掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告

　　公務(wù)員掛職鍛煉制度是我國(guó)政治體制下特有的一種體制,是培養(yǎng)人才特別是黨政干部的一種有效形式和途徑，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)你有用!

　　掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告篇1

　　根據(jù)組織安排，我于 20xx 年 3 月在 xxx 村掛任支部副書記，掛職以來(lái)，我采取“全面了解、有所側(cè)重”的辦法開(kāi)展調(diào)研、宣傳和交 流，自覺(jué)服從安排，積極爭(zhēng)取主動(dòng)，不斷總結(jié)別人好的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)好 的做法，接受新的觀念，較好完成了掛職鍛煉任務(wù)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情 況簡(jiǎn)要總結(jié)如下

　　一、認(rèn)真考察調(diào)研，掌握村情民意 認(rèn)真考察調(diào)研， 剛到 xx 村時(shí)，我雖然激情有佘，但工作不知道從何開(kāi)展，為了 掛職工作順利進(jìn)行，我積極與村書記、主任交流與溝通，積極參加村 兩委和黨員會(huì)議，并抽取節(jié)假日走訪農(nóng)戶，掌握村情了解民意，與 農(nóng)戶進(jìn)行深入交流，聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)基層組織建設(shè)，新農(nóng)村的意見(jiàn)，拉近 與群眾的距離，并對(duì)走訪農(nóng)戶的情況和和問(wèn)題做詳細(xì)的記錄。并根據(jù) 實(shí)際情況進(jìn)行一一解決。真正為民辦實(shí)事、好事。通過(guò)近一個(gè)月的調(diào) 查，我對(duì)該村有了進(jìn)一步的了解。xx 村距泉口鎮(zhèn) 10 公里處，屬明堡 地區(qū)，是漢、回、土、蒙等民族聚居村，全村共有 2 個(gè)社，129 戶， 576 人， 勞動(dòng)力 315 人。

　　本村以農(nóng)業(yè)為主， 養(yǎng)殖業(yè)為輔， 共有耕地 2236.2 畝，其中退耕還林還草面積 170 畝，擁有中小型農(nóng)具 30 臺(tái)(套) ，手 扶拖拉機(jī) 45 輛。共有各類牲畜 754 頭(只) 。全村電視覆蓋率達(dá)到 95%。

　　社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)校 1 所， 學(xué)生 64 人， 村衛(wèi)生室 1 所， 黨員活動(dòng)室 1 處，有黨員 22 名，入黨積極分子 1 名，后備干部 3 名， 黨員致富能手 2 名。目前群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是人畜飲水困難。

　　二、扎實(shí)工作 勤政為民1 在工作方面，我嚴(yán)格要求自已，積極參與村里各項(xiàng)工作，這幾 個(gè)月來(lái)我積極參加村里的各項(xiàng)工作

　　1、積極參與宣傳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收政策、新農(nóng)保政策并參加了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、新農(nóng)保參保費(fèi)的收繳工作，20xx 年本村新農(nóng)保參合率達(dá) 90%。

　　2、積極參與各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳與落實(shí)，做好農(nóng)村低保戶的評(píng) 審，今年本村新增低保戶 6 戶，做到其評(píng)審工作客觀、公正、透明。

　　其他重大事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行“三議一表決”制度，保障群眾參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。

　　3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。組織廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān) 文件精神和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的 能力，解決群眾最關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高村兩委班子的凝聚力和 戰(zhàn)斗力。

　　4、充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，及時(shí)、經(jīng)常為群眾提供各類致富信 息，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。也利用遠(yuǎn)程平臺(tái)，及時(shí)、經(jīng)常地為群眾提供 各類法律政策、 致富信息。

　　通過(guò)組織村民及黨員干部觀看遠(yuǎn)程教育片，讓他們了解最新農(nóng)技知識(shí)以及各項(xiàng)法律政策， 塑造全村百姓熱情學(xué)習(xí) 的良好氛圍。

　　5、做好平安創(chuàng)建以及穩(wěn)定工作。到村后我協(xié)助村兩委建立健全 平安創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，完善制度，規(guī)范檔案。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處， 截止目前我參與調(diào)解糾紛 5 起。從中我感受到村工作的繁瑣和艱辛， 但同時(shí)也認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村工作需要有責(zé)任心和耐心。農(nóng)村畢竟是農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好，開(kāi)展工作要用對(duì)方法，做事要了解村民的具體情況， 切實(shí)地維護(hù)村民的利益。

　　三、收獲和體會(huì) 通過(guò)在 xx 近半年的掛職鍛煉，我深深體會(huì)到，作為機(jī)關(guān)的工作 人員，到基層第一線鍛煉是非常有必要的。在這半年里，雖然我們?cè)?工作上碰到了這樣那樣的困難和問(wèn)題， 但是在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，村兩委的共同努力下和廣大群眾的積極支持下，我們最終能把困 難一一克服，是本村各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。在本村村兩委的共同工 作和生活中，在和老百姓深入接觸過(guò)程中，我學(xué)到了許多基層工作的 經(jīng)驗(yàn)和方法，深有感觸和體會(huì)。

　　體會(huì)之一是做基層領(lǐng)導(dǎo)工作真難。

　　“上面千條線、下面一要針“是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)工作的形容比喻。有些工作任 務(wù)部署下來(lái)后， 存在部分群眾不支持， 作為分管領(lǐng)導(dǎo)就得想千方百計(jì)， 尋找工作突破口，苦口婆心講道理，耐心細(xì)致做工作，有時(shí)候遇到一 個(gè)難點(diǎn)或釘子戶， 幾天回不去家。

　　體會(huì)之二是找準(zhǔn)自己的位置真重要。

　　作為掛職鍛煉的干部必須要能找準(zhǔn)自己的位置。用一句話來(lái)總結(jié)就 是;把握好尺度，既不要把自己當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”也不要不把自己當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)” 說(shuō)的是作為下派掛職干部， 只有本著謙虛和學(xué)習(xí)的態(tài)度， 不擺官架子， 該請(qǐng)示的早請(qǐng)示、該匯報(bào)的早匯報(bào)，要敢于決策、敢于承擔(dān)分管工作 的責(zé)任，這樣才會(huì)贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任和群眾的擁護(hù)，才會(huì)營(yíng)造順暢的工 作環(huán)境。

　　掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告篇2

　　根據(jù)組織的安排，我于20xx年2月到云仙鄉(xiāng)黨委掛任書記助理，掛職以來(lái)，我始終按照區(qū)委、政府的要求，立足于在掛職實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高為目的，本著虛心學(xué)習(xí)、用心體驗(yàn)、開(kāi)闊思路，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，廣交朋友，樹立形象的原則，自覺(jué)服從鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和安排，廣泛開(kāi)展調(diào)研，主動(dòng)溝通探討，積極參與工作，先后走訪了云仙鄉(xiāng)部分行政村。通過(guò)一聽(tīng)二看三交流的方式，較系統(tǒng)地了解云仙鄉(xiāng)在招商引資、農(nóng)業(yè)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)等方面的做法，現(xiàn)將本人工作開(kāi)展調(diào)研情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

