街道社區(qū)黨建工作調研報告范文(2)
街道社區(qū)黨建工作調研報告范文
1、對社區(qū)黨建工作的認識不充分。社區(qū)黨建工作是一個新生事物，是新形勢下加強和改進基層黨的建設的一項新探索和新舉措，隨著城市化的不斷推進，社區(qū)黨建在工作對象上呈多元性，在工作方式上呈多樣化，在工作任務上呈公益性。對此一部分攝取居民、單位黨組織對此了解不多，知之不深，導致對社區(qū)黨建的認同感、歸屬感意識不強。思想認識上的不充分，造成工作上被動應付，使社區(qū)黨的建設滯后于社區(qū)的發(fā)展。
2、社區(qū)資金無法保障
現(xiàn)有6個社區(qū)，近50名社區(qū)工作者全年固定工作經費大約在200萬左右(其中人員經費150萬、公用經費50萬)，而市、區(qū)財政預算安排的專項資金只有78.2萬元(按每百戶5000元工作經費安排)，共建單位支持的資金非常有限，且不固定，加上街道本級財力收入有限，只能盡力保障正常工作經費的需求，而對社區(qū)建設硬件設施的投入，特別是社區(qū)公益性服務、社區(qū)黨建等所需經費無力保障，至于黨的活動經費，財政部門不另撥款，且無正?；I資渠道，許多社區(qū)黨支部開展活動，全靠支部到處費口舌，拉贊助。經費來源無保障，使黨組織活動形式單一，缺乏吸引力和號召力，嚴重影響了社區(qū)黨建的發(fā)展。
3、社區(qū)工作者素質有待提高
現(xiàn)有社區(qū)工作者絕大多數(shù)為原居民干部，年齡、文化等知識結構參差不齊，且大多數(shù)人往往習慣于原居委會的工作方法，對新的社區(qū)建設所需的管理和服務知識知之較少，能力缺乏，需要經過不斷的學習培訓和實踐鍛煉才能適應和跟上時代的需求。
4、社區(qū)服務功能急待拓展
一方面由于社區(qū)作為最基層組織承擔上級政府相關部門的許多事務性工作，牽制了大量的精力;另一方面是由于廣大居民生活質量提升，客觀上要求社區(qū)能提供多種高效、便捷、優(yōu)質的服務，而社區(qū)往往限于人力和財力等資源，導致服務能力非常有限。
街道社區(qū)黨建工作調研報告范文篇3
中共呼和浩特市委組織部
街道社區(qū)在城市管理、社會服務、保持社會穩(wěn)定，促進經濟和各項事業(yè)的發(fā)展，擔負著重要任務。隨著改革的深化、經濟組織形式的變革、利益格局的調整和分配形式的多樣化，以及社會流動人口的不斷增加，城市的改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。國有企業(yè)改革帶來大量職工的再就業(yè)需要街道社區(qū)來幫助解決;機關事業(yè)單位職能轉變后，一些工作要由街道社區(qū)來承擔;一些個體私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、股份合作制企業(yè)以及社會團體和民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展需要加強街道社區(qū)來服務和管理。城市社區(qū)又是各類矛盾反映比較敏感的匯集地，大量的人民內部矛盾，都需要通過深入細致的思想政治工作，通過積極做好調解工作，把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。在反對民族分裂、取締非法宗教活動和打擊暴力活動，維護社會穩(wěn)定方面，街道社區(qū)同樣承擔著十分重要的職責和任務。加強街道社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，事關推進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的一項十分緊迫而重要的任務。
一、近年來我市街道社區(qū)黨建的工作情況
我市于1999年7月重新區(qū)劃后，市轄四個城區(qū)，現(xiàn)有街道黨工委26個，社區(qū)黨支部227個，社區(qū)黨員6728名。近年來，我市認真貫徹落實全國街道、社區(qū)黨建工作會議和中組部《關于加強街道黨的建設工作的意見》精神，以搞好城市管理、社區(qū)服務，保持社會穩(wěn)定和發(fā)展街道經濟為目標，以加強領導班子建設，提高干部隊伍素質為重點，以“創(chuàng)紅旗黨支部，實施凝聚力工程”為主線，狠抓街道黨組織建設工作，街道黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮，為全市兩個文明建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供有力的組織保證。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、抓班子建設，增強街道社區(qū)領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮領導核心作用。一是采取有效措施，切實加強街道領導班子的思想政治建設，使廣大街道領導干部對“三個代表”重要思想的理解和認識進一步提高，黨員意識進一步增強，工作作風進一步改進，增強了抓好街道社區(qū)工作的信心和決心。二是進一步健全了民主集中制原則，有力地促進了班子的團結，確保了班子整體功能的充分發(fā)揮。三是選好配強街道社區(qū)領導班子。各區(qū)都不同程度地對街道領導班子和社區(qū)黨支部班子進行了調整充實,特別是20xx年市委決定從市、區(qū)兩級行政事業(yè)單位選派部分青年干部到社區(qū)工作，徹底改變了過去社區(qū)長期由“老太太執(zhí)政”的現(xiàn)象。四是以全面提高素質為目標，積極拓寬教育培訓渠道，不斷增強街道領導干部履行崗位職責的能力。
