財政局紀檢組長講話(二)：

　　同志們：

　　根據(jù)會議安排，我就省市財政反腐倡廉建設(shè)工作會議、縣紀委十七屆四次全會、縣政府廉政工作會議精神作以簡要傳達，并就做好我縣20xx年財政反腐倡廉工作提出意見，請大家在今年的工作中認真貫徹落實。

　　一、會議基本精神

　　全省財政反腐倡廉建設(shè)工作視頻會議于今年2月17日在西安召開，參加主會場會議的有在機關(guān)的廳領(lǐng)導、廳機關(guān)各處室、單位主要負責人，有關(guān)單位紀委書記、兼職紀檢監(jiān)察員。各市財政局設(shè)立分會場，分會場參加會議的有各市財政局班子成員及副科以上干部，各縣區(qū)財政局局長和紀檢組長。廳黨組成員、紀檢組長史小平作工作報告，廳黨組書記、廳長張社年作重要講話。全市財政反腐倡廉建設(shè)工作會議于 3月12日在商州召開，市局黨組成員、副調(diào)研員，局機關(guān)全體干部，局屬單位全體黨員干部、副科以上干部，各縣(區(qū))財政局長、紀檢組長(紀委書記)、辦公室主任參加會議。局黨組成員、紀檢組長王相陽同志作工作報告，局黨組書記、局長楊長洲作重要講話。會上，局黨組成員與分管科室、單位主要負責人簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，印發(fā)了《關(guān)于違反中央“八項規(guī)定”精神典型案例開展警示教育的通知》和《關(guān)于紀律作風建設(shè)法規(guī)文件匯編》?？h紀委十七屆四次全會于 3月5日召開，縣級領(lǐng)導，縣紀委委員，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、紀委書記，縣直各部門主要負責人、紀檢組長，人民團體、事業(yè)機構(gòu)、省市駐鎮(zhèn)各單位主要負責人，縣紀委各室(辦)主任等參加會議，縣委、縣紀委書記成小斌作工作報告，市委、縣委書記李波作重要講話?？h委與各鎮(zhèn)各部門簽訂了20xx年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標責任書，縣紀委與各鎮(zhèn)紀委、縣直派駐機構(gòu)負責人簽訂了紀檢監(jiān)察工作目標責任書，通報表彰了20xx年度黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作先進集體和先進個人，審議通過了《中國共產(chǎn)黨XX縣第十七屆紀檢檢查委員會第四次全體會議決議》，青銅關(guān)鎮(zhèn)等5名黨政主要負責人XX縣經(jīng)貿(mào)局等5個縣直部門主要負責人向大會作了述廉報告。縣政府廉政工作會于3月13日召開，縣長、各位副縣長、副縣級督導員，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，縣政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)、省市駐鎮(zhèn)各單位主要負責人等參加了會議，會議傳達了中省市廉政工作會議精神，安排部署了20xx年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，與各部門主要負責人簽訂了20xx年廉政建設(shè)目標責任書。

　　雖然四個會議召開的時間、地點和參會范圍不同，但主題鮮明、議程緊湊、會風儉樸是其共同特點?？v觀四個會議，集中體現(xiàn)和貫穿了黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底的鮮明態(tài)度。與以往相比，四個會議透露和傳達了以下四個新動向和新特點：一是把查辦案件擺在更加突出的位置。堅持以“零容忍”的態(tài)度，嚴打“老虎”、勤拍“蒼蠅”，形成“伸手必被捉”的強力震懾，堅決有力懲治腐敗;二是把作風建設(shè)擺在更加突出的位置。嚴明黨的紀律，深化作風建設(shè)，以落實“八項規(guī)定”、狠剎“四風”為主線，加強督促檢查，嚴格執(zhí)紀問責，從身邊一點一滴小事抓起，一個問題一個問題治理，一個階段一個階段推進;三是把辦案報告擺在更加突出的位置。對發(fā)生重大案件和嚴重違紀行為的單位實行“一案雙查”和“一案雙報告”制度，既要追究當事人的責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，既要報告同級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，還要報告上級紀檢監(jiān)察機構(gòu);四是把明確“兩個責任”擺在更加突出的位置。要求各級黨組織要承擔起反腐倡廉建設(shè)的主體責任，單位一把手要履行第一責任人的職責，抓好本單位反腐倡廉工作，種好“責任田”，財政紀檢監(jiān)察機構(gòu)要承擔好反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督責任，抓督促、抓落實、抓檢查，當好“監(jiān)督員”。