　　1、認(rèn)真考察調(diào)研，掌握鄉(xiāng)情民意。

　　云仙鄉(xiāng)雖是我以前工作過(guò)的地方，但對(duì)云仙鄉(xiāng)黨的建設(shè)等各方面的工作了解甚少，工作起來(lái)不知道從何開(kāi)展，因此為了掛職工作的順利進(jìn)行，我積極與鄉(xiāng)黨委書記、副書記交流與溝通，并積極走訪各村，掌握鄉(xiāng)情，了解民意，與村干部、黨員進(jìn)行深入交流，聽(tīng)取他們對(duì)基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，與他們拉近距離，并對(duì)走訪他們的情況和問(wèn)題做詳細(xì)記錄。通過(guò)近兩個(gè)月的調(diào)查，我對(duì)云仙鄉(xiāng)有了進(jìn)一步的解。云仙彝族鄉(xiāng)是原云仙鄉(xiāng)與震東鄉(xiāng)于20xx年3月18日合并后成立的，俗稱"大蘆"，位于普洱市思茅區(qū)西北部，距思茅城57公里，全鄉(xiāng)國(guó)土面積678平方公里，轄12個(gè)村委會(huì)，116個(gè)村民小組，4550戶農(nóng)戶，17433人(其中農(nóng)業(yè)人口16355人，非農(nóng)業(yè)人口1078人)，有漢、彝、傣、佤等十多種世居民族，主體民族為彝族。鄉(xiāng)境內(nèi)地形南北長(zhǎng)、東西窄，地勢(shì)西部高，東部低。最高海拔為大蘆山2154米，為思茅區(qū)最高峰，最低海拔為小黑江邊南宋河口680米，相對(duì)高差1475米。水利資源較豐富，但利用甚微?？λ固氐孛蔡卣髅黠@，地表多為赤紅壤和紫色土，耕地面積51900畝，98%為山地，糧食作物主要以水稻、玉米、小麥為主;經(jīng)濟(jì)作物主要有烤煙、咖啡、茶葉、小米辣、橡膠、蔬菜;畜牧業(yè)主要養(yǎng)殖黃牛、水牛、山羊、豬、蘆山烏骨雞為主。

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照區(qū)委"建設(shè)中心城，發(fā)展功能鎮(zhèn)，打造特色村"三位一體城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、分步建設(shè)，強(qiáng)化管理，搞活經(jīng)營(yíng)四位一體，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，使集鎮(zhèn)建設(shè)更加合理、完善。堅(jiān)持"一村一特色，一寨一風(fēng)格"的要求，科學(xué)規(guī)劃村寨布局。20xx年云仙鄉(xiāng)主要做了以下工作：(1)完成7個(gè)村27村民小組的村莊建設(shè)規(guī)劃;(2)新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展，重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目順利實(shí)施;(3)完成14個(gè)小組財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，一事一議項(xiàng)目建設(shè)，有利促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐;(4)道路建設(shè)設(shè)施建設(shè)大步推進(jìn)，碧云大橋建成通車，完成村組硬化4600米，新建煙區(qū)道路98.2公里，新建生產(chǎn)道路28.4公里，農(nóng)村群眾出行難，出行不安全的問(wèn)題得到有效緩解;(5)全面完成了金子塘河土地綜合整治工程，完成20.96公里"三面光"溝渠建設(shè);(6)新建水窖277口，蓄水池12個(gè)，1480立方米，架設(shè)飲管道68.34公里，人蓄飲水困難的問(wèn)題有效緩解，水利化程度進(jìn)一步提高。圍繞"打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、促增收"的工作思路，不斷打牢發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?？緹?、畜禽、林業(yè)、咖啡、茶葉、蔬菜、小米辣七個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升。

　　由于以上各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建成和實(shí)施，有力推動(dòng)云仙鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，使烤煙、畜禽、林業(yè)、咖啡、茶葉、蔬菜、小米辣七個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固和提升?？緹煯a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效明顯，完成烤煙種植面積9167畝，比20xx年增3344畝，煙葉、畜禽牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)化步伐加快推進(jìn)，建成大山腳、大荒地兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)肉牛飼養(yǎng)基地;建成常年無(wú)公害蔬菜基地160畝;咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;茶葉、橡膠種植穩(wěn)中有升;小米辣品種推廣種植效益明顯。

　　2、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照中央省委市委和區(qū)委的要求，通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡活動(dòng)，"公開(kāi)承諾"、"評(píng)先競(jìng)旗"活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，廣大黨員、干部政治意識(shí)、黨性意識(shí)，責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高，形成了黨組創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的良好氛圍，20xx年鄉(xiāng)黨委被區(qū)委命名為"五星紅旗黨委"。結(jié)合四群教育深入開(kāi)展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建示范點(diǎn)制度，打造市、區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)4個(gè)示范點(diǎn)。建立健全黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制及目標(biāo)考核機(jī)制和黨建工作"雙述雙評(píng)"制度。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。年內(nèi)發(fā)展黨員36名，轉(zhuǎn)正40名。"三培養(yǎng)"活動(dòng)，年內(nèi)把黨員培養(yǎng)成致富能手培養(yǎng)成黨員5人，把黨員培養(yǎng)成村組干部3人。為民服務(wù)五項(xiàng)制度得到落實(shí)，責(zé)任區(qū)和人民勤務(wù)員全覆蓋。完成了鄉(xiāng)、村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨員干部廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造全鄉(xiāng)風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

　　三、云仙鄉(xiāng)存在的主要困難和問(wèn)題

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年，云仙鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國(guó)家水利項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金，改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施，建立了大量的水窖、水壩和小水塘，但任有大量的塘堰溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力減弱，二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，雖然近幾年先后對(duì)大地、挖令村進(jìn)行了土地綜合治理，并建立罵木無(wú)公害大棚蔬菜基地，但是"田成塊、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連"的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，三是農(nóng)村生產(chǎn)生活"四難"問(wèn)題突出，即行路難、用水難、看病難和信心交流比較突出，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件太差。

　　2、農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，基層戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢，村級(jí)公益事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;二是農(nóng)村黨員年齡偏大，干部待遇過(guò)低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，造成農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，增收渠道單一，農(nóng)民增收困難。由于老百姓科技文化水平較低，守舊思想嚴(yán)重，傳統(tǒng)觀念難以改變，仍然以常規(guī)種植方式為主，種植作物仍為水稻、玉米常規(guī)作物為主，仍停留在小而不全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)抗御市場(chǎng)能力弱，渠道單一，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　4、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。實(shí)踐告訴我們，要想使農(nóng)富起來(lái)，使他們成為新型農(nóng)民，不加大科技投入力度，不注重農(nóng)村科技培訓(xùn)是不行的，沒(méi)有高素質(zhì)的文化，懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民，增加農(nóng)民收入是十分困難的。因此我認(rèn)為要實(shí)施"農(nóng)民知識(shí)化工程"用5-10年的時(shí)間，建立培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)一些精通種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個(gè)農(nóng)民至少要有一個(gè)懂技術(shù)的明白人，要做好非農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　三、解決問(wèn)題的措施和建議

　　針對(duì)以上存在的困難和問(wèn)題，本人認(rèn)為需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

　　一加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)解決行路難、飲水難、看病難的問(wèn)題。要借扶貧之機(jī)，盡力爭(zhēng)取農(nóng)村公路油路改造工程。人畜飲水工程及國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目的投入，不斷滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需求。這些工作，一步完不成的分兩步，一年完不成的分兩年，逐步解決。

