試述四個全面戰(zhàn)略布局的意義
“四個全面”戰(zhàn)略是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出并形成的,進一步升華了我們對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識;“四個全面”戰(zhàn)略布局是立足中國發(fā)展實際,堅持問題導向逐步提出并推進的,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南;下面是有試述四個全面戰(zhàn)略布局的意義,歡迎參閱。
試述四個全面戰(zhàn)略布局的意義
2014年12月,在江蘇調(diào)研時提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局,之后他又多次論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關系,指明了當前和今后一個時期黨和國家工作的主攻方向?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局是治國理政大思路和大藍圖的重要組成部分,是新一屆中央領導集體最具標志性的思想理論符號,具有極為重大的理論和現(xiàn)實意義。
“四個全面”戰(zhàn)略布局豐富了中國特色社會主義的內(nèi)涵
“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出是對科學社會主義基本原則與中國實際的緊密結(jié)合,是對科學社會主義關于發(fā)展與公正原則的堅持與遵循。全面建成小康社會所要達到的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、精神富足,主要是解決發(fā)展問題的。全面深化改革所要達到的目標,既有發(fā)展的內(nèi)容,比如解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力;又有公正的內(nèi)容,比如釋放社會創(chuàng)造活力。全面依法治國所要達到的根本目標,就是保障社會公平正義。全面從嚴治黨,既是實現(xiàn)科學發(fā)展的領導力量保證,又是維護社會公正的政治保證
“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義
“四個全面”戰(zhàn)略布局是對中國特色社會主義內(nèi)涵的豐富和充實。中國特色社會主義既是科學社會主義理論指導下的生動實踐,又是在實踐中不斷豐富發(fā)展科學社會主義的理論總結(jié),“實踐—認識—再實踐—再認識”構成了中國特色社會主義螺旋式前進的基本路徑和模式。在新的歷史條件下提出“四個全面”戰(zhàn)略布局,進一步豐富和充實了中國特色社會主義的內(nèi)涵:豐富和充實了中國特色社會主義道路的內(nèi)容,在堅持“一個中心、兩個基本點”和“五位一體”建設總布局的基礎上,進一步明確了沿著中國特色社會主義道路前進的目標、動力、保障和領導方略;豐富和充實了中國特色社會主義制度的內(nèi)容,進一步明確了從全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨等方面推動中國特色社會主義制度不斷成熟定型的問題;豐富和充實了中國特色社會主義理論體系的內(nèi)涵,在已經(jīng)形成的中國特色社會主義總依據(jù)、總?cè)蝿?、總布局和基本要求的基礎上,進一步凸顯了我們黨治國理政的總體思路??梢哉f,“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出,是為了解決問題、堅定自信、明確方向,它使得中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色更加鮮明。
“四個全面”戰(zhàn)略布局回應了人民群眾的新期待新要求
回應人民群眾新期待新要求,必須依靠體制機制的改革創(chuàng)新。黨的以來,我們黨相繼開展了“群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育等,不斷強化為人民服務的意識和提高服務人民群眾的能力。但要想把這些主題活動的成效鞏固下來、深化下去,把人民群眾的所思所盼切實轉(zhuǎn)化為黨和政府的所作所為,還必須依靠制度機制和政策措施。對此,“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了回應人民群眾新期待新要求的重要抓手。全面建成小康社會,可以滿足人民群眾對美好生活的愿景,可以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求。全面深化改革,為人民群眾追求美好生活消除阻力、增添動力、激發(fā)活力。全面依法治國,為人民群眾維護自身權益提供法制保障,可以對損害人民群眾切身利益的行為予以懲治。全面從嚴治黨,為人民群眾追求美好生活指明正確方向、引領正確道路。
