關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

　　城鎮(zhèn)，通常指的是以非農(nóng)業(yè)人口為主，具有一定規(guī)模工商業(yè)的居民點(diǎn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。

　　關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇1

　　一、天津市小城鎮(zhèn)建設(shè)情況

　　從20xx年下半年開始，天津市積極探索以宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，并以此全面推動(dòng)土地掛鉤試點(diǎn)工作。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，天津市提出的以 宅基地?fù)Q房 模式建設(shè)小城鎮(zhèn)，富有新意，符合我國(guó)保護(hù)耕地基本國(guó)策，有利于在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面探索出一條新路子。國(guó)土資源部將天津列為全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)城市，并下達(dá)了三批2766公頃的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

　　(一)天津宅基地?fù)Q房工作的基本情況

　　1、提出背景。天津市農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為56.24%，存在的主要問題：一是小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)模普遍偏小，村莊人均建設(shè)用地大，人口密度低，用地不集約，降低了土地利用效率;二是各種設(shè)施水平很低，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善;三是污水垃圾隨處排放與堆放現(xiàn)象普遍，影響投資的吸引力和可持續(xù)發(fā)展;四是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏?？傮w而言，農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化面臨著資金和土地的雙重約束。

　　2、基本思路。所謂宅基地?fù)Q房，是在國(guó)家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集的生態(tài)宜居新型小城鎮(zhèn)。按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民以宅基地?fù)Q取小城鎮(zhèn)的住宅居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。在規(guī)劃建設(shè)的新型小城鎮(zhèn)，除了規(guī)劃農(nóng)民還遷住宅小區(qū)外，還要規(guī)劃出一塊可供市場(chǎng)開發(fā)出讓的土地，通過土地出讓獲得的收入，平衡小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金。

　　3、實(shí)施進(jìn)程。從20xx年底到現(xiàn)在，天津市政府先后批準(zhǔn)三批38個(gè)試點(diǎn)。第一批東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)、武清區(qū)大良鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅355萬平方米，現(xiàn)已全部竣工，8萬多農(nóng)民喜遷新居。目前，華明、小站鎮(zhèn)已整理復(fù)墾宅基地947公頃，超額完成國(guó)土資源部下達(dá)的581公頃周轉(zhuǎn)指標(biāo)，正在做驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。大良等3個(gè)鎮(zhèn)村已在20xx年9月底前完成了247公頃復(fù)墾任務(wù)。第二批西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、津南區(qū)八里臺(tái)和葛沽鎮(zhèn)、漢沽區(qū)茶淀鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)村，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅550萬平方米，現(xiàn)已開工315萬平米，其中竣工245萬平米。橋北新區(qū)、茶淀、八里臺(tái)鎮(zhèn)3個(gè)試點(diǎn)已建成，近5萬多農(nóng)民正在選房入住。第三批東麗區(qū)軍糧城鎮(zhèn)和金鐘街、津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)村，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅1095萬平米。目前，已有8個(gè)試點(diǎn)開工近300萬平米。

　　4、取得階段成果。通過宅基地?fù)Q房這一實(shí)踐，初步達(dá)到了集約節(jié)約利用土地、節(jié)約能源資源、增加就業(yè)崗位、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民享受到城市生活、逐步縮小城鄉(xiāng)差別等6大效果。20xx年4月，華明鎮(zhèn)在全世界87個(gè)城市106個(gè)參選項(xiàng)目中，成功入選20xx年上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐展區(qū)。20xx年11月20日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)華明鎮(zhèn)榮獲20xx年度 廣廈獎(jiǎng) 。20xx年4月14日，華明鎮(zhèn)榮獲世界不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)盟(FIABCI)優(yōu)秀獎(jiǎng)。天津市的宅基地?fù)Q房工作得到了國(guó)內(nèi)外專家的充分肯定。

