檢查，個(gè)體屠宰戶在正規(guī)屠宰點(diǎn)上批發(fā)的一些豬肉，再將自己在家中屠宰的豬肉摻在一起銷售。更嚴(yán)重的是牛羊沒(méi)有實(shí)行定點(diǎn)屠宰和報(bào)檢制度，漏檢的更多。這樣，有的地方每天逃檢、漏檢的肉品已經(jīng)占市場(chǎng)銷售量的較大份額。
8.產(chǎn)地檢疫中補(bǔ)檢仍為主要形式
產(chǎn)地檢疫應(yīng)到場(chǎng)到戶，在檢疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疫病應(yīng)及時(shí)采取措施，把疫病控制在最小范圍，但由于鄉(xiāng)村中發(fā)現(xiàn)疫病應(yīng)及時(shí)采取措施，把疫病控制在最小范圍，但由于鄉(xiāng)村地域廣，飼養(yǎng)分散，交通工具制約，大部分出售動(dòng)物都是到站上補(bǔ)檢了事。
9.檢疫機(jī)構(gòu)違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重
一些地區(qū)的動(dòng)物主管機(jī)構(gòu)放松對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)檢監(jiān)督管理，導(dǎo)致該地區(qū)一些檢疫違法、違規(guī)、違紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生：轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)檢疫票證情況較為嚴(yán)重;以證代票，只收費(fèi)不檢疫或只收費(fèi)不出征現(xiàn)象難以杜絕;重肉品檢疫輕產(chǎn)地檢疫;按攤位、按月不合理收費(fèi)等。
10.執(zhí)法程序不到位
少數(shù)檢疫執(zhí)法人員認(rèn)為，在執(zhí)法中，只要做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分就夠了，而對(duì)程序問(wèn)題卻未能引起足夠的重視。程序違法所帶來(lái)的直接后果是：首先，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，并使公眾對(duì)畜牧行政執(zhí)法部門(mén)的公正性產(chǎn)生之一;其次，一旦當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，將很可能導(dǎo)致該執(zhí)法行為因程序違法而被撤銷。
11.單純追求執(zhí)法力度，任意罰款
與檢疫執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)中，對(duì)罰款額度的規(guī)定都有一個(gè)較大的幅度，供執(zhí)法機(jī)關(guān)在做出行政處罰時(shí)自由裁量用。畜牧部門(mén)在做出一個(gè)行政處罰時(shí)，務(wù)必要認(rèn)真查清當(dāng)事人違法情節(jié)，在充分考慮違法行為的危害程度和當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)承受能力前提下，作出一個(gè)合法、公平、公正的處罰，從而樹(shù)立畜牧行政執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威。
12.有關(guān)的法規(guī)不健全或不完善
有些地區(qū)，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)宰殺的母豬肉堂而皇之地在市場(chǎng)上銷售，檢疫人員無(wú)可奈何，若要處理又缺少法規(guī)依據(jù)。個(gè)體屠宰戶將定點(diǎn)屠廠(場(chǎng))外屠宰的豬(有時(shí)甚至是病死豬)，直接送到賓館、飯店、鹵肉攤點(diǎn)、學(xué)?；驒C(jī)關(guān)食堂等集體伙食單位，常年逃避檢疫和國(guó)家稅費(fèi)。
二、建議
1.理順體制，健全檢疫隊(duì)伍
將管理與服務(wù)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)，是今后發(fā)展的發(fā)展法相和保障執(zhí)法公平的出路所在，我們現(xiàn)在就必須逐步做起。根據(jù)目前許多地區(qū)在機(jī)構(gòu)改革中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站撤并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的做法，最好的對(duì)策就是趁獸醫(yī)體制改革之機(jī)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的人、財(cái)、物劃歸縣畜牧主管部門(mén)管理。由縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全縣的動(dòng)檢隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。
2.發(fā)揮政府在動(dòng)檢工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加大硬件投入
應(yīng)充分發(fā)揮政府在動(dòng)物工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加大各級(jí)政府對(duì)動(dòng)檢工作的投入，尤其是目前已開(kāi)展的無(wú)公害畜產(chǎn)品的檢疫、檢測(cè)、鑒定工作，加大檢測(cè)設(shè)備、檢疫設(shè)備的硬件投入，徹底改變動(dòng)檢設(shè)備短缺、檢疫手段滯后的局面，應(yīng)是各級(jí)政府的工作議事日程的重要組成部分。保證動(dòng)物源性食品的健康無(wú)害應(yīng)該說(shuō)是各項(xiàng)工作的重中之重。
3.健全和完善有關(guān)法規(guī)
根據(jù)當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和動(dòng)物疫病防治形式，為建立科學(xué)有效的動(dòng)物檢疫體系和長(zhǎng)效機(jī)制，提高動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，應(yīng)該健全和完善有關(guān)法規(guī)，切實(shí)做到依法檢疫，依法制疫，依法興牧，為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
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