回應人民群眾的新期待新要求,必須給人民群眾看得見、摸得著、感受得到的實惠。只有讓人民群眾有想頭、有盼頭、有干頭,才能進一步激發(fā)人民群眾對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的認同感、參與感、獲得感,充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨的以來,全面建成小康社會的一步步臨近,讓人民得到了實實在在的實惠和好處;全面深化改革舉措的不斷出臺,讓人民群眾真真切切感受到了發(fā)生在身邊的可喜變化;全面依法治國的不斷推進,讓人民群眾看到了法治中國建設的未來希望;全面從嚴治黨的“組合拳”,讓人民群眾看到了中國共產(chǎn)黨對自身建設要求之嚴格、懲戒之嚴厲、形象之重塑??梢哉f,人民群眾從“四個全面”的不斷推進中,感受到了一個奮發(fā)有為的政黨、一個充滿希望的國家;換言之,“四個全面”已然成為人民群眾認知評價黨和政府工作的主要衡量標準?!八膫€全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了黨自身的責任擔當
“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了我們黨對事業(yè)發(fā)展所面臨的困難、挑戰(zhàn)和風險的清醒判斷,體現(xiàn)了我們黨對工作重心的精準判斷,也體現(xiàn)了我們黨直面矛盾、克服困難、迎接挑戰(zhàn)、化解風險的勇氣和智慧。從它的具體內(nèi)容以及其中的邏輯關系看,全面建成小康社會這一目標系統(tǒng)明確而具體,包含了許多量化的指標體系,體現(xiàn)了黨對奮斗目標的責任擔當;全面深化改革這一動力系統(tǒng)牽涉面廣,工作難度大,不確定性因素多,“剩下的都是難啃的硬骨頭”,需要自我革新的勇氣和胸懷,體現(xiàn)了黨對發(fā)展動力的責任擔當;全面依法治國這一保障系統(tǒng),建章立制的內(nèi)容多,操作實施的環(huán)節(jié)多,體現(xiàn)了黨對法治保障的責任擔當;全面從嚴治黨這一操控系統(tǒng),自我割舍難度極大,自加壓力要求極高,需要不斷探索新形勢下全面從嚴治黨的特點和規(guī)律,體現(xiàn)了黨對自身素質(zhì)與能力的責任擔當。用“趕考”做比喻,如果說基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢是中國共產(chǎn)黨面臨的“大考”的話,那么實施“四個全面”戰(zhàn)略布局大約相當于“中考”,而“四個全面”就是關乎“大考”與“中考”的四張試卷:“小康”卷,難點在于均衡,即區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間的均衡;“改革”卷,難點在于推進,推進需要涉險灘、啃硬骨頭;“法治”卷,難點在于建制,更在于把法治改革的成果轉(zhuǎn)化為鮮活的法治運行實踐;“黨建”卷,難點在于自我約束,刮骨療毒、壯士斷腕、自我手術,其中的痛苦與堅毅是難以想象的。如此看來,“四個全面”不啻是中國共產(chǎn)黨給自己立下的奮斗誓言,其中包含著許多倒逼和自我要求的內(nèi)容。
“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了對民族的責任,昭示著我們黨要團結(jié)帶領全黨全國各族人民,接過歷史的接力棒,繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗;也體現(xiàn)了對人民的責任,昭示著我們黨要繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難,堅定不移走共同富裕的道路;還體現(xiàn)了對黨的責任,昭示著我們黨要堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進作風,密切聯(lián)系群眾,使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
“四個全面”戰(zhàn)略布局指明了實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實路徑
“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出與中國夢這一美好愿景的激勵有著密不可分的關系。在中國夢的激勵下,全面建成小康社會不僅僅是當下的奮斗目標,而且還是實現(xiàn)未來美好愿景的必要條件;全面深化改革不僅僅是倒逼出來的必然選擇,而且還是為未來美好愿景奠定制度和治理基礎的重要前提;全面依法治國不僅僅是實現(xiàn)國家長治久安、人民安居樂業(yè)的重要條件,而且還是在公平正義的方向上實現(xiàn)未來美好愿景的根本保障;全面從嚴治黨不僅僅是確保黨始終成為堅強領導核心的必然舉措,而且還是鼓舞激勵全黨團結(jié)帶領全國各族人民實現(xiàn)未來美好愿景的必備要件??梢哉f,正是因為有了中國夢的激勵,我們黨才能既務實深刻又超然灑脫地提出并實施“四個全面”戰(zhàn)略布局。