　　全縣財政干部要認真學習領(lǐng)會會議精神，準確把握反腐倡廉形勢，嚴格管理，嚴格自律，切實抓好貫徹落實。

　　二、20xx年全縣財政反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)

　　過去的一年，在縣紀委的精心指導和局班子的大力支持下，全縣財政反腐倡廉建設(shè)取得了一定成效，受到縣紀委的充分肯定。但從財政部門肩負的職責、所處的特殊位置、資金管理的要求等方面來看，還存在一些問題和不足，如少數(shù)干部律己不嚴、言行失范，違反廉政準則的行為還時有發(fā)生，吃拿卡要現(xiàn)象屢禁難止;有的作風不正，存在特權(quán)思想，服務(wù)意識淡薄，工作漂浮、作風散漫、辦事拖沓、效率不高，“庸、懶、散”問題在一些干部身上仍然存在;有的缺乏大局意識，遇事推諉扯皮，事不關(guān)己、高高掛起，責任心、事業(yè)心不強;有的反腐倡廉制度規(guī)定落實不夠扎實，對權(quán)力運行的監(jiān)督制約有待進一步加強等。這些問題雖然是個別現(xiàn)象，但對財政部門形象的影響非常大，我們一定要高度重視、嚴肅對待，認真加以改進。

　　20xx年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化財政改革的第一年，是各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的關(guān)鍵一年。按照中省市縣會議精神和目標責任書的考核內(nèi)容(縣政府與財政局簽訂的黨風廉政建設(shè)目標責任書有6個方面、48項具體要求;縣紀委與財政局紀檢組簽訂的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作目標責任書有9個方面、36個考核要點，其中至少查糾1-3起干部作風紀律方面的問題，落實警示訓誡三項制度不少于2人次，查辦案件1案，核查并上報自辦信件1件)。今年全縣財政反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：深入貫徹黨的、十八屆三中全會、各級紀委全會XX縣政府廉政工作會議的部署，全面落實中央懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃，以改革的精神進一步加強財政懲治和預防腐敗體系建設(shè);嚴明黨的各項紀律，堅決糾正“四風”，范財政權(quán)力運行;堅決懲治各種腐敗行為，深入推進財政黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面完成財政工作任務(wù)提供堅強保證。

　　(一)加強宣傳教育，筑牢思想防線。要結(jié)合已經(jīng)開展的黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展宗旨教育、理想信念教育和黨風黨紀、廉政法規(guī)教育，引導財政干部筑牢拒腐防變思想道德防線。要拓展方式和手段，開展不同類型的崗位廉政教育，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點單位，增強廉政教育的針對性與實效性。堅持正確輿論導向，宣傳廉勤兼優(yōu)先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。運用典型案例以案說法，加大警示教育。認真落實任前考廉對象延伸到基層站所和下屬單位負責人。開展廉政文化創(chuàng)建活動，開展廉政征文活動，營造以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍，促進財政干部清正、單位清廉、政治清明。

　　(二)推進防控管理，規(guī)范權(quán)力運行。認真識別評估財政業(yè)務(wù)及管理中的內(nèi)外部風險，制訂完善相關(guān)制度、流程和方法，結(jié)合財政管理信息化建設(shè)，構(gòu)建財政內(nèi)部控制框架體系。建立財政權(quán)力運行工作規(guī)程，制定規(guī)范權(quán)力運行及廉政風險防控監(jiān)督考核辦法，將考核結(jié)果與干部選拔任用和年度目標責任考核評價相結(jié)合。完善干部輪崗交流、政務(wù)公開等防止利益沖突方面的基礎(chǔ)性制度，推行干部任前廉政法規(guī)考試、考核獎懲和問責追究制度，健全廉政鑒定、約談、函詢制度，認真落實警示訓誡三項制度(警示提醒、誡勉督導和責令糾錯)，抓好制度執(zhí)行和檢查，把財政權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。立足財政管理職能，著力推進“三公經(jīng)費”公開、會議費預算管理、“小金庫”專項治理等工作，從源頭上斬斷違規(guī)違紀行為的“資金鏈”。