2、抓隊伍建設，依托黨員思想政治教育責任體系，加強街道社區(qū)黨員教育管理。一是各區(qū)充分發(fā)揮基層黨校的“主陣地”和“熔爐”作用，加強黨員培訓工作，近兩年，共舉辦各類培訓班306期，培訓街道黨員干部23286人次，黨員培訓率達到95%以上。二是注重抓好發(fā)展黨員工作，嚴把“入口關”，繼續(xù)實行《發(fā)展黨員公示制》。據統(tǒng)計，僅今年街道社區(qū)就發(fā)展黨員206名。三是在街道、居民區(qū)黨員中開展了“奉獻在社區(qū)”、“有困難找支部、找黨員”等活動，街道黨員的先鋒模范作用能夠充分發(fā)揮，涌現(xiàn)出許多感人事跡，黨群、干群關系進一步密切。四是開展民主評議黨員工作，把在加強城市管理、開展社區(qū)服務工作、努力維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮作用情況和黨員正確行使權利，履行義務，發(fā)揮先鋒模范作用情況作為評議重點。
3、抓社區(qū)基礎設施建設，繁榮社區(qū)文化生活。近年來，各區(qū)以實施“星光計劃”為契機，采取以區(qū)街投入為主、國家專項資金資助、駐區(qū)單位支持的多種投資方式，加大投入，加強社區(qū)基礎設施建設。經統(tǒng)計，全市社區(qū)建設投入資金共達2530萬元。共建成“社區(qū)綜合服務指導中心”18個，“星光老年之家”110個，通過新建、購建、共建等方式，全市四個城區(qū)的227個社區(qū)居委會采取各種辦法全部解決了辦公場所，各社區(qū)安裝電話201部，配置微機130臺，創(chuàng)辦社區(qū)服務網點1844個，社區(qū)服務覆蓋面達到92%。
4、不斷加強在職、流動、下崗、離退休黨員社區(qū)化管理，增強黨組織的向心力。一是積極動員流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員把黨的組織關系轉入社區(qū)黨組織，定期開展黨員培訓。根據不同類型黨員的特點進行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規(guī)劃，分類確定考核目標與要求。二是加強了對黨員的管理和監(jiān)督，嚴格黨的組織生活，使每個黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監(jiān)督。三是推行社區(qū)在職黨員的雙向登記管理制度。
5、進一步加強對社區(qū)工作的領導，推動社區(qū)工作再上新水平。市委每年把社區(qū)工作列入各地區(qū)、各部門黨政領導班子的實績考核目標，社區(qū)基礎設施建設列入各城區(qū)的考核目標，對社區(qū)工作的支持事項和減負問題列入各部門的考核目標。同時把各社區(qū)對相關職能部門評議的結果計入部門的考核內容，完善激勵、監(jiān)督機制，使社區(qū)建設各項任務落到實處，取得實效。在建立協(xié)調工作機制、齊抓共管方面，各有關部門和單位也能夠各司其職、各負其責，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。各級民政部門積極發(fā)揮職能作用，把社區(qū)建設作為城市民政工作的重要依托，積極推進社區(qū)建設。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等組織也在推進社區(qū)建設中發(fā)揮了重要作用，目前，我市已形成黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力，為把我市社區(qū)建設提高到一個新水平提供了堅實的組織保證。
二、街道社區(qū)建設中存在的突出問題
一是黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。近幾年來，新經濟組織如非公有制企業(yè)、中介組織等大量產生，對我市的經濟建設和社會發(fā)展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應的情況比較明顯。非公企業(yè)、中介組織黨組織設置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區(qū)負責，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，社區(qū)黨組織沒有相應的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。
二是社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不充分，從而難以保證社區(qū)群眾自發(fā)組織的文化、體育活動群體組織堅持正確的方向。社區(qū)黨組織難以在社區(qū)事務中發(fā)揮主導作用，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發(fā)揮，以致不能更有效地維護群眾的根本利益。
三是黨員管理教育工作不能適應新形勢的需要。由于社區(qū)黨員多數(shù)年老體弱，加之社區(qū)支部經費緊缺等原因，很難組織黨員活動，教育管理工作難度更大，入黨積極分子數(shù)量偏少，影響了社區(qū)發(fā)展黨員工作。