“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出為實現(xiàn)中國夢提供了強有力的現(xiàn)實支撐。如果把中國比作一列高速行進的列車,那么,實現(xiàn)中國夢就是前行的目標,“四個全面”戰(zhàn)略布局就是保障高速列車順利前行的重要條件。2020年全面建成小康社會,是奔向中國夢征途中極為重要的一個站點,是實現(xiàn)中國夢的基本前提;全面建成小康社會從本質(zhì)上說是發(fā)展問題,是以經(jīng)濟建設為中心的社會全面進步,為實現(xiàn)中國夢奠定堅實基礎。全面深化改革,既是全面建成小康社會的動力基礎,又是最終實現(xiàn)中國夢的動力基礎。全面依法治國,既是全面建成小康社會的法治保障,又是最終實現(xiàn)中國夢的法治保障。全面從嚴治黨,既貫穿于全面建成小康社會的始終,又貫穿于實現(xiàn)中國夢的始終,是須臾不可離的政治保證。由此看來,能否實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,是能否順利實現(xiàn)中國夢的最重要的“中期考核驗收”。
從全局的高度深刻認識“四個全面”戰(zhàn)略布局,以“釘釘子”的精神深入落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程,“一張藍圖繪到底”,將成為當前和今后相當長一段時間全黨全國各族人民的一項重大政治任務。
試述四個全面戰(zhàn)略布局的意義的作用
“四個全面”戰(zhàn)略布局是治國理政的重要思想,是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設和“兩個一百年”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要部署,具有很強的理論性、現(xiàn)實性、針對性和操作性。為了進一步探討的“四個全面”思想,北京市政治學行政學學會和北京市科學社會主義學會于2015年11月21日下午在北京師范大學英東學術會堂演講廳舉辦了“四個全面”戰(zhàn)略布局學術研討會。來自國家行政學院、北京大學、中國人民大學、北京師范大學、北京市委黨校、空軍指揮學院等高??蒲性核膶<覍W者80多人,參加了會議。與會專家學者結(jié)合十八屆五中全會的最新精神,對“四個全面”戰(zhàn)略布局:內(nèi)涵、意義與實現(xiàn)路徑展開了深入而熱烈的討論。
一、“四個全面”戰(zhàn)略思想的科學內(nèi)涵
與會學者基于不同的學科背景和觀察視角,圍繞“四個全面”戰(zhàn)略思想的科學內(nèi)涵展開了熱烈討論。
(一)“四個全面”戰(zhàn)略思想滲透著唯物論和辯證法理論光輝
有學者從哲學的高度理解分析“四個全面”戰(zhàn)略思想的科學內(nèi)涵:
1.實事求是,一切從實際出發(fā),是“四個全面”戰(zhàn)略思想的理論基礎?!八膫€全面”是從中國國情出發(fā),從中國現(xiàn)階段改革開放面臨的新情況、新矛盾、新問題出發(fā),回應新時代提出的新機遇新挑戰(zhàn),實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
2.把握矛盾的普遍性與矛盾的特殊性的統(tǒng)一,是“四個全面”戰(zhàn)略思想的哲學基石?!八膫€全面”就是把馬克思主義普遍真理與中國實際相結(jié)合的典范。這里所說的馬克思主義普遍真理是指馬克思主義揭示的人類發(fā)展的共同規(guī)律,包括社會發(fā)展與人民幸福的發(fā)展目標,包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的發(fā)展規(guī)律。中國實際包括中國的歷史傳統(tǒng),包括改革開放以來中國特色社會主義建設的偉大成就、基本經(jīng)驗、存在問題和發(fā)展方向等。
3.系統(tǒng)理論是“四個全面”戰(zhàn)略思想的重要科學方法?!八膫€全面”戰(zhàn)略思想可以說是治國理論的大系統(tǒng),其中包括四個子系統(tǒng),每個子系統(tǒng)中又包括若干小系統(tǒng)。從系統(tǒng)理論方法進行研究,既可以從整體上把握“四個全面”戰(zhàn)略思想大視野大格局大謀略,又可以對“四個全面”戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)容進行具體地深入細致地解析,以利于推動“四個全面”戰(zhàn)略思想的實施和貫徹執(zhí)行。