　　二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)本鄉(xiāng)干部的思想教育問(wèn)題，與他們多交流，多談心。同時(shí)，按照黨員納新的相關(guān)要求，做好老黨員結(jié)對(duì)培養(yǎng)入黨積極分子的工作，拿計(jì)劃、出實(shí)招，把那些具有共產(chǎn)主義理想，懂科技、能致富、會(huì)帶頭的年輕農(nóng)民不斷吸納到黨組織中來(lái)。比如，結(jié)合實(shí)際提出黨員納新新計(jì)劃，按計(jì)劃分到老黨員頭上，這樣，即使老黨員發(fā)揮了余熱，又做好了黨員納新工作。要通過(guò)黨建帶團(tuán)建、帶婦建等工作，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　三是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有科技先行，才能不斷提高群眾的生產(chǎn)生活水平。要結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，每年舉辦種植、養(yǎng)殖的科技培訓(xùn)，逐步提高村民的科技素質(zhì)。同時(shí)，要按新農(nóng)村建設(shè)的要求，引導(dǎo)村民樹立文明新風(fēng)，相信科學(xué)，破除守舊思想束縛，不斷提高生活質(zhì)量。

　　四是切實(shí)抓好糯扎渡電站移民工作。云仙鄉(xiāng)移民工作是鄉(xiāng)內(nèi)重點(diǎn)工作，全鄉(xiāng)有8村民委員會(huì)55個(gè)村民小組涉及糯扎渡移民，搞好云仙鄉(xiāng)移民工作，直接關(guān)系到全鄉(xiāng)移民生存發(fā)展和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。因此全鄉(xiāng)要牢固樹立一盤棋的思想，齊心協(xié)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，分工協(xié)作，各司其職，整體推進(jìn)。并利用多種宣傳形式，大力加強(qiáng)移民政策的宣傳教育，提高移民群眾的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)要把移民政策認(rèn)真及時(shí)地落實(shí)到位，真心誠(chéng)意地關(guān)心移民群眾的生產(chǎn)生活，把移民安置工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)移民工程促進(jìn)移民區(qū)更好更快地發(fā)展。

　　總之，近三個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)，感覺(jué)受益匪淺，既看到了希望，更體會(huì)到肩頭的責(zé)任之重。因此，我認(rèn)為要通過(guò)深入的調(diào)查研究，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，不斷摸索出合適本鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路及方法，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

　　掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告篇3

　　在自然界，狼是生存競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝者——不僅能以高達(dá)65公里∕小時(shí)的速度追獵沖刺，還能日以繼夜、跋山涉水追蹤掠食目標(biāo)，不舍不棄。在**，有個(gè)用十多年時(shí)間從經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)縣躍升為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)五十強(qiáng)的**縣。**人以此常自比如同急速前行、韌勁十足的狼，其發(fā)展速度之快、工業(yè)變化之巨、經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)，令人震驚，堪稱內(nèi)陸縣域“壯縣富民”的經(jīng)典樣本。20xx年3月15日-5月15日，本人有幸受組織派遣來(lái)到這里掛職鍛煉，在**“狼文化、狼精神”感染下，“與狼共舞”，探尋足跡;凝心思考，尋找路徑。短暫的**之旅，一生的受益無(wú)窮，帶著工業(yè)發(fā)展疑惑而去，收獲喜悅希望滿載而歸。感謝組織，感謝**，讓我們共同祝福幸福新****、美麗新家園!

　　一、**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

　　**水河畔稻米香、花豬肥，**縣“豬糧大縣”的頭銜曾令人陶醉，然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，無(wú)法讓**跟上時(shí)代的節(jié)奏，脫穎而出!跳出農(nóng)業(yè)大縣的桎梏，一顆發(fā)展工業(yè)的種子在**執(zhí)政者的心中漸漸萌芽，2000年3月，縣政府制定了“興工強(qiáng)縣”首選戰(zhàn)略。15年來(lái)，數(shù)任**決策者始終高舉“興工強(qiáng)縣”大旗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣工業(yè)人埋頭墾荒、負(fù)重前行，創(chuàng)造了“中部崛起的**速度”。**工業(yè)總產(chǎn)值由2003年的77.9億元，連續(xù)11年以平均32.7%的速度飆升，在20xx年跨越千億后，20xx年再上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1928億元，規(guī)模工業(yè)總量保持全省第二，工業(yè)增速連續(xù)5年全省第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率增加到78.4%，力推**縣在縣域經(jīng)濟(jì)排名中以每年趕超10多個(gè)縣的速度，挺進(jìn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”第50位，工業(yè)整體實(shí)力穩(wěn)居全省第二、中部第三位。(特點(diǎn)：總量大、增速快、納稅多、結(jié)構(gòu)優(yōu)、水分少)

　　1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益不斷提升

　　工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，是城市加快現(xiàn)代化建設(shè)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯現(xiàn)的主要支撐。20xx年，**實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1928億元，同比增長(zhǎng)16.9%，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1741億元，占總產(chǎn)值的90%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)591家，其中，納稅100萬(wàn)以上的企業(yè)124家，納稅500萬(wàn)以上的企業(yè)42家，納稅過(guò)億元的企業(yè)4家。

　　2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善

　　**加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范整合了一批再生紙業(yè)、礦產(chǎn)、煙花等企業(yè)，淘汰了一批小造紙、小水泥、小軋鋼、小煤礦等落后產(chǎn)能，重點(diǎn)培植先進(jìn)裝備制造、食品、新材料、礦產(chǎn)、服飾鞋業(yè)、再生紙業(yè)、煙花鞭炮七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已形成先進(jìn)裝備制造、食品、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20xx年，三大產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1258億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的72.2%;實(shí)繳稅金12.01億元，占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金的76.9%。經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批“國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)”，**新區(qū)獲批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高

　　**推出了從“大抓工業(yè)”到“抓大工業(yè)”的轉(zhuǎn)型之舉，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)量的同時(shí)更注重提質(zhì)，引進(jìn)、培育了一批龍頭企業(yè)，三一重工、楚天科技、加加集團(tuán)、**年納稅突破億元。加加集團(tuán)、紅宇新材、楚天科技3家本土企業(yè)成功上市，族興新材、飛翼股份、星邦重工等9家企業(yè)列入20xx年省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單。**擁有“中國(guó)食品工業(yè)示范園區(qū)”、“**國(guó)家節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家再制造示范基地”、“國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)”4張國(guó)字號(hào)工業(yè)產(chǎn)業(yè)金名片，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)19個(gè)、**省著名商標(biāo)105個(gè)、“國(guó)字號(hào)”企業(yè)品牌達(dá)40家。