　　(三)強化干部監(jiān)督，促進廉潔從政。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強和改進對干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，反對特權(quán)思想和作風。加強干部選拔任用、輪崗交流工作的監(jiān)督，提高選人用人的公信度。將行政監(jiān)察和財政內(nèi)部監(jiān)督檢查有機結(jié)合，開展對財政行政許可和審批審核事項的執(zhí)法監(jiān)察，進一步強化財政內(nèi)部審計。加強對審計、內(nèi)部監(jiān)督等整改意見落實情況的再檢查，抓好抓實有關(guān)問題整改。黨員干部對思想、工作、生活上的重要事項，以及離崗外出等情況，必須及時向組織報告。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，開展抽查核實和新提拔領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開試點。

　　(四)嚴明政治紀律，確保政令暢通。把嚴明黨的政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，要嚴格教育、加強組織管理，堅決糾正無組織、無紀律、個人主義、自由主義等現(xiàn)象。各級財政干部要增強黨性，正確處理個人與組織的關(guān)系，做到個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，嚴格遵守黨章，認真執(zhí)行民主集中制、請示報告制度，敢于同違反黨紀的行為作斗爭。要堅持原則，管住小節(jié)，任何時候都要想一想自己的身份，想一想黨的根本，想一想黨的紀律，始終保持共產(chǎn)黨人的本色，始終保持清廉正直的形象。

　　(五)帶頭厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。要把勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費作為作風建設(shè)的重要內(nèi)容，融入干部隊伍建設(shè)和單位日常管理中。著力推進“三公”經(jīng)費公開，進一步壓縮機關(guān)一般性支出，嚴格控制會議經(jīng)費預算，從嚴控制會議數(shù)量、標準、會期和規(guī)模;加強公務(wù)接待管理，嚴格執(zhí)行差旅審批制度;嚴格公務(wù)用車和辦公用房管理，積極推進公務(wù)用車改革;繼續(xù)精簡文件，推廣電子公文，廣泛開展節(jié)約一張紙、一度電、一滴水活動。發(fā)揮財政職能作用，抓好《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等制度的貫徹執(zhí)行，進一步規(guī)范公務(wù)活動支出，健全和完善黨政機關(guān)會議費、差旅費和培訓費等管理辦法，嚴格財政系統(tǒng)“三公”經(jīng)費監(jiān)督、管理與評估考核，確保今年“三公經(jīng)費”與去年同比只降不增，控制在規(guī)定的降幅范圍以內(nèi)，否則將從嚴追查相關(guān)人員責任。干部職工下鄉(xiāng)一律在廉政灶就餐，并按規(guī)定使用廉政灶就餐券。

　　(六)深化作風建設(shè)，堅決糾正“四風”。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)抓好“八項規(guī)定”的落實，集中整治衙門作風，消除特權(quán)思想，對消極應(yīng)付、不作為、亂作為、門難進、臉難看、事難辦的問題開展專項治理，著力解決“四風”方面存在的問題。領(lǐng)導干部要帶頭落實規(guī)定，改進作風，以身作則，當好表率。嚴禁接受地方、部門以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人贈送的禮品、禮金、有價證券和支付憑證;嚴禁在公務(wù)活動中接受超標準接待以及公款安排的宴請、旅游、健身、娛樂等活動;嚴禁讓管理和服務(wù)對象報銷或支付應(yīng)由個人負擔的任何費用;嚴禁個人借用管理和服務(wù)對象的車輛、住房、辦公設(shè)備及其他資產(chǎn);嚴禁泄露尚未公開的文件資料和工作信息，或者利用工作中知悉的商業(yè)秘密和內(nèi)部信息，為自己、親屬和他人謀取利益;嚴禁在資金分配、行政審批、政策制定和執(zhí)行等事項中徇私舞弊、以權(quán)謀私;嚴禁在辦理業(yè)務(wù)工作中推諉扯皮、拖延刁難、吃拿卡要;嚴禁個人以任何形式和名義違規(guī)干預和插手管理服務(wù)對象的資金使用、資產(chǎn)處置、人事安排、采購招標、存貸款業(yè)務(wù)等內(nèi)部管理事項;嚴禁個人違規(guī)從事任何形式的經(jīng)營性活動和兼職取酬，或者利用職務(wù)影響為他人的經(jīng)營性活動提供便利條件;嚴禁出入私人會所、接受或持有私人會所會員卡以及參與賭博、從事違反社會主義道德的活動。要加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處涉及干部紀律作風問題的典型案件，著力整治部分財政干部慵懶散奢、吃拿卡要、效率低下問題，要嚴肅懲戒問責，堅決查處違規(guī)違紀行為，指名道姓進行通報曝光，情節(jié)嚴重的，嚴格追究其法紀責任。積極落實民主測評政風行風制度，認真開展對股室、單位和財政所的民主評議，以促進政風行風建設(shè)。