4.相互聯(lián)系的“合力理論”是“四個全面”戰(zhàn)略思想的重要創(chuàng)新方法?!八膫€全面”的戰(zhàn)略思想包括發(fā)展目標(全面建設小康社會)、發(fā)展動力(全面深化改革)、發(fā)展保障(全面依法治國)、發(fā)展關鍵(全面從嚴治黨)。四者之間并不是彼此孤立的,而是相互聯(lián)系,相互制約,相互促進的,形成了由無數(shù)個力的平行四邊形,由此產(chǎn)生了一個“合力”,推動著整個社會健康有序地前進。
(二)“四個全面”戰(zhàn)略布局是相互支撐、相互促進的有機整體
有學者指出,從“四個全面”內(nèi)在邏輯把握其科學內(nèi)涵,全面建成小康社會是宏偉目標,全面深化改革是實現(xiàn)宏偉目標的發(fā)展動力,全面依法治國是實現(xiàn)宏偉目標的可靠保障,全面從嚴治黨是實現(xiàn)宏偉目標的根本保證。全面建成小康社會把黨的奮斗目標、國家的發(fā)展前景、民族的復興偉業(yè)與個人的幸福生活緊密聯(lián)系在一起,集中體現(xiàn)了全黨和全國人民對美好未來的向往和追求,要求我們以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指導,不斷提高分析問題、解決問題的能力,提高攻堅克難、化解矛盾的能力,以全面深化改革來破解全面建成小康社會進程中的各種矛盾和問題,以全面依法治國來確保全面建成小康社會進程中發(fā)展風險有序可控,以全面從嚴治黨來確保全面建成小康社會進程中黨的領導作用的有效發(fā)揮,在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾反映強烈的突出問題、黨的建設面臨的緊迫問題上取得新突破。
有的學者進一步指出,“四個全面”戰(zhàn)略布局相互聯(lián)系、相互貫通,展現(xiàn)出偉大事業(yè)與偉大工程的有機統(tǒng)一,宏偉藍圖與實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一。其中全面建成小康社會是處于統(tǒng)領地位的戰(zhàn)略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐。全面建成小康社會引領著全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨;全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨支撐著全面建成小康社會的歷史進程,四者統(tǒng)一于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的實踐之中。
二、“四個全面”戰(zhàn)略思想的里程碑意義
學者們一致認為“四個全面”作為新一屆中央領導集體治國理政的偉大創(chuàng)造,無論在理論層面還是在實踐層面,無論對推進民族復興還是對促進人類文明,都具有重大而深遠的里程碑意義。
(一)“四個全面”戰(zhàn)略思想是中國共產(chǎn)黨幾代領導集體智慧的創(chuàng)造性升華
有學者從“四個全面”思想形成和發(fā)展歷程分析指出,“四個全面”是我黨幾代領導人集體智慧的精華。“全面建成小康社會”概念是2005年胡錦濤在江浙考察時首次提出,后來寫進十七大報告,又被再次確認;“全面深化改革”可以分解為“全面改革”和“深化改革”兩個概念,這兩個概念都出自于1987年的十三大報告,胡錦濤在報告提出首次將提出“全面深化改革”概念;“全面依法治國”中的“依法治國”作為一個治國方略是在1997年黨的十五大提出的,之后每一次黨的代表大會都強調(diào)依法治國問題;1991年蘇聯(lián)解體之后,我黨就提出“全面從嚴治黨”、“治國必須治黨,治黨務必從嚴”的理念,1997年黨的十五大報告特別指出“各級黨委要堅持黨要管黨的原則,把從嚴治黨方針貫徹到黨的建設各項工作中去”,這句話充分表達了“全面從嚴治黨”的含義。從“四個全面”戰(zhàn)略思想形成發(fā)展來看,“四個全面”思想是對黨的幾代領導人集體智慧的創(chuàng)造性升華。
(二)“四個全面”戰(zhàn)略思想是中國特色社會主義理論的新發(fā)展
有學者指出“四個全面”是中國特色社會主義理論和馬克思主義中國化的新發(fā)展。由于中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展的歷史邏輯的統(tǒng)一,因此在一定程度上豐富了科學社會主義的原理。
