關(guān)于食品的調(diào)研報(bào)告
“民以食為天,食以安為先”。食品的充足供給和食品質(zhì)量的安全保障,始終是各國(guó)農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的核心內(nèi)容。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇關(guān)于食品的調(diào)研報(bào)告，一起看一下吧!
關(guān)于食品的調(diào)研報(bào)告篇1
一、目前食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的現(xiàn)狀
近年來(lái)，中國(guó)食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為28大類(lèi)525種。目前，全國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬(wàn)家，其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為72%，2006年全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬(wàn)噸、食用植物油1985.5萬(wàn)噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬(wàn)噸、乳制品1459.6萬(wàn)噸、啤酒3515.2萬(wàn)千升、軟飲料4219.8萬(wàn)噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。10人以上企業(yè)6.9萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為18.7%;10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為9.3%。2007年上半年，對(duì)食用油、油脂及制品，酒類(lèi)，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖10類(lèi)中國(guó)消費(fèi)量最大的食品組織國(guó)家監(jiān)督抽查，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類(lèi)食品專(zhuān)項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%。
食品工業(yè)的三大特點(diǎn)：一是肉制品、乳制品、飲料、啤酒等食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，膜分離、物性修飾、無(wú)菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平;二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(hccp)認(rèn)證;三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料制造業(yè)形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
影響食品安全的三大隱患：一是占食品企業(yè)總數(shù)70%強(qiáng)的10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證;二是一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷(xiāo)往農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和小賣(mài)店，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)容易上當(dāng)，蒙受損失;三是食品生產(chǎn)潛規(guī)則屢屢曝光：奶粉中含有三聚氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標(biāo)、光明變質(zhì)奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心和中國(guó)的對(duì)外形象。
二、 **食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的基本情況
(一)食品企業(yè)(包括小作坊)的基本情況
我市有食品取證企業(yè)1064家，簽約食品小作坊558家，無(wú)證無(wú)照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷(xiāo)售額在3億元以上的大型企業(yè)有6家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.17%;年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元到3億元之間的中型企業(yè)有50家，也僅占企業(yè)總數(shù)的1.45%;而年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元以下的有3393家，其中不符合生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的小作坊有1800多家，占企業(yè)總數(shù)的53.0%，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)絕大部分規(guī)模偏小，且小作坊和私營(yíng)食品企業(yè)占較大比重，它們?cè)谠O(shè)備投入、人員使用、原材料采購(gòu)等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)結(jié)果：當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值125 億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入118.16億元，實(shí)現(xiàn)利稅7.3426億元，其中利潤(rùn)3.35億元。
(二)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、特色
1、區(qū)域特征明顯
我市食品行業(yè)區(qū)域分布較為明顯。各個(gè)地區(qū)由于文化、歷史、傳統(tǒng)、地理等因素的不同，在食品生產(chǎn)加工行業(yè)中，行業(yè)分布明顯、產(chǎn)品錯(cuò)位發(fā)展，帶有鮮明的地方特征。海安形成了以大米、食用油和禽蛋制品為主的食品工業(yè)發(fā)展格局;**的肉制品、黃酒、白酒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展;如東和啟東借助臨海之勢(shì)，形成了水產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈;**大富豪啤酒、海門(mén)羊肉均做出特色。但是，數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)未必就能轉(zhuǎn)化為質(zhì)量上的強(qiáng)勢(shì)，海安的食用油企業(yè)數(shù)目多，卻缺少龍頭企業(yè);**的白酒企業(yè)數(shù)多，卻缺少品牌企業(yè);啟東、如東海產(chǎn)品企業(yè)多，但與寧波、大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的差距。
2、產(chǎn)品種類(lèi)齊全
我市食品企業(yè)數(shù)量多，門(mén)類(lèi)廣，涉及食品種類(lèi)近500種。
3、特色產(chǎn)品多
像**的白蒲黃酒、**茶干、**潮糕，**的新中腐乳、**脆餅，市區(qū)的費(fèi)家扒雞等具有濃郁地方風(fēng)味和特色的產(chǎn)品有幾十種之多，這些產(chǎn)品隨著時(shí)間的推移愈發(fā)受到消費(fèi)者的歡迎和喜愛(ài)。
三、目前我市食品生產(chǎn)監(jiān)管的措施、效果及監(jiān)管存在的主要問(wèn)題
(一)、監(jiān)管的措施、效果
1、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。市場(chǎng)準(zhǔn)入是國(guó)家針對(duì)食品最有效的措施之一，我局嚴(yán)格按照行政許可相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān)，凡是不符合審查通則和審查細(xì)則規(guī)定要求的，一律不予通過(guò)，真正做到 [] 寧缺毋濫;同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)，動(dòng)員幫助具備基本條件的小作坊取證。僅2008年全市新增取證食品企業(yè)281家，換證企業(yè)104家。持續(xù)確保我市符合取證條件的生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證。
2、強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
(1)、以巡查、回訪、年度報(bào)告審查、添加劑備案、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制出廠檢驗(yàn)和加嚴(yán)
檢驗(yàn)等手段，多管齊下，力求監(jiān)管工作富有實(shí)效。根據(jù)、b、c、d分類(lèi)監(jiān)管原則，結(jié)合季節(jié)生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地?cái)M定巡查計(jì)劃，確保每周都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結(jié)， 通報(bào)問(wèn)題企業(yè)，確定回訪計(jì)劃，確保整改到位。今年累計(jì)巡查、回訪取證企業(yè)1598家(次)、小作坊778家(次)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題553個(gè)，已整改到位539個(gè)。市區(qū)年度報(bào)告審查80家、添加劑備案累計(jì)77家、委托加工備案53家。
(2)、開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治：全力推進(jìn)食品小作坊產(chǎn)品目錄報(bào)批工作，目前當(dāng)?shù)卣雅鷱?fù)第一批允許存在的小作坊及產(chǎn)品目錄;同時(shí)督促小作坊改造生產(chǎn)條件，監(jiān)督小作坊履行各項(xiàng)質(zhì)量安全承諾，通過(guò)重點(diǎn)幫扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高后獲得食品生產(chǎn)許可證。