　　4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)逐漸提升

　　**堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)向，以園區(qū)提質(zhì)增效為目標(biāo)，舉全縣之力，著力推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化”三化建設(shè)。目前，該縣已形成了以國(guó)家級(jí)**經(jīng)開(kāi)區(qū)、省級(jí)**新區(qū)為主體，以**鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、夏鐸鋪機(jī)械工業(yè)園、雙鳧鋪鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、煤炭壩門業(yè)產(chǎn)業(yè)園、老糧倉(cāng)珠寶產(chǎn)業(yè)園、**工業(yè)小區(qū)為補(bǔ)充的“三區(qū)五園”工業(yè)發(fā)展載體平臺(tái)，園區(qū)控制面積達(dá)160平方公里。在做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)**經(jīng)開(kāi)區(qū)、省級(jí)金州新區(qū)的基礎(chǔ)上，為了從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火”格局，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保發(fā)展，20xx年該縣啟動(dòng)建設(shè)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，著力探索“飛地招商”新模式，致力在5年內(nèi)建成一個(gè)產(chǎn)值過(guò)200億、稅收過(guò)10億的省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，打造縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新探索、兩大主題園區(qū)新補(bǔ)充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)保持錯(cuò)位、協(xié)調(diào)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。加快園區(qū)體制理順，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，60項(xiàng)縣級(jí)審批權(quán)限下放到園區(qū)。實(shí)施“集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園”行動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)規(guī)模、品質(zhì)、實(shí)力、形象大幅提升，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)68%。

　　5、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

　　**大力推進(jìn)工業(yè)化與新型城市化融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，城市功能品位明顯提升。作為國(guó)家“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)**大河西先導(dǎo)區(qū)的重要板塊，**區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，**鐵路貫通南北，**鐵路連接?xùn)|西，**高速、**高速及319國(guó)道橫穿縣境，**大道使**與省會(huì)**實(shí)現(xiàn)無(wú)縫快速對(duì)接，八縱七橫道路網(wǎng)、**東新城、**新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，益婁衡、長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線、岳**大道等重點(diǎn)工程加快建設(shè)。新引進(jìn)的格力電器、**酒業(yè)、美國(guó)新視野、**新材、康師傅等一大批過(guò)10億元的戰(zhàn)略性龍頭項(xiàng)目，為**發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、注入了源頭活水。

　　二、 **縣創(chuàng)建工業(yè)強(qiáng)縣的經(jīng)驗(yàn)

　　**縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因、動(dòng)力是什么呢?個(gè)人認(rèn)為，除了其區(qū)位交通優(yōu)越和持之以恒抓工業(yè)、厚積薄發(fā)等因素外，更主要的還是他們?cè)诩涌旃I(yè)發(fā)展上指導(dǎo)思想明確、政策支持有力、政府服務(wù)超前、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，使工業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位和支柱作用真正得到了落實(shí)。

　　1、思想堅(jiān)定、持之以恒，始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

　　思路決定出路，**工業(yè)之所以發(fā)展如此迅猛，關(guān)鍵是**始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)縣之本，始終堅(jiān)持不懈抓工業(yè)，強(qiáng)化“功成不必在我”理念，不斷完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造先進(jìn)裝備制造、食品、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。20xx年，**工業(yè)對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)78.4%,對(duì)財(cái)政稅收貢獻(xiàn)率達(dá)43.5%。連續(xù)十年，**每年拿出一千多萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)發(fā)展先進(jìn)企業(yè)和助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功臣。

　　2、始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)為先、規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的理念

　　始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。“十一五”以來(lái)，**圍繞加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、打造區(qū)域發(fā)展新高地，進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)，先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《建立工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》、《加速推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》等10多個(gè)扶持和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件政策，編制了先進(jìn)裝備制造、食品、新材料三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和礦產(chǎn)、服飾鞋業(yè)、再生紙業(yè)、煙花鞭炮等四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)了《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越的決定》和《關(guān)于促進(jìn)**工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的決定》，確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)求創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)求擴(kuò)張、新興產(chǎn)業(yè)求突破“三位一體”、“協(xié)調(diào)并進(jìn)”的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展總體思路。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善延伸產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，邀請(qǐng)國(guó)家、省行業(yè)主管部門專家、科研院所學(xué)者、領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人為**產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展出謀劃策。按照產(chǎn)城互動(dòng)和資源集約利用的原則，精心組織，編制了**工業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)對(duì)接、功能互補(bǔ)、同步推進(jìn)，以新思路、新目標(biāo)、新舉措，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更大、更新、更強(qiáng)的方向發(fā)展。

　　3、始終堅(jiān)持抓招商、上項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略

　　**始終堅(jiān)持“兩個(gè)唯一”戰(zhàn)略(“招商引資”是“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展超常規(guī)跨越式發(fā)展的唯一選擇”;“項(xiàng)目工程建設(shè)”是“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展超常規(guī)跨越式發(fā)展的唯一載體”)，發(fā)揚(yáng)“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”的無(wú)畏精神、“盯緊不放棄的“釘子風(fēng)格”、咬住不松口的“螞蟥精神”、扯住不放的“瞎子抓老婆”做法，建立“六個(gè)一”(一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一個(gè)承載平臺(tái)、一批招商政策、一支產(chǎn)業(yè)基金、一套招商班子、一套考核調(diào)度辦法)的招商機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、委托招商、以商招商、以鄉(xiāng)招商和小分隊(duì)招商，主攻央企和上市企業(yè)，進(jìn)一步加大總部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)力度。堅(jiān)持抓大不放小，決不放松優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目的引進(jìn)和培育。成立招商項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，創(chuàng)新和完善項(xiàng)目的決策、監(jiān)管、調(diào)度、服務(wù)、保障、環(huán)境和考評(píng)機(jī)制，做實(shí)項(xiàng)目前期，提升項(xiàng)目質(zhì)效，形成工業(yè)項(xiàng)目扎堆**集聚暴發(fā)效應(yīng)，**工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

　　4、始終突出工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)

　　一是提升園區(qū)硬件品質(zhì)。完善園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的充分銜接。完善園區(qū)配套，加快水、電、路、氣、網(wǎng)、公交等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)業(yè)中心、孵化中心、物流園等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，逐步完善公寓、醫(yī)院、學(xué)校、餐飲等生活配套設(shè)施，全面提升園區(qū)承載能力。完善園區(qū)形象，做好公共區(qū)域的綠化、亮化、美化工程，完善道路識(shí)別系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)、建筑物的中英文標(biāo)識(shí)。二是提升園區(qū)軟件品質(zhì)。完善政策體制，制定一批切實(shí)可行的政策措施，通過(guò)政策措施的落實(shí)真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)與企業(yè)共謀發(fā)展、共創(chuàng)輝煌。完善管理體制，創(chuàng)新思路、方法、方式，按照“規(guī)范化、精細(xì)化、高效化”的要求，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理模式。完善服務(wù)體制，精簡(jiǎn)審批程序，提高辦事效率，實(shí)行“保姆式”全程服務(wù)。三是力促產(chǎn)業(yè)集聚。通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)抓高端、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)裝備制造為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的兩型產(chǎn)業(yè)體系。一方面通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型、傳統(tǒng)方式向兩型發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，一改過(guò)去分散招商模式，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，主動(dòng)掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，突出產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩?，全力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目，集中力量推進(jìn)企業(yè)集中、資源集聚，有效促進(jìn)食品、先進(jìn)裝備制造、新材料新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　5、始終突出企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　企業(yè)的前途在于自主創(chuàng)新，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本在于專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)。**統(tǒng)籌調(diào)度各類資源要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，支持企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。從2004年開(kāi)始，縣財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)。圣得西成功獲批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心;飛翼股份、紅宇新材承建院士工作站;松井新材壟斷動(dòng)電回收領(lǐng)域6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);楚天科技累計(jì)擁有各項(xiàng)專利1715件，為全國(guó)制藥裝備行業(yè)之首。全縣高新技術(shù)企業(yè)91家，完成高新技術(shù)產(chǎn)值500億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的30%。重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)與中南大學(xué)、華南理工大學(xué)開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，建立技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，**有國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè)，院士工作站2個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，省級(jí)企業(yè)(工程)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)21個(gè)。創(chuàng)新創(chuàng)造，成為**縣深化興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由“**制造”晉到“**創(chuàng)造”的騰飛著力點(diǎn)。