還有學者特別強調(diào)不能簡單地用“四個全面”概括系列重要講話精神的全部。第一,從系列重要講話精神來說,“四個全面”只是眾多重要講話中的一個方面。第二,從馬克思主義中國化歷史進程中看,“四個全面”是黨治國理政方略與時俱進的表現(xiàn)?!八膫€全面”屬于治國理政的新的舉措。第三,從社會主義發(fā)展史上看,“四個全面”作為一種戰(zhàn)略布局對科學社會主義理論有新的發(fā)展,這個“新”主要體現(xiàn)在治國理政方面即實現(xiàn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化。
(三)“四個全面”戰(zhàn)略思想是推進中國特色社會主義進一步發(fā)展的總抓手
有學者從“四個全面”戰(zhàn)略思想的實踐形態(tài)解答了“四個全面”的時效性問題。學者們一致認為,全面建成小康社會只是中華民族偉大復興“兩個一百年”第一個夢想的實現(xiàn),全面建成小康社會之后,我們還要建立更高水平的小康社會,雖然用什么方式表達現(xiàn)在還不是很明確,但是當2020年建立更高水平小康社會后還是需要繼續(xù)深化改革、繼續(xù)依法治國、繼續(xù)從嚴治黨,可以說全面建成小康社會是我們國家最近五年的總抓手,放到中國特色社會主義事業(yè)的大格局來看“四個全面”戰(zhàn)略布局更具長遠性、前瞻性,從這個角度理解“四個全面”的指導意義更符合中國的現(xiàn)實需要。
還有學者強調(diào),“四個全面”戰(zhàn)略布局廓清了治國理政的全貌,抓住了治國理政的根本,舉起了治國理政的總綱,開辟了黨治國理政的新境界,使黨和國家各項工作戰(zhàn)略方向、關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻目標更加清晰,內(nèi)在邏輯更加嚴密,是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的總思路、總框架、總方略,深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,書寫了中國特色社會主義理論體系的新篇章。“四個全面”戰(zhàn)略布局既是理論創(chuàng)新的重大成果,又是實踐創(chuàng)新的重大飛躍,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了根本遵循。
(四)“四個全面”戰(zhàn)略思想是馬克思主義國家治理辯證法的代際繼承
有學者認為,立足時代特征與中國實際提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局,實質(zhì)上是對現(xiàn)代國家治理的市場理性與人文理性、市場配置與政府調(diào)控、法治理念與社會主義理念、黨紀與國法之間“物”的發(fā)展邏輯與“人”的發(fā)展邏輯深層次矛盾的妥善解決。
1.“全面建設小康社會”所涉及的市場理性與人文價值追求兩種本質(zhì)規(guī)定性,是對馬克思主義國家治理辯證法“物”的發(fā)展邏輯與“人”的發(fā)展邏輯的總體繼承。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,這一基本國情決定了全面建設小康社會同時被賦予了兩種規(guī)定性:一是“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”所要求的市場理性規(guī)定性,二是“人民生活水平全面提高”所要求的人文價值規(guī)定性。作為復合概念的全面建設小康社會戰(zhàn)略構想,本身蘊含著以解決實際社會問題為中心推進馬克思主義國家治理辯證法的“物”的發(fā)展邏輯,以及以實現(xiàn)黨的最高綱領與最低綱領辯證統(tǒng)一為重點推進馬克思主義國家治理辯證法的“人”的發(fā)展邏輯。
2.“全面深化改革”是對如何更好發(fā)揮“市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”這一矛盾體的深層次探索。
3.“全面依法治國”是對法治理性與“社會主義理念”的良性融合。一般來說,“法”是對人性惡的限制,因此西方國家與古代中國的“法”便在一定意義上成為了建立在人的理性計算基礎上的國家治理模式。而馬克思主義國家治理理論認為,制度設計除了充滿政治理性之外,還應該具備人文價值追求。這種人文價值追求,我們可以籠統(tǒng)理解為“社會主義理念”。 這樣看來,“全面依法治國”是對馬克思主義國家治理辯證法的代際繼承;
4.“全面從嚴治黨”既是對中國共產(chǎn)黨人的價值重塑,也是對中國共產(chǎn)黨人遵守黨紀與國法的雙重要求。黨紀體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人對解放并造福全人類的更高價值訴求,而國法則是對全體公民的理性計算。共產(chǎn)黨人既應該遵守黨紀,也應該遵守國法。
三、“四個全面”戰(zhàn)略思想的實現(xiàn)路徑