(3)、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品重點(diǎn)監(jiān)管。一是確定“一地一品”，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)各地以往的監(jiān)管情況和當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品作為重點(diǎn)檢查的對(duì)象，通過(guò)企業(yè)自查，監(jiān)管部門(mén)巡查，上級(jí)部門(mén)抽查，形成食品監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì);二是開(kāi)展監(jiān)督抽查。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉乳制品、水產(chǎn)品、年貨食品等開(kāi)展監(jiān)督抽查。
3、對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置
三鹿奶粉事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)食品安全事故一級(jí)響應(yīng)，在第一時(shí)間組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)檢查，對(duì)企業(yè)原料進(jìn)貨把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)是否有三聚氰胺;對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，是否含有三聚氰胺;檢查企業(yè)生產(chǎn)工藝、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)管理執(zhí)行是否到位;同時(shí)根據(jù)上級(jí)局要求實(shí)施駐廠監(jiān)管，對(duì)企業(yè)原材料驗(yàn)收把關(guān)及儲(chǔ)存、生產(chǎn)過(guò)程、成品包裝入庫(kù)、成品檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬、不合格品處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)原料奶驗(yàn)收，產(chǎn)品出廠實(shí)行批批檢驗(yàn)，對(duì)三聚氰胺項(xiàng)目每批必須送**市質(zhì)檢所檢測(cè)，確保產(chǎn)品檢驗(yàn)合格方能出廠。另外還采取五項(xiàng)措施，保障我市乳制品質(zhì)量安全：一是啟動(dòng)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間成立應(yīng)急處置工作小組，統(tǒng)一組織指揮全市系統(tǒng)乳制品質(zhì)量安全應(yīng)急工作;二是認(rèn)真做好乳制品舉報(bào)投訴接待和宣傳工作;三是建立24小時(shí)值班制度;四是嚴(yán)格信息報(bào)送制度;五是嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量安全問(wèn)責(zé)制。
(二)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題：
1、法規(guī)體系不夠完善，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管界線不夠明確
一是《食品安全法》雖已頒布，其實(shí)施條例、省人大會(huì)關(guān)于食品小作坊監(jiān)管的法規(guī)尚未出臺(tái)，造成監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工不明確，如街面、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)糕點(diǎn)房等前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)企業(yè)應(yīng)該誰(shuí)監(jiān)管;二是食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上，許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，有的已經(jīng)滯后，明顯不具備應(yīng)有的科學(xué)性與先進(jìn)性，在技術(shù)內(nèi)容方面與wo協(xié)定存在較大差距。三是地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主要責(zé)任沒(méi)有得到有效落實(shí)。
2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力量明顯不足
大量的小作坊式企業(yè)分布于城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。目前在對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要，僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須聘請(qǐng)食品協(xié)管員、信息員，這就需要工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，許多基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是自收自支事業(yè)單位，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，投入不足，相關(guān)檢測(cè)設(shè)施和技術(shù)人員匱乏，嚴(yán)重制約著食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。
根據(jù)國(guó)務(wù)院新的三定方案，今后將不再進(jìn)行衛(wèi)生許可，兩證并一證，質(zhì)檢部門(mén)職能增加了，責(zé)任加大了，但監(jiān)管隊(duì)伍沒(méi)有得到應(yīng)有的擴(kuò)充，監(jiān)管難以到位。食品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)僅設(shè)到縣(市)級(jí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)無(wú)專(zhuān)職的監(jiān)管人員，不能形成基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法因地制宜地開(kāi)展必要的監(jiān)管工作，尤其是面對(duì)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣的食品小作坊、小企業(yè)，缺乏專(zhuān)職人員進(jìn)行有效監(jiān)控，而這些區(qū)域往往又是食品質(zhì)量安全事故的多發(fā)地帶。
3、食品小作坊監(jiān)管難度大
全市2385家食品小作坊，遍布各地。生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員素質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ染_(dá)不到應(yīng)有要求，具體反映為質(zhì)量意識(shí)淡薄，無(wú)標(biāo)生產(chǎn)情況嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，濫用食品添加劑、違規(guī)使用非食品原料和工業(yè)用添加劑等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于這些小作坊、小企業(yè)具有簡(jiǎn)易性、季節(jié)性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)，給食品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)較大的難度，給食品安全造成較大的隱患。
四、探索科學(xué)的監(jiān)管方式，健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
(一)、探索食品企業(yè)電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式
2008年以來(lái)，我局依托自主研發(fā)的食品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管為目標(biāo)、以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任為核心、以符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為目的、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)為措施、以強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控為主要內(nèi)容、以建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為抓手的完整的質(zhì)量監(jiān)管鏈條。該系統(tǒng)使用“.n”語(yǔ)言，采用bs架構(gòu)，監(jiān)管終端依托**質(zhì)監(jiān)電子政務(wù)工作平臺(tái)，企業(yè)終端由**質(zhì)監(jiān)局主頁(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)接入。該系統(tǒng)能夠按照全過(guò)程監(jiān)管的目標(biāo)要求，通過(guò)監(jiān)督企業(yè)實(shí)行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測(cè)全報(bào)告、變更全告知，建立食品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，配合現(xiàn)場(chǎng)巡查、回訪、監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治等措施，以“動(dòng)態(tài)監(jiān)管組合拳”，形成對(duì)食品企業(yè)365天天天監(jiān)管的態(tài)勢(shì)。食品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監(jiān)管(過(guò)程監(jiān)控)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)三個(gè)部分組成，實(shí)現(xiàn)檔案、監(jiān)管、動(dòng)態(tài)、溝通等四大功能。