　　6、始終突出工業(yè)生產(chǎn)要素保障，強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)

　　堅(jiān)持“暖心、減負(fù)、輸血、服務(wù)”8字方針，在全省率先成立了包括環(huán)境優(yōu)化辦、政務(wù)公開(kāi)全程代理中心、收費(fèi)管理中心、經(jīng)濟(jì)110處警中心、行政效能監(jiān)察中心的“一辦四中心”，一切圍繞投資商服務(wù)，真正把“圍墻內(nèi)的事交給企業(yè)，圍墻外的事交給政府”，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。制定出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境實(shí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”》的通知，切實(shí)解決企業(yè)服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。首創(chuàng)干部“三抓兩促”(抓調(diào)查研究、抓協(xié)調(diào)服務(wù)、抓工作落實(shí)，促項(xiàng)目工程建設(shè)、促經(jīng)濟(jì)超越發(fā)展)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的品牌，全心全意為項(xiàng)目服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)解難，精心呵護(hù)和培育項(xiàng)目。堅(jiān)持深入企業(yè)送“技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、融資、培訓(xùn)、政策”五大服務(wù)和“雙百”服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。一是送專家，開(kāi)展“管理、裝備、技術(shù)、質(zhì)量”等“四對(duì)標(biāo)”活動(dòng);二是送技術(shù)，開(kāi)展“裝備升級(jí)”工程，從20xx年起，三年時(shí)間安排1.2億元對(duì)工業(yè)企業(yè)購(gòu)置的先進(jìn)裝備給予價(jià)格6%-10%的補(bǔ)助資金;三是送融資，搞好銀企對(duì)接活動(dòng);四是送培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)管理和技工人才;五是送政策，為企業(yè)編印了一本50余萬(wàn)字的《工業(yè)企業(yè)支持政策匯編》;六是開(kāi)展“雙百”(聯(lián)百大建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)百?gòu)?qiáng)生產(chǎn)企業(yè))服務(wù)。

　　站在**看**，**縣工業(yè)發(fā)展的奇跡讓人驚奇、震撼。跳出**看**，**工業(yè)的變化讓人深思、給人啟示：

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)富之本，興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略貴在堅(jiān)持、強(qiáng)化、深化;

　　二是政策引導(dǎo)，合力扶工，興工氛圍的濃厚貴在進(jìn)一步解放思想、加大力度;

　　三是產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈完善，非一朝一夕之功，要認(rèn)識(shí)到其長(zhǎng)期性、艱難性，貴在科學(xué)引導(dǎo)、精心培植;

　　四是招大招強(qiáng)，招才引智，貴在做活產(chǎn)業(yè)招商和龍頭扶植、人才更新三篇文章!

　　五是轉(zhuǎn)型發(fā)展，精心服務(wù)，貴在凝心聚力，營(yíng)造良好氛圍，一步一個(gè)腳印打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、我縣工業(yè)現(xiàn)狀

　　1、基本情況

　　我縣工業(yè)屬于資源型工業(yè)，立足于本地自然資源，逐漸形成以竹木加工、水電、造紙、礦冶、化工、機(jī)(藥)械制造、食品加工所組成的的工業(yè)體系，其中以竹木加工、造紙為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　20xx年，全縣62家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值155.34億元，同比增長(zhǎng)15.6

　　%;銷售產(chǎn)值 152.00億元，同比增長(zhǎng)14.8%;規(guī)模工業(yè)增加值 47.11億元，同比增長(zhǎng)12.1

　　%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金7769萬(wàn)元，在全市排第9位。呈現(xiàn)出工業(yè)總量小、效益差、稅收貢獻(xiàn)率低的特點(diǎn)。

　　2、我縣工業(yè)發(fā)展面臨的困難

　　(1)工業(yè)發(fā)展速度不夠快。由于交通區(qū)位、工業(yè)基礎(chǔ)等因素的原因，我縣工業(yè)發(fā)展速度較慢，2005年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42個(gè)，工業(yè)稅收5444萬(wàn)元;20xx年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)62個(gè)，工業(yè)稅收7769萬(wàn)元，工業(yè)發(fā)展“黃金十年”的時(shí)間里，我縣工業(yè)稅收增長(zhǎng)非常緩慢。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)“三期疊加”(增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期)不利局勢(shì)的影響，我縣工業(yè)的“半壁江山”竹木加工行業(yè)面臨困境：銷售受阻，價(jià)格下跌，效益不高，產(chǎn)品積壓較多，產(chǎn)能不能完全釋放;冶煉、化工、造紙等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)明顯受限，在一定程度上影響工業(yè)快速發(fā)展。

　　(2)工業(yè)骨干企業(yè)不夠多。我縣62家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中“大、強(qiáng)、優(yōu)”的企業(yè)很少，缺少競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)，缺少龍頭型、骨干支撐型的大企業(yè)，特別是在省、市工業(yè)布局中的重大企業(yè)缺乏。20xx年納稅過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)僅有中集一家。缺乏發(fā)展?jié)摿谩⑼顿Y規(guī)模大、綜合效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目，并且骨干企業(yè)效益不夠高，高附加值產(chǎn)品缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠強(qiáng)。

　　(3)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。我縣仍然處在工業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，工業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)原材料的依賴性極強(qiáng)，以竹木為原材料的資源型企業(yè)占到了工業(yè)企業(yè)總量的80%，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很少，目前的62家規(guī)模企業(yè)中，真正的高新企業(yè)鳳毛麟角，新材料、新能源、電子信息、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，短板明顯。大部分企業(yè)在價(jià)值鏈中仍處于低技術(shù)制造環(huán)節(jié)，工藝產(chǎn)品也處于技術(shù)鏈、價(jià)值鏈低端，毛利潤(rùn)率低，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力差，而且企業(yè)間協(xié)同關(guān)聯(lián)度低，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)不明顯，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　(4)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的土地、人才等要素制約較大。我縣是典型的山區(qū)縣，工業(yè)項(xiàng)目用地非常緊張，土地瓶頸非常嚴(yán)重，工業(yè)項(xiàng)目用地幾乎都要愚公移山，成本相當(dāng)高;交通區(qū)位不便，抬高了企業(yè)物流成本、降低了成本優(yōu)勢(shì);工業(yè)高端人才匱乏，缺少擔(dān)大任、行大道、創(chuàng)大業(yè)、成大器的大企業(yè)家;工業(yè)項(xiàng)目融資困難，貸款門檻高，投資主體或企業(yè)融資渠道少，融資成本高;用工貴、用工難，給投資主體或企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定的難度;同時(shí)，全社會(huì)包括重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的氛圍不夠濃、意識(shí)不夠強(qiáng)、方法不夠多，抓手不夠有力，企業(yè)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱、持續(xù)擴(kuò)張和盈利能力不足等。