　　(二)天津宅基地?fù)Q房工作的主要做法

　　1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須有一個(gè)好的規(guī)劃，規(guī)劃方案要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間醞釀和多方充分論證才能最終確定，沒有好的規(guī)劃不能搞建設(shè)。市政府要求每個(gè)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃都要突出體現(xiàn)布局特色、建筑特色、生態(tài)特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色，不能百鎮(zhèn)一面、千村一面。同時(shí)，注重歷史文化遺存的保護(hù)，尋找文化的根，挖掘文化的源，形成各具特色的鮮明個(gè)性。

　　2、保護(hù)農(nóng)民利益。市政府明確規(guī)定小城鎮(zhèn)土地出讓政府收益部分全部返還，用于農(nóng)民安置住宅和公建的建設(shè)。華明鎮(zhèn)為確保不讓一戶農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因搬不了家，制定了人均30平米的置換標(biāo)準(zhǔn)，老少三代的家庭可以選擇兩套住宅，搬遷農(nóng)民給予一次性補(bǔ)貼等政策，得到農(nóng)民支持，農(nóng)民滿意度達(dá)到95%以上。

　　3、重視土地復(fù)耕。小城鎮(zhèn)建成后，要以復(fù)墾的村莊建設(shè)用地歸還國(guó)家借給的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，確保耕地不減、質(zhì)量不降、占補(bǔ)平衡。在天津，凡是沒有完成任務(wù)的，市里不再下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)，也不再批準(zhǔn)新的試點(diǎn)小城鎮(zhèn)。華明、小站鎮(zhèn)、武清區(qū) 一鎮(zhèn)兩村 超額完成581公頃的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

　　4、實(shí)施管理創(chuàng)新。以華明等鎮(zhèn)為試點(diǎn)，實(shí)施了小城鎮(zhèn)管理制度創(chuàng)新的探索，主要包括小城鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新、社區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新、小城鎮(zhèn)管理方式創(chuàng)新、農(nóng)民就業(yè)制度創(chuàng)新、社會(huì)保障制度創(chuàng)新和集體經(jīng)濟(jì)組織形式創(chuàng)新等，均收到很好的效果。

　　5、 三區(qū) 聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。提出堅(jiān)持以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 三區(qū) 統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作思路，進(jìn)一步加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)集中。從根本上解決農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民社會(huì)保障等一系列問題，進(jìn)而探索出一條適合那些發(fā)展水平較高的城市郊區(qū)農(nóng)村綜合性發(fā)展的路子。

　　(三)工作中注重抓好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　天津市明確要求示范小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在全市規(guī)劃范圍內(nèi)，符合城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃。并在工作中注重抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

　　1、土地平衡。建新區(qū)新增的建設(shè)用地必須通過以宅基地?fù)Q房，農(nóng)民遷移到新建小城鎮(zhèn)居住，把布局分散、數(shù)量很大、使用效率很低的農(nóng)民宅基地集中起來，統(tǒng)一整理復(fù)耕來歸還國(guó)土部土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，土地平衡帳達(dá)不到要求的不批準(zhǔn)試點(diǎn)。

　　2、資金平衡。隨著人口的集中和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，小城鎮(zhèn)可供商業(yè)開發(fā)的土地會(huì)大幅增值，通過 招、拍、掛 的方式，取得的土地增值收益用于平衡解決小城鎮(zhèn)農(nóng)民住宅和公共設(shè)施建設(shè)的資金需求。這樣在促進(jìn)土地集約化的同時(shí)，也創(chuàng)新了小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資模式。