1、系統(tǒng)組成
(1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關(guān)證照的基本內(nèi)容，以及人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值效益等。其中的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息較為詳細(xì)地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質(zhì)量控制、主要生產(chǎn)設(shè)備、行政許可、認(rèn)證認(rèn)可、綜合評(píng)定、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等不良行為記錄等基礎(chǔ)信息。為確?；拘畔⒌恼鎸?shí)性，系統(tǒng)禁止企業(yè)對(duì)自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統(tǒng)會(huì)將修改的內(nèi)容自動(dòng)提交監(jiān)管部門(mén)審核，只有經(jīng)監(jiān)管人員審核通過(guò)的信息才會(huì)保存。
(2)食品企業(yè)監(jiān)管(過(guò)程監(jiān)控)部分。這是實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的主要手段。這部分總共包含了十四個(gè)小模塊，分別為：產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報(bào)表、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測(cè)、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個(gè)模塊都是由1到2張相對(duì)獨(dú)立的含有相關(guān)關(guān)鍵字段的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息表組成，記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監(jiān)管部門(mén)根據(jù)《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回訪管理辦法(試行)》對(duì)轄區(qū)食品企業(yè)的分類(lèi)分級(jí)，進(jìn)行巡查回訪檢查的歷史記錄。“監(jiān)督抽查和委托檢測(cè)”模塊，記載了食品企業(yè)接受?chē)?guó)家、省級(jí)和市級(jí)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的情況和委托法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的歷史記錄。“行政處罰”模塊記載了食品企業(yè)接受質(zhì)監(jiān)部門(mén)行政處罰的歷史記錄。
在上述十四個(gè)模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報(bào)表這四張動(dòng)態(tài)表是食品企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的精髓所在。企業(yè)每次采購(gòu)原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時(shí)錄入，包括采購(gòu)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批量、時(shí)間、索票驗(yàn)證情況，添加劑名稱、用途、作用、使用范圍等;企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時(shí)錄入，包括生產(chǎn)時(shí)間、數(shù)量、出廠檢驗(yàn)情況、基本銷(xiāo)售去向;添加劑名稱、用途、作用、使用范圍、最大允許使用比例、實(shí)際最大使用量、備案情況等，出廠檢驗(yàn)通過(guò)電子版本直接上傳至系統(tǒng)。這些動(dòng)態(tài)表的信息由企業(yè)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)錄入，不經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審核直接保存，由企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。系統(tǒng)監(jiān)管端口能同步接收到企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)信息，監(jiān)管部門(mén)根據(jù)這些信息通過(guò)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)管指令。
(3)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢交流、監(jiān)督提示三個(gè)功能對(duì)話模塊和待審核企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統(tǒng)計(jì)、企業(yè)密碼管理和在線企業(yè)信息等五個(gè)輔助功能模塊組成。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)這些模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監(jiān)督提示、接受企業(yè)咨詢，和食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)交流，實(shí)時(shí)掌握食品企業(yè)在某一時(shí)間段內(nèi)登錄使用情況。
2、系統(tǒng)的主要功能
1)分級(jí)管理、分類(lèi)查詢，食品企業(yè)質(zhì)量檔案做到全覆蓋。對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行全登記、全備案，全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質(zhì)量管理、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、執(zhí)法查處等完整的質(zhì)量信息檔案，實(shí)現(xiàn)了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監(jiān)管人員可以按照權(quán)限、實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、分類(lèi)登記、分類(lèi)查詢、分類(lèi)監(jiān)管。
2)嚴(yán)把兩頭，突出中心，食品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)行全過(guò)程。按照全過(guò)程監(jiān)管要求，從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進(jìn)貨登記驗(yàn)證臺(tái)帳、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，使任何質(zhì)量安全問(wèn)題都可追溯，確保監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把源頭質(zhì)量關(guān)。
3)實(shí)時(shí)申報(bào)，互聯(lián)互動(dòng)，監(jiān)管信息更新實(shí)現(xiàn)全動(dòng)態(tài)。定期提醒食品監(jiān)管人員，按照監(jiān)管等級(jí)定期巡查，遠(yuǎn)程登陸查看動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)信息，并與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況比對(duì)，變事后監(jiān)督為事先服務(wù)，督促和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。記錄巡查內(nèi)容，明確企業(yè)需要整改的項(xiàng)目和期限，做好巡查后處理工作，提高巡查的有效性。
4)及時(shí)發(fā)布，加強(qiáng)溝通，政策要求落實(shí)實(shí)現(xiàn)全方位。依托輔助監(jiān)管模塊，及時(shí)發(fā)布食品最新政策資訊，企業(yè)登陸系統(tǒng)可以隨時(shí)查詢，實(shí)時(shí)簽收會(huì)議通知，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行政策咨詢，遠(yuǎn)程進(jìn)行釋疑解惑，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)“和諧監(jiān)管”的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交換，突出監(jiān)管雙方資訊交流功能。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)也可以根據(jù)需要隨時(shí)向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提示。
(二) 加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)
一是完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障體系，以及培訓(xùn)演練基地、現(xiàn)場(chǎng)處置能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，加大督查督辦力度，建立回訪督查制度和責(zé)任追究制度;二是建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系。研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品安全性和企業(yè)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)及落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設(shè)備對(duì)食品安全危害程度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
五、幾點(diǎn)建議
(一)明確分工，制定制度，健全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任