　　(七)突出辦案重點，嚴厲懲治腐敗。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴查違法違紀問題。一是要堅持有案必查、有腐必懲，對于嚴重違紀違法問題，必須徹查徹辦，不能漠視包庇、隱情不報，更不能跑風漏氣、壓案不查。嚴肅查辦財政干部貪污賄賂、挪用侵占、腐化墮落、以權(quán)謀私的案件，政府采購、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)以及財政行政管理等方面的商業(yè)賄賂案件;嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的案件;嚴肅查處損害群眾利益和單位及工作人員失職瀆職、監(jiān)管缺失等行為;嚴肅查處財政干部違反廉政準則和規(guī)定的行為。要暢通舉報渠道，健全網(wǎng)絡(luò)平臺，縮短運轉(zhuǎn)周期，加大辦理力度，嚴肅執(zhí)紀問責，維護法紀權(quán)威。認真落實信訪舉報民情直通車制度，設(shè)立民情直通車信訪舉報信箱，加大線索摸排和核查力度。要嚴格執(zhí)行縣委《全面落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見》，對發(fā)生的重大案件和嚴重違法違紀行為的單位，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人的責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。二是要堅持請示報告、明確責任。財政部門各單位發(fā)生違法違紀案件，或者對財政部門聲譽和履行職責可能造成嚴重影響的其他問題，必須及時向主管領(lǐng)導和紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告，不得瞞報、謊報、拖延不報。三是要堅持抓早抓小、治病救人。認真落實提醒、約談、函詢、述廉制度，密切關(guān)注掌握干部的思想、工作和生活等情況，對干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性、傾向性問題要及時批評教育，防止問題積小成大，失去有效解決的時機。對反映的問題線索，要及時采取約談、函詢等方式核實，加強警示訓誡和誡勉談話工作，做到實事求是，堅持原則，愛護干部。

　　(八)健全領(lǐng)導體制，加強自身建設(shè)。要進一步健全和落實黨組織和單位擔負起履行好黨風廉政建設(shè)的主體責任，在組織領(lǐng)導上發(fā)揮統(tǒng)攬作用，在健全制度上發(fā)揮指導作用，在廉潔自律上發(fā)揮表率作用，加強權(quán)力監(jiān)督制約，支持查處違紀違法問題。主要領(lǐng)導必須樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，主要領(lǐng)導是第一責任人，領(lǐng)導班子成員根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任。財政紀檢監(jiān)察機構(gòu)、財政監(jiān)督檢查辦公室和各兼職紀檢監(jiān)察員要承擔起監(jiān)督責任，按照黨章規(guī)定協(xié)助做好黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，明確職能定位，切實履行職責，以“建五強隊伍、鑄反腐鐵軍” 主題實踐活動為載體，做嚴明紀律、品行高尚的表率，做祛除“四風”、改進作風的表率，做履職盡責、勇于擔當?shù)谋砺?，做信念堅定、黨性堅強的表率。 三、履職盡責，狠抓落實，確保反腐倡廉建設(shè)取得實效

　　各鎮(zhèn)財政所、局屬各單位、各股室要認請形勢，明確責任，強化措施，扎實工作，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，確保財政資金安全和財政干部廉政安全。