　　關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告篇2

　　小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。為了全面了解和促進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作， 6月份，縣政協(xié)提案委組織部分政協(xié)和委員，對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施 小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略 和陜西省實(shí)施的 關(guān)中百鎮(zhèn) 的歷史機(jī)遇，以生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn)，以園林宜居建設(shè)城鎮(zhèn)，以整潔有序管理城鎮(zhèn)，以文明先進(jìn)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，以特色風(fēng)格塑造城鎮(zhèn)，全縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)品位和文明程度不斷提高，載體功能明顯增強(qiáng)，先后榮獲 中國(guó)生態(tài)旅游文化強(qiáng)縣 、 全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣 、 全國(guó)文明縣城 、 國(guó)家衛(wèi)生縣城 、 國(guó)家園林縣城 、 中國(guó)最美小城 、 中國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣 和 陜西省十強(qiáng)縣 等三十多項(xiàng)殊榮。

　　(一)因地制宜，彰顯特色，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制定位準(zhǔn)確，科學(xué)前瞻

　　我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，在 鳳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì) 的具體領(lǐng)導(dǎo)下，以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的理念為引導(dǎo)，按照 一體兩翼四中心五十個(gè)新型社區(qū) 的總體布局和區(qū)域互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)的總體要求。一是先后完成了 鳳州鎮(zhèn)總體規(guī)劃 、 留鳳關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 、 河口鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 及全縣其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的制定，總規(guī)劃編制率達(dá)到100%。二是隨著縣城高速發(fā)展的需要，在原有縣城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照 一城兩心、一體兩翼 、 東擴(kuò)西移北上 的戰(zhàn)略目標(biāo)，適時(shí)委托中聯(lián)西北工程設(shè)計(jì)院編制了縣城發(fā)展建設(shè)概念規(guī)劃，即豐禾山新區(qū)、北環(huán)路沿線城市設(shè)計(jì)。三是在 鳳縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 的指導(dǎo)下，以縣城為中心、鳳州鎮(zhèn)為副中心、集鎮(zhèn)中心村為節(jié)點(diǎn)的三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也基本形成，目前，全縣城鎮(zhèn)密度為2.8個(gè)/千平方公里。

　　(二)狠抓基礎(chǔ)，完善功能，以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快

　　近年來，緊緊圍繞 旅游興縣 戰(zhàn)略方針和 把全縣當(dāng)作景區(qū)來建設(shè)、縣城當(dāng)作 星級(jí)酒店 來管理 的指導(dǎo)思想，縣城建設(shè)按照 彰顯個(gè)性、突出特色、融入內(nèi)涵、提升品位 的新理念和園林化城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、積極推進(jìn)的辦法，始終把人本思想、和諧理念貫穿于規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善。

　　----基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善?？h政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋場(chǎng)遷址重建工程，縣城生活垃圾無公害化處理率達(dá)到95%;完成縣城污水處理廠建設(shè)，污水處理率達(dá)到85%;完成縣城集中供氣、集中供暖工程，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民享受到了天然氣和冬季采暖的方便和舒適。對(duì)縣城新建路、新民街、交通巷、寶雞路、漢中路、天水路、濱江路、陵江路等主要街道及嘉陵江兩岸建筑物實(shí)施了美化亮化，新建了東嶺2號(hào)大橋、火車站0號(hào)大橋、小浴河大橋及鳳凰湖1號(hào)廊橋，西莊大橋和2號(hào)廊橋正在緊張的施工中;先后新修及改造了鳳中路、新民街、新建路、陵江路等十余條城區(qū)主干道;開通了縣城至鳳州、十里店、楊家店、陳家灣四條公交線路，縣城基礎(chǔ)設(shè)施得到了高速發(fā)展。

　　----舊城改造成果明顯。近年來，縣政府加大投入，實(shí)施開放搞活、多渠道融資等政策，先后投資近十億元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷飲食街，新建了楊家坪小區(qū)、 惠民家園 、 惠民新村 、 碧水嘉園 、 月亮灣美景天城 、 幸福園 、 留鳳家苑 、 濱江家園 等保障性住房小區(qū)和 鳳喜豪庭 等多處商品房小區(qū)，柏家坪、西莊、橋頭莊、安溝門等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了住房保障和經(jīng)濟(jì)收益雙贏。