學者們認為“四個全面”集中回答了我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設的一系列重大問題,能不能真正干起來,能不能干得成干得好,對于我們這個黨、這個國家、這個民族至關重要。干成了,則夢想成真;干不成,則半途而廢。關于“四個全面”戰(zhàn)略思想實現(xiàn)路徑,學者們從“四個全面”的不同層面有針對性地展開討論。
(一)全面建成小康社會引領“四個全面”航行方向
有學者從實現(xiàn)全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、理順分配關系、保護生態(tài)環(huán)境、突破利益藩籬、科學配置權力:
1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是全面建成小康社會的必由之路。深化教育體制改革,加速人力資本積累,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代夯實基礎;深化科技體制改革,構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制;堅持科技創(chuàng)新的市場導向,強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位,促進科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力;加強知識產(chǎn)權運用和保護。
2.優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。把發(fā)展服務業(yè)作為戰(zhàn)略重點,不斷提高服務業(yè)比重和水平。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè),培育研發(fā)服務、物流服務、金融服務、信息服務和商務服務。
3.理順分配關系是全面建成小康社會的本質(zhì)規(guī)定。一是完善基本養(yǎng)老保險制度。二是完善基本醫(yī)療保險制度。三是完善最低生活保障制度。在城市繼續(xù)健全最低生活保障制度,做到應保盡保;在農(nóng)村將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍,切實解決貧困人口的基本生活問題。
4.保護生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要條件。一是用制度保護生態(tài)環(huán)境。二是劃定生態(tài)保護紅線。三是開征高能耗高污染產(chǎn)品的消費稅。
5.突破利益藩籬是全面建成小康社會的發(fā)展動力。要以強烈的使命感和責任感,更加奮發(fā)有為地開拓創(chuàng)新,以壯士斷腕的決心、徙木立信的氣概,破解突出矛盾和問題,戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn),回應人民訴求和期待,按照先后有序的時間表和路線圖,一環(huán)扣一環(huán)梯次推進。
6.科學配置權力是全面建成小康社會的可靠保障。從優(yōu)化權力配置和權力流程入手,對權力進行科學分解,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相對分離;按照分段操作、流水作業(yè)設計權力流程,使審查與批準、決定與執(zhí)行、承辦與監(jiān)管等權力相對分離。
(二)全面深化改革潤滑“四個全面”運轉(zhuǎn)馬達
學者們認為“四個全面”針對當今中國難題,解決突出矛盾的一次頂層設計。而其中難度最大、任務最艱巨并最具挑戰(zhàn)性的就是“全面深化改革”。其中最重要的是,就是要堅持有中國特色社會主義的基本經(jīng)濟制度,要以公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展 。
1.轉(zhuǎn)變政府職能改革。關鍵點是建設法治政府和服務型政府,處理好政府與市場之間的關系,提高政府效率和效能,提高為人民服務的能力,提高宏觀調(diào)控水平。
2.國企的改革。以混合所有制為主要方向,同時強化公司法人治理結(jié)構和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設
3.建立現(xiàn)代市場體系改革。圍繞統(tǒng)一開放、競爭有序、清除壁壘這樣的辦法,在市場準入、價格機制、建設用地等關鍵環(huán)節(jié)要下力氣,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
4.財稅體制改革。明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率。
5.生態(tài)文明制度建設改革。把保護環(huán)境作為一條紅線,不得逾越,并且要舍得投資、還要舍去這些不必要的增長速度,來保持整個社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定和諧這樣的新常態(tài)。