1、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。把食品安全工作納入大安全范疇，各級(jí)黨委政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級(jí)政府要將食品安全工作納入年度考核，并將食品安全必須的工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
2、要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)成立統(tǒng)一的食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體人員的職責(zé)，強(qiáng)化地方政府的食品安全屬地管理責(zé)任。
3、政府要強(qiáng)化食品安全組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管牽頭部門(mén)的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。
4、要定期或不定期開(kāi)展督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，每年通過(guò)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作的自查、抽查的形式，對(duì)食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督促檢查履行監(jiān)管責(zé)任的情況，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制。
(二)突出監(jiān)管重點(diǎn)
加大食品安全監(jiān)管力度，把城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村作為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū);把區(qū)域性、季節(jié)性高風(fēng)險(xiǎn)食品作為監(jiān)管品種;把無(wú)證生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)，亂用非食品添加劑的行為作為查處重點(diǎn)對(duì)象。
(三)食品加工作坊要扶強(qiáng)去小
“十一五”期間，小作坊監(jiān)管將堅(jiān)持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數(shù)、落實(shí)質(zhì)量安全承諾制、鼓勵(lì)小作坊聯(lián)營(yíng)發(fā)展和嚴(yán)厲查處違法行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，并探索建立小作坊質(zhì)量安全控制體系。對(duì)食品小作坊、小企業(yè)的監(jiān)管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、減少危害、確保安全。
具體做法是：對(duì)數(shù)量較多的同類(lèi)小作坊，由政府協(xié)調(diào)，集中在一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)管;二是把已達(dá)到條件的具有一定規(guī)模的加工點(diǎn)積極從政策和資金上給予扶持，使其取證;三是鼓勵(lì)走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子，把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來(lái)，使之壯大，達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加大食品安全的宣傳、培訓(xùn)、教育力度
以《食品安全法》頒布為契機(jī)，各級(jí)新聞媒體要對(duì)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時(shí)報(bào)道宣傳，各執(zhí)法部門(mén)也要采取多形式的宣傳方式，教育部門(mén)要把食品安全引進(jìn)課堂，強(qiáng)化學(xué)生食品安全意識(shí)。市、縣兩級(jí)政府要安排必要的經(jīng)費(fèi)用于食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
加大對(duì)食品安全的教育培訓(xùn)力度，相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管、執(zhí)法人員，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理人員的培訓(xùn)，使其掌握食品安全常用的、基本的知識(shí)，便于開(kāi)展日常管理工作。要加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化他們的食品安全意識(shí)。
(五)建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制
盡快建立和完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高整個(gè)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力和水平。一是完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。健全組織機(jī)構(gòu)，明確快速反應(yīng)程序，落實(shí)工作職責(zé)和責(zé)任，按照《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作手冊(cè)》，組織相關(guān)培訓(xùn)和演練，加快建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使一線工作人員面對(duì)突發(fā)事件能夠做到掌握主動(dòng)，反應(yīng)迅速，處置果敢。二是建立突發(fā)事件緊急報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生區(qū)域性的食品安全事件或者重大食品安全事故時(shí)，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)必須及時(shí)就有關(guān)情況向市局、地方政府匯報(bào)，做到第一時(shí)間層層匯報(bào)。三是實(shí)行定期食品安全專(zhuān)家咨詢制度和突發(fā)食品安全公共事件專(zhuān)家評(píng)估制度。通過(guò)評(píng)估了解潛在的食品安全隱患，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。
關(guān)于食品的調(diào)研報(bào)告篇2
一、我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
一是綠色(無(wú)公害、有機(jī))食品及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全省綠色(無(wú)公害、有機(jī))食品生產(chǎn)面積已達(dá)4380萬(wàn)畝。其中，綠色(有機(jī))食品種植面積2380萬(wàn)畝;無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積2000萬(wàn)畝。全省已建立42個(gè)地(市)、縣(含8個(gè)農(nóng)墾分局)286個(gè)綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)基地。全省
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已達(dá)到238個(gè)。全省各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)已達(dá)到200多個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)就達(dá)到81個(gè)(國(guó)家級(jí)35個(gè)、省級(jí)46個(gè))。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試驗(yàn)示范的帶動(dòng)作用，全省已累計(jì)推行標(biāo)準(zhǔn)化種植面積7000多萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到70%以上，其中，四大作物(大豆、水稻、玉米、小麥)、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到75%以上;農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率已達(dá)到100%。綠色畜禽飼養(yǎng)量1286萬(wàn)頭(只)。綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量1581萬(wàn)噸，產(chǎn)值498萬(wàn)元。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。目前，我省有效使用綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)787個(gè)，生產(chǎn)總量1110萬(wàn)噸;無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品238個(gè)，生產(chǎn)總量802萬(wàn)噸。同時(shí)，認(rèn)證領(lǐng)域已擴(kuò)大到糧油、飲料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、山野菜、食用菌、林特產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等領(lǐng)域。三是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。我省制定實(shí)施綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，綠色食品開(kāi)發(fā)從投入品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全程標(biāo)準(zhǔn)化，有效地提高了全省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是綠色食品產(chǎn)業(yè)化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業(yè)305戶，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)75戶，全省綠色食品龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入173億元，占我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入的24.4%，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下初步形成了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類(lèi)、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品等8大產(chǎn)業(yè)體系。