　　一要思想高度重視。一方面，作為財政管理部門，社會關(guān)注度高、影響大，處于各種利益關(guān)系和矛盾的交織點，在反腐倡廉建設(shè)中面臨的風險更大，考驗更多，要求更高;另一方面，隨著民生財政建設(shè)的不斷深入和全縣收支規(guī)模的逐步擴大，各方面對財政資金使用安全性、規(guī)范性和有效性提出了新的更高的要求。因此，我們要充分認識財政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立擔當意識，以對財政事業(yè)高度負責、對干部政治前途和家庭幸福高度負責的態(tài)度，嚴格廉潔自律，守住做人做事的道德“底線”，不碰紀律制度的“紅線”，不越法律法規(guī)的“高壓線”。

　　二要落實工作責任。要以黨風廉政建設(shè)責任制為“龍頭”，全面落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”與“五個一”(對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作每年至少進行一次安排部署;對分管范圍內(nèi)的黨員干部講一次黨風廉政教育課;主持召開一次匯報會，聽取分管部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報;對分管范圍內(nèi)的新任職干部和群眾反映的干部進行一次廉政談話;對分管范圍內(nèi)群眾反映的突出問題進行一次調(diào)研并提出解決措施)要求，堅持黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、股室單位各負其責、人人參與其中的反腐倡廉建設(shè)工作制度，健全一級抓一級、層層抓落實的工作機制。班子集體要對全系統(tǒng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任，主要負責人要認真履行第一責任人的職責，班子其他成員要抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。各所、各單位、各股室負責人不僅要加強自身廉潔自律，還要抓好職責范圍內(nèi)牽頭和協(xié)辦任務(wù)的落實。監(jiān)察室要做好上傳下達、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查工作，積極落實反腐倡廉信息和調(diào)研工作任務(wù)，確保全面完成責任目標。

　　三要加強內(nèi)部監(jiān)督。堅持“誰分管、誰負責”的原則，所有班子成員、財政所長和單位負責人都要高度重視財政內(nèi)部監(jiān)督，強化監(jiān)督措施，確保分管范圍內(nèi)的資金不出問題、干部不出問題。對不負責任，不抓不管致使單位發(fā)生嚴重違紀違法問題的，實行“一票否決”。各股室要加強對鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)指導和資金使用方面的督促檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理，不要讓問題累積，形成違紀甚至是違法犯罪?？h財政監(jiān)督檢查辦公室要切實履行職能，加大對各所、各單位、各股室賬務(wù)的內(nèi)部輪檢輪審力度，對于前二年未內(nèi)審的，今年要全部審計檢查。對于違紀行為，該追究誰的責任，堅決追究誰的責任，絕不姑息遷就。

　　四要做到以身作則。各所、各單位、各股室負責人要模范遵守黨紀政紀，以自己的言行發(fā)揮好示范和引導作用;要帶頭嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和各項開支標準，自覺接受各方面的監(jiān)督;要帶頭嚴格遵守組織紀律，執(zhí)行請銷假制度，出差、請假、休假一定要按程序和規(guī)定履行審批手續(xù)，嚴禁隨意脫崗、電話遙控以及個別所長長時間滯留縣城和“走讀”現(xiàn)象;要帶頭遵守干部管理有關(guān)規(guī)定，嚴格單位管理和干部管理，注意個人形象和單位形象。

　　五要增強工作合力。抓好反腐倡廉建設(shè)是財政系統(tǒng)的共同任務(wù)。要樹立全縣財政系統(tǒng)“一盤棋”的思想，加強上下溝通與系統(tǒng)聯(lián)動，形成整體推進反腐倡廉建設(shè)的合力。同時，各位兼職紀檢監(jiān)察員要發(fā)揮作用，履職盡責，在完成本職業(yè)務(wù)工作的同時，加強紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學習，按時完成紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作任務(wù)。

　　同志們，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。我們要進一步增強大局意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、責任意識，開拓進取、真抓實干，以財政反腐倡廉工作新成效，為推進財政改革發(fā)展做出新的貢獻。

　　謝謝大家!