　　3、我縣工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

　　從宏觀層面看，隨著“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)的推進(jìn)，“工業(yè)4.0”概念引導(dǎo)的以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，將給**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新引擎、帶來(lái)新機(jī)遇;從要素平臺(tái)講，當(dāng)前，省、市對(duì)工業(yè)發(fā)展高度重視、傾力支持。去年6月，家毫省長(zhǎng)在邵陽(yáng)調(diào)研時(shí)提出“依托湘商力量，在邵陽(yáng)建設(shè)湘商工業(yè)示范園區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，10月份，省發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)邵陽(yáng)湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確了10條真金白銀的扶持政策。11月，市委、市政府召開(kāi)了全市湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，先后出臺(tái)了《邵陽(yáng)市湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施辦法》、《關(guān)于加快園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。今年縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)****縣湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的總體任務(wù)，****工業(yè)擁有了有利的發(fā)展平臺(tái)，并且隨著包茂、洞新高速連接線的全面完工，武靖高速公路****線的開(kāi)工建設(shè)，****的交通狀況也得到極大的改善。

　　四、加快推進(jìn)我縣工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　(一)進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

　　1、牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)和搶抓機(jī)遇的意識(shí)

　　解放思想是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，“觀念一變天地寬”，**的成功實(shí)踐證明：只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇，才能勝人一籌;只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。**工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以快速發(fā)展，固然有其區(qū)位、資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的客觀優(yōu)勢(shì)，但與之相比，我們最大的差距還是思想觀念滯后于人，缺乏他們那種真正敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中善于應(yīng)變的能力和魄力，缺乏搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的大思路、大氣魄、大手筆。學(xué)習(xí)**的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我縣興工強(qiáng)縣步伐，必須牢牢把握解放思想、加快發(fā)展這個(gè)精髓，始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施，加快工業(yè)發(fā)展步伐，只要有利于工業(yè)發(fā)展的事，看準(zhǔn)了就要堅(jiān)決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問(wèn)題中去解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維去謀化工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的更大的發(fā)展。

　　站在****看****，近年來(lái)我們?cè)诠I(yè)發(fā)展方面取得了一定的成績(jī)，但跳出****看****，尤其是與一些發(fā)達(dá)縣(市)相比，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量，還是發(fā)展質(zhì)量，都存在明顯差距。面對(duì)這種差距，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)**人搶抓機(jī)遇和一門心思求發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，樹立“小發(fā)展，大困難，大發(fā)展、小困難，不發(fā)展，最困難”的發(fā)展理念，善于用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題和困難;學(xué)習(xí)**人想發(fā)展、謀發(fā)展，集中精力抓發(fā)展，想法設(shè)法把企業(yè)做大，把品牌叫響，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的進(jìn)取精神。

　　2、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮力攻堅(jiān)的濃厚氛圍

　　20世紀(jì)以來(lái)，**工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，是**人攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果，也是解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐歷程。學(xué)習(xí)**經(jīng)驗(yàn)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更新觀念，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超的關(guān)鍵在人，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)素質(zhì)，自強(qiáng)不息，打造一支能干事、肯干事、會(huì)干事的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要破除安逸思想，提振創(chuàng)業(yè)激情，樹立艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，要以“等不起”的急迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，千方百計(jì)地推動(dòng)工業(yè)發(fā)展;企業(yè)老板不僅要學(xué)習(xí)**人“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的吃苦精神，更要學(xué)**人“白天當(dāng)老板，晚上看黑板”的進(jìn)取精神，不能有“小富即安”的思想，應(yīng)有永不滿足之念，立足于把事業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)，要努力在振興****工業(yè)、提升****工業(yè)中有所作為。當(dāng)前，****發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，這要求我們把解放思想作為先導(dǎo)，以一種昂揚(yáng)向上、奮勇?tīng)?zhēng)先、敢創(chuàng)一流的斗志，以一種永不懈怠、積極進(jìn)取的姿態(tài)，以一種頑強(qiáng)拼搏、快馬加鞭的精神，不斷開(kāi)創(chuàng)****科學(xué)發(fā)展、加速趕超新局面。

　　(二)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，解決“工業(yè)抓什么”的問(wèn)題

　　作為一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)縣城來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)的后發(fā)趕超，應(yīng)該說(shuō)有很多工作要做：

　　1、從當(dāng)前來(lái)看，從具體工作來(lái)說(shuō)，要突出抓好如下工作：

　　(1)穩(wěn)住增長(zhǎng)，提高效益。面對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)仍然偏緊的情況，要化壓力為動(dòng)力。聯(lián)紙、中集、銀山、豐源、天成、佰龍等骨干企業(yè)及袁家團(tuán)工業(yè)園其他企業(yè)要挖潛增效，充分釋放產(chǎn)能，不斷提高質(zhì)量和效益。寶冶、東銳、湘鄂鐵、金泰等冶煉企業(yè)要抓住我縣水力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，利用豐水季節(jié)電力充足的時(shí)機(jī)，盡力滿負(fù)荷生產(chǎn)。綠洲、聯(lián)合、華碩等化工企業(yè)要開(kāi)足馬力，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正?；?。金鼎、合力等礦山企業(yè)要瞄準(zhǔn)礦價(jià)走勢(shì)，如礦價(jià)回升就要及時(shí)組織正常生產(chǎn)。要引導(dǎo)各規(guī)模工業(yè)企業(yè)狠抓技術(shù)改造，結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　(2)突出項(xiàng)目，增添后勁。抓工業(yè)必須抓項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)是****發(fā)展的生命線。要狠抓工業(yè)“四百工程”項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，以項(xiàng)目增投入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、出效益，形成我縣工業(yè)發(fā)展的活水源泉，促進(jìn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從目前初步摸底看，今年我縣重點(diǎn)開(kāi)工的工業(yè)項(xiàng)目有：**生物質(zhì)固體成型燃料、強(qiáng)盛五金工具、海螺云峰水泥粉磨站、綠洲云峰中藥材、明輝金屬門窗、力馬實(shí)木家俱生產(chǎn)線等?？⒐さ闹攸c(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目有：**生物質(zhì)固體成型燃料、強(qiáng)盛五金工具、海螺云峰水泥粉磨站、大唐華銀寶鼎山風(fēng)電場(chǎng)一期、明輝金屬門窗、綠洲惠康搬遷擴(kuò)建、力馬實(shí)木家俱生產(chǎn)線、天成拷貝紙生產(chǎn)線技改、華龍風(fēng)神體育滑板線擴(kuò)建二期工程等。重點(diǎn)工業(yè)招商項(xiàng)目有：礦泉水資源開(kāi)發(fā)、明輝金屬門窗、高登山和**壩風(fēng)能發(fā)電等。

　　(3)搭建平臺(tái)，建好園區(qū)。一是提升園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)水平。按照“工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)聚集、延長(zhǎng)鏈條、配套發(fā)展、健全服務(wù)體系”的目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)園進(jìn)行改造升級(jí)。二是鼓勵(lì)多元投入，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家資金、增加財(cái)政投入，要以袁家團(tuán)工業(yè)園批準(zhǔn)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高承載能力。三是要掀起關(guān)**商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的高潮，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于推進(jìn)湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的各項(xiàng)政策，集中人力、物力、財(cái)力全力以赴加快園區(qū)建設(shè)。要按照“適度超前”的要求，抓緊做好湘商產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，推進(jìn)特色化發(fā)展。要力爭(zhēng)建立園區(qū)融資平臺(tái)，提高園區(qū)籌資能力，保障園區(qū)建設(shè)資金。要突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，搞好“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年底前竣工5萬(wàn)平方米、投產(chǎn)3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，使之成為我縣工業(yè)發(fā)展新的孵化器.