二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
我省綠色食品產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不夠。大部分的綠色食品的種養(yǎng)殖生產(chǎn)以家庭、個(gè)人為單元，規(guī)模、資金、產(chǎn)量上不去，各自為政，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)自身不夠強(qiáng)大，引導(dǎo)和帶動(dòng)作用不突出;二是品牌意識(shí)偏差、狹隘。產(chǎn)品生產(chǎn)者都想出自己的名、創(chuàng)自己的牌子，造成一個(gè)地域同個(gè)品種多個(gè)牌子，缺乏影響力和規(guī)模效益;三是產(chǎn)品生產(chǎn)者過(guò)分依賴天然優(yōu)勢(shì)，科學(xué)種養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性不夠。只顧眼前利益，單一追求產(chǎn)量，盲目濫用投入品，缺乏綠色、保持生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和誠(chéng)信、自律意識(shí);四是多數(shù)綠色食品科技含量低，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，操作技術(shù)不規(guī)范。原字號(hào)產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少，統(tǒng)裝粗貨多、精包裝細(xì)貨少;五是缺乏系統(tǒng)的、分層次的檢驗(yàn)、檢測(cè)系統(tǒng)。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上集中在大中城市，縣級(jí)以下基本上沒(méi)有，適時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)鑒別性檢驗(yàn)、檢測(cè)根本沒(méi)有，批量檢驗(yàn)、檢測(cè)的覆蓋率極低。全方位的安全和質(zhì)量監(jiān)測(cè)更是無(wú)從談起。沒(méi)有科學(xué)數(shù)據(jù)支持;六是綠色食品市場(chǎng)混亂。法律、法規(guī)體系不健全，無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)監(jiān)管的力度和規(guī)范性，有待于加強(qiáng)和提高。魚(yú)龍混雜、冒名頂替、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，在很大程度上挫傷了綠色食品生產(chǎn)者的積極性。省內(nèi)對(duì)外埠產(chǎn)品的準(zhǔn)入滯后，缺少了公平競(jìng)爭(zhēng)的前提。
三、進(jìn)一步發(fā)展壯大我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)
根據(jù)我局“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”的職能，結(jié)合我省的實(shí)際情況提出如下意見(jiàn)：
總體思路
全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，緊緊圍繞省委提出的“努力快發(fā)展，全面建小康”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治”的工作方針，深入開(kāi)展食品放心工程和專(zhuān)項(xiàng)整治，組織食品安全監(jiān)管部門(mén)，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管，做大作強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè)，加快食品安全信用體系建設(shè)步伐，不斷探索食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，從而進(jìn)一步促進(jìn)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
具體措施
(一)加大對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治
1、加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)污染防治工作。
2、狠抓綠色農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
(1)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和參照國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求，制定全省主要農(nóng)作物和畜禽等安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施。同時(shí)制定出臺(tái)安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)種植、畜禽飼養(yǎng)等生產(chǎn)基地管理辦法，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理檔案，以利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯制度的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料采購(gòu)的監(jiān) [] 管，以保證企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)、依法規(guī)范企業(yè)使用安全食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志;
(2)嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。按照國(guó)家及有關(guān)部門(mén)公布的綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，特別是嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑等使用關(guān)，在生產(chǎn)過(guò)程中，全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理，并嚴(yán)格監(jiān)管措施，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無(wú)約束、隨機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化操作、規(guī)范化生產(chǎn)，以保證生產(chǎn)中全程質(zhì)量控制;
(3)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《**省綠色食品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查監(jiān)督，把禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督管理和生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處，依法維護(hù)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為;
(4)強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)工作力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的登記、生產(chǎn)許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。支持無(wú)公害食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備現(xiàn)代化的檢驗(yàn)手段，提高檢測(cè)能力和水平，逐步建立起內(nèi)容與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)，建設(shè)布局與無(wú)公害食品區(qū)域布局相結(jié)合的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)體系，基本形成以省級(jí)檢測(cè)為主，區(qū)域性檢測(cè)為輔，以重點(diǎn)市縣為基礎(chǔ)，各級(jí)檢測(cè)系統(tǒng)的配置水平達(dá)到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)指標(biāo)的基本要求;
(5)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn);
(6)深入開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作;
(7)嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為。
3、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度
繼續(xù)實(shí)施對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測(cè)工作。
4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。
以蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，探索“ic卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)保”等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。
