二、存在的主要問題和矛盾
（一）、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進一步推進
1．創(chuàng)建任務任重道遠。“80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個鎮(zhèn)已經(jīng)通過省級考核，還沒有一個鎮(zhèn)獲得國家正式命名。
2．農村環(huán)境污染問題日益凸顯。一是農村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農藥化肥過量使用等構成農業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農村水體造成了污染。二是農村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、市處理”的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉站，配備了垃圾收集轉運設備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴重。
3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設尤其是農民集中居住區(qū)建設上，缺乏科學規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟效益，導致居住區(qū)地點分散，建設緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見。
4．農村清潔能源利用技術滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機構。沼氣后繼管理服務網(wǎng)絡不健全，沼氣及其副產品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點的層面，未能形成規(guī)模。
5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護氛圍不夠濃厚，部分群眾對環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個。群眾對環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達到此項要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對環(huán)境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時有發(fā)生。
6．農村環(huán)境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財力，將管護機制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問題一直是農村環(huán)境綜合整治及其長效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機的影響，各鎮(zhèn)財政收入難度進一步加大，這勢必給農村環(huán)境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。
（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進一步提高
1．與生態(tài)市建設新標準差距較大。，國家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標準將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％.
2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達標，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。
3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設嚴重滯后。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設正在進行，但進展緩慢，甚至尚未開工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動機制。其中第二個方面的問題在我市顧莊生態(tài)園建設中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)村的瓶頸之一。
（三）生態(tài)建設亮點有待進一步包裝、提升
1．生態(tài)旅游景點，缺乏管理，層次較低。內外城河風光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設的亮點，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點。但由于相關部門缺乏科學的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內外城河風光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營場所，與周圍景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調。顧莊生態(tài)園的開發(fā)雖規(guī)劃完備，但實施進展不快，且園區(qū)內花木品種混雜、結構混亂、交通擁擠、競爭無序，整體形象亟待提升。
2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長效管理仍需加強。在創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項長效管理體制也已初步建立，但長效管理的實績仍有待進一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓，素質不高；某些已通過省級驗收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)?；A設施遭到不同程度的破壞。
3．生態(tài)建設亮點仍需積極培育?？陀^地說，我市目前生態(tài)市建設亮點還不多，現(xiàn)有亮點也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有推廣價值的典型還需要更多的努力。
（四）已有創(chuàng)建成果有待進一步鞏固
1．相關指數(shù)排名競爭激烈。生態(tài)環(huán)境質量評價指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環(huán)境優(yōu)勢，主要環(huán)境要素的環(huán)境質量也不盡如人意。要使該項指標連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠。
2．部分指標極易倒退。在我市已達標的13項指標中有相當一部分存在著較大的不確定性和不可預測性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質量類指標、環(huán)境突發(fā)事件等。
3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級機關各相關部門均將創(chuàng)建的重點放在了硬環(huán)境的建設上，對已有軟件材料的收集、整理則相對滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準備、收集、管理機制，疲于應付，一稿多用的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對我市生態(tài)市建設資料的積累是極其不利的。