四是社區(qū)承擔的工作任務十分繁重。據統(tǒng)計，目前居委會承擔的各類交辦工作有150項之多，其中80%是屬于行政性事務。一些居委會反映，“面對區(qū)里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況，使我們疲于應付，根本沒有時間做居民工作。”
五是社區(qū)辦公經費不足，不少社區(qū)居委會根本就沒有辦公經費，即使建起辦公場所，但水、電、暖、電話等必要的支出費用得不到保證，嚴重影響了社區(qū)居委會的正常工作，新建辦公場所的面積越大，這個問題越突出，開展社區(qū)活動更是困難。社區(qū)居委會“有事無費”、“有責無權”的現(xiàn)象較為突出。
六是駐區(qū)單位和轄區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性不高，普遍存在對社區(qū)居委會不認同、不理解、不支持、不參與的現(xiàn)象。
七是盡管社區(qū)普遍建立了居民代表會議制度，但代表會議能夠決定什么問題，決定的問題由誰落實等都不明確;居民對政府部門的工作，特別是與居民生活密切相關的管理不到位、服務質量差等問題的意見和要求，難以得到解決;社區(qū)工作缺乏自主權，往往是上級要求做的居民沒有需求，居民要求做的上級又很難及時辦到。
產生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是城市基層基礎工作體制、機制還不能適應發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢，從而嚴重影響了城市基層基礎工作的加強，制約了城市管理水平的提高。在加快建設現(xiàn)代化大都市步伐的新形勢下，解決存在的問題，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，推進社區(qū)建設，已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。
三、建議和對策
1、合理調整、設置街道社區(qū)居委會、黨支部建制，建立健全基層組織。
街道社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部的建制，可根據當?shù)貙嶋H和工作需要，由旗縣區(qū)黨委、政府提出調整設置意見，應建未建的應盡快建立起來，軟弱渙散的及時進行整頓。社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會相對應，同步設置和調整，實現(xiàn)“一居一支部”，正常開展黨的工作。
2、多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經費問題，改善辦公條件。
要認真落實《中共呼和浩特市委、呼和浩特市人民政府關于加強和改進新時期社區(qū)工作的意見》(呼黨發(fā)[20xx]20號)文件精神，把社區(qū)居委會辦公用房的建設列入城市規(guī)劃，由各城區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)居委會的辦公經費，應列入市、旗縣區(qū)政府的財政預算，并保證逐年有所增加。有條件的社區(qū),重點圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務等，走實體化發(fā)展之路籌集資金，擴大規(guī)模，實現(xiàn)社區(qū)服務由粗放型向集約型轉變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發(fā)展的運行機制。
3、切實加強街道社區(qū)工作者隊伍建設。
首先要加強街道領導班子建設。選好配強街道黨工委書記和辦事處主任，改善領導班子結構，提高班子整體素質，把那些既熟悉黨務工作和群眾工作，又熟悉經濟和城市管理、社區(qū)建設的干部選拔到街道領導班子中;其次要加強社區(qū)居委會、黨支部領導班子建設。擴充社區(qū)居委會、黨支部編制，每個居委會由5—9人組成，設主任1名，副主任1—2名;黨支部設支部書記1名，委員會成員2—3名。社區(qū)黨支部書記由上級黨委選派任命，社區(qū)居委會主任由本轄區(qū)居民中選舉產生，其他工作人員實行招聘制，可以從市區(qū)選派干部、大中專畢業(yè)生、下崗職工、復轉軍人、“4050”人員中聘用，聘用人員一定要熱愛社區(qū)工作，有較高的文化知識，有一定的工作能力。黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產生。第三，要加強街道干部的培訓教育。對社區(qū)主要領導要有計劃、有目地的進行培訓教育，定期參加黨校學習和外出考察，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區(qū)的能力、協(xié)調服務的能力和解決實際問題的能力。第四，建設一支以黨、團員為核心的社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)揮其在社區(qū)管理和服務中的特殊作用。
4、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區(qū)工作網絡。