(二)加大對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治
1、突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治
嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，運(yùn)用政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自律三管齊下的辦法，遏制無(wú)證生產(chǎn)行為;取締無(wú)證生產(chǎn)的小作坊，對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
2、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管
全面開(kāi)展綠色食品生產(chǎn)企業(yè)建檔工作，逐一建立企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，完善工作制度和運(yùn)行規(guī)則，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)高危、中危、低風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)分別實(shí)行、b、c分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)施定責(zé)、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式，對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面實(shí)行巡查、回訪、年審、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施，確保對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管到位;進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度;建立假劣綠色食品召回制度;建立綠色食品檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊(cè)管理制度。
3、展食品衛(wèi)生許可證專(zhuān)項(xiàng)整治
規(guī)范綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度要求進(jìn)行審核和監(jiān)督，對(duì)不符合要求的企業(yè)嚴(yán)格依法予以查處。
(三)加大對(duì)綠色食品流通環(huán)節(jié)的整治
1、開(kāi)展綠色食品質(zhì)量安全和綠色食品包裝標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查
重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，逐步建立并強(qiáng)化實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)不合格綠色食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷(xiāo)售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。同時(shí)查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件。
2、健全食品流通服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)
向社會(huì)推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品;大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐;加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度，形成有害物超標(biāo)食品市場(chǎng)退出機(jī)制。
(四)扶持壯大龍頭綠色食品企業(yè)
通過(guò)“抓龍頭、抓源頭、抓典型”，大力扶持龍頭綠色食品企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，從而實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的壯大。抓龍頭就是要抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)推薦誠(chéng)信放心食品企業(yè)，推廣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范文本，推進(jìn)食品全鏈條良好生產(chǎn)規(guī)范(mp、hccp)和建設(shè)綠色、特色食品工業(yè)基地等措施，提高我省綠色龍頭企業(yè)的食品安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展壯大食品支柱產(chǎn)業(yè)。抓源頭就是要抓住國(guó)家加大糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的大好機(jī)遇，通過(guò)綠色龍頭企業(yè)的食品安全良性帶動(dòng)，引導(dǎo)綠色龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路;發(fā)揮我省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和無(wú)公害農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)綠色化道路。從而進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我省作為全國(guó)最大優(yōu)質(zhì)商品糧基地和綠色農(nóng)業(yè)基地的地位。抓典型就是選擇東寧黑木耳等我省典型優(yōu)勢(shì)綠色食品產(chǎn)業(yè)，按照突出食品安全，打造健康產(chǎn)業(yè)的原則，整合優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)的品牌和企業(yè)，建立健全質(zhì)量保證體系、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、技術(shù)支撐體系、誠(chéng)實(shí)信用體系等4大體系，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和工廠化，并通過(guò)東寧黑木耳等典型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與提高，不斷探索以食品安全為品牌推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的有效途徑。
(五)加快食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)步伐
1、全綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系
(1)落實(shí)《全國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)2004一2005年發(fā)展計(jì)劃》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2003一2005年發(fā)展計(jì)劃》;
(2)加強(qiáng)“三綠工程”和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極參與審查制定酒類(lèi)商品批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范以及屠宰加工行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。
2、驗(yàn)、檢測(cè)體系建設(shè)
(1)充分利用現(xiàn)有資源，完善檢驗(yàn)、檢測(cè)手段，提升檢驗(yàn)、檢測(cè)能力和技術(shù)水平;
(2)扶持、整合、建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品(農(nóng)副產(chǎn)品)質(zhì)檢中心，加強(qiáng)市(地)、縣的食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè);
(3)加快省部級(jí)質(zhì)檢中心計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。
3、對(duì)綠色食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)
大力調(diào)整食品生產(chǎn)加工企業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高食品工業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)綠色食品工業(yè)健康有序發(fā)展。
4、進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)
(1)全省各市地縣都要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇一批基礎(chǔ)較好與消費(fèi)者息息相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、龍頭企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各市(地)、縣要根據(jù)各自實(shí)際情況制定試點(diǎn)實(shí)施方案、開(kāi)展食品安全信用知識(shí)培訓(xùn)、開(kāi)展調(diào)查研究、建立食品企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)檔案、建立企業(yè)食品安全信用檔案。
(2)逐步推廣食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。
5、食品安全信息管理和綜合利用
(1)建立食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，選擇幾種高風(fēng)險(xiǎn)食品開(kāi)展食品安全狀況調(diào)查;
(2)按照《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》規(guī)范各部門(mén)信息發(fā)布程序，推進(jìn)奶制品和蔬菜的信息發(fā)布試點(diǎn)工作。
關(guān)于食品的調(diào)研報(bào)告篇3