(三)全面依法治國提供“四個全面”保駕護航
有學者指出,全面推進依法治國,不僅是“四個全面”重大戰(zhàn)略的重要組成部分,而且是協(xié)調(diào)推進“四個全面”的重要制度基礎和法治保障,而依法治國必須堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.科學立法是全面推進依法治國的前提條件。我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系,國家和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依,堅持立法先行,發(fā)揮立法的引領和推動作用,抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵。
2.嚴格執(zhí)法是全面推進依法治國的關鍵環(huán)節(jié),加強憲法和法律實施,維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威,形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
3.公正司法是全面推進依法治國的重要任務,要堅持司法為民,改進司法工作作風,通過熱情服務,切實解決好老百姓打官司難問題,特別是要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助。
4.全民守法是全面推進依法治國的基礎工程。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。
(四)全面從嚴治黨凝聚“四個全面”共識
有學者根據(jù)揭示的全面從嚴治黨內(nèi)涵的八個基本要點,指出全面從嚴治黨具有凝聚人心、形成共識的積極作用:
1.全面從嚴進行思想教育。沒有先進理論武裝的黨,不可能是先進的黨;沒有先進理論武裝的共產(chǎn)黨員,不可能發(fā)揮先進戰(zhàn)士的作用。
2.全面從嚴加強組織建設。沒有組織,就不可能有黨;沒有組織性,黨就沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力。一個先進的馬克思主義政黨,不僅在于全黨達到馬克思主義理論指導下的思想統(tǒng)一,還在于這種統(tǒng)一是由民主集中制原則確立的組織統(tǒng)一和行動統(tǒng)一來保證。
4.全面從嚴加強反腐倡廉建設。從思想道德教育這個基礎抓起,進一步深入開展理想信念教育、法律紀律教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會主義榮辱觀等廉潔自律教育。
5.全面從嚴加強制度建設。全面從嚴治黨,制度建設是根本保證。黨的制度的建立、健全和完善,需要艱苦的理論創(chuàng)造,需要實踐的反復探索和經(jīng)驗的逐步積累,更需要隨著改革的發(fā)展與時俱進。
6.全面從嚴加強紀律建設。黨的紀律和規(guī)矩建設的重點,是“政治紀律”和“政治規(guī)矩”,政治紀律和政治規(guī)矩是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面都必須遵守的紀律和規(guī)矩。
(五)“打鐵還需自身硬”提高“四個全面”戰(zhàn)斗力量
有學者認為,作風就是形象,作風就是力量,作風就是智慧,作風就是辦法,作風建設關乎黨的生死存亡。“打鐵還需自身硬”揭示了共產(chǎn)黨人先進性作風建設的本質(zhì)內(nèi)涵,解決黨的建設和黨員先進性落實的標桿引領問題;明確了共產(chǎn)黨人人民性作風建設的核心要求,解決黨的宗旨性質(zhì)落實和被人民群眾認同程度問題;抓住了共產(chǎn)黨人純潔性作風建設的關鍵環(huán)節(jié),解決黨自覺清除腐敗退化的組織功能問題。
首先是各級領導干部,特別是黨的各級領導要能負起監(jiān)督責任,帶頭開展“鐵面無私”的監(jiān)督,在班子內(nèi)部把“民主集中制”真正落實到位;其次,要真誠發(fā)動群眾,主動自覺接受群眾的批評和監(jiān)督,改正缺點錯誤要有敢于脫了褲子“割尾巴”勇氣和決心,而不是擺“形式”,做“樣子”。其三,要真正把為人民服務的宗旨落實到行動上,大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風,弘揚正氣,抵制邪氣。第四,作風的實質(zhì)是“做”風,每一項工作都要有人去落實,每一個困難都需要有人去克服,每一個任務都需要有人去擔當,這一切都是關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在于落實。
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