要健全和擴大以社區(qū)黨組織為核心的工作網絡，橫向健全和強化以駐區(qū)機關、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯(lián)系會制度，強化屬地功能;縱向建立樓院黨小組，在社區(qū)黨支部領導下工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。這一工作體系運行過程中，把黨組織關系的接轉工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊伍建設工作、社區(qū)服務工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網絡機制。
5、加強社區(qū)黨員的管理和教育，做好社區(qū)單位黨員的雙向登記工作。
街道社區(qū)黨組織要對轄區(qū)黨員進行詳細地調查登記，根據黨員分布的不同特點進行分類指導，分類管理。對組織關系在社區(qū)的黨員，要以建立健全黨員目標管理為載體，嚴格組織生活制度，開展民主評議活動，提高黨員素質。對組織關系在社區(qū)的外出流動黨員，采用黨員聯(lián)系卡等形式開展組織活動，加強對外出流動黨員的管理;要充分發(fā)揮流動黨員管理服務中心(站)的作用，對流入社區(qū)的外來流動黨員進行登記、建檔、組織活動，并為他們提供各種服務;對在本轄區(qū)居住的單位黨員，社區(qū)黨組織應與本人或本人單位聯(lián)系協(xié)調建立“雙向”登記制度，在本人自愿的前提下，8小時之外，發(fā)揮個人專長，自覺參加社區(qū)建設。要建立一支數(shù)量充足的社區(qū)入黨積極分子隊伍，積極培養(yǎng)、吸收社區(qū)居委會干部和轄區(qū)居民中的優(yōu)秀積極分子加入黨組織，補充新鮮血液。對一些黨性不強，不履行黨員義務，長期不參加黨組織生活，長期不交納黨費的黨員，要區(qū)分不同情況進行教育并作出組織處理，直至開除黨籍，以純潔黨的組織。
6、建立健全各項工作運行機制，提高社區(qū)建設水平。
(1)建立幫扶、聯(lián)系社區(qū)居委會工作制度。借鑒農村扶貧經驗，讓市屬各級單位或部門與社區(qū)居委會建立幫扶對子，切實幫扶基礎薄弱的居委會擺脫困境;建立市、旗縣區(qū)級領導干部聯(lián)系困難居委會制度，幫助困難居委會解決工作難題，提高社區(qū)工作者的工作水平，同時也為領導干部提供深入基層、調查研究的機會，使領導干部能夠進一步轉變工作作風，貼近群眾，了解基層，服務群眾。
(2)嚴格社區(qū)居委會干部獎懲考評和淘汰制度。區(qū)、街黨組織應制定《社區(qū)居委會干部管理辦法》，對社區(qū)居委會干部實行獎懲考評和淘汰制度，對那些熱心社區(qū)工作，表現(xiàn)突出，做出成績的社區(qū)干部應該表彰獎勵，優(yōu)秀的應給予提拔使用;對那些不安心社區(qū)工作，表現(xiàn)較差，甚至因工作失誤造成惡劣影響或損失的社區(qū)干部，由街道黨工委提出意見，按照相關規(guī)定作出相應的處理。
(3)建立街道社區(qū)工作逐級評議制度。為使社區(qū)建設走上科學化、制度化、(2016年 經濟社會發(fā)展情況調研報告)規(guī)范化軌道，應建立社區(qū)居民評議社區(qū)居委會、社區(qū)居委會評議街道辦事處、社區(qū)居委會和街道辦事處評議區(qū)直職能部門的逐級評議制度。
(4)建立街道社區(qū)評議駐區(qū)單位的約束監(jiān)督制度。街道社區(qū)組織要吸收駐區(qū)單位為社區(qū)成員，調動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性和自覺性，做到資源共享，共駐共建。建立街道社區(qū)評議駐區(qū)單位的約束監(jiān)督制度，駐區(qū)單位評先進及創(chuàng)建文明單位，必須有街道辦事處和社區(qū)居委會的推薦意見，將駐區(qū)單位參與社區(qū)建設情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據之一，對不支持社區(qū)工作的單位和領導，建議取消其評優(yōu)資格。
(5)建立健全街道社區(qū)居民代表會議制度、黨建聯(lián)席會議制度。通過居民代表會議制度，廣泛動員居民參與居委會選舉和社區(qū)事務的管理;通過黨建聯(lián)席會議制度，動員駐區(qū)單位黨組織積極參與社區(qū)建設，建立一種以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各基層組織共同參與的街道社區(qū)黨建工作新格局。
7、將《居民委員會組織法》及法律、法律文件列入區(qū)、街居委會干部普法學習的重要內容，逐步提高各級干部執(zhí)法學法意識，解決“有章不循、有法不依”的問題，保證社區(qū)居委會能充分發(fā)揮其職能，正確履行職責。
8、市、旗縣區(qū)有關部門要切實履行職責，改進工作作風，認真做好在社區(qū)的行政業(yè)務工作。對于需要委托社區(qū)居委會承辦的事項，應按照“權隨事走、費隨事轉”的原則妥善處理。
9、要搞好協(xié)調配合，共同做好街道社區(qū)黨建工作。各級黨委書記要認真履行第一責任人的職責，各級黨委、政府有關部門和群眾組織，必須各司其職，各負其責，努力形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合的工作機制。
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