為了進(jìn)一步推進(jìn)我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們對(duì)全市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并形成了如下調(diào)研報(bào)告。
一、 基本情況
全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場(chǎng)需求量逐年增長(zhǎng)，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來(lái)自于不同種族及宗教的人群對(duì)清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯(lián)盟的22個(gè)成員國(guó)是清真食品的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，也是我國(guó)開(kāi)拓清真食品的出口的目標(biāo)市場(chǎng)。
**市現(xiàn)有人口135.68萬(wàn)，其中回族人口68.58萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?0.5%，是全國(guó)回族人口比例最高的地級(jí)市，是名副其實(shí)的回族之鄉(xiāng)，在發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的人文優(yōu)勢(shì)和明顯的資源優(yōu)勢(shì)。清真產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主體，也是形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主要依托。2006年以來(lái)，市委、政府提出“發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，主要依托“回族之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，全力打造清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民族文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)集群。截止2008年底，我市清真產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到516萬(wàn)美元，占全市外貿(mào)出口總額的42.26%。2009年一季度清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值(含營(yíng)業(yè)收入)達(dá)到16.92億元，占全年的19.6%，同比增長(zhǎng)12.8%。其中清真餐飲業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到1.62億元，同比增長(zhǎng)20.1%;清真牛羊肉銷(xiāo)售達(dá)到13700噸，增長(zhǎng)2100噸、同比增長(zhǎng)18.1%?？傊?，我市清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處一個(gè)新的起點(diǎn)上。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的企業(yè)(個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)共有140130家，從業(yè)人員238814人，規(guī)模以上企業(yè)28家(指年銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以上的企業(yè))，其中年銷(xiāo)售收入過(guò)3億元的有3家，過(guò)億元的有9家;以下中小生產(chǎn)加工銷(xiāo)售企業(yè)有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐飲、清真方便休閑食品、清真糧油、清真調(diào)味品、回醫(yī)回藥、清真保健品、穆斯林用品等為主的“七大重點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)雛形。
二是各類(lèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。2008年全市清真餐飲企業(yè)、個(gè)體工商戶有2300多家，其中中等以上規(guī)模的有20家，擁有300個(gè)餐位以上的大型餐飲企業(yè)6家，從業(yè)人員16700多人，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.29億元。清真肉及制品類(lèi)企業(yè)、個(gè)體戶有7.6萬(wàn)家，從業(yè)人員11萬(wàn)人，加工、銷(xiāo)售清真肉制品6.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值11.8億元，清真乳制品企業(yè)16家，從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，主要生產(chǎn)固態(tài)包裝奶粉和液態(tài)奶共4個(gè)系列30多個(gè)品種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.7億元。清真方便休閑食品、清真糧油、清真糧油類(lèi)有5.6萬(wàn)家，從業(yè)人員8.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17億元。清真副食品類(lèi)有7417家，從業(yè)人員9661人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.68億元。清真調(diào)味品類(lèi)有484家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.23億元。清真飲料類(lèi)有686家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.55億元?；蒯t(yī)回藥及清真保健品有生產(chǎn)、加工企業(yè)21家。穆斯林用品業(yè)生產(chǎn)加工銷(xiāo)售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶275家，從業(yè)人員2524人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.33億元。2008年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)增加值27.8億元，占全市dp的比重達(dá)到18.3%。
三是品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前已形成的品牌產(chǎn)品有“夏進(jìn)”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國(guó)強(qiáng)”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”面粉、“原野蜂蜜”、“萬(wàn)綈旎”民族服飾等。其中，“夏進(jìn)”牌牛奶被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品;“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為寧夏名牌產(chǎn)品。“沙漠王子”清真牛羊肉系列產(chǎn)品獲得“綠色食品”證書(shū)。全市有17家企業(yè)(市場(chǎng))被國(guó)家民委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行確定為少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)企業(yè)(市場(chǎng))。一批穆斯林用品已打入國(guó)際市場(chǎng)，其中，富盛機(jī)械制造公司制造的伊斯蘭風(fēng)格的鐵藝制品遠(yuǎn)銷(xiāo)阿聯(lián)酋、伊朗、沙特等穆斯林國(guó)家;寧夏雄鷹皮草集團(tuán)生產(chǎn)的具有民族風(fēng)格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產(chǎn)品90%遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美國(guó)家和地區(qū)。“紅果”公司積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷(xiāo)往委內(nèi)瑞拉，重啟了國(guó)際金融危機(jī)影響以來(lái)寧夏奶粉惟一出口的國(guó)際市場(chǎng)大門(mén)。
四是項(xiàng)目帶動(dòng)后勁足。截止2009年第一季度清真項(xiàng)目占商務(wù)“兩大任務(wù)”的比重在80%以上，17個(gè)正在加緊建設(shè)的項(xiàng)目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬(wàn)元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項(xiàng)目，通達(dá)公司投資1000萬(wàn)元、年產(chǎn)4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目、興達(dá)糧油公司投資1.3億元的年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸油脂油料項(xiàng)目一期工程(投資8000萬(wàn)元)、“夏進(jìn)”液態(tài)奶新技術(shù)擴(kuò)改項(xiàng)目，入駐金積工業(yè)園區(qū)清真類(lèi)項(xiàng)目達(dá)4家。 [] 這些項(xiàng)目的實(shí)施為清真產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，奠定了基層，增加了后勁。其他改擴(kuò)建的項(xiàng)目有10個(gè)，為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了新的亮點(diǎn)。
二、存在的問(wèn)題
(一)清真產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展上缺乏規(guī)劃的宏觀控制和引導(dǎo)。
(二)清真產(chǎn)業(yè)面上有數(shù)量、點(diǎn)上沒(méi)有規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)集中度低。