　　(4)注重招商，抓緊入園。突出抓好湘商產(chǎn)業(yè)園和袁家團(tuán)工業(yè)園的招商工作，著力提高產(chǎn)業(yè)聚焦度、吸納力和輻射力，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，參與招商入園，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商入園的企業(yè)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)該企業(yè)第一年地方所得部分60%的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)項(xiàng)目引資的中介人，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模2‰獎(jiǎng)勵(lì)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商引資，著力從各個(gè)層面收集招商線索，挖掘招商資源，并對(duì)“線索項(xiàng)目、跟蹤項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、擬簽約項(xiàng)目”分類建立招商項(xiàng)目庫(kù)，排出計(jì)劃表，落實(shí)責(zé)任人，確保能儲(chǔ)備、洽談、簽約一批項(xiàng)目。要促進(jìn)項(xiàng)目快速入園落地，對(duì)簽約項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，幫助代辦審批手續(xù)，指導(dǎo)做好建設(shè)規(guī)劃，加快征地拆遷、土地報(bào)批進(jìn)程，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早竣工投產(chǎn)。年內(nèi)要確保完成或超額完成“四百工程”市里下達(dá)的6家工業(yè)招商項(xiàng)目任務(wù)，確保完成關(guān)**商產(chǎn)業(yè)園市里下達(dá)的招商入園10家企業(yè)的任務(wù)。

　　(5)多點(diǎn)支撐，彌補(bǔ)短板。要針對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展的不足和問(wèn)題，對(duì)癥下藥，拓寬增長(zhǎng)途徑，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要把“四百工程”作為加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)載體的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，今年工業(yè)“四百工程”**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)要各自完成2個(gè)任務(wù)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、瓦屋塘鎮(zhèn)要各自完成1個(gè)任務(wù)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成或者培育1個(gè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重對(duì)小微企業(yè)的扶持和培育，積極引導(dǎo)符合條件的小微企業(yè)進(jìn)入園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加大孵化力度，推動(dòng)“個(gè)體戶轉(zhuǎn)企、小企業(yè)入規(guī)”。要按照“整合、靠強(qiáng)、提升”的思路，加快竹木加工、造紙、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一些骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要大力推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度融合，突出抓好中藥材加工、綠色食品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要圍繞開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)促增長(zhǎng)，大力發(fā)展以風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)，以工藝加工為主導(dǎo)的旅游商品產(chǎn)業(yè)，以及生物質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。要加大工業(yè)化和信息化融合力度，積極推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上營(yíng)銷，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

　　2、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，可以在以下方面未雨綢繆、精準(zhǔn)發(fā)力：

　　(1)騰籠換鳥，開(kāi)辟****產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑

　　騰籠換鳥，就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，集中力量扶持高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，淘汰高能耗、高排放、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。既要加快發(fā)展的“金山銀山”，又要保護(hù)環(huán)境的“青山綠水”。結(jié)合我縣實(shí)際，可以在以下幾方面下功夫：

　?、僦衲揪罴庸?/p>

　　竹木產(chǎn)業(yè)一直是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，“三湘林業(yè)第一縣”、“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”的光環(huán)曾經(jīng)讓竹木加工企業(yè)如雨后春筍般在綠洲大地涌出，然而，無(wú)序的砍伐、粗放的加工使我縣許多竹木加工企業(yè)都面臨原材料緊缺、產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的形勢(shì)，大而不強(qiáng)，多而無(wú)序的產(chǎn)業(yè)瓶頸一直無(wú)法突破。竹木精深加工是市場(chǎng)需求發(fā)展的必然階段，也是建設(shè)大資源、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的竹木業(yè)強(qiáng)縣的必然要求。必須走高科技、高附加值、高效益、低消耗之路，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：加工方式從粗加工向精加工轉(zhuǎn)變;生產(chǎn)方式從勞動(dòng)密集型向技術(shù)與勞動(dòng)密集型相結(jié)合的規(guī)模化和集約化轉(zhuǎn)變;加工產(chǎn)品由一般竹木膜板向竹木精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。必須做大做強(qiáng)中集、銀山、豐源、佰龍等骨干企業(yè)，傾力打造“楠竹產(chǎn)業(yè)園”，培育竹木產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)集聚，制定促進(jìn)竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以利用最少的資源生產(chǎn)出高附加值、市場(chǎng)前景好的高端產(chǎn)品，打造技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)立市場(chǎng)潮頭，贏得發(fā)展先機(jī)。探索“以二促一帶三”的發(fā)展模式：重點(diǎn)發(fā)展竹木精深加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展以竹木資源培育為主的第一產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。

　?、诠I(yè)旅游

　　工業(yè)旅游是伴隨著人們對(duì)旅游資源理解的拓展而產(chǎn)生的一種旅游新概念和產(chǎn)品新形式，集觀光、體驗(yàn)、購(gòu)物的多樣組合，是游客了解產(chǎn)品品牌、生產(chǎn)工藝，甚至增長(zhǎng)科普知識(shí)、動(dòng)手參與體驗(yàn)的途徑，能夠促進(jìn)產(chǎn)品消費(fèi)，推廣企業(yè)品牌。****旅游資源得天獨(dú)厚，山水生態(tài)和民族文化旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，被聯(lián)合國(guó)譽(yù)為“沒(méi)有污染的神奇綠洲”，可以將消費(fèi)元素在山水生態(tài)的基礎(chǔ)上融入民族特色，與****的生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，更能增添旅游魅力。發(fā)展工業(yè)旅游，一方面通過(guò)工業(yè)增添旅游元素，可以將一些特色企業(yè)工廠作為游覽景點(diǎn)來(lái)打造，既延長(zhǎng)旅游鏈條，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為本地旅游提供項(xiàng)目支持，如建立綠色食品園、楠竹觀光園等，促進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)和旅游資源開(kāi)發(fā);另一方面，旅游推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，****的旅游產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，旅游過(guò)程的食、住、行、游、購(gòu)、娛等產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了本地的食品飲料、旅游工業(yè)品等消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了人流、物流、資金流參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。如****開(kāi)發(fā)的竹工業(yè)品、青錢柳茶葉、高山玫瑰、脫水蔬菜、臘肉等旅游土特產(chǎn)深受游客的喜愛(ài)，大有潛力可挖。工業(yè)是立縣之本，旅游是富民之源，形成旅游帶動(dòng)發(fā)展，工業(yè)促進(jìn)旅游，“兩翼齊飛”的新局面對(duì)我縣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣的目標(biāo)具有戰(zhàn)略意義。

　?、劬G色工業(yè)