　　----生態(tài)環(huán)境得到美化。圍繞創(chuàng)建國(guó)家文明縣城和旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縣政府實(shí)施了積極的環(huán)境與生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成了縣城 鳳凰湖 一江兩岸四A級(jí)景區(qū)建設(shè)、 月亮灣 鳳凰山 堡子山 生態(tài)公園建設(shè)，實(shí)施了東嶺周邊生態(tài)移民搬遷、310國(guó)道拓寬改造、古羌文化園區(qū)建設(shè)、西莊交通組團(tuán)建設(shè)，堡子山、豐巖、梨樹坪、安溝等災(zāi)后重建安置和陳家灣 三告別 等項(xiàng)目，完成了城區(qū)道路改造、環(huán)縣城綠色屏障、百公里生態(tài)長(zhǎng)廊、城區(qū)三個(gè)休閑廣場(chǎng)、文化體育館(場(chǎng))等重大建設(shè)工程。為了加強(qiáng)管理和服務(wù)，專設(shè)了縣園林環(huán)衛(wèi)局、綜合執(zhí)法局，建立了一個(gè)110余人的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化亮化管理服務(wù)隊(duì)伍和24人的專業(yè)城管執(zhí)法工作隊(duì)伍。城市綠化覆蓋率達(dá)到52.3%,縣城人均綠地達(dá)到36.1平方米。一個(gè)山清水秀地干凈， 三月同城 星光燦爛，山水相依，城、林、水相伴的 中國(guó)最美小城 、呈現(xiàn)在 大秦嶺的會(huì)客廳 ----中國(guó)鳳縣。

　　(三)突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)框架基本形成

　　二、存在問題

　　(一)認(rèn)識(shí)不足，工作力度不大。少數(shù)干部和群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，工作力度不大。有的鎮(zhèn)由于信心不足對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)。有的鎮(zhèn)存在敷衍應(yīng)付和急功近利的行為，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，難以形成大開放、大發(fā)展的格局，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

　　(二)規(guī)劃修編滯后，建設(shè)檔次不高。全縣9個(gè)鎮(zhèn)，雖然全部完成總體規(guī)劃，但是，這9個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃大都是原來12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早期規(guī)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后均未得到及時(shí)修編，總體布局已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要。且小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模普遍偏小，大多集鎮(zhèn)建設(shè)仍停留在鄉(xiāng)村小街道的層次上，基本上是一條柏油(水泥)路，一排磚混房，一溜小餐館，幾家雜貨店，沒有明顯的地域特色。

　　(三)機(jī)制不健全，建管矛盾突出。城鎮(zhèn)管理的體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)時(shí)勢(shì)發(fā)展的需求，規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、權(quán)威性和強(qiáng)制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性較為明顯，重建輕管的現(xiàn)象突出。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法占地、違法建筑比較突出，特別是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村無序修建的趨勢(shì)明顯。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制不健全，縣住建局及各建制鎮(zhèn)缺少必要的專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人才，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作 缺位 現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待提高。

　　(四)融資渠道不暢，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，而我縣各鎮(zhèn)由于歷史負(fù)債大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投資企業(yè)和個(gè)體開發(fā)、能人投入的積極性，有關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人投資少，民間資金挖掘不夠，沒有真正形成政府、企業(yè)和個(gè)人等多元化投資格局，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足制約了發(fā)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)深化認(rèn)識(shí)，樹立大戰(zhàn)略發(fā)展理念。小城鎮(zhèn)是以聚集人口、政治、經(jīng)濟(jì)、教育、商業(yè)、文化、信息和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是農(nóng)民進(jìn)城的第一步，是推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶，是縣城進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。黨中央明確指出，推進(jìn)中國(guó)城市化，要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路?？h委全委會(huì)作出了建設(shè)幸福鳳縣，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)已成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福鳳縣的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，切實(shí)樹立小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略理念，增強(qiáng)超前意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在突出位置來抓，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全方位、多角度參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。