(三)龍頭企業(yè)少，核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升。
(四)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、清真資源綜合利用率不高。
三、思路與對(duì)策
通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的根本方法，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面的問(wèn)題入手，將這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(一)編制高層次高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)的好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力，在當(dāng)前人口、資源、環(huán)境等制約條件下更顯得重要。要在充分調(diào)研論證、準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，盡快編制《**市2009-2012年清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將其納入《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景發(fā)展綱要》。
(二)加快園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大清真產(chǎn)業(yè)集中度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的方式，遠(yuǎn)期規(guī)劃2000畝，近期規(guī)劃600畝，采取因企制宜，加快金積工業(yè)園區(qū)清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)孵化園建設(shè)，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。
(三)狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。以清真食品和穆斯林用品深加工項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目的論證、制作和儲(chǔ)備。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名食品和服飾加工企業(yè)開(kāi)展合作，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌。同時(shí)充分發(fā)揮中國(guó)**回族民俗博物館、中國(guó)**文化藝術(shù)館、中國(guó)**伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專(zhuān)用市場(chǎng)、穆斯林風(fēng)情園等項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，培育回族特色區(qū)、回族文化展示旅游區(qū)，帶動(dòng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(四)培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、預(yù)警監(jiān)測(cè)、跟蹤服務(wù)和年度分析評(píng)估制度，做大做強(qiáng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，在全國(guó)有一定影響的企業(yè)集團(tuán);一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和特色優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè);一批具有先進(jìn)生產(chǎn)工藝、知名度較高、國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的知名企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)揮乳品、清真牛羊肉加工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好“夏進(jìn)”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、通達(dá)4500噸牛肉冷鮮分割生產(chǎn)線項(xiàng)目、黃寶棟回醫(yī)醫(yī)院回藥濃縮提取生產(chǎn)線項(xiàng)目、犇羴源小白牛養(yǎng)殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項(xiàng)目等以及興達(dá)糧油、紅山河、生利來(lái)等10個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新亮點(diǎn)，有效提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，做大做強(qiáng)清真產(chǎn)業(yè)。
(五)提高創(chuàng)新能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)管理，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;通過(guò)政策支持，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，采取科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)研發(fā)和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，大力支持相關(guān)企業(yè)建立清真餐食品、穆斯林用品等研發(fā)服務(wù)中心，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐;通過(guò)項(xiàng)目支持，使更多的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，走出口創(chuàng)匯的路子。
(六)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，豐富清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。四個(gè)“中國(guó)號(hào)”集中反映了我市經(jīng)濟(jì)的地域特色、民族特色，因此要在產(chǎn)業(yè)層次上、科技支撐上、文化內(nèi)涵上、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上，不斷豐富和發(fā)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、國(guó)內(nèi)名牌和國(guó)際知名品牌。著力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閑食品、“夏進(jìn)”乳品、“中樺雪”面粉、“老苗”月餅、“萬(wàn)綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證、寧夏著名商標(biāo)和全國(guó)馳名商標(biāo)。引導(dǎo)餐飲和清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，提高清真產(chǎn)業(yè)的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有一定影響力和知名度的品牌產(chǎn)品。
(七)大力開(kāi)拓市場(chǎng)，拓寬清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。鼓勵(lì)企業(yè)走出去找市場(chǎng)、找銷(xiāo)路，推銷(xiāo)產(chǎn)品，以銷(xiāo)促產(chǎn)。開(kāi)展形式多樣的交流合作，不斷開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極發(fā)展與中東和東南亞穆斯林國(guó)家的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作與文化交流，加強(qiáng)對(duì)穆斯林國(guó)家法律、外貿(mào)規(guī)則的研究，培養(yǎng)一批針對(duì)穆斯林國(guó)家的外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍;組織企業(yè)參加各種形式的國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的資金和項(xiàng)目。在開(kāi)展交流合作的同時(shí)，注重搜集穆斯林國(guó)家市場(chǎng)信息、政策信息、需求信息等，正確引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外發(fā)展。瞄準(zhǔn)浙江義烏這個(gè)國(guó)際化市場(chǎng)，加強(qiáng)信息溝通，搭建一條**——義烏——中東的市場(chǎng)通道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在西安、北京、上海等國(guó)內(nèi)其它城市分設(shè)銷(xiāo)售窗口，推介產(chǎn)品。
(八)切實(shí)加大政策扶持力度,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。切實(shí)貫徹落實(shí)市委政府《關(guān)于做大做強(qiáng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)的決定》，加大力度鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)我市清真食品用品企業(yè)走精細(xì)化加工的路子，為創(chuàng)造品牌創(chuàng)造條件，營(yíng)造環(huán)境，協(xié)調(diào)小規(guī)模、低層次的企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，擴(kuò)大規(guī)模，以形成集中資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)引項(xiàng)目、引資金、引人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的金瑞、政策、服務(wù)環(huán)境。
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