　　工業(yè)升級(jí)，向綠而行。綠色是****的特色，也是我縣工業(yè)發(fā)展的希望所在。一方面應(yīng)該充分利用我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等新型工業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，建立一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和綠色無(wú)公害基地，如金屋礦泉水基地、瓦屋優(yōu)質(zhì)稻、黃瓜基地、**種子基地、水口竹筍基地、黃桑青錢柳、高山蔬菜基地、東山花豬、茄子基地、鵝公辣椒、油茶基地、**玫瑰基地、**江香菇基地等，壯大以水傳奇、**米業(yè)、青錢柳科技、豐怡食品、納金食品等公司為代表的綠色食品加工龍頭企業(yè)，叫響****農(nóng)產(chǎn)品安全牌、營(yíng)養(yǎng)牌和特色牌。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展中藥材、油茶、高山蔬菜、竹筍、香菇、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快“一產(chǎn)接二產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。另一方面，大力發(fā)展以風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)，打造****循環(huán)經(jīng)濟(jì)新名片。

　?、軝C(jī)械、電子制造業(yè)

　　機(jī)械、電子制造業(yè)一直是我縣工業(yè)的短板。近年來(lái)，一些外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我縣相繼涌現(xiàn)出明輝金屬門窗、強(qiáng)盛五金工具、正榮電子等制造企業(yè)，極大地改善了工業(yè)“竹木獨(dú)大”的單一結(jié)構(gòu)。我縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣，在外務(wù)工人數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激情也高，并且隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移步伐的加快，我縣也面臨著承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)該增強(qiáng)接軌意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，走“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)，帶客商建家鄉(xiāng)”的招商模式;切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府審批項(xiàng)目，優(yōu)化辦事流程，營(yíng)造“安商、親商、富商”的良好氛圍;加大政策扶持和生產(chǎn)要素傾斜配置，使****成為邵陽(yáng)市乃至湘西南地區(qū)的“政策洼地”，更好地承接產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移，建立“飛地經(jīng)濟(jì)”。

　　(2)空間換地，土地杠桿撬動(dòng)**企轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　空間換地是集約利用土地、盤活存量土地的一種好方式，對(duì)于我縣這種工業(yè)項(xiàng)目用地非常緊張的山區(qū)縣來(lái)說(shuō)尤其重要。它不僅增加生產(chǎn)用地規(guī)模，緩解用地需求，而且改善了企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，加快企業(yè)技術(shù)改造速度。堅(jiān)持“存量挖掘”，向“低效改造”要土地，探索出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和支持工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)采取廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑，向空中要土地，向管理要土地，提高土地容積率、利用率，解決企業(yè)用地問(wèn)題。

　　(3)機(jī)器換人，探尋****經(jīng)濟(jì)升級(jí)快車道

　　機(jī)器換人，就是以現(xiàn)代化、自動(dòng)化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利，成為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)改變方式。對(duì)企業(yè)而言，機(jī)器換人是應(yīng)對(duì)缺工的良方，更是提高品質(zhì)和效率的妙招。我縣企業(yè)基本都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，普遍存在用工難、用工貴、設(shè)備投資不足的問(wèn)題，應(yīng)該調(diào)整發(fā)展思路，增加技改投入，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)的裝型升級(jí)步伐。從政府層面來(lái)說(shuō)，要確立項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　(4)電商換市，搭建****商業(yè)模式新渠道

　　發(fā)展電子商務(wù)，是經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)所向。電子商務(wù)高速、靈活的巨大優(yōu)勢(shì)，意味著企業(yè)采購(gòu)、營(yíng)銷、庫(kù)存等成本的降低，意味著無(wú)區(qū)域限制的市場(chǎng)、高效的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，更意味著無(wú)時(shí)間、空間限制的商機(jī)，有效地解決“小企業(yè)，大市場(chǎng)”問(wèn)題。在這方面，華龍風(fēng)行走在了我縣企業(yè)的前列，20xx年華龍風(fēng)行與上海的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)簽約，主攻電子商務(wù)市場(chǎng)，目前這塊業(yè)務(wù)取得了很好的效果。企業(yè)應(yīng)重視電子商務(wù)建設(shè)，把傳統(tǒng)銷售搬到網(wǎng)上，在淘寶、天貓、京東、唯品會(huì)等平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，以b2c模式進(jìn)行商品銷售，拓寬銷售渠道。政府應(yīng)大力推行電商換市戰(zhàn)略，整合力量，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)電商業(yè)務(wù)，按一企一品建設(shè)****特色產(chǎn)品網(wǎng)上展館，使線上線下兩個(gè)市場(chǎng)融合發(fā)展，相互促進(jìn)。

　　(三)創(chuàng)新舉措，優(yōu)化服務(wù)，解決“怎么抓工業(yè)”的問(wèn)題

　　全縣各級(jí)各部門都要牢固樹立“人人都是發(fā)展主體，個(gè)個(gè)關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的理念，在鞏固原有好的做法的基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，營(yíng)造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境。

　　1、為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造開(kāi)明的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是激活內(nèi)資的孵化器，是吸引外資的梧桐樹。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)話“法無(wú)禁令即可為”，因此，我們要在遵守國(guó)家法律、執(zhí)行國(guó)家政策的前提下，因縣情、因產(chǎn)業(yè)、因行業(yè)、因企業(yè)進(jìn)一步制定出臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展的政策，能放寬的堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的堅(jiān)決優(yōu)惠，根據(jù)實(shí)際情況，允許一些好項(xiàng)目“先上車后買票”;對(duì)有重大影響的項(xiàng)目，在土地征用、廠房建設(shè)、政策爭(zhēng)取等方面最大限度地給予照顧，使我縣的政策環(huán)境比周邊地區(qū)更有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、為企業(yè)打造高效的政務(wù)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，政務(wù)的本質(zhì)也是服務(wù)。各職能部門要真正做到精兵簡(jiǎn)政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，延伸服務(wù)觸角，真正把企業(yè)的需求作為第一信號(hào)，寓管理職能于真誠(chéng)細(xì)致的服務(wù)中，由坐等服務(wù)向上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)轉(zhuǎn)變，以立即辦、限時(shí)辦為準(zhǔn)則，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，積極為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)筑快捷暢通的服務(wù)綠色通道。對(duì)工業(yè)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)部門要開(kāi)展掛牌服務(wù)，執(zhí)法部門要實(shí)行亮牌服務(wù)，職能部門要推行代辦服務(wù)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行保姆式服務(wù)，確保企業(yè)引得進(jìn)，留得住，長(zhǎng)的大。

　　3、為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造嚴(yán)明的法治環(huán)境。各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格規(guī)范行政行為，減少執(zhí)法行為的隨意性，要嚴(yán)肅處理一批行政不作為、慢作為、亂作為事件，堅(jiān)決查處一些單位和個(gè)人以檢查為由到企業(yè)“吃拿卡要”的違規(guī)違法行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部及親友插手干預(yù)項(xiàng)目工程從中牟利行為。切實(shí)整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力插手、阻工撓工、敲詐勒索、欺外排外、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)利益的違法犯罪行為，營(yíng)造和諧安定的發(fā)展環(huán)境。

　　4、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。各金融部門要更新觀念，把握好資金投向，要重點(diǎn)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)向工業(yè)企業(yè)放貸，要敢于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)放貸。要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，主動(dòng)為客戶提供金融咨詢服務(wù)，及時(shí)摸清企業(yè)信貸需求，多渠道搭建服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，破解企業(yè)融資難題，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。要積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題。政府適時(shí)加大引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金的投入。